Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và đề xuất hướng sử dụng hợp lý tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHẠM VIẾT XUYÊN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỀ XUẤT HƢỚNG SỬ DỤNG HỢP LÝ TẠI HUYỆN SƠN DƢƠNG – TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN NĂM 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sơn Dƣơng huyện miền núi nằm phía Nam tỉnh Tuyên Quang có diện tích tự nhiên 78.783,51 ha, chiếm 13,43% diện tích tự nhiên toàn tỉnh (586.732,71 ha) Trong năm qua Đảng nhân dân dân tộc huyện Sơn Dƣơng phát huy truyền thống quê hƣơng mạng Tân Trào, phát huy tiềm lợi địa phƣơng, nỗ lực phấn đấu, tích cực, thi đua lao động sản xuất, tạo chuyển biến rõ rệt lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Tuy nhiên việc sử dụng đất huyện năm qua cho thấy nhiều hạn chế: chƣa khoanh định đƣợc diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ, đất lâm nghiệp chƣa thực nghiêm ngặt quy định bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hóa chậm, phát triển nuôi trồng thủy sản hoạt động dịch vụ, du lịch địa bàn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi địa phƣơng Bên cạnh diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp phải chuyển mục đích sang loại đất khác, việc bù đắp lại diện tích đất trồng lúa bị vô khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu để đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp đảm bảo an ninh lƣơng thực giữ gìn đƣợc sắc địa phƣơng yêu cầu quan trọng cần thiết thời gian tới Xuất phát từ thực tế đó, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Trần Viết Khanh, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề xuất hướng sử dụng hợp lý huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang" Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Mục tiêu đề tài - Đánh giá đƣợc thực trạng sử dụng đất nông nghiệp làm đề xuất loại hình sử dụng đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội địa phƣơng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Yêu cầu đề tài - Đề tài nghiên cứu sở thông tin số liệu, tài liệu điều tra phải trung thực, xác đảm bảo độ tin cậy, phản ánh thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu - Phân tích, xử lý số liệu khoa học, định lƣợng phƣơng pháp nghiên cứu phù hợp cập nhật - Các đề xuất phải có ý nghĩa thực tiễn có tính khả thi cao Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nƣớc có thẩm quyền huyện Sơn Dƣơng việc quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp Các khuyến cáo loại hình sử dụng đất cung cấp cho nông dân lựa chọn hợp lý để chuyển đổi cấu sản xuất đạt hiệu cao Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Một số lý luận sử dụng đất nông nghiệp tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Việt Nam 1.1.1 Một số lý luận sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1.1 Đất nông nghiệp Đất nguồn tài nguyên quý thiên nhiên ban tặng cho ngƣời, nơi họ sinh ra, sống lớn lên Nhà Thổ nhƣỡng lỗi lạc ngƣời Nga, Docutraiep cho “Đất vật thể thiên nhiên cấu tạo độc lập, lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố hình thành bao gồm: đá, thực vật, động vật, khí hậu, địa hình, thời gian” [4] Về sau, số học giả khác bổ sung thêm yếu tố nhƣ nƣớc ngầm đặc biệt vai trò ngƣời để hoàn chỉnh khái niệm nêu Học giả ngƣời Anh, Wiliam lại đƣa khái niệm đất nhƣ sau: “Đất lớp mặt tơi xốp lục địa có khả tạo sản phẩm từ trồng” [38] Bàn vấn đề này, C.Mác viết: “Đất tƣ liệu sản xuất phổ biến quý báu sản