Nâng cao chất lượng dịch vụ hải quan điện tử tại cục hải quan khánh hòa đến năm 2020

BỘGIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾTP HỒCHÍ MINH VŨ NGUYÊN THẢO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Tp HồChí Minh –Năm 2016 BỘGIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾTP HỒCHÍ MINH VŨ NGUYÊN THẢO NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản trịkinh doanh(Hướng nghềnghiệp) Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS BÙI THỊTHANH Tp HồChí Minh –Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế“Nâng cao chất lƣợng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020”là kết quảnghiên cứu củacá nhân tôi, tựthực trình bày, sựhướng dẫn PGS.TS Bùi ThịThanh Các sốliệu trung thực, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm vềtính trung thực đềtài nghiên cứu Tp HồChí Minh, ngày / /2016 Tác giảluận văn Vũ Nguyên Thảo MỤC LỤCTrang TRANG PHỤBÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤCDANH MỤC CÁC TỪVIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞĐẦU 1 Lý chọn đềtài Mục tiêu nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đềtài .5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞLÝ THUYẾT VỀCHẤTLƢỢNG DỊCH VỤ 1.1 Dịch vụvà chất lƣợng dịch vụ 1.1.1 Dịch vụ 1.1.2 Chất lượng dịch vụ 1.2 Sựhài lòng khách hàng .7 1.3 Mối quan hệgiữa chất lƣợng dịch vụvà sựhài lòng khách hàng 1.4 Dịch vụhải quan điện tử 10 1.4.1 Khái niệm 10 1.4.2 Vai trò dịch vụhải quan điện tử 12 1.4.3 Đặc điểm dịch vụhải quan điện tử .13 1.5 Một sốnghiên cứu trƣớc có liên quan 16 1.6 Đềxuất yếu tốđo lƣờng chất lƣợng dịch vụhải quan điện tửcủa Cục Hải quan Khánh Hòa 18 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰCTRẠNG VỀCHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA 22 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan Khánh Hòa 22 2.1.1 Sơ lược vềsựhình thành phát triển 22 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụvà cấu tổchức 24 2.1.2.1 Vịtrí Chức 24 2.1.2.2 Nhiệm vụvà quyền hạn .24 2.1.2.3 Cơ cấu tổchức 26 2.1.3 Khái quát tình hình hoạt động Cục Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 20132015 27 2.2 Phân tích thực trạng vềchất lƣợng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa 33 2.2.1 Vềyếu tố“khảnăng đáp ứng” 33 2.2.2 Vềyếu tố“hiểu nhu cầu khách hàng” .37 2.2.3 Vềyếu tố“mức độtin cậy” .40 2.2.4 Vềyếu tố“mức độan toàn” 45 2.2.5 Vềyếu tố“hệthống thông quan điện tử” 48 2.2.6 Vềyếu tố“cải tiến phương thức quản lý” 51 2.3 Đánh giá chung vềchất lƣợng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa 55 2.3.1 Những mặt đạt 55 2.3.2 Những mặt tồn .58 CHƢƠNG 3: MỘTSỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2020 61 3.1 Định hƣớng phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 61 3.2 Mục tiêu phát triển Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020 61 3.2.1 Mục tiêu tổng quát 61 3.2.2 Mục tiêu chủyếu .62 3.3 Một sốgiải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụhải quan điện tử .64 3.3.1 Giải pháp về“khảnăngđáp ứng” .67 3.3.2 Giải pháp về“hiểu nhu cầu khách hàng” 70 3.3.3 Giải pháp về“mức độtin cậy” 73 3.3.4 Giải pháp về“mức độan toàn” 76 3.3.5 Giải pháp về“hệthống thông quan điện tử” .78 3.3.6 Giải pháp về“cải tiến phương thức quản lý” 79 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤLỤC MỞĐẦU Lý chọn đềtài Việt Nam đãvà tiến trình hội nhập sâu rộng vào kinh tếquốc tế Trước yêu cầu vềhội nhập kinh tếquốc tếcấp thiết nay, ngành Hải quan Việt Nam nỗlực triển khai chương trình cải cách thủthục hải quan theo hướng đại hóa phù hợp với chuẩn mực hải quan đại khu vực thếgiới không chỉnhằm đáp ứng chuẩn mực với tổchức, khu vực, hiệp định mà Việt Nam ký kết mà làm hài lòng khách hàng doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực hoạt động xuất nhập Ngành Hải quan Đảng Nhà nước giao nhiệm vụlà “người gác cửa quốc gia”, thực quản lý nhà nước vềPháp luật Hải quan Trong thời gian vừa qua, Hải quan Việt Nam tích cực thực camkết quốc tếvềtạo điều kiện thuận lợi hoạt động xuất nhập khẩu, tham mưu cho Chính phủđưa chủtrương, sách phù hợp với thực trạng hội nhập nay, triển khai chương trình hướng tới doanh nghiệp áp dụng tun ngơn phục vụkhách hàng, đưa vào áp dụng chếđộdoanh nghiệp ưu tiên, chương trình “đánh giá sựhài lịng doanh nghiệp hoạt động hải quan” nhằm đáp ứng với yêu cầu đại hóa hải quan.Ngày nay, nhờsựphát triển mạng lưới internet cơng nghệthơng tin, nhiều Chính phủtrên thếgiới chuyển đổi dịch vụcủa họtừphương thức truyền thống sang phương thức điện tử Sửdụng mạng internet, Chính phủcó thểcung cấp dịch vụ, thơng tin họthuận tiện nhanh so với trước (Mohammed cộng sự, 2010) Sựphát triển mạnh mẽcủa công nghệthông tin đặc biệt internet tạo cách mạng phương pháp quản lý cách thức hoạt động quan Hải quan thếgiới Các phương pháp truyền thống dựa việc xửlý giấy tờđược thay thếbằng phương thức xửlý giao dịch điện tử, phương thức kiểm tra tất cảhàng hóa thay thếbằng phương thức kiểm tra chọn lọc dựa kết quảphân tích quản lý rủi ro Trước sức ép phải tạo điều kiện thuận lợi chothương mại quốc tếphục vụcác tiến Trình hội nhập phát triển kinh tế, ngành Hải quan Việt Nam tiến hành đại hóa hoạt động quản lý mình;sựphát triển cơng nghệthơng tin, mạng internet tạo hội cực kỳlớn cho phépngành Hải quan triển khai mơ hình hải quan điện tử Từ01/01/2013, hải quan điện tửđược áp dụng thức theo Nghịđịnh số87/2012/NĐ-CP Chính phủđã dư luận đánh giá cao vềchất lượng tiện ích mang lại sửdụng Với doanh