Kỹ năng thực thi nghiệp vụ hành chính của cán bộ văn phòng cấp xã phường

1 B GIO DC V O TO TRNG I HC S PHM H NI - - NGễ TH HNH Kỹ NĂNG THựC THI NGHIệP Vụ HàNH CHíNH CủA CáN Bộ VĂN PHòNG CấP Xã/ph-ờng Chuyờn ngnh : Tõm lý hc chuyờn ngnh Mó s : 62.31.04.01 TểM TT LUN N TIN S TM Lí HC hà nội - 2017 Cụng trỡnh c hon thnh ti TRNG I HC S PHM H NI Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYN C SN PGS.TS TH HNH PHC Phn bin 1: GS.TS Trn Hu Luyn Trng HNN - HQG H Ni Phn bin 2: PGS.TS Dng Th Hong Yn Trng i hc giỏo dc Phn bin 3: PGS.TS Nguyn Th M Trinh Vin KHGD Vit Nam Lun ỏn s c bo v trc Hi ng chm lun ỏn cp Trng, hp ti: Trng i hc S phm H Ni Vo hi .ngy thỏng nm 2017 Cú th tỡm c lun ỏn ti: - Th vin Quc gia - Th vin Trng i hc S phm H Ni M U TNH CP THIT CA VN NGHIấN CU Trong hot ng ca chớnh quyn a phng, hiu qu hot ng ca chớnh quyn cp xó ang l mt nhng c t lờn hng u, bi l chớnh quyn cp xó bao gm: Xó, phng, th trn l cp hnh chớnh h thng cỏc c quan hnh phỏp, thuc h thng chớnh quyn cp c s, l cp gn gi nhõn dõn nht, trc tip thc hin cỏc nhim v c th ca hot ng qun lý nh nc trờn tt c cỏc mt, m bo a ch trng, ng li ca ng, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc i vo cuc sng, phn ỏnh rừ nht chc nng xõy dng, hon thin nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, dõn, vỡ dõn Sinh thi Ch tch H Chớ Minh ó khng nh: Nn tng ca mi cụng tỏc l cp xó, cp xó l gn gi dõn nht, l nn tng ca hnh chớnh, cp xó lm c vic thỡ mi cụng vic u xong xuụi Lnh vc hot ng ngh nghip no cng ũi hi ngi cú cỏc k nng cn thit Cỏc k nng ngh l thnh phn ct lừi to nờn nng lc ngh Nghiờn cu cỏc k nng ngh Tõm lý hc l c s cho vic xõy dng, t chc o to, bi dng cỏc nng lc ngh nghip, ng thi to c s cho vic ỏnh giỏ nng lc ngh ca cỏ nhõn Vỡ vy, nghiờn cu v k nng núi chung, k nng ngh nghip núi riờng ngy cng c quan tõm xó hi hin i, ú nghiờn cu tõm lý hc ng dng tng lnh vc hot ng ngh nghip úng vai trũ nn tng Vic xỏc nh c cu trỳc tõm lý ca k nng, quỏ trỡnh hỡnh thnh k nng, cỏc mc ca k nng giỳp hỡnh thnh c s tõm lý hc cho quỏ trỡnh ỏnh giỏ, t chc o to, bi dng cỏn b Vỡ vy, cỏc nghiờn cu tõm lý hc cn khai thỏc sõu v c th vo tng lnh vc hot ng, tng loi hỡnh cụng vic tỡm c cỏc cu trỳc v h thng k nng c thự Vic nghiờn cu k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca i ng cỏn b phũng cp xó s tỡm nhng tn ti quỏ trỡnh thc thi nghip v hnh chớnh ca i ng, t ú cú cỏc bin phỏp iu chnh phự hp Cng nh nhõn t ngi mi t chc khỏc, i ng CBVPCXP chớnh l ht nhõn, l nhõn t quyt nh n cht lng hot ng ca chớnh quyn cp xó núi riờng cng nh ton b h thng chớnh tr c s núi chung Mc dự ó cú nhiu nghiờn cu v i ng cỏn b cụng chc cp xó núi chung nhng nghiờn cu v k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó t gúc ca Tõm lý hc ang l mt khong trng v l mt mi cha cú cụng trỡnh nghiờn cu no cp trc ú Xut phỏt t lý trờn, ti K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng c la chn nghiờn cu MC CH NGHIấN CU Xõy dng khung lý lun, kho sỏt thc trng k nng thc thi nghip v hnh chớnh (TTNVHC) ca cỏn b phũng cp xó/phng (CBVPCXP), xut bin phỏp tỏc ng phự hp nhm nõng cao k nng TTNVHC ca CBVPCXP gúp phn nõng cao cht lng hot ng hnh chớnh ca chớnh quyn cp xó/phng bi cnh y mnh ci cỏch hnh chớnh cỏc cp giai on hin I TNG V KHCH TH NGHIấN CU 3.1 i tng nghiờn cu Biu hin v mc k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng 3.2 Khỏch th nghiờn cu Cỏc ỏnh giỏ ca cỏc ch th liờn quan v k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng GI THUYT KHOA HC 4.1 Da vo yờu cu ca hot ng ngh nghip, cú th chia k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng gm nhúm cn bn: (1) K nng th, lu tr; (2) K nng tham mu, th ký; (4) K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh; (3) K nng t chc s kin hnh chớnh; (5) Gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca CBVPCXP ch yu mi t mc ỏp ng cỏc yờu cu c bn Mc cỏc nhúm k nng khụng ng u, ú nhúm k nng cú mc cao nht l K nng th, lu tr; mc thp nht l cỏc nhúm K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh v K nng tham mu th ký 4.2 Cú nhúm yu t nh hng n mc thnh tho k nng TTNVHC ca CBVPCXP l yu t ch quan v khỏch quan, ú yu t ch quan nh hng mnh hn, ú c bit lu ý yu t í thc trỏch nhim, s sn sng cng hin vỡ mc ớch chung i vi cụng vicca CBVPCXP 4.3 Cú th nõng cao KNTTNVHC ca CBVPCXP bng bin phỏp phự hp Bi dng k nng nghip v hnh chớnh NHIM V NGHIấN CU 5.1 Xõy dng c s lý lun v k nng, k nng nghip v hnh chớnh ca CBVPCXP, cỏc k nng thnh phn, cỏc mc v cỏc biu hin ca k nngD kin cỏc yu t nh hng n k nng nghip v hnh chớnh ca CBVPCXP 5.2 Kho sỏt, ch thc trng biu hin v mc KNNVHC ca CBVPCXP v cỏc yu t nh hng n thc trng cỏc k nng ú 5.3 xut v thc nghim mt bin phỏp nõng cao KNNVHC ca i ng CBVPCXP Bi dng k nng nghip v hnh chớnh GII HN NGHIấN CU 6.1 Gii hn v ni dung ti ch trung nghiờn cu mt s nhúm k nng c bn liờn quan n cụng vic thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b hnh chớnh phũng cp xó, bao gm cỏc nhúm k nng ch yu: (1) K nng th, lu tr; (2) K nng tham mu, th kớ; (3) K nng tng hp, bỏo cỏo hnh chớnh; (4) K