xuất nông nghiệp”, “điều kiện thiếu cho tồn sinh sống loài ngƣời” [4] Trong phạm vi nghiên cứu sử dụng đất, đất đai đƣợc nhìn nhận nhân tố sinh thái, bao gồm tất thuộc tính sinh học tự nhiên bề mặt trái đất có ảnh hƣởng sử dụng đất [36] Theo quan niệm nhà thổ nhƣỡng quy hoạch Việt Nam cho “Đất phần mặt vỏ trái đất mà cối mọc đƣợc” [4] đất đai đƣợc hiểu theo nghĩa rộng: “Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất yếu tố cấu thành môi trƣờng sinh thái dƣới bề mặt bao gồm: khí hậu, thời tiết, thổ nhƣỡng, địa hình, mặt nƣớc, lớp trầm tích sát bề mặt với nƣớc ngầm khoáng sản Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn lũng đất, động thực vật, trạng thái định cƣ ngƣời, kết ngƣời khứ để lại” [4] Với ý nghĩa đó, đất nông nghiệp đất đƣợc sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp nhƣ trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Khi nói đất nông nghiệp ngƣời ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trƣờng hợp đất đai đƣợc sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trƣờng hợp đó, đất đai đƣợc sử dụng chủ yếu cho hoạt động sản xuất nông nghiệp đƣợc coi đất nông nghiệp, không loại đất khác (tùy theo việc sử dụng vào mục đích chính) Luật đất đai năm 2003 nêu rõ: “Đất nông nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng, bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác” 1.1.1.2 Vai trò đất nông nghiệp Đất đai tài nguyên thiên nhiên quốc gia, đóng vai trò định tồn phát triển xã hội loài ngƣời, sở tự nhiên, tiền đề cho trình sản xuất nhƣng vai trò đất ngành sản xuất có tầm quan trọng khác C.Mác nhấn mạnh “Lao động cha cải vật chất, đất mẹ” [4] Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nƣớc thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật” [15], Luật đất đai 2003 khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng”[19] Trong sản xuất nông lâm nghiệp, đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay thế, với đặc Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn điểm: - Đất đai đƣợc coi tƣ liệu sản xuất chủ yếu sản xuất nông lâm nghiệp, vừa đối tƣợng lao động vừa tƣ liệu lao động trình sản xuất Đất đai đối tƣợng lẽ nơi ngƣời thực hoạt động tác động vào trồng vật nuôi để tạo sản phẩm - Đất đai loại tƣ liệu sản xuất thay thế: đất đai sản phẩm tự nhiên, biết sử dụng hợp lý, sức sản xuất đất đai ngày tăng lên Điều đòi hỏi trình sử dụng đất phải đứng quan điểm bồi dƣỡng, bảo vệ, làm giàu thông qua hoạt động có ý nghĩa ngƣời - Đất đai tài nguyên bị hạn chế ranh giới đất liền bề mặt địa cầu [38] Đặc điểm ảnh hƣởng đến khả mở rộng quy mô sản xuất nông - lâm nghiệp sức ép lao động việc làm, nhu cầu nông sản ngày tăng diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Việc khai khẩn đất hoang hóa đƣa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp làm cho quĩ đất nông nghiệp tăng lên Đây xu hƣớng vận động cần khuyến khích Tuy nhiên, đất đƣa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp đất hoang hóa, nằm quỹ đất chƣa sử dụng Vì vậy, cần phải đầu tƣ lớn sức ngƣời sức Trong điều kiện nguồn lực có hạn, cần phải tính toán kỹ để đầu tƣ cho công tác thực có hiệu - Đất đai có vị trí cố định chất lƣợng không đồng vùng, miền [38] Mỗi vùng đất gắn với điều kiện tự nhiên (thổ nhƣỡng, thời tiết, khí hậu, nƣớc,…) điều kiện kinh tế - xã hội (dân số, lao động, giao thông, thị trƣờng,…) có chất lƣợng đất khác Do vậy, việc sử dụng đất đai phải gắn liền với việc xác định cấu trồng, vật nuôi cho phù hợp để nhằm đem lại hiệu kinh tế cao