Bình luận quan điểm: “Chính phủ tốt nhất là chính phủ can thiệp ít nhất”

Bài thuyết trình về quan điểm Chính phủ tốt nhất là chính phủ can thiệp ít nhất, môn học Lịch sử kinh tế quốc dân hoặc các môn học tương đương khác. Bình luận quan điểm: “Chính phủ tốt nhất là chính phủ can thiệp ít nhất” trình bày các quan điểm lựa chọn cấu trúc tài chính trong điều kiện thông tin bất cân xứng và khuynh hướng lựa chọn cấu trúc vốn trong hệ thống tài chính của việt nam trong thời gian tới

Nhóm thảo luận: Đinh Ngọc Dũng – Nhóm trưởng Đinh Thùy Ngân, Phạm Kim Ngân, Đặng Hoàng Dũng, Trương Thúy Hạnh, Ngô Phương Anh, Lê Bảo Ngọc, Dương Hải Ngân, Lê Minh Hà, Nguyễn Minh Anh, Nguyễn Trọng Quang ĐỀ TÀI Bình luận quan điểm: “Chính phủ tốt phủ can thiệp nhất” MỤC LỤC I Các lý thuyết liên quan đến vai trò Chính phủ kinh tế Hoàn cảnh đời đặc điểm chủ nghĩa Trọng Thương Lý thuyết Adam Smith Lý thuyết J.Keynes Học thuyết kinh tế trường phái kinh tế đại II Liên hệ thực tế Liên hệ kinh tế Mỹ Kinh tế Việt Nam I CÁC LÝ THUYẾT LIÊN QUAN ĐẾN VAI TRÒ CỦA CHÍNH PHỦ TRONG NỀN KINH TẾ Hoàn cảnh đời đặc điểm chủ nghĩa Trọng Thương 1.1 Hoàn cảnh đời Chủ nghĩa trọng thương tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản, đời trước hết Anh vào khoảng năm 1450, phát triển tới kỷ thứ XVII sau bị suy đồi Nó đời bối cảnh phương thức sản xuất phong kiến tan rã, phương thức sản xuất tư chủ nghĩa đời: + Về mặt lịch sử: Đây thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ chủ nghĩa tư ngày tăng, tức thời kỳ tước đoạt bạo lực sản xuất nhỏ tích luỹ tiền tệ phạm vi nước Châu Âu, cách cướp bóc trao đổi không ngang giá với nước thuộc địa thông qua đường ngoại thương + Về kinh tế: Kinh tế hàng hoá phát triển, thương nghiệp có ưu sản xuất, tầng lớp thương nhân tăng cường lực Do thời kỳ thương nghiệp có vai trò to lớn Nó đòi hỏi phải có lý thuyết kinh tế trị đạo, hướng dẫn hoạt động thương nghiệp + Về mặt trị: Giai cấp tư sản lúc đời, lên, giai cấp tiên tiến có sở kinh tế tương đối mạnh chưa nắm quyền, quyền nằm tay giai cấp quý tộc, chủ nghĩa trọng thương đời nhằm chống lại chủ nghĩa phong kiến + Về phương diện khoa học tự nhiên: Điều đáng ý thời kỳ phát kiến lớn mặt địa lý như: Christophe Columbo tìm Châu Mỹ, Vancôđơ Gama tìm đường sang Ấn Độ Dương… mở khả làm giàu nhanh chóng cho nước phương Tây + Về mặt tự tưởng, triết học: Thời kỳ xuất chủ nghĩa trọng thương thời kỳ phục hưng, xã hội đề cao tư tưởng tư sản, chống lại tư tưởng đen tối thời kỳ trung cổ, chủ nghĩa vật chống lại thuyết giáo tâm nhà thờ… 1.2 Đặc điểm chủ nghĩa trọng thương Chủ nghĩa trọng thương sách cương lĩnh giai cấp tư sản (tầng lớp tư sản thương nghiệp Châu Âu thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ chủ nghĩa tư Những sách, cương lĩnh nhằm kêu gọi thương nhân tận dụng ngoại thương, buôn bán để cướp bóc thuộc địa nhằm bảo vệ lợi ích cho giai cấp tư sản hình thành + Những tư tưởng kinh tế chủ yếu họ đơn giản, chủ yếu mô tả bề tượng trình kinh tế, chưa sâu vào phân tích chất tượng kinh tế + Chủ nghĩa trọng thương chưa hiểu biết quy luật kinh tế, họ coi trọng vai trò nhà nước kinh tế + Chủ nghĩa trọng thương dừng lại nghiên cứu lĩnh vực lưu thông mà chưa nghiên cứu lĩnh vực sản xuất + Chủ nghĩa trọng thương có đặc trưng giống nhau, nước khác có sắc thái dân tộc khác Ví dụ: Pháp chủ nghĩa trọng thương kỹ nghệ Pháp, Tây Ban Nha chủ nghĩa trọng thương trọng kim, Anh chủ nghĩa trọng thương trọng thương mại Tóm lại, chủ nghĩa trọng thương tính lý luận lại thực tiễn Lý luận đơn giản thô sơ, nhằm thuyết minh cho sách cương lĩnh sở sách cương lĩnh Mặt khác, có khái quát kinh nghiệm thực tiễn thành quy tắc, cương lĩnh, sách Có thể nói chủ nghĩa trọng thương thực tiến điều kiện lịch sử lúc 1.3 Những tư tưởng kinh tế chủ yếu giai đoạn phát triển chủ nghĩa trọng thương 1.3.1 Những tư tưởng kinh tế chủ yếu + Thứ nhất, họ đánh giá cao vai trò tiền tệ, coi tiền tệ (vàng bạc) tiêu chuẩn của cải Theo họ “một xã hội giàu có có nhiều tiền”, “sự giầu có tích luỹ hình thái tiền tệ giàu có muôn đời vĩnh viễn” Tiền tiêu chuẩn của cải, đồng tiền với cải giàu có, tài sản thực quốc gia Quốc gia nhiều tiền giàu, hàng hoá phương tiện làm tăng khối lượng tiền tệ Tiền để đánh giá tính hữu ích hình thức hoạt động nghề nghiệp + Thứ hai, để có tích luỹ tiền tệ phải thông qua hoạt động thương mại, mà trước hết ngoại thương, họ cho rằng: “nội thương hệ thống ống