nng t chc s kin hnh chớnh; (5) K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnhNghiờn cu mt s yu t ch yu nh hng n mc thnh tho KNNVHC ca CBVPCXP v xut cỏc gii phỏp ci thin tng ng 6.2 Gii hn v a bn nghiờn cu Chớnh quyn cp xó bao gm xó, phng, th trn, nhiờn phm vi nghiờn cu tin so sỏnh gia chớnh quyn c s nụng thụng v ụ th Lun ỏn ch chn i din cỏc xó, phng (cp xó/phng) min: Bc, Trung, Nam ca Vit Nam, c th: + Min Bc: Phng Thanh Xuõn Nam, Phng Thanh Xuõn Bc, xó i Yờn, xó Võn Phỳc (Thnh ph H Ni); Phng Trng Thi, Phng Vn Miu, xó M Xỏ (Thnh ph Nam nh) + Min Trung: Phng Quỏn Bu, xó Nghi Kim, xó Hng Lc, phng Hng Phỳc (Thnh ph Vinh, Ngh An); Phng Tõn Thnh, xó Bỡnh Sa (Tam K, qung Nam) + Min Nam: Phng Long Bỡnh, Phng Tam Hip, xó Tõn Hnh, xó Hip Hũa (Thnh ph Biờn Hũa, ng Nai); Phng Tõn Phỳ, phng Tng Nhn Phỳ A (Qun 9, Thnh ph H Chớ Minh) PHNG PHP NGHIấN CU 7.1 Nguyờn tc phng phỏp lun Nghiờn cu c thc hin trờn c s mt s nguyờn tc phng phỏp lun c bn ca Tõm lý hc sau õy: Tip cn KNTTVNHC thụng qua hot ng hnh chớnh; xem xột, ỏnh giỏ mc ca cỏc KNTTNVHC thụng qua tng th cỏc thnh t cú liờn quan 7.2 Cỏc phng phỏp nghiờn cu 7.2.1 Phng phỏp nghiờn cu lớ lun 7.2.2 Cỏc phng phỏp nghiờn cu thc tin 7.2.3 Phng phỏp toỏn hc thng kờ NHNG LUN IM BO V 8.1 K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca CBVPCXP bao gm cỏc nhúm k nng c bn: 1) K nng th, lu tr; 2) K nng tham mu, th kớ; 3) K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh; 4) K nng t chc s kin hnh chớnh; 5) K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh Trong ú, cỏc k nng thnh phn cú tng quan cht ch, hp thnh k nng chung 8.2 Mc y , thnh thc, linh hot ca cỏc k nng thnh phn tng nhúm k nng v gia cỏc nhúm k nng l khụng nh 8.3 K nng TTNVHC ca CBVPCXP chu nh hng ca yu t ch quan v khỏch quan, ú yu t ch quan nh hng mnh hn 8.4 K nng TTVNHC ca i ng CBVPCXP cú th c nõng cao bng bin phỏp bi dng, hun nghip v phự hp ểNG GểP CA LUN N 9.1 úng gúp v mt lý lun - B sung mt s lý lun v k nng, k nng TTNVHC ca CBVPCXP - Kt qu nghiờn cu ca Lun ỏn cú th lm ti liu phc v cỏc hot ng o to ti cỏc trng i hc, Cao ng, nht l cỏc ngnh v chuyờn mụn nghip v hnh chớnh, phũng nc ta hin 9.2 úng gúp v mt thc tin Kt qu nghiờn cu cng cho thy c lỏt ct ca tng k nng cỏc nhúm k nng, t ú thy c nhng k nng ó ỏp ng c yờu cu cụng vic v k nng tip tc cn c ci thin Kt qu ny cú giỏ tr nh hng o to, bi dng cỏn b cp xó/phng ti cỏc c s o to, bi dng cỏn b a phng Mt khỏc, kt qu nghiờn cu ca ti cng giỳp cho vic o to, bi dng chuyờn ngnh, lnh vc th, hnh chớnh cỏc c s o to khỏc quan tõm n o to k nng cho cỏn b phũng 10 CU TRC CA LUN N Ngoi phn m u v phn kt lun, danh mc ti liu tham kho, cu trỳc Lun ỏn gm chng: Chng 1: C s lý lun nghiờn cu k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng Chng 2: T chc v phng phỏp nghiờn cu k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng Chng 3: Kt qu nghiờn cu thc trng k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca ca cỏn b phũng cp xó/phng Kt lun Kin ngh Chng C S Lí LUN NGHIấN CU K NNG THC THI NGHIP V HNH CHNH CA CN B VN PHềNG CP X/PHNG 1.1 Tng quan nghiờn cu 1.1.1 Cỏc nghiờn cu v k nng v k nng ngh nghip a Cỏc nghiờn cu v k nng - Hng th nht cú xu hng nhn mnh mt k thut v thao tỏc ca k nng, nhiờn cng nhn mnh cú k nng tht s thỡ bn thõn ch th cn luyn cng nh cú nhng tớnh toỏn, rỳt kinh nghim phự hp - Hng th hai xem xột k nng nh l biu hin nng lc ca ngi, quan nim ny cho rng, k nng th hin nng lc thc hin mt hnh ng cú kt qu vi cht lng cn thit cựng thi gian tng ng iu kin xỏc nh Theo ú, k nng va cú tớnh n nh, va cú tớnh mm do, tớnh linh hot v tớnh mc ớch Theo hng ny thỡ cú k nng ng ngha vi vic ngi phi hnh ng hiu qu, cỏc du hiu nhn nh mc ca k nng ú l: Vn tri thc, tớnh n nh, tớnh mm do, linh hot v mc ớch hnh ng b Cỏc nghiờn cu v k nng ngh nghip Vic dng k nng mt s hot ng ngh nghip ó lm nờn k nng ngh nghip, cú tớnh ng dng cỏc lnh vc ca cuc sng, õy cng l hng m tõm lý hc ng dng luụn hng ti gn vi tớnh thit thc ca ngh nghip Cỏc nghiờn cu k nng trờn õy cho thy, mi mt lnh vc hot ng núi chung, mi mt ngh nghip c th núi riờng u ũi hi cỏc ch th phi cú cỏc k nng tng xng, k nng s giỳp ngi lm ch mi tỡnh v t hiu qu cao hot ng, cụng vic Vỡ vy, rốn luyn v hỡnh thnh k nng l iu tt yu 1.1.2 Nhng cụng trỡnh nghiờn cu v k nng thc thi nghip v hnh chớnh Cỏc nghiờn cu ca cỏc tỏc gi khỏc ó cp n cỏc k nng rt thit thc c th ca cụng chc hnh chớnh, ú cú CBVPCXP ú cng l nhng kinh nghim cú tớnh gi ý thit thc Lun ỏn lu ý trin khai nghiờn cu Tuy nhiờn, cỏc tiờu ny khụng phi l bt bin m cú s iu chnh b sung trờn c s hc nn hnh chớnh cụng v ca cỏc quc gia phỏt trin, cng nh cõn nhc tỡnh hỡnh thc ti ca t nc cỏc thi k c th, ú cng l mt gi ý giỳp cho vic nh hỡnh cỏc thnh phn k nng nghip v hnh chớnh ca CBVP cp xó, phng gii quyt ca ti 1.2 Mt s lý lun v k nng thc thi nghip v hnh ca cỏn b phũng cp xó/phng 1.2.1 K nng K nng l s dng tri thc v kinh nghim thc hin cú hiu qu hot ng no ú 1.2.2 Khỏi nim hnh chớnh - Theo cun Thut ng hnh chớnh: Hnh chớnh l hot ng lnh vc t chc, qun lý v iu hnh c tin