sở nắm điều kiện vùng lãnh thổ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Đất đai đƣợc coi loại tài sản, ngƣời chủ sử dụng có quyền định pháp luật nƣớc qui định: tạo thuận lợi cho việc tập trung, tích tụ chuyển hƣớng sử dụng đất từ phát huy đƣợc hiệu biết sử dụng đầy đủ hợp lý Nhƣ vậy, đất đai yếu tố quan trọng tích cực trình sản xuất nông nghiệp Thực tế cho thấy thông qua trình phát triển xã hội loài ngƣời, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, thành tựu vật chất, văn hoá khoa học đƣợc xây dựng tảng đất sử dụng đất, đặc biệt đất nông lâm nghiệp Vì vậy, sử dụng đất hợp lý, có hiệu điều kiện quan trọng cho kinh tế phát triển nhanh bền vững 1.1.1.3 Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp - Đất nông nghiệp phải đƣợc sử dụng đầy đủ, hợp lý Điều có nghĩa toàn diện tích đất cần đƣợc sử dụng hết vào sản xuất, với việc bố trí cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc điểm loại đất nhằm nâng cao suất trồng, vật nuôi đồng thời gìn giữ bảo vệ nâng cao độ phì đất - Đất nông nghiệp phải đƣợc sử dụng đạt hiệu cao Đây kết việc sử dụng đầy đủ, hợp lý đất đai, việc xác định hiệu sử dụng đất thông qua tính toán hàng loạt tiêu khác nhau: suất trồng, chi phí đầu tƣ, hệ số sử dụng đất, giá sản phẩm, tỷ lệ che phủ đất… Muốn nâng cao hiệu sử dụng đất phải thực tốt, đồng biện pháp kỹ thuật sách kinh tế - xã hội sở đảm bảo an toàn lƣợng thực, thực phẩm, tăng cƣờng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông lâm sản cho xuất [11] - Đất nông nghiệp cần phải đƣợc quản lý sử dụng cách bền vững Sự bền vững bền vững số lƣợng chất lƣơng, có nghĩa đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đai phải đƣợc bảo tồn không đáp ứng đƣợc nhu cầu hệ mà cho hệ tƣơng lai Sự bền vững đất đai gắn liền với điều kiện sinh thái, môi trƣờng Vì vậy, phƣơng thức sử dụng đất nông lâm nghiệp phải gắn liền với việc bảo vệ môi trƣờng đất, đáp ứng đƣợc lợi ích trƣớc mắt lâu dài Nhƣ vậy, để sử dụng đất triệt để có hiệu quả, đảm bảo cho trình sản xuất đƣợc liên tục việc tuân thủ nguyên tắc việc làm cần thiết quan trọng với quốc gia 1.1.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Việt Nam 1.1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới Đất nông nghiệp yếu tố vô quan trọng sản xuất nông lâm nghiệp Trên giới, sản xuất nông nghiệp nƣớc phát triển trình độ không giống nhƣng tầm quan trọng nông nghiệp đời sống ngƣời quốc gia phải thừa nhận Hầu hết nƣớc coi sản xuất nông nghiệp sở phát triển Tuy nhiên, dân số tăng nhanh nhu cầu lƣơng thực, thực phẩm sức ép lớn Để đảm bảo an ninh lƣơng thực, loài ngƣời phải tăng cƣờng khai hoang để có thêm đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp Thêm nữa, đất đai lại bị khai thác triệt để, biện pháp ổn định độ phì nhiêu đất Kết là, hàng loạt diện tích đất bị thoái hoá phạm vi toàn giới Đất bị chất dinh dƣỡng, hữu bị xói mòn, nhiễm mặn…Ƣớc tính có tới 15% tổng diện tích đất toàn cầu bị thoái hoá nhân tác [24] Theo P.Buringh, diện tích đất có khả nông nghiệp giới khoảng 3,3 tỷ (chiếm 22% tổng diện tích đất liền), đó, đất sử dụng khoảng 1,5 tỷ Nhƣ vậy, 54% đất có khả trồng trọt chƣa đƣợc khai thác [32] Đất đai giới phân bố châu lục không Tuy có diện tích đất nông nghiệp cao so với Châu lục khác nhƣng Châu Á lại có tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên thấp Mặt khác, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Châu Á nơi tập trung phần lớn dân số giới, có quốc gia dân số đông nhì giới Trung Quốc, Ấn Độ, Indonexia Ở Châu