Một trong những đặc trưng của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân, vì dân, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. Bản thân chế định Hội thẩm là sự thể hiện tư tưởng “lấy dân làm gốc”, bảo đảm nguyên tắc thực hiện quyền lực của nhân dân trong hoạt động xét xử của Tòa án. Tòa án là cơ quan quyền lực của Nhà nước, Nhà nước thông qua Tòa án để thực hiện quyền lực tư pháp của mình. Chính bằng hoạt động xét xử, Tòa án giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng và chống tội phạm, bảo vệ lợi ích của nhân dân. Hội thẩm bằng sự tham gia của mình vào Hội đồng xét xử mà thực hiện quyền lực tư pháp và thông qua đó để nhân dân tham gia một cách có hiệu quả vào công tác quản lý Nhà nước nói chung, hoạt động của Tòa án nói riêng. Để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này em xin chọn đề: “Nguyên tắc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân sự và việc đảm bảo nguyên tắc này” để làm bài tiểu luận của mình.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Một đặc trưng Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Bản thân chế định Hội thẩm thể tư tưởng “lấy dân làm gốc”, bảo đảm nguyên tắc thực quyền lực nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Tòa án quan quyền lực Nhà nước, Nhà nước thông qua Tòa án để thực quyền lực tư pháp Chính hoạt động xét xử, Tòa án giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích nhân dân Hội thẩm tham gia vào Hội đồng xét xử mà thực quyền lực tư pháp thông qua để nhân dân tham gia cách có hiệu vào công tác quản lý Nhà nước nói chung, hoạt động Tòa án nói riêng Để tìm hiểu sâu vấn đề em xin chọn đề: “Nguyên tắc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân việc đảm bảo nguyên tắc này” để làm tiểu luận NỘI DUNG I,Cơ sở lý luận sở thực tiễn: 1, Cơ sở lý luận Nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động xét xử Tòa án, nguyên tắc Hiến định quy định từ Hiến Pháp Nhà nước Việt Nam – Hiến pháp năm 1946 (Điều thứ 65, với tên gọi “phụ thẩm nhân dân” ) Nguyên tắc xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Vì vậy, công dân có quyền tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước xã hội Hoạt động tư pháp nói chung hoạt động tố tụng dân nói riêng lĩnh vực hoạt động Nhà nước, đó, công dân hoàn toàn có quyền tham gia, thể tiếng nói công tác xét xử vụ án dân Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội thẩm cá nhân nhân dân tín nhiệm bầu (thông qua Hội đồng nhân dân cấp), đại diện cho người dân địa phương tham gia vào hoạt động xét xử Tòa án dân khu vực Hiện nay, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia quy định tương đối cụ thể : - Thứ nhất, theo quy định Khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 : “Việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Theo đó, Hiến pháp 2013 quy định việc xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân phải có Hội thẩm tham gia - Thứ hai, Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002 quy định: “Việc xét xử Tòa án nhân dân có Hội thẩm nhân dân tham gia, việc xét xử Tòa án quân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định pháp luật tố tụng Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” - Thứ ba, Điều 11, Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định: “Việc xét xử vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia theo quy định Bộ luật Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán”.Theo đó, theo quy định BLTTDS Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân sự, việc dân Hội thẩm nhân dân không tham gia Cơ sở thực tiễn Khi xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán” Quy định tiếp tục cụ thể hóa điều luật BLTTDS văn hướng dẫn thi hành Theo đó, thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án dân phải bao gồm “một Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân”, trường hợp đặc biệt, Hội đồng xét xử sơ thẩm bao gồm“ hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân” (Điều 63 BLTTDS) Hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ vụ án; đề nghị Chánh án, Thẩm phán định cần thiết thuộc thẩm quyền; tham gia xét xử vụ án dân biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử;… Như vậy, theo quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, việc xét xử vụ án dân thiết phải có góp mặt Hội thẩm nhân dân theo quy định pháp luật, đồng thời, Hội thẩm có quyền tương đương với Thẩm phán tham gia trình xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Hội thẩm nhân dân, tên gọi mình, người có đời sống hòa nhập với cộng đồng dân cư địa phương, cá nhân ưu tú chọn từ đại diện giới, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp,… Vì vậy, họ dễ dàng thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng cộng đồng, nắm bắt dư luận quần chúng nhân dân phong tục tập quán địa phương Do đó, Hội thẩm mặt nhìn nhận cách khách quan kiện, vụ việc góc nhìn quần chúng nhân dân, từ góc độ luật gia túy; mặt khác, với hiểu biết mình, Hội thẩm bổ sung cho Thẩm phán kiến thức xã hội cần thiết trình xét xử để từ đó, Tòa án đưa phán pháp luật, xã hội đồng tình ủng hộ Chính thế, việc áp dụng nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia giữ vai trò vô quan trọng, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc thực giám sát công việc Nhà nước, bảo đảm thực dân chủ tố tụng dân sự, mà tạo điều kiện cho Tòa án giải đắn vụ án dân sự, đồng thời phát huy tác dụng giáo dục phiên tòa, nâng cao ý thức pháp luật cho người cộng đồng Do đó, khẳng định rằng, nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia nguyên tắc quan trọng pháp luật tố tụng dân Việt Nam II, Nội dung nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia: Thứ nhất, Việc xét xử vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia Theo BLTTDS , Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân việc dân Hội thẩm nhân dân không tham gia Điều hoàn toàn phù hợp tính chất vụ án dân tranh chấp, mâu thuẫn mang tính phức tạp hơn, quyền lợi ích đương ảnh hướng lớn hơn, nên tham gia Hội thẩm nhân dân đảm bảo tham gia người dân vào việc xét xử Tòa án, tăng cường tính công khai, minh bạch Mặt khác, việc tham gia Hội thẩm nhân dân giúp cho Tòa án xét xử không pháp luật mà phù hợp với nguyện vọng nhân dân Hội thẩm nhân dân có đời sống chung cộng đồng, tập thể lao động, nên họ hiểu sâu tâm tư nguyện vọng, nắm bắt dư luận quần chúng nhân dân Khi cử bầu làm Hội thẩm nhân dân, Hội thẩm không tách khỏi hoạt động lao động sản xuất quan, đơn vị Với vốn hiểu biết thực tế, kinh nghiệm sống, am hiểu phong tục tập quán địa phương, Hội thẩm nhân dân bổ sung cho Thẩm phán kiến thức xã hội cần thiết trình xét xử để có phán pháp luật, xã hội đồng tình ủng hộ Thứ hai, xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán Khi xét xử vụ án, vấn đề phải Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thảo luận thông qua phòng nghị án Pháp luật không quy định xét xử Hội đồng xét xử phải có Hội thẩm nhân dân tham gia mà quy định xét xử Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán, tức Hội thẩm nhân dân Thẩm phán định giải vấn đề vụ án không kể nội dung hay thủ tục tố tụng Mặc dù Hội thẩm cán biên chế Tòa án mà người quan, tổ chức quan Nhà nước có thẩm quyền bầu cử làm đại diện cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử Tòa án, tham gia xét xử Hội thẩm lại ngang quyền với Thẩm phán, từ việc đọc hồ sơ vụ án, nghiên cứu chứng cứ, việc định giải vụ án Đây điều quan trọng để Hội thẩm nhân dân thực phát huy vai trò đại diện cho quần chúng nhân dân Khác với BLTTDS 2011, BLTTDS năm 2015 tách Điều 11 thành hai khoản Về câu chữ, nghĩa ngữ nội dung Điều 11 năm 2015 khác so với BLTTDS năm 2011 mà khác kỹ thuật lập pháp Điều 11 BLTTDS năm 2015 rõ ràng có hai vế đọc lập có hỗ trợ cho mặt nội dung, chất hẳng định vị trí, vai trò Hội thẩm nhân dân tố tụng dân - - Việt xét xử sơ thẩm