dẫn, ngoại thương máy bơm”, “muốn tăng cải phải có ngoại thương dẫn cải qua nội thương” Từ đối tượng nghiên cứu chủ nghĩa trọng thương lĩnh vực lưu thông, mua bán trao đổi + Thứ ba, họ cho rằng, lợi nhuận lĩnh vực lưu thông buôn bán, trao đổi sinh Do làm giàu thông qua đường ngoại thương, cách hy sinh lợi ích dân tộc khác (mua rẻ, bán đắt) + Thứ tư, Chủ nghĩa trọng thương đề cao vai trò nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để phát triển kinh tế tích luỹ tiền tệ thực nhờ giúp đỡ nhà nước Họ đòi hỏi nhà nước phải tham gia tích cực vào đời sống kinh tế để thu hút tiền tệ nước nhiều tốt, tiền khỏi nước phát triển 1.3.2 Các giai đoạn phát triển, đại biểu tiêu biểu trường phái a Thời kỳ đầu (còn gọi giai đoạn học thuyết tiền tệ - “Bảng cân đối tiền tệ”) Từ kỷ thứ XV kéo dài đến kỷ thứ XVI, đại biểu xuất sắc thời kỳ là: - Starford (người Anh) - Xcanphuri (người Italia) Tư tưởng trung tâm thời kỳ là: bảng hệ thống (cân đối) tiền tệ Theo họ “cân đối tiền tệ” ngăn chặn không cho tiền tệ nước ngoài, khuyến khích mang tiền từ nước Để thực nội dung bảng “cân đối tiền tệ” họ chủ trương thực sách hạn chế tối đa nhập hàng nước ngoài, lập hàng rào thuế quan để bảo vệ hàng hoá nước, giảm lợi tức cho vay để kích thích sản xuất nhập khẩu, bắt thương nhân nước đến buôn bán phải sử dụng số tiền mà họ có mua hết hàng hoá mang nước họ Giai đoạn đầu giai đoạn tích luỹ tiền tệ chủ nghĩa tư bản, với khuynh hướng chung biện pháp hành chính, tức có can thiệp nhà nước vấn đề kinh tế b Thời kỳ sau (còn gọi học thuyết bảng cân đối thương mại) Từ cuối kỷ thứ XVI kéo dài đến kỷ thứ XVIII, đại biểu xuất sắc thời kỳ là: - Thomas Mun (1571 – 1641), thương nhân người Anh, giám đốc công ty Đông Ấn; - Antonso Serra (thế kỷ XVII), nhà kinh tế học người Italia; - Antoine Montchretien (1575 – 1621), nhà kinh tế học Pháp Thời kỳ chủ nghĩa trọng thương coi chủ nghĩa trọng thương thực sự: Họ không coi “cân đối tiền tệ” mà coi “cân đối thương nghiệp” chính: cấm xuất công cụ nguyên liệu, thực thương mại trung gian, thực chế độ thuế quan bảo hộ kiểm soát xuất nhập khẩu, khuyến khích xuất bảo vệ hàng hoá nước xí nghiệp công nghiệp - công trường thủ công Đối với nhập khẩu: tán thành nhập với quy mô lớn nguyên liệu để chế biến đem xuất Đối với việc tích trữ tiền: cho xuất tiền để buôn bán, phải đẩy mạnh lưu thông tiền tệ đồng tiền có vận động sinh lời, lên án việc tích trữ tiền So với thời kỳ đầu, thời kỳ sau có phát triển cao (đã thấy vai trò lưu thông tiền tệ phát triển sản xuất quan tâm đặc biệt) Trong biện pháp khác hơn, không dựa vào biện pháp hành chủ yếu mà dựa vào biện pháp kinh tế chủ yếu Tuy mục đích: Tích luỹ tiền tệ cho phát triển chủ nghĩa tư bản, khác phương pháp thủ đoạn Nhìn chung học thuyết kinh tế chủ nghĩa trọng thương hai giai đoạn cho nhiệm vụ kinh tế nước phải làm giàu phải tích luỹ tiền tệ Tuy nhiên phương pháp tích luỹ tiền tệ khác Vào cuối kỷ thứ XVII, kinh tế chủ nghĩa tư phát triển chủ nghĩa trọng thương vào đường tan rã, sớm Anh c Quá trình tan rã chủ nghĩa trọng thương Sự tan rã chủ nghĩa trọng thương tất yếu vì: + Sự phát triển lực lượng sản xuất, thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ chủ nghĩa tư chuyển sang thời kỳ phát triển sản xuất tư chủ nghĩa, lợi ích giai cấp tư sản chuyển sang lĩnh vực sản xuất Ảo tưởng làm giàu, bóc lột nước nghèo tuý nhờ hoạt động thương mại tồn Tính chất phiến diện chủ nghĩa trọng thương bộc lộ + Thực tế đòi hỏi phải phân tích, nghiên cứu sâu sắc vận động sản xuất tư chủ nghĩa như: chất phạm trù kinh tế (hàng hoá, giá trị, tiền tệ, tư bản, lợi nhuận,…), nội dung vai trò quy luật kinh tế (quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu,…) Chủ nghĩa trọng thương không giải vấn đề kinh tế đặt + Các sách theo quan điểm trọng thương hạn chế tự kinh tế, mâu thuẫn với đông đảo tầng lớp tư công nghiệp giai cấp tư sản, nông nghiệp, nội thương Với tan rã chủ nghĩa trọng thương, học thuyết kinh tế tư sản cổ điển đời thay bật học thuyết chủ nghĩa trọng nông Pháp học thuyết kinh tế tư sản cổ điển Anh 1.4 Đánh giá chung 1.4.1 Thành tựu + Những luận điểm chủ nghĩa trọng thương so sánh với nguyên lý sách kinh tế thời kỳ Trung cổ có bước tiến lớn, thoát ly với truyền thống tự nhiên, từ bỏ việc tìm kiếm công xã hội, lời giáo huấn lý luận trích dẫn Kinh thánh + Hệ thống quan điểm chủ nghĩa trọng thương tạo tiền để lý luận kinh tế cho kinh tế học