Hành chính công

Hành chính công truyền thống: mô hình lý thuyết: Max Weber- Bộ máy thư lại pháp lý- hợp lý: • Một trong những học thuyết có ảnh hưởng sâu sắc nhất tới mô hình hành chính truyền thống là học thuyết về bộ máy thư lại (Bureaucracy) của Max Weber trong cuối thế kỷ 19 đầu thế kỷ 20, do học thuyết này tác động tới hành chính truyền thống cả về phương diện hình thức và phương pháp. Trong một thời gian dài, Max Weber được vận dụng cho tới từng từ, mặc dù trên thực tế thì bộ máy thư lại tồn tại cả trước khi ông đưa ra học thuyết này. • Max Weber căn cứ vào lập luận về ba loại quyền lực để xây dựng học thuyết của mình: • Quyền lực gây ảnh hưởng - của một số nhà lãnh đạo siêu việt; • Quyền lực truyền thống - như quyền của các vị tộc trưởng, ngời đứng đầu các bộ lạc nguyên thuỷ; • Quyền lực hợp lý/pháp lý. Quyền lực hợp lý và pháp lý được xem xét ngược lại với hai thứ quyền lực gây ảnh hưởng và truyền thống, trở thành hòn đá tảng trong học thuyết của Max Weber. • Sự sắp xếp các cơ quan theo hệ thống thứ bậc. • Sự phân công lao động hợp lý và có hệ thống. • Các quy tắc được thể hiện chính thức bằng văn bản, các thể thức được ứng dụng một cách nhất quán. • Vô nhân xưng. • Trung lập chính trị. 1. Sắp xếp các cơ quan theo hệ thống thứ bậc, cơ cấu hành chính của bộ máy thư lại là theo hình tháp, mỗi cơ quan cấp dới chịu sự kiểm soát của cơ quan cao hơn. 2. Phân công lao động hợp lý và có hệ thống, mỗi cơ quan hay vị trí có phạm vi thẩm quyền xác định cụ thể được thể hiện thành các nhiệm vụ và quyền hạn. 3. Các quy tắc được viết thành văn bản, và các thể thức được ứng dụng một cách nhất quán. Những quy tắc này được thực hiện và tuân thủ nghiêm ngặt, phù hợp với các quy định pháp luật của nhà nước. 4. Tính chất vô nhân xưng - các viên chức lệ thuộc vào một trình tự vô nhân xưng và các tiêu chí thực hiện được quy định trong các văn bản chính thức. 5. Tính trung lập là biểu hiện đặc trưng hoạt động quản lý người làm việc trong bộ máy thư lại. Các viên chức được tuyển chọn và đề bạt trên con đường chức nghiệp trên năng lực của họ, không xem xét tới các mặt khác xã hội và cá nhân (đảng phái, .). Một lập luận giản đơn cho ý tưởng này có thể là "không có kiểu làm một con đường riêng của các đảng viên cộng hoà" cũng như "không có kiểu làm đường riêng của các đảng viên đảng dân chủ" . mà chỉ có một kiểu làm con đường đúng đắn nhất - đó là kiểu hành 1 chính-kỹ thuật" (có nghĩa là trong hoạt động quản lý nhà nước không thể theo ý chí chính trị của đảng cộng hoà hay đảng dân chủ mà hoạt động quản lý nhà nước phải theo cách riêng của minh cách hành chính - kỹ thuật ). Giá trị: • Thùa kế KH tổ chức quản lý; • Mô hình lý tưởng về quản lý trong các tổ chức có quy mô lớn: đáp ứng được nhu cầu về lý luận quản lý • Được áp dụng phổ biến; • Nêu tầm quan trọng của quy trình thực thi công việc và các công cụ cần thiết để giám sát thống nhất trong hệ thống • Chuyên môn hoá là cần thiết: đòi hỏi phải được đào tạo. Hạn chế chung: • Cơ cấu cồng kềnh, nhiều cấp