phải có Hội thẩm nhân dân tham gia ( không tham gia thành phần Hội thẩm nhân dân không hợp lệ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Khi biểu định giải vụ án dân sự, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán Khoản Điều 11 BLTTDS 2015 không nói “ xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán BLTTDS năm 2011 mà quy định : Khi biểu định giải vụ án dân Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Tòa án Quy định BLTTDS 2015 với thực tế diễn Tòa án Nếu nói xét xử Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán vừa thừa, vừa thiếu Bởi vì, BLTTDS năm 2015 có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ cho chủ thể tiến hành xét xử vụ án dân Điều quy định khoản Điều 11BLTTDS namw2015, nghĩa pháp luật quy định việc xét xử sơ thẩm phải có Hội thẩm nhân dân tham gia III Nguyên tắc xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân việc đảm bảo nguyên tắc 1.Chất lượng Hội thẩm nhân dân Các Hội thẩm nhân dân chiếm số lượng áp đảo Hội đồng xét xử vụ án dân sơ thẩm thể tính chất dân chủ hoạt động tố tụng dân Việt Nam Tuy nhiên, thực tế, chất lượng hoạt động phận không nhỏ Hội thẩm lại chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu xét xử thực tiễn yêu cầu nguyên tắc, chưa phát huy vai trò việc giải vụ án, dẫn đến nhiều trường hợp chí bóp méo nguyên tắc Cụ thể : Trình độ, kiến thức pháp lý vấn đề thái độ ứng xử nghề nghiệp không hội thẩm nhiều hạn chế Về mặt tiêu chuẩn luật định theo quy định điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Điều Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân tiêu chuẩn chung Hội thẩm nhân dân cần có kiến thức pháp lý Tuy nhiên, nhiều Hội thẩm không qua đào tạo chuyên môn, không hoạt động pháp luật chuyên nghiệp hiểu biết pháp luật có nhiều hạn chế Thực tiễn xét xử cho thấy, nhiều vị Hội thẩm hỏi tình tiết đơn giản, không giúp ích nhiều cho việc làm sáng tỏ chất vụ án, hoặc, có vị hỏi câu mang tính nhắc lại, khẳng định lại thành viên khác hỏi Đáng nói hơn, nhiều Hội thẩm tham gia giải thích pháp luật trước Tòa án, kiến thức chuyên môn hạn hẹp nên làm sai lệch chất quy định pháp luật,…Một vấn đề quan trọng khác, mặt thái độ ứng xử nghề nghiệp Điều đáng buồn rằng, thực tế, tồn phận không nhỏ Hội thẩm thể thái độ chưa nghiêm túc đắn, không muốn nói vô trách nhiệm, bàng quang, dửng dưng tham gia vào trình học tập, tập huấn nghiệp vụ, tham gia tố tụng,… Thu nhập làm nhiệm vụ xét xử, Hội thẩm hưởng khoản phụ cấp luật định Theo định số 41/2012/QĐ-TTG Thủ tướng quy định chế độ bồi dưỡng phiên toà, chế độ bồi dưỡng phiên đối Hội thẩm ngày xét xử 90.000 đồng (điểm d, khoản 1, Điều 2) Như vậy, thấy khoản bồi dưỡng mà Hội thẩm hưởng ngày xét xử ỏi, thu hút Hội thẩm tham gia tích cực vào hoạt động tố tụng Tòa án không kỷ luật lao động thăng, giáng cấp, nâng lương, trừ lương,… mà xem xét Hội thẩm có tham gia nhiệm kỳ hay không, hay có thường xuyên tham gia xét xử hay không mà Như vậy, việc thiếu chế tài cần thiết, ảnh hưởng đến lợi ích “sát sườn” Hội thẩm khiến cho vị cán động lực để thực tốt nhiệm vụ quyền hạn mà nhân dân giao phó cho Những bất cập việc Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án dân Nếu thẩm phán xét xử vụ án thuộc phạm vi chuyên môn Tòa ( Tòa kinh tế, Tòa lao động,…), Hội thẩm nhân dân lại tham gia xét xử tất loại án từ dân sự, hôn nhân, đến kinh tế, thương mại, lao động,… Tuy nhiên, phân tích trên, với trình độ, kiến thức pháp luật Hội thẩm nhân dân nhiều hạn chế nay, thời gian nghiên cứu hồ sơ lại Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân khó có đủ điều kiện để đánh giá toàn diện hiệu hồ sơ để đưa định đắn vụ án, vụ có nhiều tình tiết phức tạp án dân tranh chấp đất đai, thừa kế, vụ án có nhiều đương tham gia,… Chính thực tế ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thực thi nhiệm vụ quyền hạn thân Hội thẩm, qua ảnh hưởng tới việc áp dụng đảm bảo thực nguyên tắc xét xử có Hội thẩm nhân dân hoạt động tố tụng dân nước ta Hội thẩm nhân dân vị trí quan trọng, số lượng Hội thẩm nhân dân chiếm tỷ lệ cao so với Thẩm phán thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm Đây lợi để Hội thẩm nhân dân thể “ngang quyền” thẩm phán thực việc “quyết định theo đa số” tinh thần dân chủ Tuy nhiên, phải thẳng thắn nhìn nhận rằng, với hạn chế nêu trên, việc trao cho Hội thẩm quyền lực lớn (khi xét xử, Hội thẩm “ngang quyền” với Thẩm phán – cá nhân đào tạo pháp luật chuyên nghiệp) hoàn toàn chưa phù hợp Chưa kể, trường hợp gặp phải đương người có trình độ pháp luật, bị đơn có người giám hộ, người đại diện chuyên gia pháp luật, luật sư chuyên nghiệp trợ giúp với trình độ Hội thẩm chắn không đủ lực để “đấu” lại với họ đó, phát huy vai trò Hội thẩm hoạt động tố tụng dân Vì vậy, nhiều trường hợp, vai trò Hội thẩm bị bóp méo, mang tính hình thức, tượng trưng mà Như vậy, khẳng định rằng, hạn chế nói cản trở việc áp dụng nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân thực tiễn hoạt động tố tụng dân nước ta nay, chưa phát huy triệt để ý nghĩa vai trò to lớn nguyên tắc hoạt động xét xử vụ án dân Việt Nam Một số kiến nghị để đảm bảo nguyên tắc Để nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia thực có tính khả thi, đồng thời phát huy ý nghĩa vai trò to lớn nguyên tắc hoạt động tố tụng dân nước ta pháp luật nước ta cần : Tăng cường tiêu chuẩn lựa chọn Hội thẩm : Các Hội thẩm phải có trình độ cử nhân Luật qua công tác pháp luật khoảng thời gian định (từ đến năm chẳng hạn) Có vậy, Hội thẩm thực có đủ khả để nghiên cứu hồ sơ vụ án đưa định đắn Bên cạnh đó, để đảm bảo “ngang quyền với Thẩm phán”, để tăng cường chất lượng hoạt động Hội thẩm việc xét xử vụ án dân sự, theo ý kiến nhóm, pháp luật cần sửa đổi theo hướng tăng cường tính độc lập Hội thẩm, Đoàn Hội thẩm Tòa án • Số lượng hội thẩm Hội đồng xét xử : để phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn nay, nhà làm luật nên giảm số lượng thành viên Hội thẩm nhân dân xuống Thẩm phán, cần quy định phiên xét xử cần có số Thẩm phán ngang với số Hội thẩm để cân lực lượng biểu từ đó, bổ sung chế giải thích hợp trường hợp tỉ lệ biểu ngang • Chính sách đãi ngộ : Đi đôi với việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ Hội thẩm nhân dân, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung sách đãi ngộ, chế độ bồi dưỡng thỏa đáng cho cán Hội thẩm, đặc biệt phải nâng cao mức phụ cấp cho Hội thẩm nhân dân, phù hợp với trách nhiệm Hội thẩm tình hình kinh tế - xã hội,…Đồng thời, cần quy định rõ trách nhiệm, chế tài Hội thẩm việc thực thi có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn mình, tránh tình trạng quy định chung chung, không cụ thể, làm động lực phấn đấu Hội thẩm • KẾT LUẬN Trên làm em nhằm đảm bảo cho việc áp dụng nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia trở nên có hiệu thực tế Hi vọng rằng, với việc áp dụng ý kiến đảm bảo chất lượng Hội thẩm nhân dân giúp phát huy tối đai vai trò tham gia vào vụán dân hội thẩm nhân dân nước ta. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tố tụng dân - Đại học Luật Hà Nội Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Bình luận khoa học BLTTDS năm 2015 http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=27999 http://123doc.org http://www.dhluathn.com http://text.123doc.org ... xử vụ án dân việc đảm bảo nguyên tắc 1.Chất lượng Hội thẩm nhân dân Các Hội thẩm nhân dân chiếm số lượng áp đảo Hội đồng xét xử vụ án dân sơ thẩm thể tính chất dân chủ hoạt động tố tụng dân Việt... Hội thẩm nhân dân tố tụng dân - - Việt xét xử sơ thẩm phải có Hội thẩm nhân dân tham gia ( không tham gia thành phần Hội thẩm nhân dân không hợp lệ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Khi biểu... luật tố tụng dân Việt Nam II, Nội dung nguyên tắc thực chế độ xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia: Thứ nhất, Việc xét xử vụ án dân có Hội thẩm nhân dân tham gia Theo BLTTDS , Hội thẩm nhân dân