nghiệp, thực thủtục hải quan điện tửthì thời gian thơng quan hàng hóa nhanh chóng, thủtục giấy tờđược bỏbớt, giúp giảm bớt chi phí lại sốchi phí khác, tăng doanh thu, lợi nhuận Với quan Hải quan, thực hải quan điện tửđã nâng cao hiệu quảquản lý, giảm thiểu sốthủtục hành rườm rà, gia tăng tính minh bạch hiệu quảtrong cơng tác quản lý Nhiều nhà nghiên cứu chỉra chìa khóa định sựthành cơng hay thất bại Chính phủđiện tửlà ởchấtlượng dịch vụđiện tử Việc áp dụng hải quan điện tửcó đáp ứng ứng mong muốn Chính phủvà lãnh đạo ngành Hải quan hay khơng, có làm doanh nghiệp hài lịng hay khơng phụthuộc vào chất lượng dịch vụhải quan điện tửđược cung cấp quan Hải quan Dịch vụhải quan điện tửlần đầu áp dụng từđầu năm 2013, tới có nhiều đổi việc áp dụng chương trình mới, đặc biệt việc thay thếhệthống khai điện tửcũ hệthống thơng quan điện tửVNACCS/VCIS thứctriển khai áp dụng từtháng 6/2014 cảnước Qua năm thức triển khai hệthống cải tiến, ngành Hải quan cần phải nắm quan điểm khách hàng doanh nghiệp q trình sửdụng nhằm hồn thiện, nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tử, đẩy nhanh cơng tác cải cách hành theo hướng đơn giản hóa, rút ngắn thời gian thơng quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp mà đảm bảo hiệu quảquản lý nhà nước mình.Hiện nay, Cục Hải quan Khánh Hòa, doanh nghiệp thực thủtục hải quan điện tửvẫn gặp phải sốvướng mắc trình giải thủtục hải quan điện tửnhư trình thu nộp thuếvào ngân sách nhà nước có trường hợp người khai hải quan nộp thuếtại ngân hàng chưa phối hợp thu, 3hệthống kếtoán tập trung chưa có thơng tin xác nhận hồn thành nghĩa vụnộp thuếcủa tờkhai chờthông quan, công chức thực thủtục hải quan khơng có sởđểxác nhận hồn thành nghĩa vụnộp thuếcủa doanh nghiệp, làm chậm thời gian thông quan hàng hóa; vềvấn đềliên kết hệthống dữliệu hải quan với Bộ, Ban ngành khác chưa thơng suốt, nên doanh nghiệp phải xuất trình chứng từbản giấy đểcơ quan hải quan kiểm tra, việc làm tốn khơng thời gian doanh nghiệp hải quan việc tiếp nhận, kiểm tra chứng từ; vướng mắc trình khai báo mã sốHS hàng hóa khơng thống doanh nghiệp quan hải quan; công tác tuyên truyền, phổbiến pháp luật hải quan tiến hành thường xuyên nhiều vướng mắc, chưa thống cách hiểu văn dẫn tới việc thực gặp nhiều khó khăn; tờkhai luồng vàng luồng đỏ, cần có cơng chức hải quan kiểm tra hồsơ thực tếhàng hóa, cốgắnghết sức, nhiên thời gian kiểm tra hồsơ thực tếhàng hóa quan hải quan chưa đạt hiệu quảcao nhất, việc khó khăn phương tiện lại, sựphối hợp bộban ngành chưa cao ; cơng tác hồn thuếđối với trường hợp khoản gặp nhiều vướng mắc thực Vấn đềnâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hịa ln đặt lên hàng đầu với phương châm hành động “Chuyên nghiệp – Minh bạch –Hiệu quả” cam kết tạo điều kiệnthuận lợi cho doanh nghiệp, coi doanh nghiệp đối tác, bạn đồng hành phát triển Tuy nhiên, việc nghiên cứu vềchất lượng dịch vụhải quan điện tửvà sựhài lòng khách hàng đơn vịhầu chưa thực Đểđo lường chất lượng dịch vụnói chung việc khơng dễdàng Đối với dịch vụhải quan điện tử, mức độhoàn thành nhiệm vụcủa cơng chức hải quan chỉlà tiêu chí đánh giá chất lượng dịch vụ, phải kểtới mức độcảm nhận doanh nghiệp sựhài lòng khách hàng doanh nghiệp sửdụng dịch vụ Vì vậy, việc nghiên cứu vềchất lượng dịch vụhải quan điện tửsẽcó ý nghĩa quan trọng việc định sựthành công Cục Hải quan Khánh Hòa giai đoạn Xuất phát từtầm quan trọng việc nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửvà thực tiễn kểtrên, tác giảchọn đềtài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020” Với đềtài nghiên cứu này, tác giảhy vọng có thểxác định yếu tốđo lường chất lượng dịch vụhải quan điện tử, từđó làm sởđềxuất sốgiải pháp nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa, đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng doanh nghiệp, đáp ứng chuẩn mực hải quan đại, góp phần thúc đẩy việc phát triển giao lưu thương mại quốc tế Mục tiêu nghiên cứuNghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau: -Xác định yếu tốđo lường chất lượng dịch vụhải quan điện tử -Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa -Đềxuất sốgiải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứuĐối tượng nghiên cứu: chất lượng dịch vụhải quan điện tử.Phạm vi nghiên cứu: chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa.Đối tượng khảo sát: doanh nghiệp sửdụng dịch vụhải quan điện tửtại cục Hải quan Khánh Hòa từnăm 2013 đến Phƣơng pháp nghiên cứuNghiên cứu vận dụng phương pháp:Phương pháp nghiên cứu định tính: thực kỹthuật thảo luận nhóm tập trung với 02 nhóm: Nhóm 1: gồm 07 cán bộ, công chức làm việc Cục Hải quan Khánh Hịa Nhóm 2: gồm 10 khách hàng khách hàng doanh nghiệp thường xuyên thực thủtục hải quan điện tửtại đơn vịthuộc trực thuộc Cục Hải quan Khánh Hịa.Nhằm mục đích bổsung, hiệu chỉnh thang đo đềxuất phần sởlý thuyết.Phương pháp nghiên cứu định lượng: thực kỹthuật vấn doanh nghiệp thực thủtục hải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa thông qua bảng câu hỏi chi tiết Dữliệu thu thập xửlý phần mềm SPSS 22.0, sau mã hóa làm dữliệu sẽtrải qua phân tích: đánh giá độtin cậy thang đo qua hệsốCronbach’s Alpha; phân tích nhân tốkhám phá (EFA); thống kê mơ tả.Bên cạnh đó, tác giảtiếp tục thu thập dữliệu thứcấp cục Hải quan Khánh Hịa, từđó sửdụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp tổng hợp so sánh, thảo luận với chuyên gia đểphân tích thực trạng chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hịa từđó xác định điểm cịn tồn cần