Á, đất đồi núi chiếm 35% tổng diện tích Tiềm đất trồng trọt nhờ nƣớc trời nói chung lớn khoảng 407 triệu ha, xấp xỉ 282 triệu đƣợc trồng trọt khoảng 100 triệu chủ yếu nằm vùng nhiệt đới ẩm Đông Nam Á Phần lớn diện tích đất dốc chua; khoảng 40-60 triệu trƣớc vốn đất rừng tự nhiên che phủ, nhƣng đến bị khai thác khốc liệt nên rừng bị phá thảm thực vật chuyển thành bụi cỏ dại Đất canh tác giới có hạn đƣợc dự đoán ngày tăng khai thác thêm diện tích đất có khả nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu lƣơng thực thực phẩm cho loài ngƣời Tuy nhiên, dân số ngày tăng nhanh nên bình quân diện tích đất canh tác đầu ngƣời ngày giảm Đông Nam Á khu vực đặc biệt Từ số liệu UNDP năm 1995 [14] cho ta thấy khu vực có dân số đông giới nhƣng diện tích đất canh tác thấp, có Thái Lan diện tích đất canh tác đầu ngƣời nhất, Việt Nam đứng hàng thấp số quốc gia ASEAN 1.1.2.2 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam Theo kết kiểm kê đất đai năm 2010, Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên 33.094.706 ha, đất sản xuất nông nghiệp có 10.118.221 ha, dân số 86.927,7 nghìn ngƣời, bình quân diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1.163,98 m2/ ngƣời Vì vậy, việc nâng cao hiệu sử dụng đất nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội sản phẩm nông nghiệp trở thành vấn đề cáp bách đƣợc nhà quản lý sử dụng đất quan tâm Thực tế cho thấy, năm qua tốc độ công nghiệp hoá nhƣ đô thị hoá diễn mạnh mẽ nhiều địa phƣơng phạm vi nƣớc làm cho diện tích đất nông nghiệp Việt Nam có nhiều biến động, theo tƣ liệu Tổng cục Thống kê Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng biến động số lƣợng đất nông nghiệp nƣớc ta năm gần đƣợc thể Bảng 1.1 Bảng 1.1 Biến động diện tích đất sản xuất nông nghiệp diện tích đất trồng hàng năm Việt Nam Tổng diện tích Năm đất sản xuất nông nghiệp (1000 ha) Tổng diện tích đất Dân số trồng (1000 hàng năm ngƣời) Bình quân diện tích đất sản xuât nông nghiệp (1000 ha) m2/ngƣời 2000 12.644,3 10.540,3 77.635 1.628 2005 9.415,6 6.370,0 83.120 1.132 2006 9.436,2 6.348,2 84.156 1.121 2007 9.420,3 6.309,6 85.155 1.106 2010 10.118,2 6.437,3 86.928 1.163 Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010 Theo Nguyễn Đình Bồng (2002) [2] đất sản xuất nông nghiệp chiếm 28,38% diện tích tự nhiên gần tƣơng đƣơng với diện tích diện tích đất chƣa sử dụng So với số nƣớc giới, nƣớc ta có tỷ lệ đất nông nghiệp thấp Do vậy, để phát triển nông nghiệp đủ sức cung cấp lƣơng thực thực phẩm cho toàn dân có phần xuất cần biết cách khai thác hợp lý đất đai, tiết kiệm sử dụng đất có hiệu 1.2 Đánh giá hiệu tính bền vững sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Thế giới sử dụng khoảng 1,5 tỷ đất cho sản xuất nông nghiệp Tiềm đất nông nghiệp giới khoảng - tỷ Nhân loại làm hƣ hại khoảng 1,4 tỷ đất năm có khoảng -7 triệu đất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... 1.2 Đánh giá hiệu tính bền vững sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Thế giới sử dụng khoảng 1,5 tỷ đất cho sản xuất nông nghiệp Tiềm đất nông nghiệp. .. Xuất phát từ thực tế đó, dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Trần Viết Khanh, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp đề xuất hướng sử dụng hợp lý huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang" ... sản sử dụng vào mục đích nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Khi nói đất nông nghiệp ngƣời ta nói đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trƣờng hợp đất đai đƣợc sử dụng vào