Vận dụng quy luật mâu thuẫn trong giải quyết mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam hiện n

Header Page of 145 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ THANH NGA VẬN DỤNG QUY LUẬT MÂU THUẪN TRONG GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Mã số: 60 22 03 01 Footer Page of 145 Đà Nẵng – Năm 2017 Header Page of 145 Công trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG ANH HOÀNG Phản biện 1: TS Trần Hồng Lưu Phản biện 2: PGS TS Nguyễn Ngọc Hòa Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Triết học họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 03 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 145 Header Page of 145 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy luật mâu thuẫn hay gọi quy luật thống đấu tranh mặt đối lập, hạt nhân phép biện chứng triết học Mác - Lênin Mâu thuẫn biện chứng tạo thành từ hai mặt đối lập có mối liên hệ vừa thống nhất, vừa đấu tranh với Để thúc đẩy phát triển vật tất yếu phải xác định tìm cách giải mâu thuẫn theo xu hướng vận động quy luật Chính vậy, quy luật mâu thuẫn vận dụng làm sở phương pháp luận nhiều nội dung, lĩnh vực khác nhằm nguồn gốc, động lực vận động, phát triển Tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường hai yếu tố quan trọng phát triển bền vững, chúng có mối quan hệ biện chứng với Bảo vệ môi trường sở, tảng để tăng trưởng kinh tế bền vững tăng trưởng kinh tế hợp lý mục tiêu, động lực để bảo vệ môi trường Hiện nay, giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường yêu cầu cấp thiết quốc gia đường phát triển hội nhập Một vấn đề để giải mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường nghiên cứu, vận dụng quy luật mâu thuẫn cách sáng tạo, phù hợp Đối với Việt Nam, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt trình phát triển đất nước Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhận định: “Bảo vệ môi trường tự nhiên vừa nội dung, vừa mục tiêu phát triển bền vững… Phát triển kinh tế - xã hội đôi với bảo vệ môi trường, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên” [12] Footer Page of 145 Header Page of 145 Cùng với nước, tỉnh Quảng Nam có nhiều cố gắng, nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, nhanh chóng vươn lên trở thành địa phương phát triển khu vực kinh tế trọng điểm miền Trung Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam xem mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XXI khẳng định: “Phải xác định phát huy lợi so sánh tỉnh; coi trọng phát triển bền vững; phát triển kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa phải gắn liền với bảo vệ tài nguyên, môi trường ” [2, tr.173] Thời gian qua, tỉnh Quảng Nam trì tốc độ tăng trưởng kinh tế với tiềm lực quy mô mở rộng; đặc biệt phát triển vùng kinh tế động lực, khu kinh tế trọng điểm, khu, cụm công nghiệp Trong trình tăng trưởng kinh tế, tỉnh tăng cường công tác quản lý tài nguyên, ngăn ngừa ô nhiễm, bảo vệ môi trường Tuy nhiên, chưa tận dụng hết hội chưa vượt qua hết khó khăn, thách thức nên tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh chậm cải thiện, chưa tạo bước đột phá Trong đó, công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái nhiều hạn chế, bất cập xảy hàng loạt vi phạm xử lý chất thải, rác thải, nước thải doanh nghiệp, việc khai thác tài nguyên rừng khoáng sản trái phép ngày diễn biến phức tạp, … gây tình trạng đáng báo động cho môi trường Hiện nay, tăng trưởng kinh tế đôi với bảo vệ môi trường vấn đề thời nóng hổi, vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài vấn đề sống nhân loại Vậy, để đáp ứng đòi hỏi thiết này, câu hỏi lớn đặt cho tỉnh Footer Page of 145 Header Page of 145 Quảng Nam là: Cần làm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững nhằm vươn lên trở thành địa phương phát triển bảo vệ môi trường sinh thái? Đã có nhiều công trình nghiên cứu kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường phạm vi nước, vùng số tỉnh, thành phố nay, chưa có công trình nghiên cứu dành riêng cho tỉnh Quảng Nam Dưới góc nhìn triết học, với