khắc phục đưa giải pháp Cấu trúc đềtàiNgoài phần mởđầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sởlý thuyết vềchất lượng dịch vụ Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa Chương 3: Một sốgiải pháp nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtạiCục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020 CHƢƠNG 1: CƠ SỞLÝ THUYẾT VỀCHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ kiến thức hạn chế, văn pháp luật thường xuyên thayđổi, gây khơng khó khăn việc cập nhật sửdụng văn pháp luật Việc thực chuyển đổi cơng tác góp phần phát phát huy lực, sởtrường cán bộ, công chức, nhiên, sốđơn vịcần có sốcán bộphụtrách chun sâu nhằm mục đích có đủthời gian nghiên cứu, nâng cao kỹnăng nghiệp vụphục vụtốt cho công tác chun mơn nghiệp vụtại vịtrí làm 59việc, đồng thời đội ngũ cán bộnòng cốt, đào tạo cán bộtrẻkhi tiếp nhận cơng việc Bên cạnh đó, sốcán bộ, công chức tuyển dụng phần lớn nữ, nên việc điều động, chuyển đổi vịtrí cơng tác đến Chi cục cửa gặp nhiều khó khăn.Thứtư, về“mức độan tồn”, hệthống phần mềm máy tính hoạt động chưa ổn định, cònmắc lỗi q trình hồn thiện, nâng cấp lỗi vềphân luồng hàng hóa, vềsựđồng bộ, thống chương trình phần mềm đa chức quản lý sốliệu, dữliệu, thơng tin vềhàng hóa doanh nghiệp xuất nhập khẩu, yêu cầu khaithác thông tin từhệthống quản lý chưa đáp ứng thực tế Đường truyền dữliệu Tổng cục Hải quan với Cục hải quan, Cục Hải quan với Chi cục trực thuộc chưa thật sựổn định, băng thơng cịn hạn chếnên nhiều xảy tìnhtrạng nghẽn mạng nội bộ, khơng thểtruy cập Thứ năm, “hệ thống thông quan điện tử”,tuy phần mềm hải quan miễn phí cập nhật lúc với hệ thống ngành hải quan, nguyên nhân dẫn tới việc doanh nghiệp sử dụngphần mềm miễn phí thông tin đa phần mã hóa, gây khó cho doanh nghiệp khai báo Bên cạnh đó, hệ thống phần mềmhiện hoạt động chưa ổn định, mắc lỗi trình hồn thiện, nâng cấp lỗi phân luồng hàng hóa, đồng bộ, thống chương trình phần mềmđa chức quản lý số liệu, liệu, thơng tin hàng hóa doanh nghiệp xuất nhập khẩu, yêu cầu khai thác thông tin từ hệ thống quản lý chưa đáp ứng thực tế.Cuối cùng, về“cải tiến phương thức quản lý”, website Cục Hải quan Khánh Hịa chưa có xây dựng, nên đơn vịchưacổng thông tin điện tửriêng biệt đểcung cấp thông tin cho người dân doanh nghiệpđịa phương, truyền tải thơng tin vềquy trình thủtục hải quan (hướng dẫn quy trình, bước tiến hành, thời gian thực )cũng giải đáp vướng mắc cách nhanh chóng Ngồi raCục Hải quan Khánh Hịa chưa có hệthống thơng tin hỗtrợquản lý rủi ro đầy đủởcác khâu quy trình thủtục theo tiêu chuẩn quốc tếvà việc kiểm tra hàng hóa 60chưa có trọng tâm, trọng điểm làm tăng thời gian chi phí hành chính, gây phiền hà cho doanh nghiệp Đồng thời, hầu hết công chức làm công tác quản lý rủi ro kiêm nhiệm, đặc biệt ởcác chi cục; côngtác đào tạo, phân bổvà quy hoạch nguồn nhân lực phục vụcho công tác quản lý rủi ro chưa thực sựhợp lý Hệthống quản lý rủi ro thường xảy lỗi, tắc nghẽn; việc thiết lập, cập nhật, theo dõi, đánh giá hiệu quảáp dụng tiêu chí cịn gián đoạn, hiệu quảphát vi phạm thấp Việc cung cấp thông tin, dấu hiệu vi phạm doanh nghiệp chưa hỗtrợkịp thời phục vụcông tác kiểm tra sau thông quan; quy định vềhoạt động KTSTQ văn quy phạm pháp luật từnăm 2015 có nhiều thay đổi dẫn đến khó khăn, vướng mắc cán bộcơng chức thực thi nhiệm vụ; nguồn lực (phương tiện kỹthuật, máy móc, người) cho cơng tác kiểm tra sau thơng quan đơn vịcịn thiếu, gây hạn chếtrong cơng việc; hệthống thông tin phục vụhoạt động KTSTQ chưa đápứng u cầu đềra, cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng đầy đủkịp thời thông tin đểthực công tác KTSTQ.TÓM TẮT CHƢƠNGTrong chương 2, tác giảgiới thiệu tổng quan vềCục Hải quan Khánh Hòa, kết quảhoạt động năm 2013-2015 phân tích thực trạng chất lượng dịch vụhải quan điện tử Tác giảđã dựa vào kết quảkhảo sát, đánh giá thang đo yếu tốđo lường chất lượng dịch vụhải quan điện tửđồng thời, kết hợp với dữliệu thứcấp, tiếp tục phân tích thực trạng yếu tố: khảnăng đáp ứng, hiểu nhu cầu khách hàng, mức độtin cậy, mức độan tồn, hệthống thơng quan điện tửvà cải tiến phương thức quản lý Từđó xác định điểm tồn chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa Trên sởnày, tác giảtiếp tục đềxuất sốgiải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa ởchương 61CHƢƠNG 3: MỘT SỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 20203.1 Định hƣớng phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020Chiến lược phát triển Hải quan Việt Nam đến năm 2020 quán triệt quan điểm sau:Thứ nhất, đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; tuân thủ quy định pháp luật, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế -xã hội đất nước chương trình cải cách hành chính; thực cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên.Thứ hai, tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đồng thời tăng cường quản lý nhà nước hải quan theo quy định pháp luật.Thứ ba, lấy cải cách, đại hóa làm sở, tập trung đầu tư để đại hóa hải quan vùng, địa bàn trọng điểm, đồng thời có tính đến phát triển cân đối, hài hòa vùng, địa bàn đảm bảo phát triển, đại hóa chung củaHải quan Việt Nam Kết hợp phát huy nội lực với tranh thủ hỗ trợ bên để phát triển nhanh, bền vững.Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, Bộ, ngành, địa phương mà ngành Hải quan nịng cốt sở giám sát, thực cộng đồng doanh nghiệp nhân dân.3.2 Mục tiêu phát triển Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 20203.2.1 Mục tiêu tổng qtXây dựng Cục Hải quan Khánh Hịahiện đại, có chế, sách đầy đủ, minh bạch, thủtục hải quanđơn giản, hài hòa đạt chuẩn mực quốc tế, tảng ứng dụng công nghệthông tin, xửlý dữliệu tập trung áp dụng rộng rãi phương thức quản lý rủi ro Xây dựng lực lượng cán bộcông chức đạt trình độchun nghiệp, chun sâucótrangthiếtbịkỹthuật đại,hoạt động có hiệu lực,hiệu quảgóp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an tồn xã hội, bảo vệlợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụhợp pháp củatổchức, cá nhân 3.2.2 Mục tiêu chủyếuThứ nhất, trì đảm bảo vận hành hệ thống VNACCS/VCIS đáp ứng u cầu thơng quan hàng hóa xuất nhập cho doanh nghiệp, kịp thời xử lý giải vướng mắc phát sinh trình thực Hỗ trợ,hướng dẫn doanh nghiệp xuất nhập thực thủ tục hải quan hệ thống VNACCS Triển khai kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan –Doanh nghiệp.Thứ hai, thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, hỗ trợ cung cấp thông tin cho người khai hải quan, người nộp thuế, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Tổ chức Hội nghị đối thoại Hải quan – Doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp trình thực quy định pháp luật hải quan.Thứ ba, tổ chức máy nguồn nhân lực:xây dựng tổ chức máy Hải quan đại theo nguyên tắc tập trung thống nhất, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụphát triển kinh tế -xã hội tăng cường quản lý Nhà nước, góp phần giữ gìn an ninh, an toàn quốc gia Xây dựng lực lượng cán cơng chức hải quan có trình độ chun nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với thay đổi môi trường, công nghệ yêu cầu tiến trình hội nhập quốc tế Phấn đấu đến năm 2020, thủ tục chế độ quản lý hải quan phải đơn giản, hiệu quả, hài hòa tuân thủ chuẩn mực, thông lệ quốc tế.Thứ tư, tiếp tục triển khai mở rộng Cơ chế cửa Quốc gia cảng biển Thông tư số 72/2014/TT-BTC ngày 30/5/2014 Bộ Tài quy định hồn thuế giá trị gia tăng hàng hóa người nước ngồi, người Việt Nam định cư nước mang theo xuất cảnh Đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 24/7) quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với quan liên quan, thực chế hải quan cửa quốc gia cửa khu vực ASEAN Đảm bảo tính đầy đủ, xác, kịp thời số liệu thống kê nhà nước hải quan làm sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập 63khẩu hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, đạo, điều hành sách kinh tế, thương mại thuế quan nhà nước.Thứ năm, tăng cường chống thất thu ngân sách nhà nước qua triển khai thực tốt kiểm tra trị giá tính thuế, áp mã số hàng hóa, gian lận trốn thuế mặt hàng có thuế suất cao, kim ngạch xuất nhập lớn; kiểm tra, đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu; thực công tác phối kết hợp công tác tra, kiểm tra để ngăn chặn, kiểm tra phát hành vi gian lận thương mại.Cuối cùng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hải quan theo hướng đơn giản,minh bạch, công khai, thuận tiện thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tế hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hố, phương tiện vận tải; giảm chi phí, thời gian người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hải quan Tiếp tục thực Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính: đánh giá tác động thủ tục hành chính; cơng bố, cơng khai thủ tục hành chính; kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính.Một số tiêu cụ thể lộ trình thực hiện:Thực thủ tục hải quan điện tử: Đến năm 2020 có 100% đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan Khánh Hịa, 100% loại hình hải quan bản, 90% kim ngạch xuất nhập khẩu, 100% doanh nghiệp thực thủ tục hảiquan điện tử.Thời gian thông quan hàng hóa đến năm 2020phấn đấu với tồn ngành Hải quan với mức thời gian thông quan nước tiên tiến khu vực Đông Nam Á thời điểm.Tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa đến năm 2020 phấn đấu đạt 7%.Tỷ lệ giấy phép xuất nhập thực chế cửa hải quan quốc gia đến năm 2020 90% 643.3 Một sốgiải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụhải quan điện tửSau có kết quảkhảo sát, kết hợp với dữliệu thứcấp thu thập Cục Hải quan Khánh Hòa kết hợp với ý kiến chun gia, tác giảtóm tắt lại vấn đềcịn tồn thành 13 vấn đềcần phải đưa giải pháp khắc phục, nhiên vấn đềcó mức độquan trọng mức độnghiêm trọng khác tác giảnhận thấy cần phải thiết lập ma trận đo lường vềtầm quan trọng mức độnghiêm trọng vấn đềnày nhằm đưa thứtựưu tiên đểgiải Cụthểcách thiết lập ma trận định vịđược miêu tảtại phụlục 8, ta ma trận hình3.1.Hình 3.1: Ma trận định vị(Nguồn: tác giảtựtổng hợp từnghiên cứu định tính lần 2)Dựa vào ma trận định vịởhình 3.1 với mức độquan trọng (do đềtài tập trung ởviệc nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửnên sẽưu tiênđối với mức độquan trọng),tác giảxếp thứtựưu tiên thực giải pháp sau: 1271001213Mức độquan trọngMức độnghiêm trọng34568911CaoThấpThấpCao 65Đối với vấn đềthuộc vào có mức độnghiêm trọng cao mức độquan trọng cao sẽđược phân vào nhóm ưu tiên số1.Đối với vấn đềthuộc vào có mức độnghiêm trọng thấp mức độquan trọng cao sẽđược phân vào nhóm ưu tiên số2.Đối với vấn đềthuộc vào ô có mức độnghiêm trọng cao mức độquan trọng thấp sẽđược phân vào nhóm ưu tiên số3.