Tự Do Hóa Thuơng Mại Quốc Tế Những Xu Hướng Và Chính Sách

TỰ DO HÓA THUƠNG MẠI QUỐC TẾ NHỮNG XU HƯỚNG VÀ CHÍNH SÁCH TỰ DO HÓA THUƠNG MẠI QUỐC TẾ NHỮNG XU HƯỚNG VÀ CHÍNH SÁCH Thông tin chuyên đề VIỆN KINH TẾ THẾ GIỚI LỜI GIỚI THIỆU Tự hóa thương mại trở thành xu hướng phổ biến giới từ gần 10 năm lẽ người ta ngày nhận rõ ích lợi lâu dài chủ trương Thực tế cho thấy, cố gắng xóa bỏ hàng rào thương mại nhằm tạo thị trường hàng hóa dịch vụ thông thương góp phần thúc đẩy cải cách kinh tế vĩ mô, sở đó, quốc gia giới đạt bước phát triển mới, tốt trước kinh tế xã hội Theo tinh thần đó, Phòng Thông Tin - Thư viện Viện Kinh tế giới giới thiệu sưu tập chuyên đề "Tự hóa thương mại quốc tế: Những xu hướng sách" Sưu tập bao gồm số phần dịch từ "Những vấn đề bước phát triển sách thương mại quốc tế” (Issues and Developments in International Trade Policy) nhóm chuyên gia IMF biên soạn, xuất tháng 8-1992 Washington, DC PHÒNG THÔNG TIN-TƯ LIỆU-THƯ VIỆN VIỆN KINH TẾ THẾ GIỚI Phần THƯONG MẠI VÀ CÁC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI CỦA CÁC NƯỚC CÔNG NGHIỆP Từ năm 1980, nước công nghiệp mức độ bảo hộ mậu dịch giảm chút không muốn nói giảm buôn bán sản xuất tăng lên, giảm bớt cân toán hành nước công nghiệp lớn Vòng đàm phán thương mại đa bên Urugoay tiếp diễn Sự bảo hộ thực dai dẳng nông nghiệp ngành công nghiệp bị suy giảm sức ép trỗi dậy can thiệp phủ vào khu vực coi "chiến lược" Tiến đạt có giới hạn vấn đề tồn nông nghiệp khu vực công nghiệp bị suy giảm với sức ép điều chỉnh mạnh mẽ nước công nghiệp chương trình thị trường Châu Âu thống tiến triển, nước phát triển tiếp tục tăng cường đa dạng hóa xuất nước Đông Âu tìm kiếm thể hóa kinh tế họ vào hệ thống mậu dịch đa phương Nhiều vấn đề cần phải giải để xúc tiến điều chỉnh nông nghiệp ngành công nghiệp trưởng thành dệt thép thương lượng thương lượng mậu dịch Vòng đàm phán Urugoay nhiều diễn đàn đa phương khác Vòng đàm phán Urugoay nhằm cắt giảm bớt cách hàng rào thuế quan phi quan thuế mậu dịch, củng cố quy tắc, quy chế có thể thức giải tranh chấp, đưa khu vực nông nghiệp, hàng dệt quần áo vào kỷ luật thông thường GATT, định kỷ luật lĩnh vực (như dịch vụ, đầu tư nước sở hữu tài sản trí tuệ) cải tiến kiểm soát GATT sách thương mại, cố kết sách thương mại tài phải kéo dài không kết thúc kỳ hạn Việc tự hóa ngành thép tiến hành nhiều thương lượng đa phương theo Chương trình Tự hóa thép Hoa Kỳ thỏa thuận nhằm xóa bỏ trợ cấp cho việc đóng sửa chữa tàu thủy thương lượng Nhóm làm việc Hội đồng OECD đóng tàu Bất chấp thương lượng này, đậc trưng bật phát triển sách thương mại nước công nghiệp lớn mối đe dọa tin cậy cách tiếp cận đa phương quan hệ bạn hàng thương mại bị giảm sút Những vấn đề tiếp cận thị trường thương mại "công bằng, thẳng" thường làm song phương bên kiểm tra bên ký kết Hợp đồng GATT theo phương thức khác với quy tắc GATT nguyên tắc không phân biệt đối xử sáng làm sở cho GATT Những lĩnh vực GATT không phụ trách trở thành nguồn gốc gia tăng vụ xich mích mậu dịch: dịch vụ, đầu tư nước quyền sở hữu tài sản trí tuệ Với tiến hạn chế Vòng đàm phán Urugoay, nước giải vấn đề thương lượng song phương thương lượng mậu dịch khu vực, người ta dễ đạt tới trí Tự hóa nước công nghiệp phần lớn tiến hành bối cảnh thương lượng mậu dịch khu vực Trong thương lượng mở rộng hội mậu dịch tự