hnh trờn c s s rng buc bi nhng quy tc nht nh, nh nc hoc cỏc ch th khỏc quy nh hoc tha nhn, cú tớnh cht bt buc, ỏp t hoc mnh lnh (quyn lc - phc tựng), cú tớnh cht bt buc nhm t ti mt mc ớch phc v cho li ớch chung ó c xỏc nh õy l khỏi nim hnh chớnh m Lun ỏn thng nht s dng trin khai nghiờn cu 1.2.3 Khỏi nim k nng hnh chớnh K nng hnh chớnh l s dng tri thc v kinh nghim phự hp vi iu kin v hon cnh c th nht nh ca ch th lnh vc hnh chớnh nhm gii quyt cú kt qu nhng nhim v ca t chc ó t 1.2.4 K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phngl s dng tri thc, kinh nghim lnh vc hnh chớnh ca CBVPCXP thc hin cú kt qu cụng vic hnh chớnh thuc cp xó/phng v c th hin cỏc k nng: k nng th lu tr; k nng tham mu th ký; k nng tng hp, bỏo cỏo tỡnh hỡnh; k nng t chc s kin hnh chớnh v k nng gii quyt cỏc phỏt sinh hot ng hnh chớnh Khỏi nim trờn c xõy dng trờn c s tớch hp cỏch tip cn v bn cht tõm lý ca k nng, ú coi k nng l kh nng dng kin thc thc hin cụng vic cú kt qu, v tip cn h thng v k nng, coi k nng l t hp ca nhiu k nng thnh phn cn cú thc hin tng cụng vic ca mt hot ng ngh nghip tng th Khỏi nim trờn cng ng thi th hin tip cn k nng nghip v hnh chớnh m bo cỏc k nng hot ng hnh chớnh bao ph c c y cỏc nhim v cn thc thi 1.2.5 Biu hin ca k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng + Nhúm k nng th, lu tr: Nghip v th; Nghip v lu tr; Son tho bn hnh chớnh theo quy phm; X lớ cỏc bn n v i theo quy trỡnh th tc hnh chớnh; Phõn loi v lu tr h s; ng dng CNTT son tho bn; X lớ h s n v i theo quy trỡnh ca; S dng cỏc thit b phũng vic son tho bn v x lớ bn i v n + Nhúm k nng tham mu, th ký: Xỏc nh cỏc cụng vic, s kin cú liờn quan n lnh vc hnh chớnh tham mu cho lónh o phng ỏn thc hin; Xỏc nh cỏc cụng vic, s kin cú liờn quan n lnh vc hnh chớnh tham mu cho lónh o phng ỏn thc hin; tham mu cho lónh o vic qun lớ cỏc hot ng ca a phng v ca c s; phỏt hin cỏc s kin mi ny sinh thc tin v lnh vc hnh chớnh kp thi tham mu cho lónh o x lớ; th hin s tham mu, t bng cụng c bn hay ngụn ng; son tho bn th hin ý tng ca cp trờn phự hp vi cỏc hot ng c th theo quy phm hnh chớnh; ghi chộp biờn bn m bo y cỏc ni dung cỏc s kin; tng hp cỏc ý kin s kin lm ni bt cỏc ch chớnh; phỏt hin nhng mi ny sinh cỏc s kin xut vi cp trờn; vit ngh quyt tng kt hi ngh v thụng bỏo n cỏc ch th cú liờn quan + Nhúm k nng tng hp, bỏo cỏo hnh chớnh: Thu thp, x lớ cỏc thụng tin t nhiu ngun tin khỏc nhau; lp k hoch, chng trỡnh cụng tỏc tng th v chi tit hng tun, thỏng, quý, nm; tng hp bỏo cỏo nh kỡ, t xut theo yờu cu; truyn t, ụn c v giỏm sỏt cỏc ch th cú liờn quan thc thi nhim v theo k hoch; s dng CNTT x lớ, phõn tớch cỏc ngun thụng tin khỏc tng hp, bỏo cỏo; tng hp v x lớ cỏc thụng tin phn hi, trỡnh cp trờn + Nhúm k nng t chc s kin hnh chớnh: T chc cỏc chng trỡnh, s kin; t chc, iu phi cỏc hot ng tin trỡnh din s kin hnh chớnh; t chc, iu phi cỏc hot ng tin trỡnh din s kin hnh chớnh; hp tỏc vi cỏc ch th t chc s kin hnh chớnh; thuyt trỡnh, thuyt phc cỏc i tỏc bng ngụn ng v cỏc phng tin phi ngụn ng; lng nghe, tụn trng, lch s, thõn thin giao tip vi cỏc i tỏc + Nhúm k nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh: Kin thc v nhn dng, phõn loi cỏc tỡnh phỏt sinh; lm ch bn thõn cỏc tỡnh phỏt sinh ngoi d kin; phõn tớch tỡnh v d kin mc tin trin v hu qu tỡnh hung; hỡnh thnh cỏc gii phỏp ng phú; hỡnh thnh k hoch ng phú v bỏo cỏo cp trờn; huy ng v iu phi cỏc lc lng tham gia gii quyt tỡnh quyn hn ca mỡnh; x lớ linh hot tỡnh theo chc nng, quyn hn c giao; ng x hp lớ trc nhng biu hin sai trỏi ca ng nghip, i tỏc cụng v hnh chớnh; ng phú vi cỏc ỏp lc cụng vic ca bn thõn; x lớ nhng phỏt sinh nh hng n on kt ni b Mi quan h gia cỏc nhúm k nng: Cỏc nhúm k nng thnh phn cú tớnh c lp tng i, cú th o lng riờng bit Mi nhúm k nng tng ng vi mt cụng vic m CBVPCXP cn thc hin ng thi, cỏc nhúm k nng thnh phn cựng mt nhúm hay khỏc nhúm li cng cú quan h b tr ln vỡ cựng to nờn k nng thc thi nghip v hnh chớnh mang tớnh tng th, k nng c hỡnh hiu bit v kinh nghim nờn vic cú k nng ny s tt hn cho k nng khỏc cựng mt loi hỡnh hot ng l cú cn c 1.2.6 Mc k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng - Mc 1: t ỏp ng yờu cu ca cụng vic (KNTTNVHC cũn rt s ng, mi t mc thp nht, tng ng mc khụng y , khụng thnh thc, khụng linh hot trờn thang o); - Mc 2: ụi ỏp ng yờu cu ca cụng vic (KNTTNVHC ó cú 10 nhng cha y , cũn yu, tng ng mc cha y , cha thnh thc,cha linh hot trờn thang o) KNTTNVHC ó cú nhng cha y , cũn yu; - Mc 3: ỏp ng c bn yờu cu ca cụng vic (KNTTNVHC chung cũn mang tớnh riờng l, tng ng mc tng i y ,tng i thnh thc, tng i linh hot trờn thang o); - Mc 4: ỏp ng y yờu cu ca cụng vic (KNNVHC trỡnh cao, tng ng mc y , thnh thc, linh hot); - Mc 5: ỏp ng hiu qu cao yờu cu ca cụng vic (KNNVHC tay ngh cao, tng ng mc rt y ,rt thnh thc,rt linh hot trờn thang o) 1.3 Nhng yu t ch yu nh hng n k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng 1.3.1 Yu t ch quan: ng c v hng thỳ vi cụng vic hnh chớnh; ý thc hc tp, nõng cao trỡnh ca cỏn b phũng; nng lc thớch ng vi yờu cu hot ng hnh chớnh 1.3.2 Yu t khỏch quan: C ch chớnh sỏch tuyn dng, b trớ s dng, ch ói ng i vi cỏn b phũng cp xó; cụng tỏc o to, bi dng k nng nghip v hnh chớnh; cỏc iu kin m bo cng c v phỏt trin k nng nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó; mụi trng lm vic v c im kinh t, chớnh tr, húa, xó hi ti xó, phng; ci cỏch hnh chớnh v hin i húa tng bc chớnh quyn cp xó Cỏc yu t tỏc ng qua li ln to nờn mt tng th cựng nh hng n mc y , linh hot, thnh thc cỏc KNTTNVHC ca CBVPCXP, cho nờn cn chỳ ý s tỏc ng ca tt c cỏc yu t cú nhng phõn tớch tha ỏng trc la chn gii phỏp ci thin Kt lun chng Lun ỏn ó tng quan cỏc nghiờn cu nc ngoi v nc liờn quan n k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca i ng cụng chc, th ký, cỏn b phũng cụng s, a phng ú cú CBVP cp xó/phng t ú a mụ hỡnh, cỏch thc nõng cao KNTTNVHC ca i ng CBVPCXP ó c ng dng ca cỏc nghiờn cu liờn quan trc ú Xỏc nh c h thng khỏi nim c bn nh: K nng, nghip v, hnh chớnh, cỏn b cụng chc, cỏn b phũng, chớnh quyn cp xóT ú hỡnh thnh khỏi nim cụng c c s dng nghiờn cu l k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng nh sau: K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng l s dng tri thc, kinh nghim lnh vc hnh chớnh ca CBVPCXP thc hin cú hiu qu cụng vic hnh chớnh thuc cp xó/phng v c 13 K nng t chc s kin 3.61 0.64 hnh chớnh K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot 3.57 0.69 ng hnh chớnh TB chung 3.67 0.668 TB chung ca hai nhúm khỏch th 4 3.36 0.72 3.33 0.74 3.37 0.718 3.48 3.45 3.52 3.51 3.19 4.12 3.52 Biu 3.1: ỏnh giỏ chung v k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng Theo CBVP t ỏnh giỏ TB = 3.67 cho thy k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng mc y , thnh thc, linh hot, tc l ỏp ng yờu cu cụng vic Trong ỏnh giỏ chộo ca ng nghip li cho thy TB i vi tt c nhúm k nng ny li thp hn, t: 3.37 mc tng i thnh thc, tc l ỏp ng yờu cu c bn yờu cu cụng vic Trong nhúm k nng c kho sỏt thỡ nhúm K nng th, lu tr v nhúm K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh c thc hin mc cao hn vi mc TBC ln lt l: T = 3,62 v 3.58 t mc y , thnh thc, linh hot xp th nht v xp th hai Nhúm K nng t chc s kin hnh chớnh, TBC: 3.48 giỏ xp th bc 3; Nhúm K nng Tham mu, th ký, TBC: 3.47, xp th 4; Nhúm K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh thp nht vi TBC: 3.45 xp th cng t mc y , thnh thc, linh hot nhng TBC li 14 thp hn Cú s khỏc gia hai kờnh ỏnh giỏ ca hai nhúm khỏch th: CBVPCXP t ỏnh giỏ v ỏnh giỏ chộo ca CBLQL, N cũn th hin mc chờnh lch ca cỏc nhúm k nng: Xột trờn tng th cỏc nhúm k nng thỡ im TBC ca CBVPCXP t ỏnh giỏ cao hn t: 3.67 im, t mc thnh thc; ỏnh giỏ chộo ca CBLQL, N thp hn v ch t: 3.37 im, t mc Tng i y , thnh thc, linh hot iu ny cho thy ỏnh giỏ chộo cú s kht khe hn ú cng l kt qu cú th chp nhn ỏng núi l hai kờnh ỏnh giỏ khụng quỏ chờnh lch Kộo theo ú tng nhúm k nng mc chờnh lch th hin theo im t c theo hng hu nh CBVPCXP t ỏnh giỏ cao hn ỏnh giỏ chộo ca CBLQL, N Khi kho sỏt, nghiờn cu ó hỡnh thnh gi thit l ỏnh giỏ ca hai nhúm khỏch th v nhúm k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca CBVPCXP l cú s khỏc nhau, biu hin s chờnh lch v im s nhng khụng quỏ i nghch Chc chn hn cho nhn nh cú tớnh gi thit ny, chỳng tụi tin hnh kim nh khỏc bit gia t ỏnh giỏ ca CBVPCXP v ỏnh giỏ ca CBLQL, N Kim nh T-test, cho kt qu t = 4.12; vi bc t df: Tra trờn bng thng kờ, cho thy, kt qu nm ngoi khong tin cy ngu nhiờn ca xỏc xut 95%, iu ny cho thy s ỏnh giỏ ca hai nhúm khỏch th i vi nhúm k nng l khỏc Cho nờn vic khỏc bit gia hai kờnh ỏnh giỏ nh gi thit t l ngu nhiờn v cú th chp nhn c chc chn thờm cho cỏc kt qu nghiờn cu, Lun ỏn kt hp c cỏc kt qu nghiờn cu bng cỏc phng phỏp khỏc: Quan sỏt, phng trc tip cỏc ch th liờn quan, s chờnh lch v mc t c ca cỏc k nng gia cỏc xó/phng c nc cho thy nguyờn nhõn ca ch: i vi nhng xó m k nng thc thi nghip v hnh chớnh (KNTTNVHC) ca cỏn b phũng cp xó/phng (CBVPCXP) t im cao dn u l ú ci cỏch hnh chớnh luụn c coi trng, cụng ngh hnh chớnh hin i c ng dng ph bin hot ng hnh chớnh, i ng lm vic hnh chớnh c chuyờn mụn hoỏ, cú trỡnh chuyờn mụn, cp u v UBND luụn sỏt sao, kim tra, ụn c cụng vic hnh chớnh, xem ú l mt nhng nhim v trng tõm cỏc nhim v chớnh tr vỡ th m trỡnh , kinh nghim ca i ng luụn c ỏnh giỏ, bi dng, b sung thụng qua hp giao ban rỳt kinh nghim, cỏc khoỏ hc bi dng cú k hoch din hng nm v ngc li 3.1.2 Thc trng cỏc nhúm k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng theo cỏc bin s 3.1.2.1 Thc trng cỏc nhúm nhúm k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng theo gii tớnh 15 Bng 3.7: Thc trng cỏc nhúm KNTTNVHC ca CBVPCXP theo gii tớnh TT CBVP t ỏnh giỏ Nam N TB LC TB LC 3.68 0.86 3.73 0.83 3.59 0.82 3.65 0.76 Cỏc k nng, nghip v hnh chớnh I K nng th, lu tr II K nng tham mu, th kớ III K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh IV K nng t chc s kin hnh chớnh V Gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh TB chung CBLQL, N ỏnh giỏ Nam N TB LC TB LC 3.68 0.917 3.74 0.89 3.56 0.911 3.64 0.90 3.64 0.80 3.49 0.94 3.60 0.915 3.52 0.87 3.55 0.82 3.52 0.83 3.57 0.912 