Đối với vấn đềthuộc vào có mức độnghiêm trọng thấp mức độquan trọng thấp sẽđược phân vào nhóm ưu tiên số4 66Bảng 3.1: Thứtựƣu tiên giải vấn đềVấn đềƢu tiên1 Doanh nghiệp không hiểu rõ văn pháp luật.12 Hệthống phần mềm xảy lỗi.13 Cục Hải quan Khánh Hịa chưa có quy trình cụthểtrong việc thu thập ý kiến khách hàng doanh nghiệp.44 Thời gian thông quan hàng hóa cịn dài so với u cầu Hiệp định TPP.35 Quan hệđối tác Hải quan-doanh nghiệp chưa thực sựlinh hoạt gắn kết.46 Việc điều động, luân chuyển CBCC chưa thực sựđạt hiệu quảmong muốn.47 Tác phong làm việc CBCC chưa thực quy định.28 Việc bảo trì, bảo dưỡng hệthống máy móc thiết bịcông nghệthông tin chưa tiến hành thường xuyên nên xảy tình trạng máy móc hỏng.49 Hệthống thơng quan miễn phí hải quan cung cấp chưa đáp ứng nhu cầu sửdụng doanh nghiệp.410 Vẫn xảy sựcốvềđường truyền mạng, hệthống xuất lỗi kỹthuật khơng tương thích.111 Hệthống Quản lý rủi ro cịn tồn sốvấn đề: vềhệthống, thiết bịCNTT, nguồn nhân lực.312 Những quy định vềhoạt động KTSTQ có nhiều thay đổi dẫn đến khó khăn, vướng mắc cán bộcông chức thực thi nhiệm vụ.113 Website Cục Hải quan Khánh Hịa chưa thiết lập.2(Trong ưu tiên giải cao ưu tiên giải thấp nhất)(Nguồn: tác giảtựtổng hợp từnghiên cứu định tính lần 2) 67Với 13 vấn đềthực trạng nêu trên, tác giảtiến hành xếp vấn đềthành nhóm sau:Nhóm 1: vấn đềcần giải có mức độưu tiên cao Gồm 02 vấn đềthuộc yếu tố“khảnăng đáp ứng”, 01 vấn đềthuộc yếu tố“Hệthống thông quan điện tử” 01 vấn đềthuộc yếu tố“Cải tiến phương thức quản lý”.Nhóm 2: vấn đềcó mức độưu tiên trung bình Gồm 01 vấn đềthuộc yếu tố“Hiểu nhu cầu khách hàng”, 01 vấn đềthuộc yếu tố“Mức độtin cậy” 02 vấn đềthuộc yếu tố“Cải tiến phương thức quản lý”.Nhóm 3: vấn đềcó mức độưu tiên thấp Gồm vấn đềcòn lại.3.3.1 Giải pháp về“khảnăng đáp ứng”Cục Hải quan Khánh Hịa tăng khả đáp ứng thực số giải pháp sau:Thứnhất, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu kiện tồn bộmáy tổchức gắn với phân công, phân cấp rõ ràng, cụthểgiữa chức năng, quyền hạn trách nhiệm ởcáccấp cấp Ngành, cấp Cục chủyếu thực nhiệm vụtham mưu, chỉđạo điều hành, cấp chi cục thực nhiệm vụkiểm tra, đôn đốc thực hiện, cấp cửa đội kiểm soát làm nhiệm vụtác nghiệp cụthểnhằm đảm bảo yêu cầu thực thi nhiệm vụthông suốt, nhanh, pháp luật, hạn chếsơ hở Đẩy mạnh cải cách thủtục hải quan theo hướng đơn giản, minh bạch, công khai, thuận tiện thống nhất, phù hợp với chuẩn mực quốc tếvềhải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hoá, phương tiện vận tải; giảm chi phí, thời gian người dân doanh nghiệp việc thực thủtục hải quan Thứhai, hệthống văn pháp luật sửa đổi, thay thếcho phù hợp với quy định mới, mởrộng thơng thống cho doanh nghiệp Cục Hải quan Khánh Hòa cần tăng cường hoạt động tuyên truyền phổbiến pháp luật, hướng dẫn cho doanh nghiệp hiểu rõ tính liên kết đồng bộgiữa văn pháp lý liên ngành cách chỉrõ điều khoản tham chiếu lẫnnhau nhằm loại bỏsựquy định 733.3.3 Giải pháp về“mức độtin cậy”Đểtăng mức độtin cậy doanh nghiệp Cục Hải quan Khánh Hòa cần thực sốgiải pháp sau:Thứnhất, Cục Hải quan Khánh Hòa tiếp tục bổsung lực lượng cán bộ, cơng chức trẻcó trình độ, có kiến thức, đào tạo cách từcác trường đại học có chất lượng kinh tế, ngoại thương, thương mại Lớp cán bộ, cơng chức trẻnày có ưu điểm cảvềkiến thức chuyên môn vềkinh tếlẫn kĩ tốt sửdụng vi tính ngoại ngữ Tuy vềkinh nghiệm thực tếcơng tác cần phải tiếp thu có thểnói sẽlà lực lượng đóng vai trị quan trọng công tác nghiệp vụtại Cục Hải quan Khánh Hịa Tiếp tục tiếp nhận cơng chức, viên chức chuyển công tác, tuyển dụng công chứckhông qua thi tuyển đảm bảo bổsung kịp thời nhân sựtheo yêu cầu nhiệm vụcủa đơn vị Tiếp tục xây dựng khung lực chuyên môn, nghiệp vụđối với sốlĩnh vực; xây dựng triển khai thí điểm hệthống đánh giá lực sốlĩnh vực.Thứhai, Cục Hải quan Khánh Hòa cần tăng cường công tác kiểm tra, tra nghiệp vụnhằm phát sai sót thực nhiệm vụcủa cán bộcông chức, ngăn chặn tiêu cực đồng thời rút học kinh nghiệm đểthực tốt công tác thực thủtục hải quan Cần phân quyền hợp lý cách đểcông chức thừa hành tựchịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng cấp vềviệc thiếu kiểm tra đểxảy sai sót công chức thuộc quyền mà đơn vịkhác phát Chi cục trưởng Chi cục hàng ngày cần có trách nhiệm kiểm tra công tác chuyên môn nghiệp vụvà hoạt động khác phạm vi chức trách, nhiệm vụcủa đơn vịmình, trường hợp khơng trực tiếp kiểm tra phải phân cơng cấp phó thay, kịp thời phát hiện, khắc phục yếu kém, khuyết điểm, vi phạm pháp luật xảy ngày Tổchức hệthống bảo vệnội bộđểchủđộng phát tiêu cực, tham nhũng nội bộvà có biện pháp ngăn chặn, xửlý kịp thời.Thứba, Cục Hải quan Khánh Hịa cần hồn thiện bộmáy tổchức đào tạo nhân lực, cần xây dựng phương án bốtrí, sửdụng nguồn nhân lực Cục Hải quan 74đểtriển khai thủtục hải quan điện tử Xây dựng lực lượng hải quan quy có tính kỷluật cao, thành thạo vềchun môn theo chức trách phân công, hoạt động minh bạch,liêm chính, có trình độhiểu biết đáp ứng yêu cầu nhiệm vụcông tác, làm chủđược trang thiết bịkĩ thuật hiên đại Trong trình đào tạo cần:Phân loại đối tượng đào tạo: cơng tác người có giữ trách nhiệm khác nên yêu cầu kiến thức kĩ khác nhau, chẳng hạn cán kĩ thuật cần biết đến vấn đề cài đặt, bảo trì hệ thống cán lãnh đạo lại cần hiểu biết cách tổng quan, họ khơng biết cài đặt lại phải biết cách tổ chức triển khai hệ thống, cán nghiệp vụ lại cần sử dụng hệ thống cách thành thạo Vì vậy, phân loại đối tượng đào tạo quan trọng, sở để đưa yêu cầu, nội dung đào tạo phù hợp sát với nhu cầu thực tế.Về hình thức đào tạo: việc đa dạng hóa hình thức đào tạo nhằm mục đích thời gian ngắn tạo nguồn lực đủ mạnh, tiết kiệm chi phí thời gian đào tạo, giúp cho hải quan địa phương chủ động việc đào tạo, khuyến khích cán tự trang bị cho kiến thức nâng cao chất lượng hiệu công tác Hằng năm, Tổng cục Hải quan yêu cầu