chế độ mậu dịch đa phương gặp rủi ro nước nhóm khu vực khó khăn Năm 1990 1991, nước công nghiệp bắt đầu phá bỏ hạn chế nhập có chọn lọc nước Đông Âu thiết lập mối quan hệ thương mại mậu dịch thông thường nước Những khuynh hướng sách thương mại Thuế quan Chế độ GATT tìm cách thiết lập thuế quan không phân biệt đối xử coi biện pháp bảo hộ Trong bốn mươi năm qua, nước công nghiệp xóa bỏ hầu hết quotas nhập mặt hàng phi nông sản qua bảy vòng đàm phán thương mại đa phương, giảm bớt mức binh quân thuế suất Tối Huệ Quốc từ khoảng 40% cuối Chiến tranh Thế giới Hai xuống khoảng 5% cuối Vòng đàm phán Tôkyô năm 1979 Giảm bớt mức thuế quan bình quân xuống phần ba mục tiêu lớn Vòng đàm phán Urugoay Việc giảm thuế suất làm giam bớt tầm quan trọng biểu thuế coi công cụ sách thương mại, mức độ bảo hộ chúng đem lại khác xa nước sản phẩm (Bảng IIA) Thuế suất áp dụng sau Vòng đàm phán Tôkyô tương đối cao (Những điểm cao thuế quan) số nước nông sản, quần áo, hàng dệt, giầy dép Thuế quan nâng lên cách theo dây chuyền (leo thang thuế quan) đặc trưng hầu hết danh mục thuế nước công nghiệp đặc biệt số hàng lương thực thực phẩm, da, hàng dệt số hàng hóa dầu Ngược lại, thuế quan đánh vào hàng thiết bị, hàng trung gian hàng tiêu dùng lâu bền tương đối thấp Thuế suất áp dụng khác với thuế suất Tối Huệ Quốc Vòng đàm phán Tôkyô thương lượng ưu đãi mậu dịch cắt giảm thuế quan diễn sau nước bao gồm liên minh thuế quan, lĩnh vực thương mại tự kế hoạch ưu đãi thuế quan GSP (Hệ thống ưu đãi chung) Gần 40% thương mại giới tiến hành thương lượng mậu dịch ưu đãi nước công nghiệp (Vì vậy, thuế suất áp dụng bình quân số sản phẩm thấp so với thuế suất bình quân áp dụng cho nước hưởng GSP (Hệ thống ưu đãi chung) Đó mối quan tâm lớn nước phát triển nước phàn nàn lĩnh vực thương mại tự ngăn cản việc họ ưu đãi vào thị trường nước công nghiệp Tại xét duyệt nửa nhiệm kỳ Vòng đàm phán Urugoay, nước công nghiệp trí giảm bớt cách vừa phải thuế quan đánh vào hàng nhiệt đới, điều mà nước phát triển đặc biệt quan tâm Những biện pháp phi thuế quan Với giảm bớt thuế suất nước công nghiệp mức thuế cụ thể lại cao đặc biệt hàng công nghiệp (Bảng IIA) nước phải tăng cường dựa vào biện pháp phi thuế quan phản ứng lại sức ép điều chỉnh khu vực mậu dịch nhạy cảm mạnh Những biện pháp này, bao gồm VER (Hạn chế xuất tự nguyện), hạn chế giống MFA (Thương lượng sợi dệt kép), thương lượng thị trường khác diễn cách có trật tự, quotas thuế quan, phụ phí, thuế thay đổi, điều cấm, việc cấp giấy phép, khuyến khích nhập khẩu, hành động chống phá giá bù trừ, biện pháp kiểm soát giá Những vụ việc xảy giới hạn biện pháp phi thuế quan khó xét đoán tỷ suất bảo hộ mậu dịch UNCTAD (Hội nghị Liên hiệp quốc Thương mại Phát triển) ước lượng sử dụng Cơ sở Dữ kiện Biện pháp Kiểm soát thương mại biện pháp phi thuế quan tác động tới gần 19% hàng nhập phi nhiên liệu 22 nước công nghiệp năm 1990 (Bảng I) Sự bảo hộ khác nhóm sản phẩm, đặc biệt mặt hàng lương thực thực phẩm (36%) ngành công nghiệp trưởng thành sắt thép (53%), dệt (39%), quần áo (63%), giày dép (20%) xe động (55%) Việc nhập hàng dệt quần áo, giày dép, thép xe động chủ yếu chịu tác động VER (Hạn chế xuất tự nguyện) MFA (Thương lượng sợi kép) hàng nông sản nhập lại hạn chế khác số lượng Nhìn chung, biện pháp phi thuế quan hàng xuất từ nước phát