sau này, cụ thể: - Đưa quan điểm, giàu có không giá trị sử dụng mà giá trị, tiền; - Mục đích hoạt động kinh tế hàng hoá lợi nhuận; - Các sách thuế quan bảo hộ có tác dụng rút ngắn độ từ chủ nghĩa phong kiến sang chủ nghĩa tư bản; - Tư tưởng nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế tư tưởng tiến 1.4.2 Hạn chế + Những luận điểm chủ nghĩa trọng thương có tính chất lý luận thường nêu hình thức lời khuyên thực tiễn sách kinh tế Lý luận mang nặng tính chất kinh nghiệm (chủ yếu thông qua hoạt động thương mại Anh Hà Lan) + Những lý luận chủ nghĩa trọng thương chưa thoát khỏi lĩnh vực lưu thông, nghiên cứu hình thái giá trị trao đổi Đánh giá sai quan hệ trao đổi, cho lợi nhuận thương nghiệp có kết trao đổi không ngang giá + Nặng nghiên cứu tượng bên ngoài, không sâu vào nghiên cứu chất bên tượng kinh tế + Một hạn chế lớn chủ nghĩa trọng thương coi trọng tiền tệ (vàng, bạc), đứng lĩnh vực thô sơ lưu thông hàng hoá để xem xét sản xuất TBCN + Trong kinh tế đề cao vai trò nhà nước lại không thừa nhận quy luật kinh tế 1.5 Tóm tắt - Về hoàn cảnh đời đặc điểm chủ nghĩa trọng thương: Chủ nghĩa trọng thương đời trước hết Anh vào khoảng năm 1450, phát triển tới kỷ thứ XVII sau bị suy đồi tan rã Nó đời bối cảnh phương thức sản xuất phong kiến tan rã, phương thức sản xuất tư chủ nghĩa đời Chủ nghĩa trọng thương lý luận kinh tế giai cấp tư sản (tầng lớp tư sản thương nhân điều kiện chế độ phong kiến tan rã giai cấp phong kiến nắm địa vị thống trị, giai cấp tư sản lên giai cấp tiên tiến, có sở kinh tế tương đối mạnh chưa nắm quyền thống trị Đặc điểm chủ nghĩa trọng thương là: tính lý luận lại thực tiễn Tư tưởng chủ nghĩa trọng thương mang tính không triệt để không giai cấp tư sản mà giai cấp quý tộc để phục vụ lợi ích Chủ nghĩa trọng thương mang tính dân tộc, xuất cách độc lập hầu Tây Âu, nước có sắc thái riêng phản ánh đặc điểm kinh tế nước - Những nội dung chủ nghĩa trọng thương: Chủ nghĩa trọng thương tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản, trực tiếp phản ánh lợi ích giai cấp tư sản thương nghiệp thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ chủ nghĩa tư bản: • Đánh giá cao vai trò tiền tệ, coi tiền tệ (vàng, bạc) tiêu chuẩn của cải • Để có tích luỹ tiền tệ phải thông qua hoạt động thương mại, mà trước hết ngoại thương • Họ cho rằng, lợi nhuận lĩnh vực lưu thông buôn bán, trao đổi sinh • Đề cao vai trò nhà nước - Đánh giá chung: Tuy hạn chế lý luận song hệ thống quan điểm chủ nghĩa trọng tạo tiền đề kinh tế cho lý thuyết kinh tế thị trường sau này, đặc biệt quan điểm vai trò kinh tế nhà nước Lý thuyết Adam Smith 2.1 Nội dung lý thuyết - Khi chạy theo tư lợi, có bàn tay vô hình buộc người kinh tế đồng thời thực nhiệm vụ không nằm dự kiến đáp ứng lợi ích xã hội - Bàn tay vô hình: thực chất hoạt động khách quan quy luật kinh tế, chi phối hoạt động chủ thể kinh tế - Điều kiện cần để quy luật kinh tế khách quan hoạt động:  Phải có tồn phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa  Nền ktế phải phát triển sở tự kinh tế, tự mậu dịch, tự sản xuất kinh doanh Ông cho “quy luật kinh tế vô địch”, sách kinh tế phù hợp tự cạnh tranh Muốn xã hội giàu có phải phát triển kinh tế theo tinh thần tự  Quan hệ người người qhệ phụ thuộc kinh tế Theo A.Smith, có chủ nghĩa tư xã hội có đủ đkiện trên, xã hội bình thường đc xây dựng sở quy luật tự nhiên  Cho rằng, nhà nước ko nên can thiệp vào kinh tế 2.2 Vai trò Nhà nước - Vai trò nhà nước nên tối thiểu - Nên tập trung vào chức sau:  Bảo vệ quyền sở hữu tư  Duy trì hòa bình để phát triển ktế, làm tốt vai trò người bảo hộ  Có nhiệm vụ kinh tế nhiệm vụ vượt sức doanh nghiệp; đảm bảo việc cung ứng hàng hóa công cộng * Nhận xét phương pháp luận A.Smith: - Tính mặt rõ rệt: khoa học siêu hình - Khoa học: quan sát mối liên hệ bên phạm trù kinh tế cấu bị che lấp hệ thống kinh tế TBCN - Siêu hình: đặt mối liên hệ mối liên hệ bề tượng cạnh tranh 2.3 Ý nghĩa, vận dụng - Việt Nam tham gia vào chế kinh tế thị trường, yếu tố kinh tế sơ khai  Việc nghiên cứu lý thuyết bàn tay vô hình cung cấp tri thức quan trọng vai trò chế kinh tế thị trường điều tiết kinh tế  Nhận thức đắn vai trò qtrọng chế kinh tế thị trường, để phát huy vai trò vận hành kinh tế  Có sách thích hợp để khuyến khích tự hóa cạnh tranh Tuy nhiên, A.Smith đề cao vai trò tự điều tiết quy luật kinh tế khách quan Ông tuyệt đối hóa vai trò chế kinh tế thị trường, gần 10 