trung gian; • Chuyên môn hoá sâu, khó thích nghi với thay đổi; • Lạm dụng về mặt hành chính, tranh chấp giấy tờ, thủ tục rườm rà; • Máy móc, cứng nhắc, không linh hoạt; • Chú trọng vào các mối quan hệ chính thức; • Không quan tâm đến mối quan hệ con người. Cụ thể: • Quyền hạn, trách nhiệm không thể phân biệt rạch ròi; • Quan hệ giữa các cá nhân không chỉ dựa vào các văn bản, thủ tục mà còn các mối quan hệ qua lại giữa con người với con người; • Mọi hoạt động trong các cơ quan NN không thể máy móc và cứng nhắc mà còn thay đổi theo sự thay đổi của môi trường; • Nhân viên không chỉ dựa trên khả năng chuyên môn mà còn nhiều khả năng khác nữa; • Các quyết định không tránh khỏi tính chủ quan; Hoạt động HC không thể tách rời chính trị. Mô hình thực tiễn: vai trò của thị trường và định hướng hành chính công Định hướng pháp quyền Định hướng chính trị Định hướng thị trường Định hướng phúc lợi xã hội Chuẩn mực Quy phạm pháp luật Ý nguyện của dân Quan hệ thị trường Chính sách xã hội Tiêu chí Công lý Sự ủng hộ của dân Hiệu quả Phúc lợi được hưởng 2 Vai trò công dân Công dân Cử tri Khách hàng Ngời tiêu dùng Quan hệ giữa nhà chức trách với xã hội Quyền lực Nhạy bén chính trị Cung – Cầu Nhạy bén với cuộc sống Vai trò chuyên môn Công chức nhà nước và luật gia Ngời đại diện Nhà kinh tế Nhà làm dịch vụ Đặt vấn đề tư duy lại vai trò của nhà nước và nền hành chính công: Mỗi một hình mẫu khoa học có một hệ thống quy tắc riêng và làm sáng tỏ một tập hợp các sự kiện riêng của nó. Chừng nào nó còn giải thích được hầu hết các hiện tượng quan sát thấy và giải quyết được hầu hết các vấn đề mà mọi người mong muốn thì chừng đó nó còn giữ vai trò thống trị. Nhưng đến khi những hiện tượng mới bắt đầu mâu thuẫn với nó thì nó trở nên bị nghi ngờ, và đến lúc xuất hiện quá nhiều hiện tượng không bình thường thì nó rơi vào tình trạng khủng hoảng. Cuối cùng, ai đó sáng tạo ra một hình mẫu mới và một sự thay đổi hoàn toàn bắt đầu diễn ra -> Hành chính phát triển. Khuyết tật của Thị trường: • Tình trạng thừa một số hàng hoá này và thiếu một số hàng hoá khác do nhu cầu phát triển; • Các cá nhân khó hợp tác với nhau do cạnh tranh trên thị trường; • Thị trường tạo nên bất bình đẳng và bất công trong xã hội; • Thị trường tạo ra các vấn đề xã hội; • Khai thác cạn kiệt tài nguyên, gây ô nhiễm, tác hại lâu dài đến lợi ích chung . Sự bất cập về vai trò của nhà nước: • Nhà nước can thiệp quá mức làm “thui chột” sự sáng tạo của các chủ thể kinh tế-xã hội; • Chính sách: nhiều, phức tạp và nhiều khi xuất phát từ nhận thức không đầy đủ về hoàn cảnh; • Khó kiểm soát các cơ quan và các quá trình thực thi chính sách: Cơ cấu cồng kềnh, phức tạp; • Chi phí quá cao: ”nuôi” chính bản thân bộ máy; • Đặc ân, đặc lợi: ”sân chơi” không bình đẳng; • Tệ quan liêu, tham nhũng . Yêu cầu thay đổi vai trò của nhà nước: • Thực hiện tốt chức năng quản lý vĩ mô nền kinh tế. • Tạo nên và duy trì sự ổn định chính trị, ổn định nền kinh tế, cân đối kinh tễ vĩ mô, ổn định giá trị đồng tiền. • Bảo đảm khuôn khổ pháp luật cho các hoạt động dân sự và kinh doanh. 