3.43 0.90 3.51 0.79 3.48 0.83 3.55 0.922 3.57 0.88 3.60 0.82 3.44 0.89 3.59 0.915 3.44 0.89 3.1.2.2 Thc trng nhúm k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng theo bin s tui Bng 3.8: So sỏnh cỏc nhúm KNTTNVHC ca CBVPCXP xột theo tui TT Cỏc nhúm k nng K nng th, lu tr K nng tham mu, th kớ K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh K nng t chc s kin hnh chớnh Gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh TB chung 20ữ30 (SL=59) 3.69 3.58 tui 31ữ40 41ữ50 (SL=45) (SL=30) 3.64 3.79 3.64 3.73 >50 (SL=20) 3.84 3.64 3.52 3.60 3.67 3.56 3.48 3.61 3.67 3.56 3.44 3.61 3.68 3.59 3.54 3.62 3.71 3.63 3.1.2.3 Thc trng k nng thc thi nghip v hnh chớnh cỏn b phũng cp xó/phng xột theo vựng Bng 3.9: KNTTNVHC ca CBVPCXP xột theo vựng TT Cỏc k nng, nghip v hnh chớnh Min Bc Min Trung Min Nam CBVP CBLQL, CBVP CBLQL, CBVP CBLQL, t N ỏnh t N ỏnh t N ỏnh ỏnh giỏ chộo ỏnh giỏ chộo ỏnh giỏ chộo giỏ giỏ giỏ 3.79 3.62 3.76 3.70 4.01 3.76 3.61 3.31 3.55 3.55 3.76 3.59 K nng th, lu tr K nng tham mu, th kớ K nng tng hp bỏo cỏo 3.66 hnh chớnh 3.62 3.81 3.37 3.78 3.65 16 K nng t chc s kin 3.53 hnh chớnh Gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng 3.54 hnh chớnh TBC 3.59 3.66 3.66 3.28 3.63 3.53 3.60 3.52 2.92 3.67 3.47 3.65 3.75 3.30 3.68 3.59 3.1.2.4 Thc trng k nng thc thi nghip v hnh chớnh cỏn b phũng cp xó/phng xột theo cỏc xó, phng Biu 3.2: ỏnh giỏ ca CBQL, N v mc thc hin KNTTNVHC ca i ng CBVPCXP Kt qu cho thy, thc trng KNTTNVHC ca CBVPCXP theo tng bin s c phn ỏnh thc a chiu, bờn cnh khỏc v kờnh ỏnh giỏ, tng nhúm k nng v cỏc k nng thnh phn thỡ cũn cú s khỏc theo tui v thõm niờn cụng tỏc, theo gii tớnh, theo ch th, theo vựng v tng xó phng c th 3.3 Thc trng cỏc yu t nh hng n k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng 3.3.1 Mc nh hng ca cỏc yu t ch quan Bng 3.10: Mc nh hng ca cỏc yu t ch quan n KNTTVVHC ca CBVPCXP CBLQL, CBVP t N ỏnh giỏ ỏnh giỏ STT nh hng ca Yu t ch quan chộo TB LC TB LC Trỡnh o to ban u ca cỏ nhõn 3.64 0.73 3.77 0.70 í thc trỏch nhim vi cụng vic ca 3.87 0.61 3.93 0.82 CBVP i vi cụng vic S am mờ, ng c, hng thỳ ca CBVP 3.99 0.61 3.80 0.93 i vi cụng vic Kinh nghm cỳa cỏ nhõn lnh vc 3.85 0.62 3.88 0.78 nghip v hnh chớnh Tớnh cỏch, khớ cht ca cỏ nhõn 3.75 0.62 3.62 0.80 S tớch cc hc nõng cao trỡnh ca cỏc 3.95 0.66 3.74 0.84 17 nhõn TB chung 3.84 0.64 3.79 0.81 TB ca hai nhúm khỏch th 3.81 3.3.2 Mc nh hng ca cỏc yu t khỏch quan Bng 3.11: Mc nh hng ca cỏc yu t khỏch quan n KNTTNVHC ca CBVPCXP ỏnh giỏ T ỏnh giỏ ca ca CBVP CBLQL, STT nh hng ca yu t khỏch quan N TB LC TB LC Chớnh sỏch to ng lc, ch ói ng, 3.64 0.52 3.66 0.90 thi ua khen thng Sp xp ỳng ngi, ỳng vic 3.68 0.86 3.94 0.82 C ch quy nh lm vic i vi 3.62 0.60 3.72 0.80 CBVPCXP í thc v trỡnh ca nhõn dõn 3.49 0.78 3.66 0.95 Cụng tỏc o to, bi dng thng xuyờn 3.80 0.64 3.89 0.75 nõng cao nghip v hnh chớnh phũng C s vt cht, thit b phc v cho cụng 3.45 0.92 3.84 0.71 tỏc phũng TB chung 3.61 0.72 3.78 0.82 TB ca hai nhúm khỏch th 3.69 C hai yu t khỏch quan v ch quan u cú nh hng mnh n mc thnh tho KNTTNVHC ca CBVPCXP, nhng yu t ch quan nh hng mnh hn cho nờn phõn tớch cỏc yu t nh hng cn cú cỏi nhỡn ton din, c bit lu ý cỏc yu t ch quan 3.4 Kt qu thc nghim tỏc ng 3.4.1 Kt qu o k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng sau thc nghim Bng 3.14: So sỏnh kt qu gia hai ln o ln v ln ca Phng Long Bỡnh (Nhúm thc nghim) Cõu hi tỡnh TB ln o th nht TB ln o th hai 2.62 3.00 2.46 2.88 2.38 2.88 2.63 3.00 2.63 2.85 2.50 2.88 2.69 3.00 18 10 TBC 2.62 2.54 2.38 2.56 3.00 2.88 3.00 2.93 kim nh khỏc bit gia hai ln o, nghiờn cu a gii thit l cú s chờnh lch nht nh gia hai ln o nhúm thc nghim, theo hng ln o th hai sau cú tỏc ng s cao hn ln o th nht, kt qu kim nh nh sau: t = -0.31; df=14, so trờn bng thng kờ cho thy ch s ny nm ngoi khong tin cy bng nờn khỏc bit gia hai ln o ca nhúm th nghim cú ý ngha thng kờ Biu 3.3: Kt qu k nng TTNVHC ca CBVPCXP gia ln o th nht v ln o th hai thụng qua gii quyt tỡnh ca nhúm thc nghim (Phng Long Bỡnh) Kt lun chung v kt qu thc nghim: Qua vic kim nh kt qu ca nhúm thc nghim v i chng ln ỏnh giỏ: trc thc nghim v sau thc nghim, cho thy nhúm thc nghim cú mc k nng hu ht cỏc k nng thnh phn v k nng tng th cao hn so vi nhúm i chng Nh vy, cú th kt lun rng cỏc bin phỏp tỏc ng ó cú kt qu, gi thuyt thc nghim v gi thuyt khoa hc ca ti c khng nh 3.5 Mt s kt qu t cỏc phng phỏp nghiờn cu khỏc Kt lun chung: Thụng qua nghiờn cu s b hai trng hp in hỡnh (N cỏn b phũng, 30 tui, phng Long Bỡnh, TP Biờn Hũa, tnh ng Nai Chuyờn ngnh: Cao ng Ng Thõm niờn cụng tỏc 07 nm Nam cỏn b phũng, 50 tui phng Long Bỡnh, TP Biờn Hũa, tnh ng Nai 19 Thõm niờn cụng tỏc 20 nm), phng cỏc ch th liờn quan v quan sỏt sn phm hot ng ca CBVPCXP cho thy, vic r soỏt, tỡm hiu bit cỏn b phũng yu v thiu ht cỏc k nng hnh chớnh no l cn thit, qua ú cn u tiờn bi dng cỏc k nng cũn thiu ht, chng trỡnh bi dng, hun cn thit thc v gn vi cụng vic thc tin, nht l phi lng nghe cỏc trao i, tho lun ca can b phũng Bờn cnh ú, vic nõng cao h tng phc