Các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong tố tụng dân sự Việt Nam

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ THU HẰNG CÁC BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật dân Mã số Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 30 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 HÀ NỘI - 2012 Footer Page of 161 Header Page of 161 2.1.2 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 2.1.2.1 2.1.2.2 Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4 Khái niệm, ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời Ý nghĩa việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dấn Bảo đảm quyền tự định định đoạt đương Bảo đảm tính hiệu biện pháp áp dụng Bảo đảm quyền lợi hợp pháp bên đương Lược sử hình thành phát triển chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam Giai đoạn trước năm 1945 Giai đoạn từ 1945 đến 1989 Giai đoạn từ 1990 đến 2004 Giai đoạn từ năm 2005 trở Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP 5 11 12 12 13 14 15 15 17 20 25 26 TẠM THỜI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 2.1 2.1.1 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời điều kiện áp dụng Các biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng Buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm Buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh Footer Page of 161 26 27 27 28 29 2.1.2.3 2.1.2.4 2.1.3 2.1.3.1 2.1.3.2 2.1.4 2.1.4.1 2.1.4.2 2.1.4.3 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 nghề nghiệp cho người lao động Các biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng tài sản tranh chấp Kê biên tài sản tranh chấp Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp Cấm thay đổi trạng tài sản có tranh chấp Cho thu hoạch cho bán hoa màu, sản phẩm, hàng hóa Các biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản Phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước, phong tỏa tài sản nơi gửi giữ Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ Các biện pháp cấm buộc thực hành vi định Giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục Tạm đình thi hành định sa thải người lao động Cấm buộc đương thực số hành vi định khác Các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác Thủ tục áp dụng, thay đổi, bổ sung hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thủ tục thay đổi, áp dụng bổ sung, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Cơ chế bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương Buộc thực biện pháp bảo đảm Trách nhiệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Khiếu nại, kiến nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH 30 30 32 33 34 36 36 39 40 40 41 42 44 47 47 51 53 53 57 58 62 VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 3.2 Thực tiễn thực quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật biện pháp 62 79 Header Page of 161 khẩn cấp tạm thời KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Footer Page of 161 86 88 Header Page of 161 MỞ ĐẦU - Luận văn thạc sĩ Luật học: "Biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Nguyễn Văn Pha, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có vai trò đặc biệt quan trọng việc bảo vệ cách có hiệu quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời nhà lập pháp quan tâm ghi nhận văn pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Chẳng hạn, Bộ luật dân thương tố tụng năm 1921; văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 - ThS Trần Anh Tuấn: "Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Tạp chí Luật học, Đặc san góp ý dự thảo Bộ luật Tố tụng dân 2004 ; Lý chọn đề tài Trên sở kế thừa phát triển quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời văn pháp luật trước đây, chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định chi tiết, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2004 Các quy định tạo sở pháp lý quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm hại tham gia vào quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời nảy sinh khó khăn, vướng mắc định Với mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam biện pháp khẩn cấp tạm thời, em mạnh dạn chọn đề tài "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Qua trình tìm hiểu sưu tầm tài liệu cho thấy, có số công trình nghiên cứu khoa học vấn đề biện pháp khẩn cấp tạm thời Có thể kể tên công trình thực trực tiếp gián tiếp đề cập đến "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự" cụ thể là: Footer Page of 161 - ThS Trần Anh Tuấn: "Các qui định biện pháp khẩn cấp tạm thời Bộ luật Tố tụng dân thực tiễn áp dụng", Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 12/2005; - TS Trần Anh Tuấn: "Luật so sánh thực tiễn xây