mong muốn nghiên cứu góp phần tìm lời giải đáp cho câu hỏi trên, tác giả chọn đề tài “Vận dụng quy luật mâu thuẫn giải mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ Triết học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu vận dụng quy luật mâu thuẫn từ thực trạng tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ nội dung quy luật mâu thuẫn, tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường - Phân tích thực trạng mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam - Xây dựng số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm góp phần giải tốt mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Footer Page of 145 Header Page of 145 Đối tượng nghiên cứu: số vấn đề lý luận chung mâu thuẫn, tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường; nghiên cứu thực trạng mâu thuẫn, từ đưa giải pháp để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi không gian: nghiên cứu địa bàn Quảng Nam - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thông tin, số liệu, liệu tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường địa bàn Quảng Nam giai đoạn 2010-2015 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: tổng hợp phân tích tài liệu, hệ thống liệu, kế thừa phát triển, đánh giá tổng kết kinh nghiệm, logic lịch sử, thống kê mô tả, quy nạp diễn dịch, … Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo; Luận văn trình bày gồm chương, tiết Tổng quan tài liệu nghiên cứu Trong thời gian qua, có nhiều công trình nghiên cứu quy luật mâu thuẫn, mối quan hệ biện chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường, gồm: Nhóm công trình nghiên cứu quy luật mâu thuẫn, như: “Đại cương lịch sử triết học phương Đông cổ đại” tập thể tác giả Doãn Chính, Trương Văn Chung, Nguyễn Thế Nghĩa, Vũ Tình, Nxb Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội, 1992; “Giáo trình triết học Mác - Lênin” Hội đồng Trung ương đạo biên soạn Footer Page of 145 Header Page of 145 giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; “Giới thiệu tác phẩm biện chứng tự nhiên Ph Ăngghen” (2010) và“Giới thiệu tác phẩm Bút ký triết học V.I Lênin” (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tác giả Nguyễn Bằng Tường chủ biên; “Lịch sử triết học phương Tây” tác giả Lê Tôn Nghiêm, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 2000; “Chủ nghĩa Mác - Lênin học thuyết phát triển sáng tạo không ngừng”(xuất lần thứ hai) GS Trần Nhâm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011; “Mâu thuẫn - số vấn đề lý luận thực tiễn” PGS TS Nguyễn Tấn Hùng, 2013 Nhóm công trình nghiên cứu vấn đề tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường, như: “Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững”, Hà Nội, 2004; “Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin” Bộ Giáo dục Đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006; “Giáo trình Kinh tế phát triển”do PGS TS Phan Thúc Huân chủ biên, Nxb Thống kê thành phố Hồ Chí Minh, 2006; “Giáo trình kinh tế môi trường” GS Lê Thạc Cán, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2009 Ngoài có nhiều báo, đề tài liên quan đến vấn đề kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, như: báo “Cơ sở triết học nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường” TS Bùi Văn Dũng (Tạp chí triết học số 4, 2005); “Tư tưởng Ăngghen mối quan hệ người - tự nhiên” GS TS Nguyễn Hùng Hậu (Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10, 2013);“Phát triển bền vững Việt Nam” GS TS Vũ Văn Hiền (Tạp chí cộng sản, 2014); Luận án Tiến sĩ triết học “Kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam nay” tác giả Đỗ Trọng Hưng, Hà Nội, 2015 Nhóm công trình nghiên cứu kinh nghiệm gắn tăng Footer Page of 145 Header Page of 145 trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, như:“Xử lý rác thải số nước châu Á” đăng Tạp chí Khoa học Công nghệ, 2008; “Chiến lược tăng trưởng xanh: xu hướng thời đại” PGS TS Nguyễn Thế Chinh tác giả Đặng Quốc Thắng đăng Tài nguyên số Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; Chuyên