Thực chất lý thuyết “sự lựa chọn” nhằm đưa mô hình số lượng cho người tiêu dùng điều kiện kinh tế thị trường sở dự đoán thay đổi nhu cầu xã hội 4.3.3 Lý thuyết thất nghiệp Theo nhà kinh tế học trường phái đại thất nghiệp vấn đề trung tâm xã hội đại Các vấn đề thất nghiệp nghiên cứu là: * Các khái niệm thất nghiệp tỉ lệ thất nghiệp (Các loại thất nghiệp) * Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên * Ảnh hưởng thất nghiệp 4.3.4 Lý thuyết lạm phát Theo nhà kinh tế học trường phái đại kinh tế đại hạn chế lạm phát mục tiêu chủ yếu sách kinh tế vĩ mô Từ họ nghiên cứu vấn đề liên quan đến lạm phát sau: * Các khái niệm lạm phát * Nguồn gốc lạm phát * Tác động lạm phát * Những biện pháp kiểm soát lạm phát 4.3.5 Lý thuyết tiền tệ ngân hàng, thị trường chứng khoán Các nội dung nghiên cứu là: * Lý thuyết tiền tệ: Vấn đề quan trọng lý thuyết tiền tệ đại xác định thành phần mức cung tiền tệ * Ngân hàng: Trong lý thuyết kinh tế học quan tâm đến “sự mở rộng nhiều lần tiền gửi ngân hàng hay trình tạo nguồn tiền gửi ngân hàng * Thị trường chứng khoán: Để phát huy tính tích cực hạn chế tiêu cực thị trường chứng khoán, nhà kinh tế học đại đưa lý thuyết “thị trường có hiệu quả” Trong thị trường giá chứng khoán hoạt động thất thường mà 19 nhà kinh tế học gọi “cuộc lang thang chủ định” Từ việc nghiên cứu nhà kinh tế học đưa nhiều lời khuyên chiến lược đầu tư thị trường 4.3.6 Một số lý thuyết tăng trưởng kinh tế nước phát triển a Thuyết “Các vòng luẩn quẩn” “Cú hích từ bên ngoài” Samuelson Theo ông, để tăng trưởng kinh tế cần có bốn nhân tố là: Nhân lực lao động, tài nguyên, cấu thành tư kỹ thuật công nghệ Ở nước phát triển bốn yếu tố việc kết hợp chúng gặp nhiều trở ngại lớn Khó khăn tăng thêm “một vòng luẩn quẩn” nghèo khổ Để phá vỡ cần có “cú huých từ bên ngoài” vốn, công nghệ, chuyên gia phải có đầu tư nước ngoài, phải tạo điều kiện thuận lợi để kích thích đầu tư nước Có thể biểu thị “vòng luẩn quẩn” mô hình sau: b Thuyết “Cất cánh” Rostow(Mỹ) Theo lý thuyết trình phát triển kinh tế nước trải qua năm giai đoạn là: + Xã hội truyền thống cũ: sản xuất nông nghiệp thống thị, suất lao động thấp, đời sống vật chất tinh thần thiếu thốn, xã hội linh hoạt + Chuẩn bị cất cánh: Đã xuất chủ xí nghiệp có khả đổi kinh tế, kết cấu hạ tầng quan tâm, đặc biệt giao thông Xuất nhiều trung tâm kinh tế làm chỗ dựa cho tăng trưởng 20 + Giai đoạn cất cánh: Đã hội tụ đủ điều kiện đầu tư tăng – 10% GNP, công nghiệp phát triển, xuất số ngành mũi nhọn đạt hiệu kinh tế cao, tăng trưởng kinh tế, lợi nhuận tăng, tư bản, suất lao động bình quân tăng vọt, kinh tế phát triển, quan hệ kinh tế đối ngoại phát mở rộng + Giai đoạn chín muồi: đầu tư đạt 10 – 20% GNP, xuất nhiều ngành công nghiệp đại Cơ cấu xã hội biến đổi, đời sống dân cư cải thiện rõ nét + Kỷ nguyên tiêu dùng cao: sản xuất đạt trình độ xã hội hóa cao, quốc gia thịnh vượng, có tượng giảm sút tăng trưởng kinh tế (Là toán cho phủ) Trong năm giai đoạn giai đoạn cất cánh định Điều kiện để cất cánh (3 điều kiện): + Tỷ lệ đầu tư tăng từ – 10% + Xây dựng lĩnh vực đầu tàu (thị trường xuất nhập phát triển nhanh công nghiệp có khả phát triển mạnh, hiệu theo quy mô lớn) Khi lĩnh vực đầu tàu tăng nhanh trình tăng trưởng tự trì xuất + Phải có máy quản lý động, biết sử dụng kỹ thuật tăng cường quan hệ kinh tế đối ngoại c Lý thuyết phát triển kinh tế dựa vào công nghiệp hóa (CNH) Theo đó, có hai phương pháp thực CNH: * CNH thay nhập khẩu: phát triển sản xuất nước để thay sản phẩm nhập Ưu điểm: Tận dụng nguồn lực nước, mở rộng thị trường nội địa, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập Kích thích lòng tự tôn dân tộc thành động lực phát triển kinh tế Hạn chế: Do sách bảo hộ gây ỷ lại nhà sản xuất nước, sản xuất không đổi mới, quy mô thị trường nhỏ bé hạn chế phát triển sản xuất (Không đồng nghĩa với “đóng cửa” kinh tế) Đối với mặt hàng cần thiết nhập (một mặt hạn chế, chí ngăn cấm hàng hóa nước có khả sản xuất, mặt khác cho phép nhập 21 yếu tố để sản xuất hàng hóa thay nhập khẩu) Mối giao lưu kinh tế nước phát triển * CNH theo hướng xuất khẩu: Bắt đầu từ thập niên 60 kỷ XX Nội dung bản: tập trung phát triển sản xuất sản phẩm để xuất Lấy thị trường nước làm trọng tâm (Dựa vào lí thuyết “Lợi so sánh” D.Ricardo) Các nhóm ngành sản xuất chủ yếu mô hình này: + Phát triển sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ + Khai thác sản xuất sản phẩm thô + Ngành chế biến lắp ráp thu hút nhiều lao động sống + Chế biến nông sản + Một số ngành kĩ thuật cao: chế tạo máy, điện tử Phụ thuộc vai trò Chính phủ để phối hợp hài hòa thị trường nước quốc tế * Trong thực tế: Cả hai loại có ưu nhược điểm Vì thực tế cần kết hợp hài hòa hai chiến lược “thay nhập khẩu” “hướng xuất khẩu”, vừa thỏa mãn nhu cầu nước vừa phát huy lợi so sánh giới d Lý thuyết tăng trưởng kinh tế châu Á gió mùa Do nhà kinh tế Haroy Toshima (Nhật) đưa cho nước có nông nghiệp lúa nước, đỉnh cao thời vụ thiếu lao động Nội dung chủ yếu lý thuyết là: + Giữ nguyên lao động nông nghiệp, song phải tạo nhiều việc tháng nhà rỗi (tăng vụ, đa dạng hóa vật nuôi trồng, mở mang nhiều ngành nghề để tạo việc làm tăng thu nhập) + Thực CNH nông nghiệp: xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất (điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc), phát triển công nghiệp chế biến sở hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hóa) cho nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, thay lao động thủ công lao động máy móc suất lao động cao Từ cải thiện đời sống nông dân, văn minh hóa nông thôn kinh tế tăng trưởng, lại tránh sức ép nhiều mặt đô thị 22 4.4 Kết luận lý thuyết + Đã ý phân tích, đánh giá đặc điểm, điều kiện nguồn lực để phát triển kinh tế nước phát triển để đưa lời khuyên giải pháp cho nước hay nhóm nước + Đã có nước khai thác vận dụng thành công (NICs) số Thực chất nhằm phục vụ lợi ích nước tư điều kiện (thống trị, bóc lột, nô dịch nước phát triển) + Đòi hỏi thận trọng, sáng suốt Chính phủ nước phát triển để đạt tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế độc lập tự chủ 4.5 Đánh giá chung 4.5.1 Những tiến Các lý thuyết kinh tế trường phái đại đạt thành tựu là: - Có kế thừa, vận dụng phát triển lý thuyết kinh tế nhiều trường phái lịch sử - Với mô hình kinh tế hỗn hợp: mặt nhận thức yếu tố tích cực chế thị trường tự cạnh tranh, mặt khác vạch cần thiết phải điều tiết vĩ mô nhà nước (thông qua chức công cụ) để phát huy mặt tích cực khắc phục khuyết tật chế thị trường Bên cạnh hạn chế nhà nước điều hành kinh tế - Đưa số lý thuyết làm sở cho điều tiết kinh tế nhà nước - Có nghiên cứu để dưa lý thuyết phát triển kinh tế nước chậm phát triển 4.5.2 Những hạn chế Trong nghiên cứu nhà kinh tế thuộc trường phái đại có nhiều hạn chế, là: - Mô tả tượng trình kinh tế giai đoạn lịch sử khác đưa tiêu chí phân loại (nước giàu – nghèo, phát triển – phát 23 triển, ) chưa chất nguyên nhân thật tượng trình - Trong điều kiện toàn cầu hoá nước phát triển giữ lợi vốn, công nghệ, thị trường, nên bình đẳng quan hệ kinh tế quốc tế khó đạt Vì lý thuyết kinh tế trường phái đại áp dụng cho nơi, lúc, quốc gia Tóm lại, tuỳ điều kiện, khả nguồn lực mình, nước tiếp thu nước tiếp thu nhân tố hợp lý để đề phương hướng, sách giải pháp phù hợp đảm bảo tốc độ phát triển cao bền vững  Tóm tắt Về hoàn cảnh lịch sử đời đặc điểm học thuyết kinh tế trường phái đại Hoàn cảnh lịch sử xuất hiện: Thực tế, kinh tế phát triển không hiệu đề cao đáng vai trò thị trường vai trò nhà nước thể lý thuyết trước Sự phê phán trường phái dẫn đến xích lại gần chiều hướng (Từ 60 – 70 kỷ XX) dẫn đến hình thành “Trường phái đại” Đặc điểm: Trường phái đại vận dụng cách tổng hợp lí thuyết phương pháp trường phái kinh tế lịch sử nhằm đưa lí thuyết làm sở cho hoạt động doanh nghiệp sách kinh tế Nhà nước tư sản Theo đó, kinh tế thị trường cần có: Về nội dung: Cần nắm nội dung sau: Lý thuyết kinh tế hỗn hợp (Là tư tưởng trung tâm kinh tế học trường phái đại) “Nền kinh tế hỗn hợp” kinh tế kết hợp kinh tế tư nhân kinh tế Nhà nước, điều hành chế thị trường có quản lý Nhà nước 24 Cả hai phương thức có ưu điểm hạn chế, không nên tuyệt đối hóa phương thức mà cần kết hợp: chế thị trường điều tiết Nhà nước + Phân tích chế thị trường: Cơ chế thị trường lúc đưa tới kết tối ưu mà có khuyết tật định, nhiều vấn đề thị trường không giải (độc quyền, ô nhiễm môi trường, khủng hoảng, thất nghiệp, phân phối bất bình đẳng) Do theo Samuelson cần có can thiệp phủ (Nhà nước) để khắc phục khuyết tật + Phân tích vai trò kinh tế phủ (nhà nước) Trong nhiều trường hợp, can thiệp Nhà nước có hạn chế có nhiều vấn đề Nhà nước không lựa chon đúng, tài trợ Chính phủ có lúc hiệu (do chương trình lớn, thời gian dài), ảnh hưởng chủ quan (Chính phủ bị chi phối thiểu số người, người bất tài, tham nhũng, ) dẫn đến việc đưa định sai lầm, không phù hợp với quy luật khách quan, không phản ánh vận động thị trường Vì theo Samuelson can thiệp Nhà nước nên giới hạn “trong khuôn khổ khôn ngoan cạnh tranh”  Tóm lại, phát triển kinh tế có hiệu phải dựa vào “hai bàn tay” Cơ chế thị trường (bàn tay vô hình): xác định giá cả, sản lượng nhiều lĩnh vực Sự điều tiết Chính phủ (bàn tay hữu hình): chương trình thuế, chi tiêu luật lệ Lý thuyết giới hạn khả sản xuất lựa chọn Theo Samuelson: tính chất hạn chế toàn tài nguyên sản xuất hàng hóa buộc xã hội lựa chọn số hàng hóa tương đối khan để sản xuất Đưa quan điểm hiệu sử dụng tài nguyên Một kinh tế có hiệu nằm đường giới hạn khả sản xuất (PPF) Thực chất lí thuyết “sự lựa chọn” nhằm đưa mô hình số lượng cho người tiêu dùng điều kiện kinh tế thị trường sở dự đoán thay đổi nhu cầu xã hội 25 Lý thuyết thất nghiệp, lý thuyết lạm phát, lý thuyết tiền tệ ngân hàng, thị trường chứng khoán: Nắm vững số khái niệm Một số lý thuyết tăng trưởng kinh tế nước phát triển Đã ý phân tích, đánh giá đặc điểm, điều kiện nguồn lực để phát triển kinh tế nước phát triển để đưa lời khuyên giải pháp cho nước hay nhóm nước Đã có nước khai thác vận dụng thành công (NICs) số Thực chất nhằm phục vụ lợi ích nước tư điều kiện (thống trị, bóc lột, nô dịch nước phát triển) Đòi hỏi thận trọng, sáng suốt Chính phủ nước phát triển để đạt tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế độc lập tự chủ Về đánh giá khái quát: Lý thuyết kinh tế trường phái đại có kế thừa, vận dụng phát triển lí thuyết kinh tế nhiều trường phái lịch sử Hiện nước giới có mô hình kinh tế hỗn hợp song lý thuyết kinh tế trường phái đại áp dụng cho nơi, lúc, quốc gia Tuỳ điều kiện, khả nguồn lực mình, nước tiếp thu nhân tố hợp lý để đề phương hướng, sách giải pháp phù hợp đảm bảo tốc độ phát triển cao bền vững Rút kết luận: “Chính phủ tốt phủ can thiệp nhất” quan điểm sai II Liên hệ thực tế Liên hệ Mỹ: Vai trò phủ kinh tế Nước Mỹ coi hệ thống doanh nghiệp tự mô hình cho quốc gia khác Thành công kinh tế đất nước dường củng cố quan điểm cho kinh tế vận hành tốt phủ doanh nghiệp cá nhân 26 giành lấy thắng lợi - hay thất bại - lực họ thị trường cạnh tranh rộng mở Nhưng xác kinh doanh hệ thống doanh nghiệp tự Mỹ “tự do” đến mức nào? Câu trả lời “không hoàn toàn” Một tập hợp quy định phức tạp phủ định hình nhiều phương diện hoạt động kinh doanh Mỗi năm, phủ lại thảo hàng ngàn trang quy định mới, thường giải thích rõ ràng chi tiết doanh nghiệp phép làm không làm Tuy nhiên, cách tiếp cận người Mỹ hoạt động điều tiết phủ thay đổi Trong năm gần đây, sách điều tiết trở nên chặt chẽ số lĩnh vực nới lỏng lĩnh vực khác Trên thực tế, chủ đề xuyên suốt lịch sử kinh tế Mỹ gần tranh luận liên tục việc phủ nên can thiệp vào hoạt động kinh doanh mức độ Chính sách tự kinh doanh can thiệp phủ Trong lịch sử, sách kinh doanh phủ Mỹ tóm tắt thuật ngữ tiếng Pháp “laissez-faire” (hãy để mặc nó) Khái niệm xuất phát từ học thuyết kinh tế Adam Smith, nhà kinh tế học người Xcôtlen kỷ XVIII, người mà tác phẩm ông ảnh hưởng lớn đến phát triển chủ nghĩa tư Mỹ Smith tin lợi ích cá nhân cần có tự hoàn toàn Ông nói chừng thị trường tự cạnh tranh hoạt động người, thúc đẩy lợi ích cá nhân, phối hợp để tạo lợi ích lớn cho xã hội Smith ủng hộ số dạng can thiệp phủ, chủ yếu để thiết lập nên qui tắc cho doanh nghiệp tự Nhưng ủng hộ mạnh mẽ ông việc thực thi sách tự kinh doanh khiến ông ưa chuộng Mỹ, đất nước xây dựng lòng tin vào cá nhân ngờ vực uy quyền Tuy nhiên, nhiều trường hợp, việc thực thi sách tự kinh doanh không ngăn cản nhóm lợi ích cá nhân hướng tới phủ để nhờ giúp đỡ Các công ty đường sắt chấp nhận giúp đỡ đất đai tiền trợ cấp công ích 27 kỷ XIX Các ngành công nghiệp đương đầu với cạnh tranh mạnh mẽ nước từ lâu kêu gọi bảo hộ thông qua sách thương mại Ngành nông nghiệp Mỹ, toàn nằm tay tư nhân, hưởng lợi từ sách trợ giúp phủ Nhiều ngành công nghiệp khác tìm kiếm nhận giúp đỡ phủ từ việc cắt giảm thuế trợ cấp toàn Sự điều tiết phủ ngành công nghiệp tư nhân chia thành hai phạm trù - điều tiết kinh tế điều tiết xã hội Hoạt động điều tiết kinh tế chủ yếu tìm cách kiểm soát giá Được xây dựng mặt lý thuyết để bảo vệ người tiêu dùng công ty định (thường doanh nghiệp nhỏ) trước công ty lực mạnh hơn, hoạt động thường biện hộ sở cho điều kiện thị trường cạnh tranh hoàn hảo không tồn thân chúng tự tạo bảo hộ Tuy nhiên, nhiều trường hợp, hoạt động điều tiết kinh tế lại tiến