dựng Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam", Tạp chí luật học, chuyên đề sử dụng luật so sánh hoạt động lập pháp, số 4/2007 ; - ThS Trần Phương Thảo: "Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời", Đặc san Bộ luật Tố tụng dân sự, 2005; - ThS Trần Phương Thảo: "Bảo vệ quyền lợi ích người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam", Tạp chí luật học, số 1/2009 Tuy nhiên, công trình nghiên cứu nói tập trung nghiên cứu khía cạnh khác biện pháp khẩn cấp tạm thời Em xin mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam" Đây công trình tập trung nghiên cứu vấn đề cách tổng thể chi tiết phương diện lý luận, luật thực định thực tiễn thực biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời thực tiễn áp dụng biện pháp trình giải vụ việc dân Toà án, em mong muốn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam biện pháp khẩn cấp tạm thời Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Từ việc nghiên cứu chủ trương, sách Đảng Nhà nước cải cách tư pháp; chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời Header Page of 161 giai đoạn phát triển pháp luật tố tụng dân Việt Nam; quan điểm nghiên cứu luật học thực trạng việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự; tham khảo qui định số nước giới để hiểu rõ có hệ thống chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời, từ đưa số kiến nghị nhằm hợp lý hóa thống chế định hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sở lý luận, quan điểm luật học, phương hướng cải cách tư pháp, pháp luật thực định, thực tiễn áp dụng tố tụng dân Việt Nam tham khảo pháp luật thực định số nước giới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam Chương 2: Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời theo pháp luật hành Chương 3: Thực tiễn thực quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta nhà nước pháp quyền Đồng thời việc nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể: phương pháp lịch sử, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, đánh giá tổng kết kinh nghiệm, suy diễn lôgíc để thực đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đề tài nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời mà nhằm tổng kết thực tiễn, nghiên cứu vướng mắc, bất cập từ đề xuất giải pháp có giá trị nhằm hoàn thiện chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự, nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp đương Footer Page of 161 1.1 Khái niệm, ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời 1.1.1 Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp khẩn cấp tạm thời biện pháp Tòa án định trình giải vụ việc dân áp dụng độc lập với vụ việc nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách đương sự, bảo toàn tình trạng tài sản, bảo vệ chứng bảo đảm cho việc thi hành án dân 1.1.2 Ý nghĩa việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Kịp thời khắc phục hậu quả, thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra; ngăn chặn hành vi hủy hoại chứng làm sai lệch nội dung vụ việc Kịp thời ngăn chặn hành vi tẩu tán tài sản đảm bảo việc thi hành án, định Tòa án Như vậy, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải vụ việc dân ý nghĩa pháp lý mà có ý nghĩa xã hội sâu sắc Trong điều kiện hội nhập kinh tế nay, biện pháp khẩn cấp tạm thời ngày trở thành công cụ pháp lý vững để 10 Header Page of 161 đương bảo vệ quyền lợi hợp pháp tham gia vào quan hệ dân sự, thương mại lao động đáp ứng đầy đủ điều kiện việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời mời thực thi 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam 1.3 Lược sử hình thành phát triển chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.2.1 Bảo đảm quyền tự định đoạt đương 1.3.1 Giai đoạn trước năm 1945 Quyền tự định định đoạt đương nguyên tắc ghi nhận Điều Bộ luật Tố tụng Dân 2005 Nguyên tắc thể tôn trọng ý chí, nguyện vọng đương tố tụng dân Trước thời kỳ Pháp thuộc, kinh tế phong kiến lạc hậu, phát triển nên pháp luật chưa phát triển Trong văn pháp luật ban hành chưa có phân biệt lĩnh vực rõ ràng, riêng biệt hành chính, dân sự, hình tố tụng Tôn trọng nguyên tắc này, xây dựng qui định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự, nhà làm luật đề cao tự định định đoạt đương việc qui định cho họ có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng có yêu cầu hợp pháp đương Khi yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương hợp pháp Tòa án có trách nhiệm áp dụng biện pháp, phạm vi yêu cầu đương Có thể thấy văn đáng ý thời kỳ có quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời "Bộ luật dân - thương - tố tụng" thi hành tòa Nam án Bắc Kỳ ban hành theo nghị định ngày 02/12/1921 có hiệu lực thi hành ngày 1/1/1923 phạm vi Bắc Kỳ Bộ luật có số nội dung đáng ý quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời 1.2.2 Bảo đảm tính hiệu biện pháp áp dụng Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, kịp thời ngăn chặn hành vi gây thiệt hại, tẩu tán tài sản, hủy hoại chứng đảm bảo thi hành án Do vậy, đòi hỏi xây dựng qui định biện pháp khẩn cấp tạm thời nhà làm luật phải tính đến hiệu biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng từ xây dựng nên quy định phù hợp với tính khẩn cấp biện pháp 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi bên đương Phải nói rằng, tất qui định pháp luật tố tụng dân nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên đương Pháp luật qui định cho đương có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để tránh lạm quyền từ người có yêu cầu, từ phía quan tiến hành tố tụng, đặc biệt tránh thiệt hại cho người bị áp dụng phải giới hạn chặt chẽ điều kiện áp dụng Chỉ Footer Page of 161 11 1.3.2 Giai đoạn từ 1945 đến 1989 Thời kỳ này, văn quy định riêng tố tụng dân mà chủ yếu hướng dẫn thủ tục giải việc ly hôn, quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Mặc dù vậy, giai đoạn có Công văn số 003/NCPL ngày 30 tháng năm 1962 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn vấn đề thẩm quyền, trình tự giải việc ly hôn, đáng ý công văn có quy định hiệu lực định công nhận thuận tình ly hôn, nguyên tắc thủ tục hòa giải đương vụ án ly hôn, biện pháp khẩn cấp tạm thời hiệu lực định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, quyền chống án định này, quyền lợi người thứ ba Ở miền Nam, năm 1972 quyền Sài Gòn ban hành Bộ luật dân thương tố tụng, có quy định cụ thể, chi tiết biện pháp khẩn cấp tạm thời 12 Header Page of 161 1.3.3 Giai đoạn từ 1990 đến 2004 Văn quan trọng phải kể đến giai đoạn Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân thông qua ngày 29-11-1989 có hiệu lực thi hành ngày 1-1-1990 Pháp lệnh dành chọn chương VIII để quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời 1.3.4 Giai đoạn từ năm 2005 trở Giai đoạn đánh dấu đời Bộ luật tố tụng dân 2004 - Bộ luật tố tụng dân Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật Quốc hội khóa IX thông qua ngày 15/6/2004 có hiệu lực ngày 1/1/2005 Với 27 điều Bộ luật này, chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định đầy đủ chi tiết, kế thừa, bổ sung phát triển tất quy định trước Chương CÁC QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 2.1 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời điều kiện áp dụng 2.1.1 Các qui định buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng 21.1.1 Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng việc người bị yêu cầu cấp dưỡng phải ứng trước khoản tiền định để thực nghĩa vụ cấp dưỡng, để bảo đảm cho người cấp dưỡng tạm thời giải khó khăn trước mắt họ Theo quy định Điều 104 Bộ luật tố tụng dân biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng Tòa án áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu cấp dưỡng xét thấy yêu cầu có không thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống người cấp dưỡng Footer Page of 161 13 2.1.1.2 Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng tính mạng, sức khỏe bị xâm hại Buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm việc người gây thiệt hại phải ứng trước khoản tiền định để bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại Theo quy định Điều 105 Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm Tòa án áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại tính mạng sức khỏe bị xâm phạm xét thấy yêu cầu có cần thiết 2.1.1.3 Buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi dưỡng, trợ cấp lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động Theo quy định Điều 106 Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng việc giải vụ án lao động có liên quan đến yêu cầu trả tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp xét thấy yêu cầu có cần thiết 2.1.2 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng tài sản tranh chấp 2.1.2.1 Kê biên tài sản tranh chấp Theo quy định Điều 108 Bộ luật tố tụng dân biện pháp kê biên tài sản tranh chấp Tòa án áp dụng trình giải vụ án có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có đơn yêu cầu người có quyền yêu cầu Khi áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên tài sản tranh chấp Tòa án cần có kết hợp quy định Bộ luật tố tụng dân quy định Luật Trọng tài thương mại, Luật sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, quy định Bộ luật tố tụng dân biện pháp chưa thực cụ thể Nên chăng, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể theo hướng mở rộng trường hợp cần 14 Header Page of 161 ngăn chặn trước người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản Ngoài ra, định kê biên cần rõ nghĩa vụ bên đương người thứ ba giao quản lý tài sản việc không chuyển dịch tài sản có định khác Tòa án 2.1.2.2 Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp hiểu việc không cho thay đổi quyền tài sản tài sản tranh chấp Theo Điều 109 Bộ luật tố tụng dân biện pháp áp dụng trình giải vụ án dân có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi chuyển dịch quyền tài sản tài sản có tranh chấp cho người khác Việc chuyển dịch quyền tài sản làm phức tạp thêm trình giải vụ tranh chấp, gây khó khăn cho việc thi hành án sau Do vậy, việc cấm chuyển dịch quyền tài sản tranh chấp cần thiết nhằm đảm bảo cho việc xét xử thi hành án 2.1.2.3 Cấm thay đổi trạng tài sản có tranh chấp Cấm thay đổi trạng tài sản có tranh chấp việc không cho phép thay đổi trạng tài sản đối tượng vụ án tranh chấp tài sản Theo quy định Điều 110 Bộ luật tố tụng dân biện pháp áp dụng "nếu trình giải vụ án có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi tháo dỡ, lắp ghép, xây dựng thêm có hành vi khác làm thay đổi trạng tài sản đó" Theo pháp luật hành đương có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp người chiếm hữu, giữ tài sản có hành vi làm thay đổi trạng tài sản có tranh chấp Tuy vậy, góc độ nghiên cứu cho hợp lý pháp luật cho phép áp dụng biện pháp trường hợp cần ngăn chặn người chiếm hữu, giữ tài sản có hành vi làm thay đổi trạng tài sản tranh chấp Footer Page of 161 15 2.1.2.4 Cho thu hoạch cho bán hoa màu, sản phẩm, hàng hóa Cho thu hoạch cho bán hoa màu, sản phẩm hàng hóa việc cho thu, bán sản phẩm nông nghiệp sản phẩm, hàng hóa khác Biện pháp áp dụng việc giải vụ án tranh chấp tài sản có hoa màu, sản phẩm hàng hóa khác thời kỳ thu hoạch bảo quản lâu dài không áp dụng biện pháp cần thiết tài sản phẩm chất, hư hỏng, bị giảm giá trị hoàn toàn giá trị sử dụng 2.1.3 Các biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản 2.1.3.1 Phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước, phong tỏa tài sản nơi gửi giữ Đây biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng vụ án kinh doanh, thương mại, tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, lao động áp dụng người có nghĩa vụ có tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc nhà nước có tài sản gửi giữ việc áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo cho việc giải vụ án thi hành án sau Theo quy định Điều 112 Bộ luật tố tụng dân Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước đương có yêu cầu trình giải vụ án theo có cho thấy người có nghĩa vụ có tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước cần thiết phải áp dụng biện pháp để bảo đảm cho việc giải vụ án bảo đảm cho việc thi hành án 2.1.3.2 Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ Phong tỏa tài khoản người có nghĩa vụ việc cô lập không cho chuyển dịch tài sản người có nghĩa vụ họ giữ Theo quy định Điều 114 Bộ luật tố tụng dân sự, biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng trình giải vụ án có 16 Header Page of 161 cho thấy người có nghĩa vụ có tài sản việc áp dụng cần thiết để bảo đảm cho việc giải vụ án, đảm bảo thi hành án Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sau người yêu cầu thực biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật 2.1.4 Các biện pháp cấm buộc thực hành vi định 2.1.4.1 Giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục Giao người chưa thành niên cho cá nhân, tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng nhằm giao người chưa thành niên cho cá nhân tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trường hợp cha, mẹ họ điều kiện trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục Theo quy định Điều 103 Bộ luật tố tụng dân sự, biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng việc giải vụ án liên quan đến người chưa thành niên chưa có người giám hộ Như vậy, điều kiện áp dụng biện pháp người chưa thành niên phải chưa có người giám hộ việc áp dụng biện pháp cấp bách nhằm đảm bảo việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời xuất phát từ yêu cầu bên khởi kiện Tòa án tự áp dụng xét thấy cần thiết phải áp dụng biện pháp để bảo đảm quyền lợi người chưa thành niên 2.1.4.2 Tạm đình thi hành định sa thải người lao động Tạm đình thi hành định sa thải người lao động việc tạm ngừng việc thi hành định sa thải người lao động người sử dụng lao động Theo quy định Điều 107 Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án định áp dụng điều kiện việc giải vụ án lao động có liên quan đến việc sa thải người lao động xét thấy định sa thải người lao động trái pháp luật ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống người lao động Khi Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tạm đình thi hành Footer Page of 161 17 định sa thải người lao động người sử dụng lao động có nghĩa