triển dùng nhiều xuất từ nước công nghiệp, đặc biệt sản phẩm công nghiệp Điều chủ yếu phản ánh tỷ lệ cao nhập hàng dệt, quần áo giày dép đối tượng biện pháp phi thuế quan Đối với nhập hàng lương thực thực phẩm, sắt, thép xe động cơ, tỷ lệ bảo hộ mậu dịch lớn xuất từ nước công nghiệp Đối với hầu hết loại hàng xuất từ Liên xô trước Đông Âu có tỷ số bảo hộ mậu dịch cao nhất, số biện pháp xóa bỏ năm 1990 dẫn cho thấy không phản ánh diễn biến năm 1991 Nhằm đánh giá khuynh hướng dài hạn việc xử dụng biện pháp phi thuế quan, Laird Vossenaar (1991) phối hợp ước tính UNCTAD cho thời kỳ 1988-90 với ước tính trước, thời kỳ 1981-88 Những tính toán hai ông gợi ý việc định biện pháp phi thuế quan "nòng cốt" coi hạn chế gay gắt tăng lên khoảng 5% từ 1981 đến 1987-88, giảm phần vào năm 1990 Những diễn biến khác nước suốt năm 1980 Tỷ suất bảo hộ tăng lên hầu hết Mỹ lẫn EC, hai tăng cường sử dụng Hạn chế xuất tự nguyện (phần nhiều trực tiếp chống Nhật kinh tế công nghiệp hóa châu Á), xe động cơ, thép, máy công cụ, dệt, trường hợp EC, hàng điện tử, số Hạn chế xuất tự nguyện quốc gia EC xóa bỏ sau 1983 Tỷ suất bảo hộ mậu dịch Nhật Bản nửa thứ hai năm 1980 giảm bỏ hạn chế số hàng nông sản Vài nước khác, cụ thể Canada, Niu Dilân Nauy, từ năm 1980 giảm đáng kể tỷ số bảo hộ mậu địch Canada ký hiệp định VER với Nhật Bản xuất ô tô bỏ hạn chế nhập giày dép (1985-88) Niu Dilân giảm nhiều hạn chế số lượng phận chương trình cải cách toàn diện nhằm bỏ việc định quy chế mở cửa kinh tế mình, Nauy bỏ quotas nhập từ Nhật Bản vài nước Châu Á khác Việc EC- Mỹ tăng cường sử dụng biện pháp phi thuế quan đặc biệt VER thương lượng thị trường cách có trật tự cách thức nằm khuôn khổ GATT luồn sử dụng liều thuốc thương mại "không đắn" (những hành động bù trừ chống phá giá) gây khó khăn thêm cho việc áp dụng điều khoản bảo vệ định Điều XIX GATT, điều chứng minh giảm sút việc sử dụng điều khoản Một nước phải chứng minh bị tổn thất lớn đáp ứng tiêu chuẩn GATT áp dụng bảo vệ thông thường không dùng hành động theo cung cách không phân biệt đối xử (trên sở MFN - Tối Huệ Quốc) đền bù cho nước xuất khấu bị thiệt bị trả đũa Ngược lại, VER liều thuốc thương mại "không đắn” áp dụng cách có lựa chọn theo sản phẩm nước, trường hợp VER sử dụng giá, họ tự động đền bù cho nước xuất thông qua giá cao nâng cao ứng xử giống cartel Những đặc trưng hấp dẫn VER ngành công nghiệp nước tìm kiếm bảo hộ từ nhập ngành công nghiệp xuất nước giải thích tăng trưởng ứng dụng nhanh chóng ngành thời kỳ kéo dài phần lớn khu vực dệt, quần áo, thép, xe động gần hơn, máy công cụ Những thương lượng điều khoản bảo vệ GATT Vòng đàm phán Urugoay coi chủ yếu, nhằm đưa khu vực vào kỷ luật GATT, vấn đề chủ chốt làm hay không làm hoàn cảnh cho phép việc áp dụng có chọn lọc hành động bảo vệ Những tác động kinh tế biện pháp phi thuế quan xưa khó thấy vẽ mặt số lượng có nhiều cách khác để né tránh Phần điều giải thích xuất mặt hàng bị hạn chế dệt quần áo tiếp tục phát triển, lại đòi hỏi thỏa thuận rộng rãi với Thương lượng lại Sợi kép - MFA Toàn luồng thương mại phần lớn định điều kiện kinh tế vĩ mô phát triển thị trường nước sức cạnh tranh giá bên ngoài, tới mức mà nguồn lực sản xuất dễ thăng giáng, biện pháp phi thuế quan chủ yếu tác động vào kết cấu thương mại Tuy nhiên, biện pháp phi thuế quan nguyên nhân phải