3 • Huy động các nguồn lực cần thiết; tái phân phối thu nhập. • Cung ứng các sản phẩm dịch vụ công một cách công bằng và bình đẳng cho mọi ngời dân. • Xây dựng một bộ máy hành chính nhà nước có hiệu lực, được nhân dân tham gia, kiểm tra, giám sát. • Bảo vệ thiên nhiên, môi trường. Đặt vấn đề: làm thế nào để hành chính truyền thống thoát khỏi khủng hoảng? Mỗi một hình mẫu khoa học có một hệ thống quy tắc riêng và làm sáng tỏ một tập hợp các sự kiện riêng của nó. Chừng nào nó còn giải thích được hầu hết các hiện tượng quan sát thấy và giải quyết được hầu hết các vấn đề mà mọi người mong muốn thì chừng đó nó còn giữ vai trò thống trị. Nhưng đến khi những hiện tượng mới bắt đầu mâu thuẫn với nó thì nó trở nên bị nghi ngờ, và đến lúc xuất hiện quá nhiều hiện tượng không bình thường thì nó rơi vào tình trạng khủng hoảng. Cuối cùng, ai đó sáng tạo ra một hình mẫu mới và một sự thay đổi hoàn toàn bắt đầu diễn ra. Những yếu tố làm giảm hiệu quả khu vực công: • Không khuyến khích cạnh tranh; • Không khuyến khích lao động; • Không khuyến khích quản lý tốt; • Không chịu trách nhiệm. Bốn thay đổi quan trọng: • Chú trọng vào đầu ra: Kết quả cuối cùng; • Thay đổi đầu vào; • Thay đổi quy mô tổ chức; • Thay đổi mối quan hệ trách nhiệm: có trách nhiệm hưn hưn đối với kết quả. Quản lý công: • Trách nhiệm : phân quyền; • Thực thi: lợng hoá kết quả; • Chú trọng vào đầu ra: kết quả; • Phân chia lại các đơn vị hành chính (quy mô); • Cạnh tranh (động lực); 4 • áp dụng thành công của khu vực tư; • Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (tiết kiệm). Quản lý công mới: • Xuất phát từ tư tưởng của chủ nghĩa “managerialism” hoặc còn gọi là chủ nghĩa Taylor mới. • Quản lý công được hình thành từ thực tế và kỹ thuật quản lý doanh nghiệp, đến từ khu vực tư nhân; • Quản lý công mới đồng nghĩa với sự chuyển đổi từ văn hoá thư lại, gia trưởng và thụ động sang người bảo vệ lợi ích con người hiệu qủa và có trách nhiệm. Phong trào quản lý công mới: • Tính chuyên nghiệp của các nhà quản lý: ra quyết định quản lý • Các lĩnh vực của quản lý công thay đổi mà trong đó giai đoạn đầu là chiến lợc, tài chính và quản lý nhân sự. • Cuối thập kỷ 80, mối quan tâm mới tập trung vào cạnh tranh, thực thi, chất lượng và quan tâm đến khách hàng, dựa trên các kỹ thuật cuả khu vực tư nhân trong marketing, quản lý thực thi, qủan lý chất lượng tổng thể và thay đổi công nghệ của tổ chức • Các chỉ số thực thi (performance indicators) đã đợc sử dụng trong khu vực dịch vụ công như: y tế, giáo dục) • Quản lý thực thi đã trở nên quan trọng trong dịch vụ công vào giữa thập kỷ 80:tiêu chuẩn (PS) • Quản lý chất lợng đã trở nên nổi trội trong dịch vụ công trong thập kỷ 90. • Cơ cấu lại tổ chức là chiến lợc xa hưn đợc chấp nhận trong dịch vụ công đem lại sự thay đổi lớn • Hợp đồng ra ngoài và tạo lập thị trường nội bộ đã đem lại sự cạnh tranh lành mạnh khiến các nhà cung cấp dịch vụ công chấp nhận các chiến lợc và kỹ thuật marketing. • Các nhà quản