đề “Kinh nghiệm số nước giới xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường” Viện nghiên cứu lập pháp - Ủy ban thường vụ Quốc hội, 2013; sách“Chính sách thúc đẩy tăng trưởng xanh - kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam” TS Trần Ngọc Ngoạn, Nxb Chính trị quốc gia, 2016 Nghiên cứu vấn đề tỉnh Quảng Nam có công trình quan trọng như: Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015, Báo cáo Tổng kết 10 năm thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, sách “Niên giám thống kê Quảng Nam năm 2015”, hai viết định hướng tuyên truyền: “Nâng cao hiệu công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, tích cực ứng phó với biến đổi khí hậu” “Nâng cao hiệu quả, hiệu lực bảo vệ tài nguyên môi trường địa bàn tỉnh Quảng Nam” tác giả Nguyễn Viễn đăng Sổ tay truyên truyền Quảng Nam năm 2015, 2016 Đây nguồn tài liệu vô quý giá, có vai trò định hướng giúp tác giả nghiên cứu, phân tích, đánh giá, bổ sung, phát triển làm phong phú cho đề tài luận văn Footer Page of 145 Header Page of 145 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ MÂU THUẪN, TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 QUY LUẬT MÂU THUẪN 1.1.1 Nội dung quy luật mâu thuẫn Trong ba quy luật phép biện chứng vật quy luật mâu thuẫn hạt nhân phép biện chứng Nội dung quy luật mâu thuẫn nhà kinh điển chủ nghĩa Mác Lênin làm sáng tỏ thông qua phạm trù: “mặt đối lập”, “sự thống nhất” “sự đấu tranh” mặt đối lập “Mâu thuẫn” tác động lẫn mặt, khuynh hướng đối lập, tượng tất yếu, khách quan nguồn gốc vận động phát triển “Đối lập”, “mặt đối lập” phạm trù dùng để mặt có đặc điểm, thuộc tính có khuynh hướng biến đổi trái ngược tồn cách khách quan tự nhiên, xã hội tư [16, tr.321, 322] Các mặt đối lập vừa thống nhất, vừa đấu tranh, vừa chuyển hóa cho nhân tố cấu thành nên mâu thuẫn biện chứng Sự thống mặt đối lập tương đối, đấu tranh mặt đối lập tuyệt đối 1.1.2 Một số vấn đề phương pháp luận nghiên cứu vận dụng quy luật mâu thuẫn Quy luật mâu thuẫn có ý nghĩa phương pháp luận to lớn hoạt động nhận thức hoạt động thực tiễn người Nghiên cứu quy luật mâu thuẫn để phát hiện, nhận thức, phân tích mâu thuẫn tìm đường đắn để giải mâu thuẫn Nhận thức mâu thuẫn tức phân đôi thống nhận thức mặt đối lập để nắm bắt vật thống nhất, đồng Footer Page of 145 Header Page 10 of 145 mặt đối lập Khi phân tích mâu thuẫn phải hiểu rõ nguồn gốc, điều kiện tồn trình phát triển mâu thuẫn Giai đoạn cuối tìm phương pháp đắn để giải mâu thuẫn Việc giải mâu thuẫn kết trình đấu tranh mặt đối lập Giải mâu thuẫn nghĩa xóa bỏ mâu thuẫn mà kết hợp hài hòa mặt đối lập 1.2 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.2.1 Tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng số lượng, chất lượng, tốc độ, quy mô sản lượng kinh tế thời gian định So với tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế có nội dung, ý nghĩa rộng hơn; hoàn thiện cấu, thể chế kinh tế, nâng cao chất lượng sống đảm bảo công xã hội Tăng trưởng kinh tế có vai trò quan trọng để thực hàng loạt vấn đề kinh tế, trị, xã hội xóa đói giảm nghèo, giải việc làm, tăng thu nhập phúc lợi xã hội, tăng cường quốc phòng an ninh, củng cố chế độ trị Tăng trưởng kinh tế nhanh liên tục khát vọng thường xuyên quốc gia giới không nguy hiểm tìm cách đẩy nhanh tăng trưởng giá Thực tế cho thấy, tăng trưởng kinh tế bền vững mục tiêu tăng trưởng có hiệu quốc gia giới hướng đến 1.2.2 Bảo vệ môi trường Ngày nay, bảo vệ môi trường không vấn đề phạm vi địa phương, vùng, quốc gia, khu vực mà trở thành vấn đề cấp bách mang tính toàn cầu Ở nước ta, Khoản 3, Điều Luật bảo vệ môi trường khẳng định: “Hoạt động bảo vệ môi trường hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến môi trường; ứng Footer Page 10 of 145 11 Header Page 13 of 145 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 2.1 CÁC ĐIỀU KIỆN TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH TẾ VÀ MÔI TRƯỜNG TỰ NHIÊN TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Quảng Nam có vị trí địa lý thuận lợi địa hình tương đối phức tạp Lợi tỉnh có nguồn