v cụng vic hnh chớnh, nht l h tng cụng ngh thụng tin cng rt cú ý ngha vic nõng cao nng sut v cht lng cụng vic hnh chớnh, ũi hi n lc ca cỏc bờn tham gia: Cỏn b phũng, lónh o cỏc cp c bit l lónh o xó, phng; ngi dõn v i tỏc Kt lun chng Thụng qua nghiờn cu thc tin k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng 19 xó/phng i in c nc i din cho c vựng Bc, Trung, Nam chỳng tụi cú mt s nhn nh bc u nh sau: K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phngch yu t mc Tng i y , thnh thc v linh hot, mt s k nng ó chm mc y , thnh thc, linh hot , tc l phn nhiu cỏc k nng ỏp ng c c bn yờu cu ca cụng vic, v mt s k nng ó ỏp ng yờu cu cụng vic, kt qu ny khỏ tng ng vi nhn nh ban u ca gi thit nghiờn cu Cú s chờnh lch gia tng xó, tng phng; tng vựng min; xu hng ỏnh giỏ ca cỏn b nam v n ỏnh giỏ v KNTTNVHC ca i ng CBVPCXP Khi ú, xó, phng cú CBVPCXP c ỏnh giỏ v KNTTNVHC cú s im cao nht l: xó Võn Phỳc (H Ni), phng Vn Miu (Nam nh), xó Hip Ho, xó Tõn Hnh (Biờn Ho) Xột theo vựng thỡ Nam, Bc cú s im ỏnh giỏ tri hn Trung, nhiờn nhn nh ny cng ch l tng i vỡ s xó/phng kho sỏt vi quy mụ cha tht rng, nhng cú mt thc t phi cụng nhn nhng vựng ny cú nhiu n lc y mnh ci cỏch hnh chớnh vỡ ú ó xut hin cỏc mụ hỡnh hnh chớnh in hỡnh hiu qu: Cỏc Trung tõm hnh chớnh hin i, mụ hỡnh hnh chớnh mt ca liờn thụng ỏp ng yờu cu thc tin m rng v thu hỳt u t, lm hi lũng nhõn dõn ang c d lun quan tõm, hc hi Xột theo xó v phng thỡ CBVP cp phng c ỏnh giỏ l cú 20 KNTTNVHC t mc cao hn cp xó, ú cng l mt kt qu phự hp bi l cụng vic hnh chớnh phng a dng hn, yờu cu cao hn mt bng dõn trớ o th thng cao hn, ũi hi CBVPCXP phi n lc, hc hi v hon thin nhiu hn Xột theo gii tỡnh thỡ CBVPCXP l nam c ỏnh giỏ l cú KNTTNVHC cao hn õy cng l nhn nh cú lý vỡ núi v thao tỏc v chớnh xỏc k nng thỡ nam cú thun li hn n cng bi yu t gii, th hai l nam cú c hi hc tp, nng lc chu ỏp lc cao nờn vic hon thnh k nng ca h cng nhanh chúng hn Cỏc yu t c bn nh hng n mc t c KNTTNVHC ca i ng CBVPCXP c quy v hai nhúm, ch quan v khỏch quan, ú yu t ch quan cú nh hng mnh hn nhng khụng quỏ chờnh lch i vi cỏc bin phỏp nõng cao KNTTNVHC ca CBVPCXP thỡ cỏc gii phỏp c coi trng nht l cỏc bin phỏp thuc v ngi: Sp xp ỳng ngi ỳng vic, bi dng thng xuyờn v hp lý nhng k nng cũn thiu ht KT LUN V KHUYN NGH Kt lun T vic gii quyt cỏc ca Lun ỏn, ti rỳt mt s kt lun cn bn nh sau: V mt lý lun ti ó xỏc nh c cỏc khỏi nim c bn nh: K nng, nghip v, hnh chớnh, cỏn b cụng chc, cỏn b phũng, chớnh quyn cp xó/phngT ú xỏc nh khỏi nim cụng c c s dng nghiờn cu l k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng l s dng tri thc, kinh nghim lnh vc hnh chớnh ca CBVPCXP thc hin cú hiu qu cụng vic hnh chớnh thuc cp xó/phng v c th hin cỏc k nng nh: K nng th lu tr, k nng tham mu th ký, k nng tng hp, bỏo cỏo tỡnh hỡnh, k nng t chc s kin hnh chớnh v k nng gii quyt cỏc phỏt sinh hot ng hnh chớnh - Xỏc nh c c cỏc k nng thc thi nghip v hnh chớnh cn bn ca CBVPCXP; gm 05 nhúm k nng ch yu: (1) Nhúm k nng th lu tr; (2) Nhúm k nng tham mu th ký; (3) Nhúm k nng tng 21 hp, bỏo cỏo hnh chớnh; (4) Nhúm k nng t chc s kin hnh chớnh; (5) Nhúm k nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh; Nhúm k nng khỏc - Ch yu t nh hng n mc hỡnh thnh KNNVHC ca CBVPCXP gm 02 nhúm yu t nh hng ch yu: Nhúm yu t khỏch quan: Xut phỏt t phớa mụi trng lm vic, quyt sỏch ca cỏc cp qun lý v lónh o UBND cp xó/phng (06 yu t); nhúm yu t ch quan: Xut phỏt t phớa bn thõn CBVPCXP (06 yu t), cỏc yu t ny u c cho l nh hng mnh n mc thnh thc ca KNTTNVHC ca CBVPCXP, ú yu t ch quan nh hng mnh hn yu t khỏch quan Vic nh hỡnh cỏc yu t nh hng n cỏc cỏc nhúm k nng cn bn nờu trờn cú nhng bin phỏp iu chnh phự hp V nghiờn cu thc trng K nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó/phng mc Tng i y , thnh thc, linh hot l ch yu, iu ny cú ngha l cỏc k nng ch ỏp ng c bn yờu cu ca cụng vic Trong nhúm k nng c kho sỏt thỡ nhúm K th lu tr v nhúm k nng tham mu th ký c thc hin mc cao hn K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh xp th K nng t chc s kin hnh chớnh t ỏnh giỏ xp th bc Cú s chờnh lch gia hai kờnh ỏnh giỏ nhng khụng nhiu v mc t c ch giao ng t Tng i y , thnh thc, linh hot n y , thnh thc, linh hot l ch yu trờn thang o (tng ng vi ỏp ng cn bn yờu cu cụng vic v ỏp ng yờu cu cụng vic) Cỏn b phũng cp xó/phng Min Nam c ỏnh giỏ vi s im cao hn cỏc xó phng Min Bc, Min Trung v KNTTNVHC; KNTTNVHC ca CBVP cp phng t mc cao hn cp xó Xột theo cỏc xó, phng thỡ, cú 11/19 xó phng cỏc nhúm KNTTNVHC ca CBVPCXP t mc trờn thang o, tng ng y ,thnh thc, linh hot, cú ngha rng k nng ỏp ng yờu cu cụng vic; 06 xó phng t mc trờn thang o, tc l Tng i y , thnh thc, linh hot, ỏp ng c bn yờu cu cụng vic; Ch cú nht 01 Phng t mc trờn thang o, tc l Cha y , thnh thc, linh hot, ụi ỏp ng yờu cu cụng vic; Trong ú, K nng th, lu tr, K nng tng hp bỏo cỏo hnh chớnh l cỏc k nng t mc cao hn cỏc k nng cũn li Nhúm k nng cú mc thp nht l k nng: Gii quyt cỏc tỡnh 22 phỏt sinh hot ng hnh chớnh Xột trờn phng din gii tớnh (Theo t ỏnh giỏ) thỡ CBVPCXP l nam c ỏnh giỏ l cú KNTTNVHC cao