Trường Hải quan Việt Nam lên kế hoạch tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệpvụ theo chuyên đề cụ thể, chuyên viên giàu kinh nghiệm nắm rõ luật Ngành đứng lớp, thuận lợi việc đào tạo lớp cán trẻ cho đơn vị Ngoài ra, đơn vị cần đẩy mạnh tổ chức lớp tập huấn nội đơnvị để phổ biến, triển khai thực văn hướng dẫn liên quan đến nghiệp vụ khuyến khích cơng chức học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, nghiệp vụ, ngoại ngữ trung tâm đào tạo bên ngồi Các cơng tác chuẩn bị kinh phí dự trù cho 01 lớp tập huấn nội đơn vị sau: 75Bảng 3.3 Kếhoạch cho 01 lớp đào tạo nội bộNội dungChi tiêuSố lượng (toàn thể CBCC trừ CBCC có nhiệm vụ trực đơn vị)70-90 ngườiThời gian tổ chức (tùy theo nội dung tập huấn)½ ngày1 ngàyKinh phí (trích từ nguồn kinh phí dành cho đào tạo đơn vị)500.000 đồng/buổiNgười giảng dạyCBCC tập huấn mời chuyên gia từ TCHQ giảng dạyPhương thứcGiảng dạy lý thuyết thực hành.Đánh giá lớp họcCuối buổi CBCC phải tiến hành làm thu hoạch nội dung giới thiệu lớp học.(Nguồn:tác giả tự tổng hợp)Định kỳsát hạch lại trình độcủa cán bộcơng chức, cán bộcơng chức khơng vượt qua kỳsát hạch cần phải tích cực học tập, trau dồi nâng cao kiến thức.Khuyến khích cán bộ, cơng chức có trình độhọc thêm lĩnh vực chuyên môn mà đơn vịđang cần ngoại ngữ, công nghệthông tin , tham gia chương trình đào tạo đểnhận học vịcao thạc sỹ, tiến sỹ.Thứtư, việc điều động luân chuyển cán bộcần có kếhoạch cụthểvềnguồn nhân lực đảm bảo cơng tác thời gian đảm bảo cho công tác bàn giao cơng việc Do tính chất đặc thù cơng tác chuyên môn chi cục Kiểm tra sau thông quan -đơn vịchuyên trách công tác kiểm tra sau hàng hóa xuất nhập khẩu, nhằm phục vụtốt cho cơng tác chống gian lận thượng mại trốn thuế, đồng 76thời đểđánh giá sựtuân thủpháp luật doanh nghiệp, thếđối với cơng chức điều động đến nhận cơng tác địi hỏi phải có trình độchun mơn nghiệp vụchun sâu, chun trách, đềnghịthời hạn điều động chuyển đổi vịtrí cơng tác cơng chức ởChi cục sau thông quan dài đơn vịkhác đểcó thời gian nghiên cứu, nâng cao kỹnăng nghiệp vụphục vụtốt cho công tác chống gian lận, trốn thuế.Bên cạnh đó, Cục Hải quan Khánh Hịa tiếp tục thực Nghịđịnh số63/2010/NĐ-CP Chính phủvềkiểm sốt thủtục hành chính: đánh giá tác động thủtục hành chính; cơng bố, cơng khai thủtục hành chính; kiểm tra cơng tác kiểm sốt thủtục hành Phân cơng cụthểcơng chức có trách nhiệm quản lý cơng tác cải cách thủtục hành chính, thực nghiên cứu ứng dụng nhằm mục đích cải cách thủtục hải quan ngày đơn giản, đại đáp ứng nhu cầu nay.Cuối cùng, lãnh đạo cục hải quan Khánh Hòa cần kịp thời biểu dương khen thưởng cán bộcông chức làm tốt nhiệm vụcủa Mặt khác phải kiểm tra tiến hành xem xét, kiểm điểm phê bình nghiêm khắc tập thể, cá nhân có hành động tiêu cực sai trái pháp luật Cần cấu lại tổchức Ban tra nhân dân nhằm mục đích tăng cường kiểm tra liêm hải quan.3.3.4 Giải pháp về“mức độan tồn”Đểtăng mức độan toàn cho việc thực thủtục hải quan điện tửthì Cục Hải quan Khánh Hịa cần thực giải pháp sau:Thứ nhất, Cục Hải quan Khánh Hòa cần xây dựng hệ thống xử lý liệu tập trung có khả hoạt động ổn định liên tục, nối mạng với trung tâm liệu Tổng cục Hải quan nhằm mục đích trao đổi thơng tin nhanh, thơng suốt Ngồi ra, đơn vịcần thiết lập đường dây nóng nối với quan thu thập, xửlý thông tin ngành hải quan, với hỗtrợcho Chi cục thu thập đầy đủ, hiệu quảhơn thông tin rủi ro từcộng đồng, hoàn thiện phương pháp quản lý rủi ro triển khai.Thứhai, Cục Hải quan Khánh Hòa cần nâng cấp bộphận thu thập, xửlý phân tích thơng tin Cục đểcó thểtích hợp sốchức bảo đảm thông tin 77cơ phục vụcán bộvà đối tác Hoạt động phân tích thơng tin nên đưa vào chuẩn hóa, tập trung cho chuẩn hóa sởdữliệu đểđảm bảo mức độan tồn q trình triển khai thực thủtục hải quan điện tử.Thứ ba,Cục Hải quan Khánh Hịa cần phải kiểm tra, tính toán lại mức độđiểm sốtừng tiêu thức rủi ro hệthống sởdữliệu, phương pháp phân tích, đánh giá rủi ro Việc giảđịnh điểm sốkhơng xác khiến cho kết quảđánh giá rủi ro chưa sát với thực tế Bên cạnh đó, cần hiệu chỉnh lại hệthống phần mềm quản lý rủi ro cho tương thích với hệthống phần mềm quản lý đa chức khác đểkết quảđánh giá rủi ro xác có biện pháp xửlý rủi ro phù hợp Việc làm làm giảm thời gian giải vướng mắc cán bộcơng chức hải quan thừa hành, mà cịnkhuyến khích doanh nghiệp tăng cường tn thủpháp luật, góp phần tăng tính hiệu quảcủa cơng tác giáo dục, tun truyền pháp luật hải quan.Thứtư, Cục hải quan Khánh Hòa cần có hệthống thơng tin hỗtrợquản lý rủi ro đầy đủởcác khâu quy trình thủtục theo tiêu chuẩn quốc tế, cần phải có sựkết nối thơng tin quản lý rủi ro giai đoạn thực thực thủtục hải quan sau thông quan, cần nâng cấp bộphận phân tích thơng tin Cụcđểcó thểtích hợp sốchức bảo đảm thông tin phục vụcán bộvà đối tác Hoạt động phân tích thơng tin chưa đưa vào chuẩn hóa vềcơ sởdữliệu phục vụcơng tác quản lý rủi ro Tăng cường điều kiện hỗtrợxác định trọng điểm, nâng cao chất lượng phân luồng kiểm tra Kết nối, tích hợp, xửlý dữliệu kết quảsoi chiếu trước với dữliệu phân luồng kiểm tra hải quan thực thủtục hải quan đểgiảm thiểu việc kiểm tra thông quan, nâng cao khảnăng phát vi phạm qua kiểm tra hải quan.Cuối cùng, Cục Hải quan Khánh Hòa cần thực việc thực việc nâng cao trình độnghiệp vụcán bộhợp lý, gắn với bốtrí cán bộtheo chuyên sâu, thực luân chuyển cán bộtheo yêu cầu nhiệm vụcủa ngành đơn vị, trọng nâng cao chất lượng hiệu quảcông tác, cấu lại lực lượng làm việc cấp, khâu, địa bàn làm việc Đồng thời, triệt đểtriển khai việc xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức ngành Hải quan theo tiêu chuẩn ngạch công chức tiêu chuẩn bổnhiệm, sửdụng cán bộ, công chức hải quan tương xứng với nước khu vực vềtrình độvà u cầu.3.3.5 Giải pháp về“hệthống thơng quan điện tử”Theo phần phân tích thực trạng Cục Hải quan Khánh Hòa cần thực giải pháp sau nhằm tăng tính hiệu hệ thống thơng quan điệntử:Thứ nhất, Cục Hải quan Khánh Hòa cần tiến hành nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, cài đặt cấu hình hệ thống an ninh, an tồn, phần cứng phần mềm hệ thống; hỗ trợ cài đặt chương trình khai báo cho doanh nghiệp Cục Hải quan.Nâng cao tính tác dụng trang thiết bị kĩ thuật giám sát,kiểm tra hải quan.Tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra hàng hóa xuất nhập khẩu,hành lí hành khách xuất nhập cảnh phù hợp điều kiện thực tiễn địa bàn.Trang bị kĩ thuật đầy đủ cho cán kiểm hóa.Trang bị đồng máy soi đại,quy trình nghiệp vụ hồn chỉnh cho điểm thơng quan.Hiện đại hóa trang thiết bị phục vụ hoạt động chống buôn bán hàng lậu,buôn bán hàng cấm loại tội phạm mới.Thứ hai, để đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp phải có giải pháp lưu trữ chứng từ điện tử, kết lần truyền nhận bên tham gia giao dịch, lưu trữ chứng từ điện tử thời gian giao dịch chưa hoàn thành với yêu cầu tối thiểu sau: thông điệp liệu điện tử gốc phải lưu giữ, truy cập trực tuyến hệ thống giao dịch thực thành công để tránh trường hợp trình thực thao tác hệ thống có vấn đề.Thứba, cần đẩy mạnh đơn giản hóa thủtục cách cho phép doanh nghiệp thơng quan hàng hóa trước hàng đến Dựa sởtựđánh giá, doanh nghiệp tuân thủkhai báo hồsơ, giải vấn đềvướng mắc trước hàng đến thông qua hệthống khai báo điện tử, doanh nghiệp chủđộng kếhoạch vận chuyển, cung cấp hàng hóa đểkiểm tra với chi phí thấp hơn, làm giảm áp lực công việc cho cảhải quan doanh nghiệp 79Thứtư, đểxây dựng hồn thiệnhải quan điện tửnói chung hệthống thơng quan điện tửnói riêng thân thiện với doanh nghiệp cần tích cực thu thập thêm ý kiến đóng góp doanh nghiệp.Đồng thời, thu thập thêm ý kiến từcác quan ban ngành, cục Hải quan địa phương khác hoàn thiện việc triển khai Hải quan điện tửđểcó thểtận dụng kinhnghiệm họtrong q trình triển khai thủtục hải quan điện tử.Bên cạnh đó, Cục Hải quan Khánh Hòa đơn vịthuộc, trực thuộc cần xây dựng hệthống sởdữliệu, thu thập cập nhật thơng tin với u cầu hồn chỉnh, hiệu quả, dữliệu cập nhật kịp thời, đầy đủ, phục vụcho công tác thông quan kiểm tra sau thông quan Việc cập nhật thông tin vềdoanh nghiệp, vềhàng hóa, xuất xứhàng hóa thơng tin khác có liên quan cần tiến hành thường xuyên, liên tục Phân công nhiệm vụvà trách nhiệm cụthểcho cán bộcông chức việc cập nhật thông tin, đảm bảo thông tin làm mới, đáp ứng kịp thời nhu cầu truy xuất dữliệu.3.3.6 Giải pháp về“cải tiến phƣơng thức quản lý”Cục Hải quan Khánh Hòa cần thực giải pháp sau nhằm tăng tính hiệu quảtrong việc cải tiến phương thức quản lý mình:Thứnhất, Cục Hải quan Khánh Hòa cần tiếp tục thực việc áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 hoạt động quản lý hành nghiệp vụcủa ngành Hải quan Đồng thời tiếp tục rà soát, đánh giá, điều chỉnh bổsung; xây dựng bộtiêu chuẩn theo hướng thống mơ hình hệthống chất lượng chung ngành Hải quan Thứhai, Cục Hải quan Khánh Hòa cần thu thập thơng tin doanh nghiệp có dấu hiệu bn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế, vi phạm pháp luật hải quan đểphục vụcông tác kiểm tra sau thông quan đạt hiệu Tăng cường công tác thu thập thơng tin vềhàng hóa, đảm bảo xác định mặt hàng, sốlượng, trọng lượng xuất xứ, mã số, thuếsuất hàng hóa nhằm ngăn chặn việc gian lận vềthuế Đồng thời, tiếp tục tổchức triển khai thực văn quy định, hướng dẫn vềchính sách, chếđộ, quy trình nghiệp vụhải quan Rà sốt, hệthống hóa văn 80quy định vềlĩnh vực nghiệp vụchuyên môn, cải tiến phương pháp quản lý vềlĩnh vực sau thông quan.Tổ chức thực công tác thu thập, cập nhật thông tin lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan theo vụ việc trọng tâm trọng điểm, có dấu hiệu nghi ngờ gian lận thuế.Đơn vịphải hoàn thành việc cài đặt sửdụng hệthống STQ01 tương thích với hệthống VNACCS/VCIS, phù hợp với Luật Hải quan văn có liên quan nhằm phục vụcho cơng tác KTSTQ cách hiệu quả.Thứba, Cục Hải quan Khánh Hịa phảikiện tồn đội ngũ công tác kiểm tra sau thông quan đơn vị thuộc trực thuộc Cục Hải quan Khánh Hòa,xây dựng bộmáy tổchức lực lượng KTSTQ, tổchức đào tạo nghiệp vụchuyên sâu cho lực lượng KTSTQ, nâng cao trình độcán bộcơng chức làm cơng tác KTSTQ Hiện nay, máycủa Cục Hải quan Khánh Hịa chưa có đội chuyên trách thực công tác kiểm tra sau thông quan chi cục mà công tác chi cục Sau thông quan thực độc lập, điều gây nhiều thời gian cho doanh nghiệp lãng phí nhân lực.Vì vậy, tác giả đề xuất giải pháp thành lập cấp chi cục đội/bộ phận kiểm tra sau thông quan nhằm nâng cao biện pháp quản lý theo hướng chuyên nghiệp, chủ động nghiên cứu thông tin doanh nghiệp địa bàn quản lý từ kịp thời bổ sung cáctiêu chí rủi ro giúp cho q trình đánh giá, phân luồng kiểm tra, thơng quan hàng hóa xác đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước Thứtư, tiếp tục hoàn thiện hệthống quản lý rủi ro tổchức tập huấn vềquản lý rủi ro cho cán bộlàm công tác quản lý rủi ro Cục Hải quan dựkiến triển khai; xây dựng hồsơ doanh nghiệp tham gia thủtục hải quan điện tử; xây dựng hồsơ rủi ro cấp Cục Mởrộng phạm vi áp dụng quản lí rủi ro kiểm tra sau thơng quan với phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh, nâng cao chất lượng