tài nguyên thiên nhiên đất, nước, biển, rừng, khoáng sản đa dạng phong phú 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân Quảng Nam đạt 11,53% Năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,56%, (tăng 2,66% so với năm 1997), GRDP bình quân đầu người đạt 41,4 triệu đồng/ người/ năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực: tỷ trọng khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản GRDP giảm từ 20,67% năm 2011 xuống 15,9% năm 2015; tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng tăng từ 40,5% lên 42% khu vực dịch vụ, du lịch tăng từ 38,83% năm 2011 lên 42,1% năm 2015 [8] [9] Sự phát triển vùng kinh tế Đông Nam, vùng kinh tế phía Tây khu, cụm công nghiệp đóng góp lớn cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kết cấu hạ tầng Quảng Nam tương đối đồng với hệ thống giao thông vận tải phát triển rộng khắp Dân số Quảng Nam đông 1.480.790 người (2015); đó, dân tộc kinh chiếm 93,6% dân tộc người chiếm 6,4% dân số toàn tỉnh Năm 2015, toàn tỉnh có khoảng 900.743 người độ tuổi lao động, chiếm 60% tổng dân số toàn tỉnh Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm 9%, tỷ Footer Page 13 of 145 12 Header Page 14 of 145 lệ hộ cận nghèo giảm khoảng 7% [9] 2.2 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 2.2.1 Những thành tựu Thứ nhất, chủ trương, chế, sách đạo gắn tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường tăng cường Thứ hai, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường đẩy mạnh thực liệt Thứ ba, công tác quản lý, bảo vệ rừng tài nguyên khoáng sản đạt kết tích cực Thứ tư, hạ tầng xử lý nước thải, chất thải rắn bước đầu đầu tư góp phần ngăn ngừa, xử lý ô nhiễm môi trường Thứ năm, gia tăng nguồn kinh phí thu hút nhiều dự án hợp tác quốc tế đầu tư cho lĩnh vực bảo vệ môi trường 2.2.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, thực trạng bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục: Thứ nhất, công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường chưa chặt chẽ, hiệu lực, hiệu chưa cao Việc lồng ghép công tác bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quảng Nam chưa hợp lý Năng lực quản lý môi trường chưa nâng cao Hệ thống tổ chức máy quản lý môi trường thiếu yếu, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thứ hai, xảy nhiều điểm nóng khai thác gỗ, khoáng sản trái phép Điển hình vụ phá rừng gỗ quý pơ mu trăm tuổi huyện Nam Giang, phá rừng phòng hộ sông Tranh; khai thác vàng trái phép khu vực mỏ vàng Bồng Miêu, mỏ vàng Phước Sơn, Khu bảo tồn Footer Page 14 of 145 13 Header Page 15 of 145 thiên nhiên sông Tranh; chế biến thiếc gây ô nhiễm môi trường huyện Nam Trà My Thứ ba, hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường thiếu lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Quảng Nam tới 5/7 khu công nghiệp 47/51 cụm công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt Quy chuẩn Việt Nam [27] Thứ tư, ô nhiễm môi trường phát triển kinh tế chưa kiểm soát xử lý triệt để Các hoạt động sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường đất, nước, không khí đáng kể 2.2.3 Những nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: tỉnh Quảng Nam có địa bàn rộng, địa hình phức tạp, chịu nhiều thiên tai, kinh tế nghèo nên nguồn kinh phí đầu tư cho bảo vệ môi trường hạn hẹp, điều kiện để đầu tư mở rộng, nâng cấp hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường đại tăng cường đội ngũ cán chuyên trách bảo vệ môi trường Nguyên nhân chủ quan: Do nhận thức, ý thức trách nhiệm quyền, doanh nghiệp người dân tỉnh nhiều hạn chế Về phía quan chức năng, chưa phát huy hết chức trách, nhiệm vụ giao nên công tác quản lý môi trường bất cập, chồng chéo, hiệu quả, hiệu lực chưa cao Về phía doanh nghiệp, chạy theo lợi nhuận nên gây ô nhiễm môi trường 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY Trong điều kiện chế thị trường, quan hệ tăng trưởng bảo vệ môi trường Quảng Nam phát sinh số mâu thuẫn sau: 2.3.1 Mâu thuẫn lợi ích cá nhân, tập thể Footer Page 15 of 145 14 Header Page 16 of 145 cộng đồng Lợi