hn n bi nam cú nhiu th mnh v thi gian, v u t hc tp, v tớnh chớnh xỏc cỏc thao tỏc k thut nht l vic tip cn cỏc cụng ngh Tuy nhiờn cú mt thc t CBVPCXP l n li chim t l cao CBVPCXP l nam c cu, vỡ vy nõng cao nng lc hot ng hnh chớnh cp xó, cn quan tõm nõng cao KNTTNV ca i ng, c bit l yu t n V cỏc yu t nh hng cho thy, cỏc yu t ch quan v yu t khỏch quan c cho l u nh hng mnh n vic hỡnh thnh cỏc KNTTNVHC ca i ng CBVPCXP, yu t ch quan nh cú hng mnh hn nhng mc chờnh lch v im s khụng nhiu v u ri vo khong im nh hng mnh trờn thang o Cỏc yu t ch quan cú nh hng mnh nht l yu t: S am mờ, ng c, hng thỳ ca CBVPCXP i vi cụng vic; S tớch cc hc nõng cao trỡnh ca cỏc nhõn; í thc trỏch nhim vi cụng vic ca CBVP i vi cụng vic; Kinh nghim ca cỏ nhõn lnh vc nghip v hnh chớnh Nh vy l cỏc yu t cú tớnh ng c, ng lc xut phỏt t bờn CBVPCXP v tớnh hp dn ca tớnh cht cụng vic hnh chớnh phũng s l nhng yu t nh hng hng u n cht lng ca cụng vic ny Cỏc yu t khỏch quan cú nh hng mnh nht n mc KNTTNVHC ca CBVPCXP gm yu t: Sp xp ỳng ngi, ỳng vic; Cụng tỏc o to, bi dng thng xuyờn nõng cao nghip v hnh chớnh phũng; C ch quy nh lm vic i vi CBVPCXP; Chớnh sỏch to ng lc, ch ói ng, thi ua khen thng Lun ỏn ó xut cỏc bin phỏp nhm gúp phn nõng cao KVTTNVHC ca i ng CBVPCXP Lun ỏn tin hnh thc nghim tỏc ng mt nhng nhúm gii phỏp xut, minh chng cho hiu thc tin ca cỏc gii phỏp tỏc ng Bng vic tin hnh thc nghim nhúm gii phỏp ó c xut c th: o to, bi dng b sung, hon thin, nõng cao KNTT NVHC ca CBVPCXP (Nhúm gii phỏp cú im cao nht), Lun ỏn ó tin hnh thc nghim tỏc ng trờn hai nhúm khỏch th ú l: CBVP phng Tam Hip (nhúm i chng), CBVP Phng Tõn Bỡnh (nhúm th nghim) - Thnh ph Biờn Ho, tnh ng Nai (thuc Nam), 23 Nhúm th nghim c tỏc ng bng vic tham gia khoỏ bi dng (Cú ni dung chng trỡnh c th, ú l trung vo vo bi dng cỏc nhúm k nng cú im s thp hn cỏc nhúm thụng qua kt qu nghiờn cu thc trng k nng nghip v hnh chớnh phũng mt thỏng thỡ h ó cú nhng tin b rừ rt so vi nhúm i chng v so ln o xut phỏt im th nht Kt qu thc nghim cho thy tớnh kh thi ca gii phỏp xut ó c minh chng thc tin Kin ngh 2.1 i vi cỏc c quan, n v qun lý i ng cỏn b phũng cp xó/phng Xut phỏt t kt qu thc trng nghiờn cu v mc t c ca k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca i ng cỏn b phũng cp xó/phngcho thy vic ỏp dng nhng bin phỏp cú tớnh kh thi nõng cao hn na mc thnh thc ca cỏc k nng nghip v hnh chớnh ca i ng l cn thit, bng cỏch: o to, bi dng, t hc tp, cỏc bui hp chuyờn Vỡ vy cỏc c quan qun lý cỏn b cụng chc c s nh: chớnh quyn cp xó, Phũng Ni v, S Ni v ti chớnh quyn a phng, B Ni v v cỏc c quan phi hp liờn quan o to bi dng chuyờn mụn nghip v cho cụng chc cp xó/phngcn lu ý cỏc sau: vic nõng cao KNTTNVHC cho i ng CBVPCXP t hiu qu thỡ cn trung vo cỏc nhúm k nng, k nng cũn nhiu thiu ht, mc thnh tho cũn thp c th l cỏc nhúm k nng: K nng gii quyt cỏc tỡnh phỏt sinh hot ng hnh chớnh; K nng t chc s kin hnh chớnh t ỏnh giỏ xp th bc Trong c 05 nhúm k nng thỡ nhng k nng thnh phn no cú im s thp cng cn c chỳ ý rốn luyn nõng cao: K nng phõn loi h s, lu tr; Phỏt hin cỏc ny sinh tham mu cho lónh o; Phõn tớch v x lý cỏc ngun tin, s dng cụng ngh thụng tin; Thuyt trỡnh, thuyt phc i tỏc hiu qu; Hỡnh thnh cỏc gii phỏp ng phú Trong o to, bi dng cỏn b phũng cp xó/phngcn trung: i mi v ni dung, chng trỡnh, phng thc o to theo hng sỏt thc t, hng vo cỏc tỡnh cn gii quyt quỏ trỡnh thc thi cụng v, nõng cao nng lc k nng hnh chớnh lm vic hiu qu hn, ỏp ng tt hn yờu cu ca nhõn dõn Thc hin c ch o to tin cụng v v o to, bi dng cụng v theo nh k bt buc hng nm; thc hin nghiờm ch o to, bi dng trc b nhim; o to, bi dng vi tng chc danh c th Bờn cnh ú, coi trng cụng tỏc giỏo dc o c v phm cht chớnh tr cho i 24 ng CBCC nõng cao lũng yờu nc, yờu ch , nim t ho dõn tc v tinh thn trỏch nhim, chng tiờu cc, thỏi ỳng mc phc v nhõn dõn Vic thit lp cỏc chun lm cn c ỏnh giỏ cht lng cụng chc l cn thit, chun: v tui, v ngnh ngnh ngh v chuyờn mụn nghip v Bi l vic xỏc nh cỏc chun s l cn c cho quy trỡnh tuyn dng, b trớ s dng cỏn b cng nh ỏnh giỏ v o to bi dng Cỏc chun ỏnh giỏ cụng chc hnh chớnh phũng phi phự hp theo hng ngy mt i lờn khớch l i ng khụng ngng n lc hon thin cỏc k nng chuyờn mụn nghip v, ng thi ỏp ng xu th ng chung ca thc tin 2.2 i vi ngi ng u c quan, n v qun lý cỏn b phũng cp xó/phng Xut phỏt t thc trng cỏc yu t nh hng n cỏc k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca i ng cỏn b phũng cp xó/phng nờn chỳ trng iu chnh mt s cỏc yu t liờn quan nhiu nht nh: Giỏo dc hỡnh thnh ng c lm vic ỳng n, nờu cao ý thc k lut v trỏch nhim cụng vic, ý thc hc khụng ngng nõng cao chuyờn mụn nghip v cho CBVPCXP; bờn cnh ú, cn thng xuyờn o to bi dng chuyờn mụn nghip v bng nhiu hỡnh thc khỏc v sp xp ỳng ngi ỳng vic Vic t chc ỏnh giỏ hiu qu cụng vic hnh chớnh ca i ng trờn c s cụng c chun cn c tin hnh thng xuyờn thy c tớnh hp lý cng nh hiu ng ca cỏc chun ó xõy dng, ng thi kt qu ỏnh giỏ s l c s nh qun lý hnh chớnh iu chnh cỏc liờn quan, giỳp cho cỏn b phũng lm vic ngy mt cht lng, gúp phn nõng cao hiu qu hot ng hnh chớnh giỳp cỏn b cụng chc hnh