hành nhằm bảo vệ công ty tránh khỏi cạnh tranh tiêu cực Ngược lại, điều tiết xã hội lại thúc đẩy mục tiêu không mang tính kinh tế - chẳng hạn điều kiện làm việc an toàn môi trường Các hoạt động điều tiết xã hội tìm cách hạn chế ngăn cấm hành vi có hại mang tính tập thể khuyến khích hành vi xã hội mong muốn Ví dụ, phủ kiểm soát việc xả khói thải từ nhà máy, cắt giảm thuế cho công ty đáp ứng chuẩn mực định quyền lợi hưu trí sức khoẻ người lao động Lịch sử nước Mỹ nhiều lần chứng kiến dao động nguyên tắc tự kinh doanh yêu cầu điều tiết phủ hai hình thức Trong 25 năm qua, người theo phái tự phái bảo thủ tìm cách giảm bớt xóa bỏ số hình thức điều tiết kinh tế, trí hoạt động điều tiết bảo vệ cách sai lầm công ty tránh khỏi cạnh tranh phí tổn người tiêu dùng Tuy nhiên, nhà lãnh đạo trị lại có nhiều ý kiến khác điều tiết xã hội Những người tự nghiêng ủng hộ can thiệp phủ nhằm thúc đẩy hàng loạt mục tiêu phi kinh tế, người bảo thủ lại coi xâm phạm làm cho doanh nghiệp bị giảm tính cạnh tranh hiệu 28 Sự gia tăng can thiệp phủ Trong buổi đầu nước Mỹ, phần lớn nhà lãnh đạo phủ cố kiềm chế không tiến hành điều tiết kinh doanh Tuy nhiên, bước sang kỷ XX, việc củng cố ngành công nghiệp Hoa Kỳ thành tập đoàn ngày hùng mạnh khích lệ can thiệp phủ nhằm bảo vệ doanh nghiệp nhỏ người tiêu dùng Năm 1890, Quốc hội thông qua Đạo luật chống độc quyền Sherman, đạo luật xây dựng nhằm khôi phục lại cạnh tranh doanh nghiệp tự cách làm suy yếu công ty độc quyền Năm 1906, Quốc hội thông qua luật nhằm bảo đảm thực phẩm, thuốc men phải dán nhãn xác thịt phải kiểm dịch trước mang bán Năm 1913, phủ thiết lập hệ thống ngân hàng liên bang mới, hệ thống Dự trữ liên bang, nhằm điều tiết việc cung tiền kiểm soát hoạt động ngân hàng Những thay đổi lớn vai trò phủ xuất vào thời kỳ “Chính sách mới”, sách đối phó lại Đại khủng hoảng kinh tế Tổng thống Franklin D Roosevelt Suốt giai đoạn năm 1930, nước Mỹ trải qua khủng hoảng kinh tế tồi tệ tỷ lệ thất nghiệp cao lịch sử Nhiều người Mỹ cho chủ nghĩa tư tự thất bại Do đó, họ trông cậy vào phủ để làm dịu bớt khó khăn giảm hoạt động dường cạnh tranh tự hủy diệt Roosevelt Quốc hội thông qua loạt luật cho phép phủ có quyền can thiệp vào kinh tế Bên cạnh vấn đề khác, luật điều tiết hoạt động bán cổ phiếu, thừa nhận quyền công nhân thành lập nghiệp đoàn, đặt quy định tiền lương làm việc, cấp phúc lợi tiền mặt cho người thất nghiệp thu nhập hưu trí cho người già, xây dựng chương trình trợ giá cho nông nghiệp, bảo hiểm tiền gửi ngân hàng, thành lập tập đoàn ủy quyền phát triển khu vực rộng lớn Thung lũng Tennessee Rất nhiều luật sách điều tiết khác ban hành từ năm 1930 để bảo vệ công nhân người tiêu dùng nhiều Việc nhà tuyển dụng phân 29 biệt đối xử thuê mướn nhân công dựa sở độ tuổi, giới tính, chủng tộc, tôn giáo trái phép Lao động trẻ em nói chung bị cấm Các nghiệp đoàn lao động độc lập bảo đảm quyền tổ chức, thương lượng đình công Chính phủ ban hành thực thi luật bảo vệ sức khoẻ an toàn lao động Gần sản phẩm bán thị trường Mỹ phải chịu tác động vài loại điều tiết phủ: nhà sản xuất thực phẩm phải ghi rõ xác đựng can, bình hộp; không loại dược phẩm bán kiểm tra kỹ lưỡng; ô tô phải thiết kế theo tiêu chuẩn an toàn phải đáp ứng tiêu chuẩn ô nhiễm; giá hàng hóa phải dán công khai; nhà quảng cáo không lừa dối người tiêu dùng Liên hệ Việt nam : Một phủ cho kinh tế thị trường Từ 5/7 đến 14/7/2007, Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ khóa X Nghị quyết: Nghị công tác tư tưởng lý luận báo chí trước yêu cầu mới; Nghị tăng cường công tác kiểm tra giám sát Đảng; Nghị tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng với hệ thống trị; Nghị đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Một vấn đề quan trọng Trung ương bàn luận định xây dựng hoàn thiện máy hành nhà nước thể chế thị trường, mang định hướng XHCN thích ứng với đòi hỏi tiến trình hội nhập Chính phủ cho Kinh tế thị trường (KTTT) phủ nào? Ở Mỹ, phủ can thiệp tốt vào thị trường Ở Tây Âu, phủ có trách nhiệm can thiệp mức cần thiết tối thiểu vào thị trường Hiện nay, mô hình phủ Tây Âu - mà đặc biệt mô hình phủ cho kinh tế thị trường xã hội CHLB Đức - học tập áp dụng hầu hết châu lục Nguyên tắc phủ không phép can thiệp làm sai lệch chế hoạt động theo quy luật cung – cầu thị trường Trước diễn trình toàn cầu hoá nay, lý thuyết kinh tế J M Keynes, giáo sư 30 kinh tế người Anh - có ảnh hưởng lớn đến việc xác