ích cá nhân lợi ích doanh nghiệp, nhà đầu tư, cán thực thi công vụ quản lý môi trường người dân Quảng Nam Lợi ích tập thể, cộng đồng lợi ích hệ thống trị, toàn thể doanh nghiệp cộng đồng người dân sinh sống, hoạt động địa bàn tỉnh Quảng Nam Mâu thuẫn lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể, cộng đồng Quảng Nam mâu thuẫn lợi ích riêng lợi ích chung Lợi ích cá nhân dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường số doanh nghiệp, hành vi khai thác tài nguyên trái phép người dân, hành vi tiếp tay cho đối tượng gây ô nhiễm môi trường số cán thực thi công vụ lĩnh vực bảo vệ môi trường Trong trường hợp này, thiểu số cá nhân hưởng lợi lớn cộng đồng xã hội lại phải gánh chịu thiệt hại cá nhân gây Vì lợi ích động lực để tăng trưởng kinh tế nên để giải mâu thuẫn cần phát huy lợi ích: lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích cộng đồng 2.3.2 Mâu thuẫn lợi ích trách nhiệm doanh nghiệp Giữa lợi ích trách nhiệm doanh nghiệp có mâu thuẫn chịu tác động chế thị trường Để đạt mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, việc thiếu trách nhiệm, không quan tâm đầu tư chi phí để nâng cấp hạ tầng bảo vệ môi trường nguyên nhân đẩy doanh nghiệp Quảng Nam gây ô nhiễm môi trường Hoạt động gây ô nhiễm môi trường đặt nặng vấn đề lợi ích dẫn đến thiếu ý thức trách nhiệm doanh nghiệp làm thiệt hại cho ngành, lĩnh vực kinh tế tỉnh Quảng Nam nói chung Footer Page 16 of 145 15 Header Page 17 of 145 doanh nghiệp Quảng Nam nói riêng lên đến hàng chục tỷ đồng để xử lý ô nhiễm, khắc phục, cải tạo môi trường, kiểm soát dịch bệnh Rõ ràng, doanh nghiệp phát triển bền vững không quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường Do vậy, để giải mâu thuẫn cần kết hợp hài hòa lợi ích kinh tế trách nhiệm bảo vệ môi trường doanh nghiệp, góp phần vào tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Quảng Nam 2.3.3 Mâu thuẫn mục đích tăng trưởng kinh tế với khả tỉnh Quảng Nam Quảng Nam hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững việc thực mục tiêu mâu thuẫn với khả có tỉnh - Về khía cạnh kinh tế: Các sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Nam bao hàm việc đảm bảo vấn đề môi trường, bình đẳng, công xã hội Song, nhiệm vụ sách kinh tế phải giải tốt vấn đề kinh tế, đảm bảo hiệu kinh tế cao Do đó, sách kinh tế dù có gắn với vấn đề môi trường xã hội giải hết vấn đề - Về khía cạnh xã hội môi trường: tăng trưởng kinh tế Quảng Nam đạt tốc độ cao chưa bền vững nên ngân sách tích lũy chưa nhiều, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, chất lượng nguồn nhân lực chưa nâng cao nên tỉnh khó thực mục đích tích lũy ngân sách từ tăng trưởng kinh tế để giải tốt vấn đề xã hội môi trường Kết luận chương Footer Page 17 of 145 16 Header Page 18 of 145 CHƯƠNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GẮN VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM Từ đến năm 2020, Quảng Nam phấn đấu sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại Để góp phần thực thành công mục tiêu trên, xin đề xuất phương hướng nhằm thực tốt việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam nay: Một là, tiếp tục nghiên cứu, quán triệt tổ chức thực tốt quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường; cụ thể hóa nghị quyết, thị, chiến lược, kế hoạch, định hướng phát triển tỉnh với lộ trình bước thích hợp Hai là, xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình hành động quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ngành, lĩnh vực kinh tế, đặc biệt khu công nghiệp, cụm công nghiệp; giảm thiểu tối đa sức ép từ hoạt động kinh tế lên môi trường Ba là, tăng cường đầu tư nguồn lực triển khai đề tài, dự án cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ dự báo, phòng ngừa, cải tạo, phục hồi xử lý ô nhiễm môi trường Bốn là, xây dựng hệ thống quy định, quy chế, tiêu chí để lựa chọn dự án đầu tư có công nghệ sản xuất đại, đảm bảo Footer Page 18 of 145 17 Header Page 19 of 145 yêu cầu bảo vệ môi trường; nâng cao lực đánh giá tác động môi trường kiểm định chất lượng môi trường kêu