quan tâm đến chúng làm méo mó việc cấp phát nguồn lực bao gồm hình mẫu đầu tư nước Bằng cách khóa chặt nguồn lực sử dụng thiếu hiệu quả, biện pháp phi thuế quan làm giảm bớt nhiều sản lượng nước bị hạn chế Vì việc họ sử dụng cách kéo dài biện pháp điều chỉnh làm chậm việc điều chỉnh khu vực bị giảm sút thị trường nước công nghiệp lớn tính chọn lọc biện pháp thiếu sáng làm suy yếu hệ thống thương mại đa phương Thuế chống phá giá bù trừ Theo quy tắc GATT nước đánh thuế bù trừ chống phá giá để bảo vệ sản phẩm nước chống lại việc phá giá hàng hóa bạn hàng nước cung cấp trợ cấp làm méo mó thương mại Như trao đổi trên, việc sử dụng biện pháp coi hình thức khác việc bảo vệ có chọn lọc lập luận rằng, nước xét thấy dễ sử dụng biện pháp chống phá giá bù giá để kiểm tra tổn thất, yếu (hoặc số trường hợp kiểm tra cả) hành động bảo vệ định thích hợp hơn, tức chất vấn đề thua lỗ buôn bán buôn bán "không đáng” Những việc làm đáng phải đặt câu hỏi, quy tắc định nghĩa mơ hồ tổn thất, biên độ phá giá trợ cấp giá cho quy mô lớn biến đổi pháp chế nước việc áp dụng luật pháp thương mại "không đáng" Xem xét việc sử dụng liều thuốc thương mại không đáng EC, Mỹ Messerlin thấy hai thường dựng lên hàng rào phi thuế quan có bảo đảm VER, hạn chế số lượng (thép, sản phẩm điện tử, dệt quần áo), chúng trở thành công cụ bảo hộ (hóa chất, chất mài mòn) Ông thấy chứng ứng xử thông đồng hãng nước nước nhằm đối phó với biện pháp Tình hình chiều hướng phát triển hoạt động chống phá giá bù trù hỗ trợ quan điểm coi biện pháp phản ứng sức ép đòi bảo hộ hãng nhập cạnh tranh Đầu năm 1980, trước diễn đợt tăng giá đầu lần thứ hai suy thoái nghiêm trọng quy mô giới, yêu cầu giảm bớt cạnh tranh nhập thông qua biện pháp chống phá giá bù trừ tăng lên Từ năm 1980, số điều tra thực giảm đáng kể, tỷ số bảo hộ thương mại bảng I gợi ý tỷ trọng thương mại chịu tác động hoạt động chống phá giá bù trừ tăng lên từ 1988 Những khu vực bị tác động biện pháp gồm xe động cơ, thép, dệt, quần áo sản phẩm da, lại khu vực bảo hộ biện pháp phi thuế quan khác Mỹ, EC, Canada Ôxtrâylia phải chịu trách nhiệm điều tra chống phá giá nước công nghiệp khởi xướng Ở Mỹ trường hợp chống phá giá tăng đột ngột nửa đầu năm 1980, quy cho lên giá thực tế đồng đô la cấn đề cấu công nghiệp thép quốc tế Trong số điều tra chống phá giá giảm nửa thứ hai năm 1980, nhiều trường hợp tồn đọng chưa giải xong tiếp tục tăng lên giảm chút Năm 1989 - 1990, Nhật Bản, Trung Quốc, Triều Tiên Đài Loan chiếm 83 195 trường hợp chưa giải quyết; nước phát triển chiếm hầu hết phần lại Khu vực sắt thép chiếm hầu hết (54%) trường hợp chóng phá giá khởi đầu 1980-87, theo sau hóa chất (11%) EC luôn sử dụng phương thức chống phá giá; trường hợp tồn đọng chưa giải xong EC tăng từ 124 năm 1983-84 tới 170 năm 1988 - 89, phần có giảm bớt trường hợp Trung Đông Âu Những biện pháp chống nước chiếm nửa tổng số nước chiếm nửa tổng số trường hợp Những nước EFTA, Nhật, Trung Quốc, Hồng Công Triều Tiên luôn bị điều tra Những khu vực khởi đầu trường hợp thời kỳ 1980 - 87 hóa chất (42%), sắt thép (11%), máy điện điện (15%) Cả EC Mỹ mở rộng điều khoản pháp chế chống phá giá nhằm trốn thuế chống phá giá, EC người sử dụng biện pháp chống trốn thuế (tất nhằm chống Nhật) Pháp chế EC bị thách thức GATT mâu thuẫn với quy tắc GATT Kết là, EC ngừng sử