vụ phải bố trí cho người lao động trở lại làm việc có định Tòa án 2.1.4.3 Cấm buộc đương thực số hành vi định khác Việc nghiên cứu cho thấy biện pháp giao người chưa thành niên cho cá nhân, tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; tạm đình thi hành định sa thải người lao động biện pháp cấm buộc thực hành vi định bao hàm việc cấm buộc đương thực hành vi định khác Theo Điều 115 Bộ luật tố tụng dân sự, biện pháp áp dụng trình giải vụ án có cho thấy đương sự, cá nhân, tổ chức khác thực không thực số hành vi định làm ảnh hưởng đến việc giải vụ án xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác có liên quan vụ án Toà án giải 2.1.5 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác Pháp luật dự liệu số tình phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nên liệt kê Điều 102 Bộ luật tố tụng dân Mặc dù vậy, có tình huống, trường hợp chưa dự liệu Bộ luật Tố tụng dân xuất phát từ thực tiễn, yêu cầu tình hình trị, xã hội Do đó, Nhà nước quy định thêm biện pháp khác số văn pháp luật Khi biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định bổ sung văn quy phạm pháp luật, Tòa án vào quy định quy phạm pháp luật vào khoản 13 Điều 102 Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.2 Thủ tục áp dụng, thay đổi, bổ sung hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.2.1 Thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trong văn tố tụng dân trước, thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định sơ sài chung chung Bộ luật tố 18 Header Page 10 of 161 tụng dân 2004 có quy định chi tiết, cụ thể thủ tục Điều 117 Điều 341 Có thể thấy, biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng có tác dụng đáp ứng nhu cầu cấp bách đương sự, giúp họ nhanh chóng ổn định sống, bảo vệ chứng, bảo vệ tài sản… Theo qui định pháp luật tố tụng dân hành đương có quyền nộp đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vào thời điểm Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vào thời điểm trình giải vụ án Trong trường hợp đặc biệt, theo qui định khoản Điều 99 Bộ luật tố tụng dân sự, tình cấp thiết, cần bảo vệ chứng, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra, cá nhân, quan, tổ chức có quyền nộp đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vào thời điểm nộp đơn khởi kiện trước Tòa án thụ lý vụ án Đây qui định tiến điểm Bộ luật tố tụng dân 2004 so với qui định văn pháp luật trước Đó kết trình hội nhập, tham khảo kinh nghiệm thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhiều quốc gia giới 2.2.2 Thủ tục thay đổi, áp dụng bổ sung, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp khẩn cấp tạm thời mang hai tính chất tính khẩn cấp tính tạm thời, điều kiện, hoàn cảnh thay đổi, biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng không phù hợp Tòa án định thay đổi, bổ sung hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu người có quyền yêu cầu Theo quy định Điều 121 Bộ luật tố tụng dân hướng dẫn mục 10 Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thủ tục yêu cầu xem xét định việc bổ sung, thay đổi biện pháp khẩn cấp tạm thời thực thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tuy vậy, trường hợp người có đơn yêu cầu thay đổi biện pháp khẩn cấp tạm thời mà thực Footer Page 10 of 161 19 biện pháp bảo đảm phải thực biện pháp bảo đảm mà họ thực hiện, Toà án xem xét định cho họ nhận lại toàn phần khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có họ nộp, trừ trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không gây thiệt hại cho người bị áp dụng cho người thứ ba 2.3 Cơ chế bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương 2.3.1 Buộc thực biện pháp bảo đảm Để đảm bảo lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng từ phía người có quyền yêu cầu, nhà lập pháp xây dựng Bộ luật tố tụng dân quy định biện pháp bảo đảm buộc người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải gửi khoản tiền kim khí quý, đá quý giấy tờ trị giá tiền vào tài khoản phong tỏa Ngân hàng Đây điểm tiến Bộ luật tố tụng dân so với văn pháp luật trước Theo quy định Điều 120 Bộ luật tố tụng dân sự, người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khoản 6, 7, 8, 10 11 Điều 102 Bộ luật tố tụng dân phải gửi khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có giá Tòa án ấn định phải tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người có nghĩa vụ phải thực để bảo vệ quyền lợi người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng quyền yêu cầu áp dụng từ phía người có quyền yêu cầu Các trường hợp phải thực biện pháp bảo đảm yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, bao gồm: kê biên tài sản tranh chấp; cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản nơi gửi giữ; phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ 2.3.2 Trách nhiệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Việc yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc Tòa án định áp dụng việc làm cần thiết để bảo vệ quyền 20 Header Page 11 of 161 lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần giải đắn vụ việc dân Tuy nhiên, thực tế có không vụ việc mà người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không gây nên thiệt hại nghiêm trọng cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời người thứ ba Do vậy, để đảm bảo cho việc yêu cầu định đúng, hạn chế tối đa thiệt hại xảy ra, Điều 101 Bộ luật tố tụng dân quy định trách nhiệm người yêu cầu trách nhiệm Tòa án việc xem xét định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Quy định Điều 101 Bộ luật tố tụng dân sự kế thừa phát triển quy định trách nhiệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động Quy định phần phản ánh tính nghiêm minh, chặt chẽ pháp luật định không người yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.3.3 Khiếu nại, kiến nghị định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Để giải yêu cầu cấp bách đương sự, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra, bảo đảm cho việc giải đắn vụ việc bảo đảm việc thi hành án, Điều 123 Bộ luật tố tụng dân quy định định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời có hiệu lực thi hành Tuy vậy, theo Điều 124 Bộ luật tố tụng dân đương có quyền khiếu nại, viện kiểm sát có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án giải vụ án định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời việc thẩm phán không định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Ngoài ra, theo quy định Điều 118 Bộ luật tố tụng dân quan, tổ chức khởi kiện vụ án để bảo vệ quyền lợi ích người khác có quyền kiến nghị với Tòa án việc định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thời hạn khiếu nại, kiến nghị ngày làm việc kể từ ngày nhận định Footer Page 11 of 161 21 áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trả lời thẩm phán không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Các qui định thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời qui định cụ thể Chương VIII "Các biện pháp khẩn cấp tạm thời" hướng dẫn cụ thể Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao Các qui định sở pháp lý quan trọng giúp cho đương quan tiến hành tố tụng áp dụng tốt thực tế Tuy nhiên, qua thực tiễn giải vụ việc dân cho thấy số vụ việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ít, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhiều vướng mắc - Tâm lý ngại áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Hiện nay, có tượng nảy sinh từ thực tiễn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời số thẩm phán có tâm lý ngại định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà Tòa án có quyền tự áp dụng Tòa án chủ động định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tâm lý ngại áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thể chỗ họ cố tình né tránh việc định cách sử dụng hình thức công văn có nội dung biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng để yêu cầu quan liên quan tiến hành biện pháp cấm chuyển dịch phong tỏa tài sản đương có nghĩa vụ Ngoài ra, thực tiễn xuất hiện tượng đương có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thẩm phán giải vụ việc tìm cách khuyên họ không nên yêu cầu rút đơn yêu cầu để tránh việc phải định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 22 Header Page 12 of 161 - Sự thiếu hiểu biết đương quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Các quy định Pháp lệnh tố tụng trước Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời phương tiện bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp đương Nhưng thực tế cho thấy quy định chưa thực vào đời sống nhân dân Một phận lớn nhân dân có hiểu biết hạn chế quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời, họ có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải vụ việc dân Vì vậy, có tranh chấp xảy họ làm cách để bảo vệ quyền lợi ích quyền lợi có nguy bị xâm phạm - Về thời gian định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhiều bất cập Khoản Điều 117 Bộ luật tố tụng dân qui định "Đối với trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản Điều 99 Bộ luật sau nhận đơn yêu cầu với đơn khởi kiện chứng kèm theo, Chánh án Tòa án định Thẩm phán thụ lý giải đơn yêu cầu Trong thời hạn 48 kể từ thời điểm nhận đơn yêu cầu, Thẩm phán phải xem xét định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; không chấp nhận yêu cầu Thẩm phán phải thông báo văn nêu rõ lý cho người yêu cầu biết" - Về việc áp dụng quy định Bộ luật tố tụng dân liên quan đến việc buộc thực biện pháp bảo đảm Để đảm