thu thập xửlí thơng tin nghiệp vụhải quan Một sốnội dung cần tiến hành:Xây dựng nâng cấp hệthống quản lí rủi ro: nâng cấp hồn thiện hệthống quản lí rủi ro hàng hóa xuất nhập thương mại (bao gồm loại hình xuất nhập theo hợp đồng thương mại, tạm nhập tái xuất, chuyển 81khẩu, nhập nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu, hợp đồng gia cơng với nước ngồi ).Xây dựng nâng cấp hệthống công nghệthông tin hỗtrợcông tác quản lý rủi ro, đáp ứngyêu cầu cho lĩnh vực nghiệp vụsau: đánh giá, phân loại rủi ro thông quan hàng hóa xuất nhập thương mại, phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh, thông tin lược khai hàng hóa qua dữliệu điện tử; phục vụkiểm tra sau thơng quan; cungcấp kết quảphân tích, đánh giá rủi ro phục vụhoạt đơng kiểm sốt hải quan.Triển khai áp dụng quản lý rủi ro đầy đủ, hiệu quảtrong lĩnh vực nghiệp vụhải quan theo quy định Luật Hải quan, tập trung: triển khai hồn thiện quy trình áp dụng quản lý rủi ro lựa chọn soi chiếu container hàng hóa nhập trước làm thủtục hải quan cửa cảng biển sân bay quốc tế; hoàn thiện hệthống phân luồng kiểm tra thực thủtục hải quan.Xây dựng đội ngũ quản lírủi ro: kiện tồn vềtổchức nhân sựvà trang thiết bịcủa hải quan cấp, đơn vịthực cơng tác thu thập xửlí thơng tin nghiệp vụhải quan quản lí rủi ro Hiện nay, ởcấp Cục chi cục tổquản lý rủi ro chỉgồm lãnh đạo công chức thừa hành, kiến nghịtrong thời gian tới, công tác quản lý rủi ro đơn vịthuộc trực thuộc cần có lãnh đạo chỉđạo công tác hai công chức thừa hành, trực tiếp thực công tác thu thập, xửlý báo cáo công tác quản lý rủi ro trênđịa bàn quản lý.Xây dựng bộphận thu thập xửlý thông tin nghiệp vụhải quan đểthu thập, xửlý thông tin, từđó tham mưu xây dựng bộtiêu chí quản lý rủi ro thuộc Cục Hải quan Khánh Hòa bổsung thêm vào bộtiêu chí quản lý rủi ro củaTổng cục Hải quan nhằm đảm bảo tăng cường công tác theo dõi, cập nhật thông tin phân loại doanh nghiệp, phục vụcông tác kiểm tra, giám sát quản lý vềhải quan công tác kiểm tra sau thông quan, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuấtnhập Cuối cùng, Cục Hải quan Khánh Hòa cần tiến hành xây dựng website riêng đơn vị, nhằm mục đích tuyên truyền phổbiến văn pháp luật cho cộng đồng doanh nghiệp, đầu mối đểtrao đổi giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp, giới thiệu thông tin vềcải cách thủtục hành ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan Khánh Hịa nói riêng Đểtiến hành xây dựng website, đơn vịcần xây dựng tổphụtrách, quy định cụthểtrách nhiệm cá nhân việctriển khai xây dựng website, đồng thời phân công rõ cán bộcông chức thường xuyên cập nhật thông tin cho website, giải đáp vướng mắc nhanh chóng, đảm bảo website Cục Hải quan Khánh Hòa website uy tín, nhiều doanh nghiệp biết đến truy cập hàng ngày.TĨM TẮT CHƢƠNGChương trình bày nhóm giải pháp đểnâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020 , giải pháp vềkhảnăng đáp ứng, vềhiểu nhu cầu khách hàng, vềmức độtin cậy, vềmức độan toàn, vềhệthống thông quan điện tửvà vềcải tiến phương thức quản lý 83KẾT LUẬNTiếp tục cải cách, đại hóa hải quan vấn đềcấp thiết Việt Nam mà vấn đềcủa nhiều quốc gia thếgiới Đặc biệt có ý nghĩa quan trọng Việt Nam gia nhập ký kết Hiệp định kinh tếchiến lược xuyên Thái Bình Dương (viết tắt Hiệp định TPP) Ngành Hải quan tiếp tục cải cách theo hướng hội nhập kinh tếquốc tếngày đại hơn, thủtục hải quan đơngiản, hài hoà, tuân thủcác chuẩn mực thơng lệquốc tế, sẽgóp phần quan trọng thực thành cơng sựnghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa ởViệt Nam với kết quảtốt nhất, nhanh chóng trởthành nước giàu mạnh khu vực trường thếgiới Luận văn “Nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020” đạt kết quảnhư sau:Thứnhất, tác giảđã trình bày sốlý thuyết vềdịch vụ, chất lượng dịch vụ, dịch vụhải quan điện tửvà mộtsốnghiên cứu trước vềchất lượng dịch vụ Qua sốnghiên cứu vềchất lượng sựhài lòng khách hàng, tác giảđã đềxuất yếu tốảnh hưởng tới chất lượng dịch vụhải quan điện tửbao gồm: Khảnăng đáp ứng, hiểu nhu cầu khách hàng, mức độtin cậy, mức độan tồn, hệthống thơng quan điện tửvà cải tiến phương thức quản lý.Thứhai, tác giảphân tích mặt đạt hạn chếchất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa giai đoạn 2013 – 2015 Tác giảđã dựa vào kết quảkhảo sát, đánh giá thang đo yếu tốđo lường chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục hải quan Khánh Hòa Đồng thời, kết hợp với dữliệu thứcấp, tiếp tục phân tích thực trạng yếu tốđo lường chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục hải quan Khánh Hòa.Thứba, dựa việc phân tích thực trạng, kết quảkhảo sát ởchương mục tiêu cụthểcủa Cục Hải quan Khánh Hòa, với kết quảthảo luận với chuyên gia, tác giảđã đềxuất sốgiải pháp nâng cao chất lượng dịch vụhải quan điện tửtại Cục Hải quan Khánh Hòa ... tích thực trạng chất lượng dịch v? ?hải quan điện t? ?tại Cục Hải quan Khánh Hòa Chương 3: Một sốgiải pháp nâng cao chất lượng dịch v? ?hải quan điện tửtạiCục Hải quan Khánh Hòa đến năm 2020 CHƢƠNG 1:... lường chất lượng dịch v? ?hải quan điện tử -Phân tích đánh giá thực trạng chất lượng dịch v? ?hải quan điện t? ?tại Cục Hải quan Khánh Hòa -Đềxuất sốgiải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch v? ?hải quan điện. .. cao chất lượng dịch v? ?hải quan điện t? ?tại Cục Hải quan Khánh Hòa ởchương 61CHƢƠNG 3: MỘT SỐGIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤHẢI QUAN ĐIỆN TỬTẠI CỤC HẢI QUAN KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 20203 .1 Định hƣớng