dụng pháp chế chống trốn thuế ý định thay đổi luật pháp có giải pháp vấn đề trốn thuế thông qua Vòng đàm phán Urugoay Việc toàn cầu hóa diễn đầu tư sản xuất tăng cường thương lượng khu vực dường làm tăng va chạm xích mích thương mại liên quan đến quy tắc đề từ đầu Trái với Mỹ EC, đổi pháp chế chống phá giá lại tiến hành Canada Oxtrâylia nhằm làm giảm trường hợp phá giá chưa giải quyết, ỏ Canada số trường hợp chống phá giá tồn đọng bắt đầu giảm năm 1989 Những trường hợp tồn đọng tụt xuống 103 năm 1990 so với 159 năm 1988 Pháp chế chống phá giả ôxtrâylia sửa đổi năm 1988 1989 để làm rõ điều góp vào việc gây tổn thất vật chất giá trị thông thường để thắt chật trình xem xét lại Kết thay đổi số trường hợp chống phá giá tồn đọng giảm từ 109 năm 1987 xuống 11 năm 1990 Tháng năm 1991, biện pháp cải cách thuế quan khác công bố, thay đổi thể thức chống phá giá thực ôxtrâylia nhằm mở rộng tính ứng dụng chúng xúc tiến điều tra) Mỹ sử dụng mức cao thuế bù trừ, phần vai trò trợ cấp bị hạn chế tương đối cố gắng Mỹ nhằm hạn chế trợ cấp nước khác Cùng thế, theo luật pháp Mỹ, thuế bù trừ áp đặt không cần thử nghiệm tổn thất cho nước không ký Luật trợ cấp GATT thương lượng hiệp định tay đôi với Mỹ, Những hoạt động bù trừ chưa giải tăng mạnh từ 53 năm 1982 - 83 lên 86 năm 1984 85 giữ mức trước giảm xuống 73 năm 1989 - 90; hầu hết trường hợp tồn đọng vào cuối năm 1990 nước phát triển Trên nửa trường hợp tồn đọng khởi năm 1980-87 ngành công nghiệp sắt thép; ngành công nghiệp khác bắt đầu nhiều lên dệt, hóa chất lương thực thực phẩm, ngành công nghiệp chiếm khoảng 7-8% trường hợp tồn đọng chưa giải Tiêu chuẩn sử dụng để phân loại thể chế thương mạị Vì mục đích việc xem xét đánh giá cải cách thương mại, tiêu chuẩn sau sử dụng để phân loại thể chế thương mại nước Trong thể chế có kiểm soát chặt chẽ chặt chẽ, hạn chế định lượng (QRs) tương ứng bao trùm 50% từ 15 đến 50% hàng nhập Các thể chế mở cửa có điều kiện có QRs chiếm 5-15% hàng nhập 5% hàng nhập thuế quan tối đa thuế vượt 50% Một thể chế mở có thuế quan thuế nhập khác không lớn 50% QRs thấp 5% hàng nhập TỰ DO HÓA THƯƠNG MẠI, SỰ ỔN ĐỊNH HAY CẢ HAI A Thực tự hóa thưong mại trước Nếu có sẵn quỹ ngoại tệ, thuế quan giảm mà không gây tình trạng sụt giá thực tế kèm Thuế quan giảm góp phần ổn định việc tạo sơ sở cho giá nước, Krueger (1978) B Tiến hành đồng thời Các cải cách thương mại bổ sung cho điều chỉnh tài chính, Papageorious, Choski Michacly (1990) Về lý thuyết yếu tố gây lạm phát định hướng thể chế thương mại có mối dây liên hệ nhỏ bé Có thể tiến hành đồng thời hai với điều kiện phải tránh tăng giá, Krueger (1981) Ngừng tiến hành tự hóa thương mại có nghĩa kéo dài chi phí không hiệu Tiến hành đồng thời theo sau ổn định chậm chạp giả sử phủ không dùng đến biện pháp kiểm soát để hạn chế lạm phát, Krueger (1984) Tự hóa thương mại thành công với tỷ giá chuyển đổi tiền tệ thực tế giảm xuống Điều đòi hỏi sức ép thâm hụt tài phải giải đồng thời, Michacly (1987) Với điều kiện tránh tăng giá, việc tiến hành đồng thời hai sách Corden (1987) Nhiều cải cách thương mại khác bổ sung cho điều chỉnh tài chính, việc chuyển hạn chế định lượng sang thuế quan giảm phân bổ rộng rãi thuế quan, Thomar Matin Nash (1990) C Qui định kinh tế phải tiến hành trước Công tự hóa có nhiều hội thành công tiến hành với số