Thuế tài nguyên và môi trường 2

L/O/G/O Thuế tài nguyên môi trường www.themegallery.com Nội dung I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường I II.Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuê tài nguyên môi trường) www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường 1.Thuế môi trường • Là khoản thu vào ngân sách nhà nước nhằm điều tiết hoạt động có ảnh hưởng tới môi trường kiểm soát ô nhiễm môi trường → Mục tiêu thuế tạo nguồn ngân sách nhà nước lấy từ cá nhân, tổ chức gây ô nhiễm,thiệt hại môi trường để bù đắp cho chi phí xã hội : chi phí y tế, chi phí phục hồi tài nguyên môi trường • Đặc trưng thường đánh vào lượng chất thải không khắc phục Ví dụ Việt nam nay: xăng dầu ( 3000đ/L); Than (10000-20000đ/tấn); túi nilong ( 40000đ/kg); www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường •   •   Thuế môi trường chia làm loại: Thuế gián thu: Đánh vào giá trị hàng hóa gây ô nhiễm môi trường Thuế trực thu: Đánh vào lượng chất thải độc hại với môi trường sở sản xuất gây Mục đích: Gây quỹ để tài trợ cho hoạt động xử lý đền bù ô nhiễm Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng thải môi trường hoạt động tích cực môi trường (giảm thuế cho sản phẩm tái chế, sản phẩm xanh; tăng thuế hàng hóa tiêu thụ tài nguyên gốc; ) www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường •    Các nguyên tắc tính thuế môi trường: Hướng vào mục tiêu phát triển bền vững sách kế hoạch môi trường cụ thể quốc gia Người gây ô nhiễm phải trả tiền Mức thuế biểu thuế phải vào tiêu chuẩn MT quốc gia thông lệ quốc tế www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường 2.Thuế tài nguyên • Thuế tài nguyên loại thuế điều tiết thu nhập hoạt động khai thác tài nguyên loại thuế Môi trường đặc biệt → Thuế tài nguyên xác định nhằm hướng tới việc sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên • Đối tượng: Các tổ chức, cá nhân nước thuộc nhóm thành phần kinh tế quốc doanh có khai thác sử dụng tài nguyên lòng đất, mặt đất, mặt nước www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường • Đối tượng tính thuế giá trị tài nguyên khai thác được: Ttn = V.C.P Trong đó: Ttn : Tổng tiền thuế tài nguyên mà doanh nghiệp phải nộp vào ngân sách nhà nước V: Lượng tài nguyên khai thác tính theo sản phẩm thô sản phẩm chế biến C: giá thuế đơn vị tài nguyên bị khai thác P: thuế suất loại tài nguyên khai thác (theo biểu thuế) www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường • Biểu thuế: • Sau biểu thuế số khoáng sản kim loại loại nhiên liệu dầu thô, khí thiên nhiên, khí than theo nghị 1084/2015/UBTVQH13 Việt Nam: www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Thuế ô nhiễm loại thuế phủ đánh vào cá nhân, tổ chức gây ô nhiễm để buộc họ phải điều chỉnh mức ô nhiễm nhằm đạt mức ô nhiễm tối ưu, dựa nguyên tắc gây ô nhiễm phải đền bù thông qua thuế 1.Thuế Pigou tối ưu • Là loại thuế ô nhiễm nhà kinh tế học Pigou (1877-1959) đề Theo Pigou, đánh thuế ô nhiễm công cụ, biện pháp làm cho chi phí cá nhân chi phí xã hội www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) • Đối tượng: Thường đánh vào xí nghiệp phát thải chất ô nhiễm tính theo tác hại mà ô nhiễm xí nghiệp gây cho môi trường • Nguyên tắc tính thuế Pigou gây ô nhiễm người chịu thuế, thuế Pigou tính đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm • Mức thuế ô nhiễm tính cho đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm có giá trị chi phí bên * đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mức hoạt động tối ưu Q www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Cách tính thuế Pigou: • Để thực vai trò điều chỉnh ô nhiễm, Pigou đưa mức tính thuế sau: Mức thuế Pigou t* chi phí ngoại ứng đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mức hoạt động * Q*(tức MEC Q ) Như sau trừ thuế Pigou, đường lợi nhuận biên MNPB trở thành (MNPB-t*), đường lợi nhuận biên www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) • Xét kinh tế , việc đánh thuế ô nhiễm dựa quan điểm quyền sở hữu môi trường Tức :  Nếu đối tượng gây ô nhiễm quyền sở hữu môi trường thuế ô nhiễm coi tiền phạt sử dụng môi trường đối tượng quyền sở hữu  Nếu đối tượng gây ô nhiễm có quyền sở hữu môi trường tất nhiên họ có quyền thải, tiền phạt họ bao gồm thuế ô nhiễm đánh mức hoạt động Q* thuế hoạt động sản xuất từ Q* đến Qp không hợp lý www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Đối tượng trả thuế ô nhiễm: • Thuế Pigou tuân theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền, người gây ô nhiễm phải chịu trách nhiệm trả tiền cho chi phí tác hại phải để xã hội phải gánh chịu hầu hết chi phí • Thuế ô nhiễm theo nguyên tắc đánh vào nhà sản xuất Nhưng đánh thuế, chi phí đầu vào tăng, dẫn tới giá thành tăng Theo quy luật cung-cầu đường cung có xu hướng nâng lên, nghĩa mức trước lượng hàng hóa cung ứng sẵn sàng bán Sau thời gian, cân thiết lập giá sản phẩm đẩy lên người tiêu dùng phải tham gia trả phần thuế www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Những vai trò hiệu thuế ô nhiễm: • Thuế ô nhiễm biện pháp can thiệp phủ nhằm điều chỉnh ô nhiễm mức tối ưu, mặt khác giúp tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước • Khoản thuế thu phần dùng cho kiểm soát nguồn ô nhiễm, dự án làm môi trường phát triển lực thể chế • Thuế ô nhiễm quản lý thông qua khung thuế hành quyền nên có rủi ro thất thu so với tiêu chuẩn phát thải cố định giám sát thông qua kiểm tra bất thường trường www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) • Thuế ô nhiễm luôn thúc đẩy nhà sản xuất giảm mức phát thải giảm mức phát thải đồng nghĩa với việc giảm lượng thuế mà nhà sản xuất phải trả • Thuế ô nhiễm tạo cho xí nghiệp động lực- khuyến khích sử dụng quỹ để nghiên cứu phát triển công nghệ giảm thiểu ô nhiễm phương pháp sản xuất ô nhiễm • • Thuế ô nhiễm đánh chất thải hành làm giảm chất thải phụ kèm theo Tác động thụt lùi loại thuế phận nghèo đói xã hội đền bù thỏa đáng nhờ hệ thống tái phân phối thuế www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) • Khi có thuế ô nhiễm đẩy đường chi phí bình quân (AC) chi phí biên (MC) lên trên, đưa đến cân tạm thời – giá hành (P) với mức sản lượng công ty q P < AC+ thuế (chi phí bình quân mới) nên nhiều công ty rời khỏi ngành công nghiệp thua lỗ, đường cung S dịch sang trái thành S Khi tồn cân lâu dài (P1,Q1) ngành công nghiệp, (P2,Q2) công ty Tức sản lượng toàn ngành công nghiệp giảm từ Q xuống Q1, ô nhiễm giảm www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Những hạn chế thuế ô nhiễm: •  Trên thực tế, mức thuế Pigou khó xác định: Thiếu đảm bảo công thuế Pigou: Sự thiếu công biểu thị chỗ có thuế vượt mức thuế ô nhiễm Pareto thích hợp, trường hợp khác lại thấp Trạng thái Pareto trạng thái tối ưu, mức thuế ô nhiễm trạng thái coi tối ưu; thực tế khó xác định mức thuế gắn với mức thuế www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường)  Thiếu thông tin hàm thiệt hại: Để tính thuế Pigou đúng, phải biết đường chi phí ngoại ứng biên MEC, thực tế khó ước lượng hàm thiệt hại MEC,vì không tính thuế Pigou tối ưu  • Khi trạng thái quản lí thay đổi dẫn đến việc khó xác định xác mức thuế tối ưu Thuế ô nhiễm tham gia vào thị trường để xác định giá trị tài nguyên môi trường cung cấp nên có khan tài nguyên thuế có thay đổi • Hiệu thuế ô nhiễm giảm nhiều cầu không co dãn thay đổi giá hay có sản phẩm thay thích hợp www.themegallery.com II Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuế tài nguyên môi trường) Cũng hạn chế nên ta thấy việc áp dụng thuế tài nguyên môi trường nói chung hay thuế ô nhiễm Pigou nói riêng Việt Nam thường không hiệu hiệu không cao thị trường Việt Nam thiếu minh bạch ( ví dụ nhà sản xuất cố tình nâng đường MNPB lên cao để đánh thuế ô nhiễm không ảnh hưởng nhiều đến lợi nhuận thu họ hay đường MEC khó xác định nhiều nhà sản xuất khai gian, ); thiếu tính chặt chẽ quan giám sát, quản lý; www.themegallery.com Kết luận Thuế tài nguyên môi trường nói chung hay thuế ô nhiễm nói riêng công cụ kinh tế đắc lực làm tăng nguồn ngân sách Nhà nước, điều tiết hoạt động khai thác tài nguyên, hoạt động sản xuất nhằm ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực tới môi trường hoạt động gây Bên cạnh đó, loại thuế thực tế tồn nhiều hạn chế như: khó xác định mức thuế thích hợp, đặc biệt thông tin thị trường không minh bạch; để loại thuế chấp nhận phát triển quy mô lớn cần có thỏa hiệp quốc tế Tuy thuế tài nguyên môi trường tiếp tục nghiên cứu áp dụng phổ biến nhiều nước www.themegallery.com L/O/G/O Thank You! www.themegallery.com ... quát thuế tài nguyên môi trường I II .Thuế ô nhiễm (Đại diện cho thuê tài nguyên môi trường) www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường 1 .Thuế môi trường • Là khoản thu vào ngân... thuế tài nguyên môi trường •   •   Thuế môi trường chia làm loại: Thuế gián thu: Đánh vào giá trị hàng hóa gây ô nhiễm môi trường Thuế trực thu: Đánh vào lượng chất thải độc hại với môi trường. .. trả tiền Mức thuế biểu thuế phải vào tiêu chuẩn MT quốc gia thông lệ quốc tế www.themegallery.com I.Khái quát thuế tài nguyên môi trường 2 .Thuế tài nguyên • Thuế tài nguyên loại thuế điều tiết