gọi thu hút đầu tư phát triển kinh tế Năm là, tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực có hiệu Đề án Quy hoạch chất thải rắn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020; nâng cao lực quản lý, kiểm soát xử lý hoạt động xả thải doanh nghiệp Sáu là, hoạch định sách để chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu với định hướng mục tiêu hướng tới tăng trưởng xanh tầm nhìn trung hạn dài hạn Bảy là, có chế, sách đột phá xã hội hóa, thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường, giảm áp lực chi ngân sách nhà nước cho nghiệp bảo vệ môi trường Tám là, tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng; quản lý, điều hành quyền cấp; phát huy vai trò, trách nhiệm tham gia giám sát, phản biện tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp, cộng đồng người dân Quảng Nam việc kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HIỆN NAY 3.2.1 Giải lợi ích doanh nghiệp với lợi ích cộng đồng Quảng Nam Về bản, việc giải mâu thuẫn lợi ích doanh nghiệp với lợi ích cộng đồng vấn đề bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam xóa bỏ hai lợi ích, xóa bỏ hai lợi ích mà kết hợp hài hòa lợi ích Footer Page 19 of 145 18 Header Page 20 of 145 doanh nghiệp với lợi ích cộng đồng, không coi trọng lợi ích mà xem nhẹ bỏ qua lợi ích Để làm điều này, cần thực đồng nhiều biện pháp: Thứ nhất, xây dựng mô hình sản xuất sạch, ảnh hưởng đến môi trường vừa đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp, vừa đem lại hạnh phúc chất lượng sống cho cộng đồng Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2009 Về phía quyền Quảng Nam, cần ban hành văn hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng triển khai mô hình sản xuất với nội dung cụ thể Về phía doanh nghiệp Quảng Nam, cần phải nâng cao ý thức trách nhiệm, tiến hành đổi mô hình sản xuất, cách thức quản lý tiếp cận thị trường Thứ hai, có sách hỗ trợ tài để doanh nghiệp đầu tư công nghệ xử lý chất thải đại, không gây ô nhiễm môi trường Các hạng mục cần ưu tiên cấp kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp: kinh phí đầu tư công nghệ phân loại chất thải rắn công nghiệp (chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại, chất thải rắn tái chế, chất thải rắn thải bỏ); kinh phí hợp đồng với công ty dịch vụ môi trường tỉnh thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn; kinh phí nâng cấp bãi chôn lấp, lò đốt chất thải rắn công nghiệp hợp vệ sinh, nhà máy sản xuất phân compost đại, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, đem lại hiệu cao kinh tế, kỹ thuật môi trường Thứ ba, giải điểm nóng ô nhiễm môi trường để đảm bảo gắn kết hài hòa lợi ích doanh nghiệp với lợi ích cộng đồng Footer Page 20 of 145 19 Header Page 21 of 145 Trước hết, cần xử lý triệt để doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường, khai thác tài nguyên trái phép theo Luật Bảo vệ môi trường quy định hành có quan liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường Bên cạnh đó, cần ý xây dựng thiết chế, chuẩn mực đạo đức, văn hóa ứng xử thân thiện môi trường cho doanh nghiệp cộng đồng người dân Quảng Nam 3.2.2 Tạo môi trường đảm bảo cho phát triển dựa tảng lợi ích cá nhân, tập thể cộng đồng Quảng Nam Trong việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam nay, cần dựa tảng kết hợp hài hòa lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể cộng đồng, nhằm tạo môi trường đồng thuận đảm bảo cho phát triển bền vững Để thực điều này, cần tập trung thực tốt số nội dung sau: Một là, tạo môi trường pháp lý thông thoáng để cá nhân, tập thể, cộng đồng tham gia phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp lý kết hợp hài hòa, hợp lý tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, trọng tâm sách kinh tế sách bảo vệ môi trường Trong trình thực thi sách kinh tế sách bảo vệ môi trường cần nâng cao tính công khai, minh bạch để cá nhân, tập thể cộng đồng Quảng Nam tham gia góp ý thống thực Hai là, tạo môi trường phát huy vai trò cá nhân, tập thể, cộng đồng Quảng Nam bảo vệ môi trường Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường theo hướng cụ thể hóa quy định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để cá nhân, tổ chức, đoàn thể, cộng đồng phát huy vai trò tham gia sâu Footer Page 21 of 145 20 Header Page 22 of 145 rộng vào hoạt động bảo vệ môi trường Ba là, tạo môi trường đồng thuận, dân chủ xã hội việc gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường Về lâu dài, để phòng ngừa ngăn chặn không cho xảy vụ xung đột môi trường, cần nghiên cứu xây dựng thực mô hình hợp tác công tư (PPP) mà quyền, doanh nghiệp người dân Quảng Nam làm công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt thống nhất, đồng thuận việc khắc phục, xử lý điểm nóng ô nhiễm môi trường 3.2.3 Tăng cường tiềm lực đội ngũ cán bộ, tài chính, khoa học công nghệ để đủ lực giải vấn đề môi trường - Về đội ngũ cán bộ: trước hết cần tiếp tục kiện toàn máy quản lý môi trường từ tỉnh đến sở theo hướng tinh gọn, đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Tiếp tục thực điều chỉnh, hoàn thiện chiến lược làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý môi trường theo giai đoạn cụ thể Có chế, sách đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán môi trường ngành, địa phương tỉnh để nâng cao trình độ, lực quản lý, giải vấn đề môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết thực thi công vụ đội ngũ cán quản lý môi trường thường xuyên, kịp thời - Về tài chính: nguồn tài từ ngân sách nhà nước chi cho nghiệp bảo vệ môi trường, cần phân bổ lại sử dụng có hiệu Nâng cao tính minh bạch việc giải trình hạng mục sử dụng kinh phí báo cáo kinh phí môi trường công khai, khách quan, trung thực Đồng thời, để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, cần đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn Footer Page 22 of 145 21 Header Page 23 of 145 tài đầu tư cho bảo vệ môi trường Xây dựng chế, sách huy động tham gia đóng góp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, người dân tỉnh vào công tác bảo vệ môi trường - Về khoa học công nghệ: là, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng phát triển công nghệ, dịch vụ môi trường: xây dựng quỹ khoa học công nghệ bảo vệ môi trường, dùng kinh phí để đặt hàng hay mua lại kết nghiên cứu công nghệ môi trường nước quốc tế; hai là, tăng cường hợp tác nước quốc tế để tiếp nhận, chuyển giao khoa học công nghệ đại lĩnh vực môi trường: tổ chức diễn đàn kêu gọi, thu hút tổ chức quốc tế, phủ nước tiên tiến hỗ trợ, chuyển giao khoa học công nghệ bảo vệ môi trường đại dài hạn, tiếp nhận chuyển giao công nghệ môi trường thông qua việc mở rộng đa dạng hóa kênh hợp tác nước quốc tế 3.2.4 Tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường Đối tượng tuyên truyền hệ thống trị (các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức trị - xã hội), cộng đồng doanh nghiệp, người lao động làm việc doanh nghiệp tầng lớp nhân dân tỉnh Về nội dung tuyên truyền, cần tập trung chủ yếu vào vấn đề: quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Quảng Nam kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường; vai trò tầm quan trọng việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, tiết kiệm tài nguyên phát triển bền vững tỉnh sống người dân tỉnh; mô hình sản xuất công nghệ sạch, thân thiện với môi trường; mô hình xử Footer Page 23 of 145 22 Header Page 24 of 145 lý nước thải, khí thải, chất thải rắn theo công nghệ đại, đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường; vấn đề đạo đức sinh thái; cần thiết phải chuyển đổi sang kinh tế xanh nội dung liên quan đến thực tăng trưởng xanh Công tác tuyên truyền cần phải thực có chiều sâu, thiết thực, hiệu nội dung, đa dạng phong phú phương pháp, nội dung phù hợp với đối tượng, tránh mang tính hình thức 3.2.5 Hướng tới thúc đẩy tăng trưởng xanh để kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường, tạo động lực cho phát triển bền vững Thực “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh”, năm 2015, Quảng Nam ban hành Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn đến năm 2025” Tuy nhiên nay, Kế hoạch chưa triển khai thực sâu rộng Vậy, để triển khai thực có hiệu nội dung đề Kế hoạch, xin đề xuất số nội dung sau: Một là, hoàn thiện thể chế, sách thúc đẩy tăng trưởng xanh Hai là, thực xanh hóa sản xuất tiêu dùng tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững, giải việc làm cho lao động Thứ ba, giảm cường độ khí phát thải nhà kính, sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo Bốn là, huy động nguồn lực tài đầu tư cho tăng trưởng xanh Kết luận chương Footer Page 24 of 145 23 Header Page 25 of 145 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước đẩy mạnh nghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, đại hóa, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế tri thức hội nhập quốc tế sâu rộng, việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường nội dung quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển bền vững nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng Quy luật mâu thuẫn triết học Mác - Lênin đời mở hướng vận dụng giải mâu thuẫn nảy sinh lĩnh vực đời sống xã hội Đây sở phương pháp luận quan trọng để nhận thức phân tích mâu thuẫn, từ tìm phương pháp đắn để giải mâu thuẫn nhằm thúc đẩy phát triển vật Trong việc vận dụng quy luật mâu thuẫn để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam nay, đòi hỏi không nhận thức mối quan hệ biện chứng tác động qua lại tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường mà cần phải phát mâu thuẫn nảy sinh mối quan hệ chúng giải tốt mâu thuẫn Qua nghiên cứu cho rằng, tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường mặt đối lập nhau, mà chúng có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, điều kiện cần đủ Bảo vệ môi trường sở để thực tăng trưởng kinh tế bền vững, tăng trưởng kinh tế hợp lý điều kiện cần thiết để bảo vệ môi trường Và mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường mối quan hệ Footer Page 25 of 145 24 Header Page 26 of 145 người với tự nhiên Mối quan hệ nằm nội hàm phát triển bền vững Trong thời gian qua, việc kết hợp tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam đạt thành tựu quan trọng, song bộc lộ hạn chế cần khắc phục, xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan Thực trạng làm phát sinh số mâu thuẫn cần giải quyết: mâu thuẫn lợi ích cá nhân, tập thể cộng đồng; mâu thuẫn lợi ích trách nhiệm doanh nghiệp; mâu thuẫn mục đích tăng trưởng kinh tế với khả tỉnh Quảng Nam Trên sở mâu thuẫn phát hiện, đề tài xây dựng số giải pháp sau: Thứ nhất, giải lợi ích doanh nghiệp với lợi ích cộng đồng Quảng Nam; Thứ hai, tạo môi trường đảm bảo cho phát triển dựa tảng lợi ích cá nhân, tập thể cộng đồng Quảng Nam; Thứ ba, tăng cường tiềm lực đội ngũ cán bộ, tài chính, khoa học công nghệ để đủ lực giải vấn đề môi trường; Thứ tư, trọng tuyên truyền nâng cao nhận thức hệ thống trị, doanh nghiệp người dân Quảng Nam tầm quan trọng việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường; Thứ năm, hướng tới thúc đẩy tăng trưởng xanh để kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường, tạo động lực cho phát triển bền vững Qua nghiên cứu đề tài này, mong muốn quyền Quảng Nam xây dựng ban hành Đề án kết hợp tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường cấp độ tổng thể, với tầm nhìn trung hạn dài hạn nhằm giải tốt vấn đề kinh tế môi trường đặt Quảng Nam nay./ Footer Page 26 of 145 Header Page 27 of 145 Footer Page 27 of 145 ... THỰC HI N MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM HI N NAY 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ G N VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NAM Từ đ n năm 2020, Quảng Nam. .. trạng mối quan hệ bi n chứng tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam - Xây dựng số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm góp ph n giải tốt mối quan hệ bi n chứng tăng trưởng kinh tế bảo. .. tri n vật Trong việc v n dụng quy luật mâu thu n để giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam nay, đòi hỏi không nh n thức mối quan hệ bi n chứng tác động qua lại tăng