dư tài Với cách khẳng định trì tỷ lệ chuyển đổi tiền tệ thực tế giảm, Mc Kinnon Mathieson (1981) Vấn đề đáng nói với tự hóa đời sớm chúng với dòng chảy tư lan tràn dẫn đến tăng giá thực Yêu cầu quỹ ngoại tệ tránh việc có số dư tài trước tiến hành tự hóa, Mc Kinnon (1984) 10 Về lạm phát sinh sai lệch nghiêm trọng, tự hóa tiến hành điều kiện không thích hợp Do vậy, trước hết cần phải giảm lạm phát xuống 11 Cả hai sách đem lại kết "lựa chọn biện pháp thực hiện" (Competiton for instruments), thành công đòi hỏi biện pháp lại đối ngược với yêu cầu để thành công khác Những chứng lịch sử từ nhà xuất Châu Á thành đạt gợi ổn định nên củng cố trước tiến hành cải cách thương mại Trong nước với mức lạm phát cao, nơi ổn định đòi hỏi sử dụng tỷ lệ chuyển đổi tiền tệ sở danh nghĩa, hoãn cải cách thương mại kinh tế ổn định thích hợp hơn, Sachs (1987, 1988) 12 Sự giảm thuế quan tới mức thấp ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn thu quốc gia ảnh hưởng gián tiếp tới ngân sách hoạt động sử dụng nhân công phần đóng góp hoạt động có ích thực tế giảm Do ổn định tài cải cách tài phải tiến hành trước tự hóa hoàn toàn, Blejer Cheasly (1990) 13 Mặc dù có tác động qua lại bổ sung cho cải cách bị đình trệ tình trạng lạm phát, Thomas, Matin, Nash (1990) Nguồn: Dựa vào bảng 4.1 Operations Evaluation Departmerds, Sự hỗ trợ Ngân hàng giới cho cải cách sách thương mại Báo cáo số 9527 (Washington: Ngân hàng giới, 1991) GHI CHÚ VÀ PHỤ LỤC THỐNG KÊ (PHẦN III) 67 Xem phần thảo luận riêng nước Đông Âu 68 Hạn chế số lượng bao gồm hai loại: 1) Hạn chế thương mại trao đổi có liên quan đến thương mại: 2) Hạn chế thuế biểu, bao gồm khoản tiền đánh vào nhập 69 Krueger (1984) nhấn mạnh đến mối quan hệ sách kinh tế vĩ mô không thích hợp việc sử dụng rộng rãi hạn chế kiểm soát nước phát triển thời kỳ trước đầu năm 1980 Corden (1987) phân tích tranh luận Cambridge hệ thống cứng nhắc tiền lương thực tế để biện minh cho việc tha sử dụng kiểm soát tình trạng phá giá đồng tiền để điều chỉnh cân cán cân toán với nước Tuy nhiên, Krueger lưu ý lý cụ thể biện minh cho điều 70 Trong suốt thời kỳ này, Ấn Độ số vài nước phát triển trì sách kinh tế vĩ mô, hạn chế điều kiện định, sử dụng kiểm soát rộng rãi làm sở cho chiến lược hướng nội mạnh mẽ, Tuy nhiên, trì biện pháp kiểm soát phản ánh tỷ giá hối đoái tính toán hợp lý trường hợp khác 71 Xem phần IV xem xét lại sách thương mại nông nghiệp Trong nghiên cứu báo cáo đó, người ta ước lượng vào đầu thập kỷ 80, can thiệp gián tiếp trực tiếp phủ vào khu vực nông công nghiệp mang lại kết tiêu cực trồng xuất trồng phục vụ nhu cầu lương thực thực phẩm nước 72 Những chương trình cải cách thương mại toàn diện chương trình cải cách phân hai loại cải cách to lớn cải cách vừa phải 73 Xem Michaely (1991) đánh giá chương trình cải cách thương mại năm 1950 1984 74 Trong số nước công nghiệp, cải cách thương mại Ôxtrâylia Niu Dilân bị cản trở phối hợp không ăn ý sách tiền tệ - tài 75 Triều Tiên tự hóa thể chế thương mại thành công suốt năm 70 đầu năm 80, chương trình dài hạn tự hóa nhập họ 1984 Vào năm này, Triều Tiên điều chỉnh cách toàn diện biến động giá dầu lửa vào cuối năm 70 đầu năm 80 76 Những mối quan hệ phức tạp tự hóa thương mại sách tài thảo luận sâu thuyết trình khác (ví dụ, xem Farhadian - Lorie Katz (1989) Blejer (1990) 77 Xem Michaely (1991), Krueger (1978) Cline (1981) 78 Xem Quỹ tiền tệ quốc tế (1990) trang 68-69 79 Xem Ngân hàng Thế giới (1991) 80 Xem Wade (1990) Singer and Alizaded (1988) Bảng V: Các thể chế thương mại nước phát triển trước công tự hóa Tên nước Năm Thuế quan thuế phụ thêm Những hạn chế định Tổng lượng Thuế quan theo luật pháp quy định(tính %) Thu (tính Biện pháp %) số (tính %) Achentina 1986 0-100 0-14 Cấp giấy phép có lựa chọn 60 Băngladet 1984 0-300 15-100+ Cấm 51 Bôlivia 1984 0-60 0-2 Cấp giấy phép có lựa chọn 90 Camơrun 1988 0-100 5-10 Cấp giấy phép có lựa chọn >90 Colombia 1984 61(2) 0-18 Cấm 93 Gambia,The 1985 0-60 0-6 Cấp giấy phép có lựa chọn >50 Gana 1988 0-100 10-40 Cấp giấy phép cđ lựa chọn 100 Ấn Độ 1987 0-295 0-50 Cấp giấy phép có lựa chọn >90 Jamaica 1984 0-75 0-28 Kênia 1987 0-125 - Malawi 1987 0-40 0-35 Nêpan 1985 5-100 0-105 Cấp giấy phép có lựa chọn >90 Marốc 1982 0-45 10-45 Cấp giấy phép có lựa chọn >90 Nigiêria 1985 5-100 0-5 Pakixtăng 1988 10-225 6-11 Pêru 1989 0-117 3-147 Tanzania 1987 6-100 - Tunisia 1986 5-236 0-50 Venezuela 1988 0-80 2-5 Zaire 1982 0-50 - Dămbia 1984 0-100 - Các nước kiểm soát chặt Các nước kiểm soát Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Cấp giấy phép có lựa chọn Cấm Cấm Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Cấp giấy phép có lựa chọn Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ 50 58 85 9290 >90 chặt Braxin 1985 Cote d’Ivoire 81(2) Cấp giấy phép có lựa chọn 34(5) 2-30 - Cấp giấy phép có lựa chọn 15-50 Êcuađo 1984 0-290 1-30 Cấp giấy phép có lựa chọn 38^5) Indonexia 1984 0-60 0-40 Cấp giấy phép có lựa chọn 32 Mêhicô 1984 0-100 3-19 Cấp giấy phép có lựa chọn 38 Philipin 1984 0-50 0-25 Cấp giấy phép có lựa chọn 36 1988 5-35 10-100 Coxta Rica 1985 0-220 13-100 Triều Tiên 1984 26 _ 15(5) Malaixia 1985 14(2) 0-60 Sênêgan 1985 15-45 7-50 15(5> Xirilanka 1986 0-100 0-45 13 Thái Lan 1981 0-100 _ Urugoay 1982 0-75 0-74 1984 0-35 5-15 Trinidad Tobago Chỉ định chuyển đổi ngoại tệ 15-50 Các nước tương đối mở cửa Các nước mở cửa Chilê Nguồn: Quỹ tiền tệ Quốc tế IFM, Báo cáo hàng năm hiệp ước trao đổi hạn chế việc chuyển đổi tiền tệ Cuộc họp Liên hiệp quốc thương mại phát triển, thỏa thuận chung quan thuế thương mại Bảng VI: Các chương trình cải cách thương mại nước phát triển Năm bắt đầu Những cải cách thể chế ban đầu Chương Các biện pháp cải trình cách Những hạn IMF chế định lượng Thuế quan mang tính hạn chế Các nước có cải cách Achentina Bôlivia Côlômbia Gambia, The 1987 1985 1985 SBA ESAF SBA Bãi bỏ thực bước Bãi bỏ thực thời gian tới ESAF ESAF bước bỏ thương mại thuộc qua đưòng đấu giá FX Giảm phần lớn việc Jamaica 1985 SBA cấp giấy phép nhập Kênia Mêhicô Pêru Vênêzuêla 1988 1985 1990 1989 ESAF EFE EFF làm hai bậc thuế quan khu vực nhà nước 1986 phân loại Giảm chậm Bãi bỏ thực thông Gana Thuế quan thấp Giảm dần thay Hoàn thành OGL, bãi 1986 Giảm nhanh Thay dàn thuế quan Bãi bỏ thực bước Bãi bỏ thực thời gian tới Bãi bỏ thực Không sử dụng biện pháp Giảm tối đa hợp lý hóa Tăng nhiều để bù đắp Tăng để bù đắp Giảm nhanh tỷ lệ phân bổ rộng rãi Thuế quan thấp phân loại làm hai bậc Giảm tối đa thời gian tới dừng lại vào năm 1992 Zaire 1983 SAF hợp lý hóa Bãi bỏ thực Giảm tối đa thời gian tới hàng loạt Các nước có cải cách vừa phải Braxin Côte d’Ivoire 1986 