chớnh cú ý thc rốn luyn nõng cao k nng thc thi nghip v hnh chớnh thỡ chớnh quyn a phng cn lu ý thit lp c ch, chớnh sỏch khuyn khớch phự hp v cú tớnh kh thi: To iu kin v thi gian, v vt cht, tinh thn cho cỏn b cng nh ci thin mụi trng, iu kin lm vic Cú cỏc chớnh sỏch khuyn khớch, to ng lc hp lý, c bit lu ý n to ng c ỳng n, ng lc bờn trong: í thc trỏch nhim, tinh thn gn bú v cng hin, yờu thớch cụng vic iu ny s giỳp CBVPCXP luụn n lc hc hi rốn luyn nõng cao KNTTNVHC khụng ngng ỏp ng s mong i ca nhõn dõn v xó hi Cụng tỏc ci cỏch hnh chớnh cn tip tc c trỡ cỏc cp qun lý hnh chớnh nh nc ci cỏch v th ch, th tc hnh chớnh, t chc b mỏy hnh chớnh, i ng CBCC hnh chớnh, ci cỏch ti chớnh cụng, hin i hoỏ 25 n hnh chớnh ti c s Bờn cnh ú tuyờn truyn cỏn b v nhõn dõn thm nhun vic ci cỏch hnh chớnh; ch o hng dn thc hin v kim tra sỏt cú nhng iu chnh kp thi trỏnh khiu ni hoc gim thiu phn nn ca ngi dõn v cụng tỏc hnh chớnh ti c s Tip tc ỏp dng hiu qu v nhõn rng mụ hỡnh hnh chớnh mt ca, mt ca liờn thụng, hin i hoỏ nn hnh chớnh bng vic u t trang thit b cụng ngh hin i, ng dng cỏc phn mm hnh chớnh gin tin cỏc khõu rm r kộm hiu qu, rỳt ngn thi gian gii quyt th tc v nõng cao hiu qu hnh chớnh ng thi phi hp cht ch vi cỏc cp cú thm quyn vic o to, bi dng ngun nhõn lc, tranh th cỏc din n ti c s tuyờn truyn, giỏo dc, rỳt kinh nghim cht lng cụng tỏc hnh chớnh ti xó/phng ngy mt cht lng hn Bờn cnh ú, chớnh quyn a phng khụng ngng ch ng thu hỳt cỏc ngun lc, to cỏc iu kin m bo v th ch, v c c vt cht, trang thit b, nht l ỏp dng cụng ngh hnh chớnh hin i CBVPCXP cú cỏc iu kin lm vic tt nht phm vi cho phộp 2.3 i vi chớnh quyn cp xó/phng Xut phỏt t vic thm dũ d lun v cỏc kt qu phng ngi dõn cho thy, vic nh k t chc sinh hot vi i din cỏc t nhõn dõn ti xó/phng UBND ch trỡ lng nghe trc tip cỏc trao i, gúp ý ca ngi dõn tng cng nhn thc v kinh nghim cho i ng, ng thi cú nhng iu phi hot ng hnh chớnh ngy mt sỏt thc, hiu qu Cú nhng bui giao ban vi i din lónh o chớnh quyn cp trờn lng nghe ch o, gúp ý trc tip m bo thụng sut cụng tỏc hnh chớnh.Vic luụn lng nghe, cu th tip nhn ch o t cỏc cp lónh o, cỏc ý kin ca nhõn dõn, ca ng nghip ng thi t t cho mỡnh mt l trỡnh t rốn luyn, bi dng, hc sut i; tớch cc dn thõn tri nghim v t rỳt kinh nghim s giỳp cỏn b phũng cp xó/phng ngy cng hon thin cỏc KNTTNVHC 2.4 i vi cỏn b phũng cp xó/phng Phỏt huy tinh thn t giỏc, nõng cỏc trỏch nhim cụng vic bng cỏch: - Nõng cao nhn thc, ý thc chp hnh phỏp lut, k cng, k lut hnh chớnh thc hin cụng v; khụng ngng n lc hc nõng cao trỡnh , k nng hnh chớnh, cu th, nng ng, sỏng to v cú tinh thn trỏch nhim cao, ht lũng phc v nhõn dõn 26 - Xỏc nh rừ v trớ cụng vic ca bn thõn cú s gn bú, u t ca bn thõn cho cụng vic ngy mt tt hn, hỡnh thnh hng thỳ, ng c lm vic tớch cc vi mc tiờu hiu qu cụng vic v s hi lũng ca ngi dõn l trờn ht, ú bn thõn s cú nhng n lc tri qua cỏc th thỏch ca cụng tỏc hnh chớnh phũng; - Mnh dn cú nhng xut gii phỏp vi lónh o cp trờn cú c hi tip cn cỏc iu kin nõng cao KNTTNVHC; - Lng nghe ý kin gúp ý ca nhõn dõn, ng nghip t rỳt kinh nghi, cú nhng iu chnh phự hp khụng ngng nõng cao hiu qu hot ng hnh chớnh 2.5 i vi cỏc t chc, cỏ nhõn n lm vic ti xó Cỏc t chc, cỏ nhõn n lm vic ti cp xó/phng cn nõng cao nhn thc v lut phỏp, cỏc quy trỡnh th tc hnh chớnh bng nhiu cỏch thc khỏc nhau: T tỡm hiu, hoc ngh cỏn b chuyờn trỏch t h tr, c hng k dn quy trỡnh th tc ó c niờm yt; nu gp vng mc quỏ trỡnh gii quyt cụng vic cú th hi cỏc b phn liờn quan c gii ỏp, nu cú thy cú nhng biu hin nhng nhiu, phin h, tiờu cc thỏi quỏ thỡ cú th phn ỏnh qua ng dõy núng hoc gp trc tip lónh o xó, phng phn ỏnh ng thi ch ng cú nhng gúp ý, xut gii phỏp nhm gúp phn thỳc y ci cỏch hnh chớnh, nõng cao cht lng KNTTNVHC ca i ng CBCC núi chung v CBVP núi riờng xõy dng xó, phng ngy mt phỏt trin theo hng hin i, ton din 27 DANH MC CễNG TRèNH CA TC GI CễNG B Cể LIấN QUAN N TI LUN N Ngụ Th Hnh (2012), Mt s phm cht v nng lc cn cú ca ngi cỏn b lónh o, Tp Tõm lý hc, (8), tr 92 Ngụ Th Hnh (2015), K nng giao tip cụng v ca cỏn b phũng cp xó, Tp Tõm lý hc, (6), tr 95 Ngụ Th Hnh (2015), K nng gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca ca cỏn b phũng cp xó, Tp Tõm lý hc xó hi, (10), tr 88 Ngụ Th Hnh (2015), Cỏc nghiờn cu v k nng thc thi nghip v hnh chớnh ca cỏn b phũng cp xó, Tp Tõm lý hc xó hi, (11), tr 65 Ngụ Th Hnh (2016), Cỏc nghiờn cu lý lun v k nng thc thi hnh chớnh ca cỏn b phũng, Tp Tõm lý hc xó hi, (1), tr 132 ... trạng kỹ thực thi nghiệp hành cán văn phòng cấp xã/ phường 3.1.1 Đánh giá chung kỹ thực thi nghiệp hành cán văn phòng cấp xã/ phường Bảng 3.1: Đánh giá chung kỹ thực thi nghiệp vụ hành cán văn phòng. .. chức, cán văn phòng, quyền cấp xã/ phường Từ xác định khái niệm công cụ sử dụng nghiên cứu kĩ thực thi nghiệp vụ hành cán văn phòng cấp xã kĩ thực thi nghiệp vụ hành cán văn phòng cấp xã/ phường. .. vụ hành cán văn phòng cấp xã/ phường Chương 2: Tổ chức phương pháp nghiên cứu kỹ thực thi nghiệp vụ hành cán văn phòng cấp xã/ phường Chương 3: Kết nghiên cứu thực trạng kỹ thực thi nghiệp vụ hành