định vai trò nhà nước Theo đó, nhà nước cần phải đóng vai trò người kích cầu cho kinh tế Ngày nay, thị trường quốc gia đan quyện chặt chẽ với nhau, nhà nước quốc gia dù muốn đủ sức kích cầu thị trường mà không làm sai lệch quan hệ cung – cầu, sai lệch môi trường cạnh tranh cần thiết cho hoạt động kinh tế Nhưng, phủ người đặt hàng cho lợi ích cộng đồng Hoạt động vai trò tác nhân cầu có ảnh hưởng đặc biệt Vì vậy, quy định đấu thầu mua hàng phủ cần phải soạn thảo thận trọng bảo đảm tối đa tính minh bạch, công Trong thiếu quy định đảm bảo quyền khiếu kiện tức khắc trực tiếp doanh nghiệp, trừng phạt nghiêm khắc người vi phạm Nhiệm vụ, quyền hạn phủ cho KTTT rõ ràng nhiều so với phủ ta Bộ máy phủ gọn hơn, chi phí hoạt động phủ nhiều Ngày nay, phủ không nhiệm vụ - hoàn thành nhiệm vụ quản lý kinh tế thị trường Về bản, nhiệm vụ phủ bảo đảm môi trường cạnh tranh tự lành mạnh, cho hoạt động thị trường điều chỉnh quan hệ cung – cầu không bị làm sai lệch cách giả tạo; theo dõi kiểm tra việc thực “luật chơi“ tác nhân thị trường; toàn cầu hoá người cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước cho thị trường quốc gia Trong kinh tế thị trường xã hội, nhà nước có nhiệm vụ ngăn ngừa tác động tiêu cực thị trường đến xã hội Để hoàn thành nhiệm vụ này, phủ có quyền can thiệp vào hoạt động kinh tế Tuy nhiên hoạt động can thiệp ngoại lệ phải tuân theo nguyên tắc: a) Chỉ can thiệp vào nơi mà thị trường tỏ bất lực b) Nguyên tắc hỗ trợ c) Nguyên tắc hạn chế thấp việc giới hạn quyền doanh nghiệp, công dân Có lĩnh vực mà thị trường bất lực, nơi doanh nghiệp không muốn đầu tư, kinh doanh Đó lĩnh vực nhiều rủi ro, không hứa hẹn mang lại lợi nhuận, nơi kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận gây bình đẳng xã hội, 31 nơi có môi trường khó khăn, v.v Chẳng hạn, bảo hiểm lao động, bảo hiểm y tế, bảo hiểm hưu trí, giao thông công cộng, điện, nước sinh hoạt, phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa v.v Hành động can thiệp phủ phải tuân theo nguyên tắc hỗ trợ Chính phủ can thiệp vào nơi thị trường tỏ bất lực không tác nhân trực tiếp chỗ làm điều tốt hơn, với chi phí hậu tiêu cực Một hoạt động can thiệp cụ thể phủ coi hợp pháp thoả mãn điều kiện sau: - Đã phủ cân nhắc thận trọng lợi ích chung lợi ích doanh nghiệp chịu ảnh hưởng can thiệp Sự can thiệp phải để bảo vệ quyền lợi cụ thể cộng đồng - Sự can thiệp cần thiết không tìm giải pháp đạt kết tương tự mà gây hậu tiêu cực, ảnh hưởng đến quyền lợi tác nhân lĩnh vực - Các tác nhân chịu ảnh hưởng can thiệp có khả tự bảo vệ phủ có biện pháp bồi thường thoả đáng Các nguyên tắc bị xem thường việc vi phạm chúng không dễ bị phát hiện, bị phát không xử lý theo pháp luật Vì vậy, hoạt động phủ kinh tế thị trường phải kiểm soát tác nhân hoạt động kinh tế hệ thống Toà hành đầy đủ xem xét tính chất hợp pháp Doanh nghiệp phải có quyền khiếu nại, khởi kiện quan công quyền trước Toà Hành toàn hình thức hoạt động quan công quyền, số định Trong KTTT, phủ người quản lý thị trường, quản lý hoạt động doanh nghiệp mà người phục vụ doanh nghiệp Trong toàn cầu hoá, sách kinh tế có hậu tức sâu rộng Nó đòi hỏi phủ phải có khả làm sách kịp thời, đắn Vì quan điểm, cách thức làm sách phải thay đổi Các quy định, sách phủ cần xuất phát từ doanh nghiệp, chuyên gia xem xét đề xuất, phủ cân nhắc quan hệ quyền lợi chung-riêng mà định Ngoài cần phải tạo điều kiện để nhanh 32 chóng bãi bỏ sách sai lầm mà cách tốt thông qua Toà Hành Nhiệm vụ, quyền hạn phủ cho KTTT rõ ràng nhiều so với phủ ta Bộ máy phủ gọn hơn, chi phí hoạt động phủ nhiều Đây điểm mang tính thị trường phủ: chi phí quản lý nhà nước thấp lợi hấp dẫn đầu tư Tuy nhiên, việc sáp nhập lại cách hình thức mà không cương quy định lại nhiệm vụ cho phù hợp với phủ KTTT, không giảm chi phí mà cản trở khả ứng phó nhanh phủ 33 ... hợp đảm bảo tốc độ phát triển cao bền vững Rút kết luận: Chính phủ tốt phủ can thiệp nhất quan điểm sai II Liên hệ thực tế Liên hệ Mỹ: Vai trò phủ kinh tế Nước Mỹ coi hệ thống doanh nghiệp tự... nhập Chính phủ cho Kinh tế thị trường (KTTT) phủ nào? Ở Mỹ, phủ can thiệp tốt vào thị trường Ở Tây Âu, phủ có trách nhiệm can thiệp mức cần thiết tối thiểu vào thị trường Hiện nay, mô hình phủ. .. khủng hoảng, thất nghiệp, phân phối bất bình đẳng) Do theo Samuelson cần có can thiệp phủ (Nhà nước) để khắc phục khuyết tật c Vai trò kinh tế phủ Chính phủ (nhà nước) có chức năng: • Thiết lập