1984 Không có SBA Bãi bỏ thực bước Thay nhiều thuế quan Bãi bỏ đồng Ecuađo 1985 SBA hạn chế định lượng Giảm bước thời gian năm kể từ 1990 Thuế quan tăng để thay cho giảm dần Thuế quan tối đa giảm xuống 35% Giảm hạn chế Inđônêxia 1985 Không có định lượng hàng hóa cạnh Giảm tối đa tranh Philipin Trinidạd Tobago 1989 1989 SBA SBA Thay Giảm nhóm thuế quan thuế quan Thay Giảm dần thuế thuế phụ thêm phụ thêm vào vào năm 1991 năm 1993 Giảm tương đối đối Giảm tối đa Các nước có cải cách yếu Băngladet 1985 SAF với sản phẩm trung gian Camơrun Ấn Độ 1989 1988 SBA Không có Thay dần Hợp lý hóa thuế quan cấu thuế quan Một số bổ sung thực tế vào danh muc OGL Giới hạn định Malawi 1988 ESAF chuyển đổi ngoại tệ tháp Giảm hạn chế Marốc 1983 SBA định lượng hàng hóa không cạnh tranh Nêpan 1986 SAF Nigiêria 1986 SBA Pakixtan 1989 SAF Tandania 1988 SAF Tuynidi 1987 EFF Mở rộng đấu thầu giấy phép nhập 1990 RAP cách thể Chuyển hạn chế định lượng sang thuế phụ thêm Giảm mạnh tối đa, thuế phụ thêm Cân đối thuế quan Tăng nhiều để bù thuế quan đắp Thay bước Giảm tối đa thuế thuế quan quan Mở rộng dàn OGL Thay dần thuế phụ thêm OGL thống tỷ lệ chuyển đổi tiền tệ Những cải quan Thay bước Tăng bước Dămbia Tăng số thuế Giảm tối đa đơn giản hóa Giảm thuế quan, tăng thuế phụ thêm Giảm tối đa hàng loạt chế mở rộng từ đầu Cấm hạn chế định ChiLê 1985 EFF lượng theo hiến pháp quy định Coxta Rica 1985 SBA Bãi bỏ hạn chế định lượng vào năm 1994 Giảm tỷ lệ đồng Thuế quan thuế tối đa, 55% vào 1994 Loại bỏ hạn Triều Tiên 1984 SBA chế định lượng đối Giảm thuế quan với hàng phi nông trung bình nghiệp Malaixia 1986 Sênêgan 1986 Không có ESAF Thay bước thuế quan Bãi bỏ thực Giảm dần bước năm Bãi bỏ bước Srilanca 1987 SAF hạn chế định lượng tồn lâu Loại bỏ hạn chế định Thái Lan 1982 SBA lượng hàng phi nông nghiệp Urugoay 1983 SBA Cân đối thuế quan Không sử dụng biện pháp Giảm tối đa phân bổ rộng rãi Thay đổi cấu sau hủy bỏ Giảm mạnh tối đa Nguồn: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Báo cáo hàng năm hiệp ước trao đổi hạn chế chuyển đổi tiền tệ Cuộc họp Liên hiệp quốc thương mại phát triển, thỏa thuận chung thuế quan thương mại CHÚ THÍCH: EFF= Điều kiện cho vay mở rộng (Extended Fund facility) ESAF = Tăng cường hỗ trợ cho điều chỉnh cấu (enhanced structeral adjustment facility) FX= Chuyển đổi ngoại tệ (Foreign Exchange) OG= Giải phóng việc cấp giấy phép chung (Open general license) SAF= Giúp đỡ điều chỉnh cấu (Structeral adjustment facility) QRs= Hạn chế định lượng (Quantitative restrictions) SBA= Sự xếp sẵn sàng (Stand-by arrangement) Chương trình IMF kết hợp với cải cách thương mại Bao gồm biện pháp tiến hành trước tháng 5-1991 Tất biện pháp thực ngoại trừ biện pháp có giải thích riêng Chương trình tích lũy IMF Bảng VII: Cơ cấu thể chế thương mại nước phát triển Năm cải Nước Thuế quan thuế Các hạn chế phụ thêm định lượng cách Thuế quan gần theo luật Thuế Biện pháp pháp quy % Tổng số % định (%) Các nước kiểm soát chặt chẽ Ấn Độ 1990 0-295 0-78 Nêpan 1989 5-100 0-105 Tanzania 1990 0-60 0-50 Cấp giấy phép có lựa chọn Cấp giấy phép có lựa chọn Chỉ định chuyển đổi 70 >50 >50 ngoại tệ Các nước kiểm soát chặt chẽ Bănglađét 1990 0-100 Cấm Camơrun 1991 0-100 5-10 Malawi 1991 0-45 0-85 Marốc 1989 0-45 0-13 Nigiêria 1989 0-200 Cấm 21 Pakixtan 1991 0-95 0-15 Cấm 21