bảo lợi ích hợp pháp người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng từ phía người có quyền yêu cầu, nhà lập pháp xây dựng Bộ luật tố tụng dân qui định biện pháp bảo đảm buộc người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải gửi khoản tiền kim khí quý, đá quý giấy tờ trị giá tiền vào tài khoản phong tỏa ngân hàng Đây Footer Page 12 of 161 23 điểm tiến Bộ luật tố tụng dân so với văn pháp luật trước Theo quy định Điều 120 Bộ luật tố tụng dân "Người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản 6, 7, 8, 10, 11 Điều 102 Bộ luật tố tụng dân phải gửi khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có giá Tòa án ấn định phải tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người có nghĩa vụ phải thực hiện" Thực tiễn thực điều luật cho thấy xuất vài vướng mắc Biện pháp khẩn cấp tạm thời đặt để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương sự, "nghèo", tiền để thực biện pháp bảo đảm mà họ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong trình xây dựng quy định buộc thực biện pháp bảo đảm có ý kiến cho cần phải nghiên cứu thêm vấn đề để quy định buộc thực biện pháp bảo đảm không hạn chế người nghèo yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khởi kiện Thiết nghĩ, quan chức cần sớm có nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể để quy định buộc thực biện pháp bảo đảm vận dụng thực tiễn đảm bảo công quyền, lợi ích hợp pháp bên đương - Về giá trị khoản tiền, kim khí quý, đá quí, giấy tờ có người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải nộp Theo khoản Điều 120 Bộ luật tố tụng dân người yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên, cấm chuyển dịch, cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; phong tỏa tài khoản, tài sản người có nghĩa vụ phải gửi khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có giá "do Tòa án ấn định tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người có nghĩa vụ phải thực hiện" để bảo vệ lợi ích người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời từ phía người có quyền yêu cầu Vậy cần phải hiểu khoản tiền, kim khí quý, đá quý giấy tờ có giá "do Tòa án ấn định tương đương với nghĩa vụ tài sản mà người có nghĩa vụ phải thực hiện" nào? 24 Header Page 13 of 161 - Về thời hạn thực biện pháp bảo đảm Theo hướng dẫn Mục Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thời gian thực biện pháp bảo đảm phiên tòa thì: "Nếu phiên tòa việc thực biện pháp bảo đảm thời điểm Hội đồng xét xử định buộc thực biện pháp bảo đảm, phải xuất trình chứng thực xong biện pháp bảo đảm trước Hội đồng xét xử vào phòng nghị án để nghị án" Có thể thấy qui định khó thực Bởi lẽ, thân người đưa yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thời điểm phiên tòa diễn tự ý rời khỏi phiên tòa để đến ngân hàng thực biện pháp bảo đảm, hay gọi điện thoại cho người thân nhà thực biện pháp bảo đảm hộ cho mang chứng đến phòng xét xử Nên cần phải qui định khoảng thời gian hợp lý để đương thực quyền - Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thời gian tạm đình vụ việc dân Bộ luật Tố tụng dân có quy định cụ thể điều kiện áp dụng cho biện pháp khẩn cấp tạm thời.Tuy nhiên, điều kiện áp dụng biện pháp quy định từ Điều 108 đến điều 115 Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời có điều kiện chung "trong trình giải vụ án…" Thời gian Tòa án tạm đình giải vụ án có nằm trình giải vụ án không? Bởi lẽ, tạm đình chấm dứt việc giải vụ án sau có định tạm đình thấy lý việc tạm đình không Tòa án hủy định tạm đình tiếp tục giải vụ án Do đó, thời gian tạm đình hoạt động tố tụng Tòa án bị tạm ngừng - Sự nhầm lẫn việc xác định tài sản kê biên Trong trình giải vụ án áp dụng biện pháp kê biên tài sản tranh chấp, thực tế số tòa bị nhầm lẫn tài sản tranh chấp với tài sản khác Do vậy, tiến hành kê biên sai dẫn đến tình trạng Footer Page 13 of 161 25 đương kháng cáo án theo trình tự phúc thẩm cấp phúc thẩm lại hủy định kê biên tài sản tòa sơ thẩm - Việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng Qui định thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng điểm Bộ luật tố tụng dân 2004 Trước đây, văn luật tố tụng dân chưa qui định việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời nên thực tiễn áp dụng có trường hợp Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sai, không phù hợp, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi bên đương bị áp dụng không thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Tuy nhiên, qui định thực tế vướng mắc: - Về trách nhiệm việc áp dụng không biện pháp khẩn cấp tạm thời Trách nhiệm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không quy định Điều 101Bộ luật tố tụng dân Tuy nhiên, thực tế có tình trạng Tòa án không định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trường