lý công có cái nhìn rõ ràng đối với các mục tiêu và tìm ra ơc1ng pháp thiết kế và cung cấp dịch vụ công. Hành chính phát triển: Cơ sở triết học: sự đi lên của một quốc gia gắn liền với sự phát triển nền kinh tế thị trường với một nhà nước và một cơ cấu hành chính hợp lý. Tận dụng có hiệu quả tối đa các nguồn lực và bảo vệ môi trường Một nền hành chính hợp lý, thích hợp trong điều kiện cụ thể và năng động Không cản trở phát triển. Cách tiếp cận: quản lý công/quản lý công mới: 5 • Hiệu quả của hoạt động quản lý • Phi quy chế hoá • Phân quyền • áp dụng các yếu tố của cơ chế thị trường • Gắn bó với chính trị • T nhân hoá, xã hội hóa • Hành chính công không tách biệt khỏi hành u7ính tư • Xu hớng quốc tế hoá: hớng đến các chuẩn mực quốc tế Hành chính truyền thống Hành chính hiện đại • Luật lệ • Cơ cấu • Quyền lực • Hiệu lực • Đầu vào • Mục tiêu • Công dân • Nhà nước • Một chiều • Trung lập chính trị • Chính thức • Trách nhiệm tập thể • Khen thưởng dựa vào thâm niên • Kinh nghiệm • Vai trò, quyền lực • Cứng nhắc • Cồng kềnh . • Con ngời • Hành vi tổ chức • Sự tham gia • Hiệu quả • Đầu ra • Kết quả • Khách hàng • Quan hệ thị trường • Đa chiều • Cam kết chính trị • Phi chính thức • Trách nhiệm cá nhân (cam kết) • Khen thưởng: kết quả thực thi • Sáng tạo • Nhiệm vụ • Linh hoạt • Gọn nhẹ… Khả năng vận dụng vào nền hành chính công Việt Nam: Bối cảnh: 6 • Mô hình hành chính truyền thống: Sự chú trọng vào các mối quan hệ chính thức • Kinh tế thị trường • Thành viên của các cộng đồng quốc tế • Hình thành nền kinh tế tri thức: Dân trí, công nghệ mới… • Bùng nố công nghệ thông tin: Cơ hội chia sẻ thông tin • Dân chủ: Đòi hỏi minh bạch, công khai . Thách thức hiện nay: • Hiệu quả hành chính công thấp; • Chi tiêu tốn kém; • Quan liêu; • Đạo đức trong khu vực công: tham nhũng… • Khả năng đáp ứng nhu cầu : chất lợng/sự hài lòng của dân chưa được quan tâm; • Hỗ trợ cho phát triển kinh tế? . Vận dụng hành chính phát triển: • Nhận thức rõ các thách thức; • T duy lại về vai trò của nhà nước và nền hành chính công; • Cải cách cơ cấu : Cơ cấu lại công việc; • Xây dựng hệ thống các chỉ số đánh giá thực thi (PI) và tiêu chuẩn thực thi (PS); • Tiếp cận và chia sẻ các giá trị chung về đạo đức của khu vực công; • Xem xét lại quá trình xây dựng và điều phối chính sách: Tính chuyên nghiệp; • Uỷ quyền: Thay đổi mói quan hệ trách nhiệm giữa cấp trên – dới hoặc trung ơng và địa phương; • Quản lý chẽ việc mua sắm/sử dụng tiền công: chú trọng vào đầu ra; • Xây dựng CPĐT/nền hành chính điện tử: Tạo cơ hội để dân tiếp cận Nhà nước và các dịch vụ công; Thay đổi phong cách quản lý, ra quyết định và tăng cờng sự tham gia. Chính phủ phủ điện tử - Một số khái niệm Chính phủ điện tử là gì? 7  Theo định nghĩa của Ngân hàng thế giới (World Bank), CPĐT là việc các cơ quan của Chính phủ sử dụng một cách có hệ thống công nghệ thông tin và viễn thông để thực hiện các quan hệ với công dân, với doanh nghiệp và các tổ chức xã hội. Nhờ đó, giao dịch của các cơ quan Chính phủ với công dân và các tổ chức sẽ được cải thiện, nâng cao chất lượng. Lợi ích thu được là tăng năng suất, tăng chất lượng và giảm thiểu tham nhũng thông qua tăng cường tính công khai.  Chính phủ điện tử là:  Chính phủ hoạt động 24/7/365;  Chính phủ không ồn ào, không giấy tờ;  Trách nhiệm giải quyết ngay tức khắc;  Tạo sự tin tưởng, tin cậy cao;  Với hai nguyên tắc hỗ trợ cơ bản:  An ninh và tin cậy;  Thống nhất công việc một cách công khai và thích hợp  Chính phủ điện tử là hệ thống thông tin đặc biệt, nhằm:  Điện tử hóa việc cung ứng các dịch vụ công: Việc cung ứng các dịch vụ cho công dân, các tổ chức trong xã hội đã được thực hiện bằng một phương thức mới, trên môi trường điện tử.  Kết nối các cơ quan của chính phủ: Các cơ quan của Chính phủ kết nối với nhau trong các hoạt động, cung cấp, chia sẻ thông tin và cùng nhau giải quyềt dịch vụ cho công dân tốt hơn.  Cung cấp giá trị tốt nhất: Dịch vụ công với phương thức thực hiện mới: liên tục, công khai, liên kết sẽ tạo ra những loại dịch vụ có giá trị tốt nhất cho xã hội.  Coi "công dân" là "khách hàng": thay đổi cách tiếp cận về quan hệ giữa công dân với chính phủ từ quan hệ "xin-cho" thành quan hệ "Phục vụ, cung ứng dịch vụ" cho khách hàng. Khách hàng là công dân có nhiều khả năng lựa chọn dịch vụ tốt nhất cho cuộc sống.  Xây dựng cổng điện tử của các cơ quan hành chính địa phương. Hình thành các cổng điện tử, là nơi các cơ quan hành chính cung cấp thông tin cho mọi người về những công việc của cơ quan hành chính, quy định và thủ tục, dịch vụ mà cơ quan hành chính cung cấp cho nhu cầu của người dân.  Công nghệ ngày nay tạo ra những điều kiện dịch vụ tốt hơn cho công dân, làm cho cuộc sống ngày càng tốt hơn;  Việc cung ứng các sản phẩm, dịch vụ và tư vấn bằng công nghệ mới đã được chuyển thành các "Trung tâm kết nối", giúp cho mọi người có thể tự lựa chọn phương án, cách thức để gỉai quyết những vấn đề của cá nhân trong cuộc sống. Cơ quan hành chính biến thành các Trung tâm kết nối thông tin, giúp đỡ, hướng dẫn, hỗ trợ người dân lựa chọn và thực hiện các dịch vụ hành chính.  Chính phủ điện tử là :  Việc sử dụng công nghệ thông tin nhằm giải phóng các hoạt động thông tin, vượt qua các rào cản vật lý của hệ thống giấy tờ truyền thống và các hệ thống cơ sở khác; 8  Nhằm sử dụng công nghệ để tăng cường khả năng tiếp cận cho công dân, doanh nghiệp, các đối tác và người lao động đến các dịch vụ của chính phủ. Theo khái niệm này, CPĐT là việc tự động hóa, máy tính hóa các quy trình giấy tờ, nhằm thúc đẩy:  Phong cách lãnh đạo mới;  Phương pháp mới trong việc thiết lập chiến lược;  Phương thức mới trong giao dịch và kinh doanh;  Phương thức mới trong việc lắng nghe công dân và cộng đồng;  Phương thức mới trong tổ chức và cung cấp thông tin.  Rốt cục, CPĐT là nhằm đến việc cung ứng dịch vụ của chính phủ thuận tiện nhất cho công dân;  Điều quan trọng hơn là để nhắm đến:  Hỗ trợ cho việc hướng đến chính phủ hiệu quả hơn và minh bạch hơn;  Để quản lý tốt hơn xã hội và các nguồn lực cho sự phát triển; Nhờ đó mà chính phủ có thể điều hành và quản lý tốt hơn nguồn lực của đất nước cho sự phát triển.  Nguyên tắc của Chính phủ điện tử:  Phát triển và cung cấp dịch vụ công theo sự lựa chọn của công dân-khách hàng  Làm cho việc tiếp cận chính phủ và các dịcch vụ của chính phủ trở nên dể dàng, thuận tiện; nhanh chóng; trực tiếp  Tăng cường sự tham gia của xã hội công dân;  Thực hiện các trách nhiệm về thông tin;  Tạo ra hệ thống thông tin có khả năng sử dụng  Chính phủ điện tử hướng đến mục tiêu gì? Chính phủ điện tử là nhằm đạt đến các mục tiêu làm cho các quy trình của chính phủ hiệu quả hơn, cải cách chính phủ tốt hơn để hỗ trợ cho sự phát triển:  Thiết lập môi trường kinh doanh thuận lợi;  Khách hàng "trực tuyến" (on line) chứ không phải "xếp hàng" (in line);  Tăng cường quản lý nhà nước với sự tham gia của cộng đồng;  Nâng cao hiệu lực và hiệu quả của các cơ quan nhà nước;  Nâng cao chất lượng cuộc sống cho những nhóm cộng đồng ít may mắn Trước hết, cần nhấn mạnh mục tiêu của CPĐT là nhằm tạo dựng một phương thức hoạt động mới của Chính phủ, hướng vào công dân, nhằm tạo một môi trường và cơ hội thuận lợi cho công dân trong việc thực hiện các giao dịch với Chính phủ, và các cơ quan công quyền. Vì vậy, việc thiết lập CPĐT là để nhằm một số mục tiêu chính: 1. Mục tiêu cung cấp thông tin: 9 - Cung cấp thông tin về các hoạt động của cơ quan công quyền, giúp cho người dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội hiểu về cơ quan công quyền, về những công việc của cơ quan công quyền liên quan đến mục tiêu bảo đảm tính ổn định, phát triển kinh tế-xã hội nói chung và phục vụ đời sống, nhu cầu của người dân nói riêng. Thông tin này phải khác với thông tin trên báo chí ở chỗ đây là thông tin do cơ quan công quyền cung cấp nhằm giúp cho người dân hiểu được những chủ trương, chính sách và các chương trình hành động của chính quyền. - Cung cấp thông tin quan trọng, có giá trị và hỗ trợ đối với đời sống, làm ăn và sự ổn định, phát triển cho người dân trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục, khoa học công nghệ… Bản thân hoạt động của các cơ quan công quyền đã biến các cơ quan thành nguồn thông tin phong phú, đa dạng, mang lại nhiều giá trị cho đời sống, xã hội và sự phát triển chung. Nếu nguồn thông tin này được khai thác, sử dụng đúng mực, sẽ tạo nhiều giá trị cho xã hội. Ví dụ thông tin về khuyến nông cho người nông dân, hoặc thông tin về thị trường, giá cả (trong nước và quốc tế)… đều là những thông tin rất bổ ích cho người dân, doanh nghiệp. - Cung cấp thông tin về dịch vụ công cho công dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội, như thông tin về các thủ tục hành chính, về cơ chế, chính sách liên quan đến các dịch vụ công. Có thể thấy đây là nguồn thông tin rất giá trị đối với công dân, doanh nghiệp khi cần đến các dịch vụ công. - Cung cấp thông tin nhằm tạo sự hiểu biết giữa Chính phủ với cộng đồng, về các chức năng, hoạt động của các cơ quan của Chính phủ. 2. Tương tác, trao đổi thông tin giữa cơ quan công quyền (Chính phủ) với công dân, doanh nghiệp, các tổ chức xã hội trên các websites. Không chỉ cung cấp thông tin, CPĐT còn là nơi thuận lợi cho Chính phủ nắm bắt những ý kiến, những vấn đề, nhu cầu của công dân, doanh nghiệp và cộng đồng; hoặc ý kiến tham gia của người dân vào việc ra các quyết định liên quan đến cuộc sống của cộng đồng. Người dân có thể giao tiếp trực tuyến với cơ quan công quyền để được tư vấn, hướng dẫn lựa chọn dịch vụ. 3.Thực hiện dịch vụ công trực tuyến qua mạng. Khi đủ các điều kiện về công nghệ, về quy định pháp lý và niềm tin, CPĐT sẽ trở thành nơi diễn ra hầu hết các dịch vụ công, giữa một bên là công dân, các tổ chức xã hội, với một bên là hệ thống bộ máy các cơ quan công quyền chức năng, hoặc các tổ chức được nhà nước giao quyền, thông qua các quan hệ: - Tương tác trực tuyến để giải quyết các thủ tục hành chính qua mạng, trong quan hệ giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước với công dân và các tổ chức xã hội; - Tương tác trong giao dịch “phản ứng nhanh” của cơ quan hành chính nhà nước nhằm tháo gỡ, hỗ trợ giải quyết những khó khăn, những vấn đề vướng mắc của công dân, doanh nghiệp. Ở mức này, cần phải có cơ chế tiếp nhận, xử lý, giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn qua mạng; đòi hỏi phải có phân định rõ ràng phạm vi và sự liên kết trách nhiệm giữa các cơ quan chức năng. Tạo điều kiện tối đa cho sự phát triển, tháo gỡ nhanh chóng những vướng mắc, khó khăn cho các đối tác tham gia vào quá trình phát triển, luôn là động lực đối với các quốc gia chủ trương xây dựng nền hành chính phát triển. 10 [...]... là: - Chính phủ – Công dân (G2C) Chính phủ – Doanh nghiệp (G2B) - Chính phủ – Người lao động (G2E) Chính phủ – Chính phủ (G2G) Chính phủ – Công dân (G2C): Mục tiêu: - Tiếp cận thông tin trực tiếp, công bằng trong việc sử dụng thông tin - Sử dụng các dịch vụ của chính phủ một cách dễ dàng và tiết kiệm thời gian - Có thể phản hồi dễ dàng hơn đối với các chính sách của Chính phủ - Tạo điều kiện để công. .. động của nền hành chính ngày càng có xu hướng cắt giảm; đòi hỏi cách thức hoạt động của Chính phủ phải thay đổi và xu thế đưa một phần lớn các hoạt động của Chính phủ liên quan đến dịch vụ công lên mạng điện tử, đang ngày càng trở thành mục tiêu của các nền hành chính hiện đại  Ai là người sử dụng Chính phủ điện tử, vào mục đích gì? Được tiếp cận thông tin về hoạt động của các cơ quan công quyền, về... dịch điện tử giữa Chính phủ với các đối tác khác nhau, nhằm đáp ứng nhu cầu về cung ứng dịch vụ công qua mạng: giữa Chính phủ với công dân, giữa Chính phủ với doanh nghiệp, giữa Chính phủ với Chính phủ, về các dịch vụ: đấu thầu, tư vấn, mua sắm hàng hóa, lựa chọn các dịch vụ chất lượng, thanh toán, kiểm soát… Nền hành chính ngày càng phải đối mặt với những thách thức từ khối lượng công việc, nhu cầu... mục tiêu phục vụ chính bản thân Chính phủ Làm cho cộng đồng hiểu một cách sâu sắc, đầy đủ về những quy định, nguyên tắc, khuôn khổ, chủ trương, chính sách của Chính phủ; chính là nguồn động lực cho cộng đồng tham gia, chấp hành, tuân thủ; Chính phủ điện tử là nơi mọi công dân có thể biết nhiều nhất về những quyền lợi và nghĩa vụ của họ Đồng thời, đây sẽ là nguồn thông tin quan trọng cho Chính phủ có thể... đề về môi trường đang trở thành trách nhiệm của tất cả mọi người CPĐT không chỉ nhằm giúp cộng đồng hiểu những chủ trương, chính sách, mục tiêu của Chính phủ đối với sự phát triển cộng đồng; mà còn là nguồn cung cấp những thông tin có giá trị cho công dân; hỗ trợ, giúp cho mọi người được tiếp cận một cách công bằng đến các dịch vụ của Chính phủ CPĐT trước hết là để phục vụ công dân, doanh nghiệp, các... các giao dịch điện tử : - Giữa chính quyền trung ương và địa phương - Giữa các bộ, các cơ quan và các công chức - Giữa các chính phủ như công cụ quan hệ quốc tế và ngoại giao Hợp tác Quốc tế chống tội phạm xuyên quốc gia: một ví dụ về giao dịch điện tử Chính phủ- Chính phủ G2G: Mạng điện tử trực tuyến không chỉ phục vụ các giao dịch làm ăn của doanh nghiệp mà còn phục vụ công việc chống tội phạm quốc... tâm cung cấp dũ liệu và báo cáo cho tất cả các nước thành viên  Kết luận Xây dựng CPĐT đòi hỏi nhiều công sức của bộ máy cơ quan hành chính nhà nước (Chính phủ); đòi hỏi cả sự thay đổi trong quan điểm, cách tiếp cận và cách thực hiện các quan hệ giao dịch giữa các cơ quan hành chính nhà nước với công dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội Để CPĐT vào được cuộc sống cộng đồng, gắn với cộng đồng, mang... nghiệm trong cả lĩnh vực hành chính công và lĩnh vực công nghệ thông tin, kết hợp khảo sát ý kiến những người sử dụng websites; và tổ chức hội thảo để chia sẻ kinh nghiệp xây dựng CPĐT ở Việt Nam Xây CPĐT là một sự tốn kém lớn, song việc chăm sóc để nuôi CPĐT đòi hỏi công sức và tốn kém hơn nhiều; đòi hỏi nỗ lực, và sự quan tâm lớn và quyết tâm cao trong nhận thức của cơ quan hành chính nhà nước, mà trước... cần phải qua nhiều giai đoạn, từ cấp độ thấp đến cấp độ cao; đòi hỏi nhiều thời gian, công sức của Chính phủ; nhất là để công dân và xã hội hiểu về CPĐT, việc sử dụng CPĐT phải trở thành thói quen, nhu cầu của cộng đồng Vì vậy, nội dung thông tin vẫn là yếu tố quan trọng quyết định đến sự thành công của CPĐT đối với công dân, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội 16 ... hoạch định chính sách, quyết định - Thể hiện sự tin cậy đối với công dân Bao gồm : - Phổ biến thông tin cho công chúng - Các dịch vụ cơ bản cho công dân như cấp và đổi mới giấy phép - Đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn - Thuế thu nhập - Hỗ trợ công dân đối với các dịch vụ cơ bản như giáo dục, y tế, thông tin về bệnh viện, thư viện Kinh nghiệm của Singapore về G2C: - Thông qua cổng điện tử của Công dân . hội hóa • Hành chính công không tách biệt khỏi hành u7ính tư • Xu hớng quốc tế hoá: hớng đến các chuẩn mực quốc tế Hành chính truyền thống Hành chính hiện. nền hành chính công Việt Nam: Bối cảnh: 6 • Mô hình hành chính truyền thống: Sự chú trọng vào các mối quan hệ chính thức • Kinh tế thị trường • Thành