hợp cần thiết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời chậm gây thiệt hại cho đương Ngoài ra, theo quy định đương yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Tòa án áp dụng biết sai Trong trường hợp nêu theo Bộ luật tố tụng dân Tòa án lại chịu trách nhiệm Điều không hợp lý, dẫn tới không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương - Thực tế, có tình trạng số Tòa án lạm dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định, dẫn đến việc định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cách tùy tiện, thiếu Thực tế, có tình trạng số Tòa án lạm dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm buộc thực hành vi định, dẫn đến việc định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cách tùy tiện, thiếu cân nhắc gây bất bình nhân dân 26 Header Page 14 of 161 - Tình trạng hiệu việc định thi hành định khẩn cấp tạm thời Về nguyên tắc, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời chuyển đến quan thi hành án thủ trưởng quan thi hành án định thi hành Tuy nhiên, nhiều trường hợp quan thi hành án đến kiểm tra tài khoản bị đơn tài khoản lại trống rỗng, đương tẩu tán tài sản từ trước, ngân hàng đương có móc nối với để rút số tiền tài khoản Do vậy, pháp luật cần phải có quy định chặt chẽ trách nhiệm ngân hàng, tổ chức tín dụng việc thi hành định khẩn cấp tạm thời Tòa án 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời - Sửa đổi quy định khoản 13 Điều 102 Bộ luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời khác mà pháp luật có quy định - Sửa đổi, bổ sung quy định biện pháp giao người chưa thành niên cho cá nhân, quan, tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục - Sửa đổi quy định liên quan đến tính khẩn cấp biện pháp khẩn cấp tạm thời - Về việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm - Về quy định buộc thực biện pháp bảo đảm - Về việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc dân giai đoạn thi hành án - Về trách nhiệm bồi thường Tòa án trường hợp Tòa án áp dụng không biện pháp khẩn cấp tạm thời KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài, góp phần làm rõ vị trí vai trò quan trọng chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng Footer Page 14 of 161 27 dân Việt Nam nói chung, trình giải vụ việc dân nói riêng Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Trên sở nghiên cứu học viên cố gắng làm rõ chất biện pháp khẩn cấp tạm thời tính chất biện pháp ý nghĩa thực tiễn Bằng việc nghiên cứu cách hệ thống quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời từ trước có Bộ luật Tố tụng dân tới nay, luận văn làm rõ trình hình thành phát triển chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân Việc nghiên cứu chế định nhà lập pháp quan tâm ngày hoàn thiện Đặc biệt, Bộ luật Tố tụng dân đời đánh dấu thay đổi chất lượng quy định pháp luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời Kết nghiên cứu đề tài luận giải rõ sở lý luận sở pháp lý chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời mà cho thấy quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời điểm thiếu sót bất cập đòi hỏi phải có giải thích hướng dẫn cách thấu tránh nhầm lẫn, khó khăn áp dụng áp dụng không thống trình tố tụng Tòa án Trên sở phân tích, so sánh quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành pháp luật tố tụng dân số nước dựa kết nghiên cứu, khảo sát thực tiễn áp dụng, luận văn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân để quy định ngày đáp ứng đòi hỏi thực tiễn giải tranh chấp Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời cần phải tiếp tục nghiên cứu để có bổ sung, sửa đổi cho phù hợp hơn, đáp ứng đòi hỏi tình hình thực tiễn Bên cạnh đó, cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tố tụng nhân dân để Bộ luật Tố tụng dân nói chung chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời nói riêng ngày vào đời sống nhân dân, thực trở thành công cụ hữu hiệu đương việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp 28 ... lý luận biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam Chương 2: Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời theo pháp luật hành Chương 3: Thực tiễn thực quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời kiến... bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.2.1 Thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trong văn tố tụng dân trước, thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định sơ sài chung chung Bộ luật tố. .. biện pháp khẩn cấp tạm thời Đối với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà Tòa án có quyền tự áp dụng Tòa án chủ động định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tâm lý ngại áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm