Quản lý thuế giá trị gia tăng đối với doanh nghiệp trong lnh vực nông nghiệp tại cục thuế tỉnh Tuyên Quang

Header Page of 146 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang” trung thực, kết nghiên cứu riêng chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trịnh Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, Khoa, Phòng Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn TS Trần Nhuận Kiên, nhà khoa học, thầy, cô giáo Trƣờ ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ban Lãnh đạo cán Cục thuế, Chi Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trịnh Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nông nghiệp 1.2 Cơ sở lý luận thuế giá trị gia tăng 1.2.1 Khái quát hình thành thuế giá trị gia tăng 1.2.2 Khái niệm thuế giá trị gia tăng 1.2.3 Bản chất thuế GTGT 1.2.4 Đặc trƣng thuế giá trị gia tăng 10 1.2.5 Phƣơng pháp tính thuế giá trị gia tăng 12 1.2.6 Vai trò thuế giá trị gia tăng 15 1.3 Nội dung công tác quản lý thuế giá trị gia tăng 18 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 iv 1.3.1 Sự cần thiết khái niệm công tác quản lý thuế GTGT 18 1.3.2 Quy trình, nội dung công tác quản lý thuế giá trị gia tăng 20 1.3.3 Tổ chức máy quản lý thuế GTGT 30 1.4 Quản lý Nhà nƣớc thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 37 1.4.1 Quản lý thông tin ngƣời nộp thuế 37 1.4.2 Quản lý tính thuế GTGT 38 1.4.3 Quản lý công tác kê khai, nộp thuế GTGT 39 1.4.4 Quản lý công tác hoàn thuế GTGT 40 1.4.5 Quản lý công tác kiểm tra thuế, tra thuế GTGT 40 1.4.6 Một số nội dung quản lý khác 41 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 42 1.5.1 Các sách quản lý Nhà nƣớc nói chung sách thuế giá trị gia tăng nói riêng 42 1.5.2.Tổ chức máy quản lý 43 1.5.3 Nhân lực 43 1.5.4 Điều kiện kinh tế, sở vật chất kỹ thuật 43 1.5.5 Tình hình kế toán, tài chính, quan hệ toán 44 1.5.6 Công tác kiểm tra, tra quan quản lý Nhà nƣớc 45 1.6 Một số kinh nghiệm quản lý thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp số Chi cục thuế 45 1.6.1 Công tác quản lý thu thuế GTGT với doanh nghiệp lĩnh vực nông lâm nghiệp Thị xã phú thọ - Tỉnh Phú Thọ 45 - tỉnh Vĩnh Phúc 47 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 48 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 48 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 v 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 48 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 50 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 50 2.3.1 Các tiêu phản ánh mức độ phát triển doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 50 2.3.2 Kết kinh doanh bình quân doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 51 doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 51 Chƣơng 3: NGHIỆP 52 3.1 Khái quát chung tỉnh Tuyên Quang 52 3.1.1 Vị trí địa lý 52 3.1.2 Địa chất 53 3.1.3 Khí hậu 53 3.1.4 Điều kiện địa hình 55 3.2 Thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 56 3.2.1 Tình hình Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 56 3.2.2 Thực trạng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 64 3.2.3 Thực trạng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực Nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 67 3.4 Đánh giá hoạt động quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 78 3.4.1 Những mặt đạt đƣợc 78 3.4.2 Những mặt hạn chế 80 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 vi 3.4.3 Một số nguyên nhân 82 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1 Quan điểm, đ ớng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Định hƣớng 85 4.1.3 Mục tiêu 85 4.2 G doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 88 4.2.1 Giải pháp công tác đạo điều hành 88 4.2.2 Giải pháp quản lý thông tin ngƣời nộp thuế 88 4.2.3 Giải pháp quản lý tính thuế 89 4.2.4 Giải pháp công tác kê khai, nộp thuế, hoàn thuế GTGT 90 4.2.5 Giải pháp công tác kiểm tra thuế, công tác quản lý nợ cƣỡng chế thuế 91 4.2.6 Một số giải pháp khác 92 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 146 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp ĐTNT : Đối tƣợng nộp thuế NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NN : Nông nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh GTGT : Giá trị gia tăng DNTN : Doanh nghiệp tƣ nhân CTCP Công ty cổ phần : CTTNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 10 of 146 viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình vốn đăng ký doanh nghiệp nói chung địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 64 Bảng 3.2: Thực trạng vốn đăng ký kinh doanh doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 66 Bảng 3.3 Số lƣợng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp giải thể, phá sản, bỏ trốn giai đoạn năm 2011 - 2013 68 Bảng 3.4 Tình hình hoàn thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 72 Bảng 3.5 Số thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp đề nghị hoàn sai bị phát giai đoạn 2011 - 2013 74 Bảng 3.6 Kết kiểm tra thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2013 75 Bảng 3.7 Kết kiểm tra trụ sở ngƣời nộp thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 76 Bảng 3.8 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ Ngƣời nộp thuế Cục thuế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 10 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 96 of 146 84 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 4.1 Quan điểm, đ ớng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 4.1.1 Quan điểm Hoàn thiện giá trị gia tăng vấn đề quan trọng trình thực Luật thuế GTGT Để tạo điều kiện thuận lợi cho DN, đồng thời nâng cao trách nhiệm DN việc kê khai, nộp thuế, quan điểm Cục thuế tỉnh Tuyên Quang việc hoàn thiện quản lý thuế GTGT DN lĩnh vực NN nói riêng DN khác địa bàn tỉnh nói chung nhƣ sau: - Đảm bảo 100% DN lĩnh vực NN đăng ký thuế, kê khai thuế hạn, hạn chế tối đa việc sai sót, khai sai, khai thiếu thuế - Tăng cƣờng công tác kiểm tra thuế DN lĩnh vực NN việc kê khai nộp thuế - Tiếp tục thực tốt tiến trình cải cách đại hoá ngành thuế, đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý thuế nói chung quản lý thuế - Thực tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ DN việc khai thuế, nộp thuế, toán thuế Khen thƣởng kịp thời DN đạt nhiều thành tích SXKD chấp hành tốt sách thuế - Tăng cƣờng công tác đạo điều hành, giám sát chặt chẽ cán thực thi công vụ đảm bảo ngăn chặn hành vi tiêu cực, sách nhiễu Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 96 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 97 of 146 85 ngƣời nộp thuế Nâng cao lực đội ngũ cán thuế, tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng phẩm chất đạo đức lực chuyên môn cho cán công chức ngành thuế - Để ngăn chặn tình trạng nợ đọng thuế, bảo đảm chống thất thu ngân sách, thời gian tới ngành Thuế tỉnh tăng cƣờng đạo thực số giải pháp là: Phân tích rõ tuổi nợ khoản nợ; xem xét, đánh giá khả tài DN, DN có số nợ lớn để có biện pháp, chế tài cụ thể Đối với khoản nợ thuế khó thu hồi khoản nợ thuế chờ xử lý, quan thuế áp dụng biện pháp quản lý phù hợp Riêng khoản nợ có khả thu đƣợc áp dụng nghiêm thủ tục hành chính, trình tự thực biện pháp thu nợ thiết lập hồ sơ bảo đảm chặt chẽ để tiến hành áp dụng biện pháp cƣỡng chế theo quy định Luật thuế Tiếp tục thực tốt quy chế phối hợp với quan Công an việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, truy thu thuế cho Nhà nƣớc, bảo đảm môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng DN Phối hợp chặt chẽ với hệ thống Kho bạc, Ngân hàng thƣơng mại để cung cấp trao đổi thông tin quan thuế với ngân hàng, tổ chức tín dụng, phát trƣờng hợp DN có dấu hiệu khả toán, để thực bƣớc theo quy định pháp luật cƣỡng chế nợ thuế, góp phần tăng thu cho NSNN ngăn ngừa hành vi dây dƣa, chây ỳ, nợ đọng tiền thuế 4.1.2 Định hướng Định hƣớng chung cho công tác quản lý thuế GTGT DN lĩnh vực NN Cục thuế tỉnh Tuyên Quang đảm bảo tính công khai, minh bạch, liêm chính, đổi nhằm khai thác tiềm năng, lợi tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trƣờng phát triển bền vững 4.1.3 Mục tiêu 4.1.3.1 Mục tiêu chung Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 97 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 98 of 146 86 Quản lý thu thuế GTGT cách chặt chẽ toàn nguồn thu phát sinh địa bàn, đặc biệt nguồn thu thuộc khu vực DN nhằm hạn chế thất thu thuế mức thấp góp phần thực bình đẳng, công xã hội; Xây dựng ngành thuế tỉnh đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý thuế, phí lệ phí thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực dựa ba tảng bản: thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lƣợng, liêm chính; ứng dụng công nghệ thông tin đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao 4.1.3.2 Mục tiêu cụ thể Công tác quản lý thuế năm 2014 năm đƣợc triển khai bối cảnh tình hình kinh tế đƣợc dự báo nhiều khó khăn, có thuận lợi, thời thách thức đan xen Vì vậy, phải có lãnh đạo đạo liệt, đoàn kết nội bộ, kỷ luật kỷ cƣơng, phát huy tối đa sức mạnh nội lực thực tốt nhiệm vụ trị đƣợc giao Với tinh thần đó, Cục thuế tỉnh Tuyên Quang xác định nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 năm là: - Tiếp tục đào tạo đội ngũ cán thuế có đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, phấn đấu đến năm 2015: -Tỉ lệ cán có trình độ từ thạc sĩ trở lên tối thiểu đạt 10% trở lên -Tỉ lệ cán có trình độ đại học đạt tối thiểu 90% trở lên -100% cán thành thạo tin học, ứng dụng tốt phần mềm quản lý thuế - Sử dụng đa dạng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ NNT phù hợp với nhóm ngƣời nộp thuế theo phƣơng pháp quản lý rủi ro; xây dựng, triển khai đa dạng dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế thực thủ tục hành thuế, trọng cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua hình thức điện tử Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 98 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 99 of 146 87 Đến năm 2015, tối thiểu 95% DN hài lòng với dịch vụ mà Cục thuế cung cấp Tối thiểu 70% DN sử dụng các dịch vụ thuế điện tử 100% DN khai thuế qua mạng Internet - Về đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, kế toán thuế: Hồ sơ, thủ tục khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế đơn giản, minh bạch dễ thực hiện, dễ quản lý -Tỉ lệ nộp hồ sơ khai thuế hạn đạt tối thiểu 95% trở lên -Tỉ lệ sai sót hồ sơ khai thuế đạt dƣới 2% -Tỉ lệ giải quyết thủ tục thuế cho ngƣời nộp thuế hạn, quy định đạt 100% -Số tiền thuế nộp qua hệ thống ngân hàng thƣơng mại đạt tối thiểu 80% số thuế kê khai -Chế độ kế toán thuế đƣợc thống theo nguyên tắc hạch toán tập trung phù hợp với định hƣớng xây dựng kế toán Nhà nƣớc, xác định xác kịp thời số thuế phải nộp, nộp, phải nộp, số thuế nộp thừa… - Hoạt động kiểm tra thuế đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả, phát xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế, giải kịp thời, xác, khách quan khiếu nại tố cáo ngƣời nộp thuế Ứng dụng tốt phần mềm hỗ trợ phân tích rủi ro kê khai thuế DN để lựa chọn đối tƣợng có rủi ro khai thuế cao để đƣa vào kế hoạch kiểm tra hàng năm - Thƣờng xuyên đối chiếu nợ thuế quan thuế DN đảm bảo nợ ảo 100% khoản nợ thuế đƣợc theo dõi sổ nợ thuế Phấn đấu thu nợ thuế đến thời điểm 31/12 hàng năm không vƣợt 5% tổng thu ngân sách năm Tăng cƣờng phối hợp với ngành, cấp, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nƣớc… công tác thu nợ thuế cƣỡng chế nợ thuế Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 99 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 100 of 146 88 Xây dựng sở liệu ngƣời nộp thuế đầy đủ, xác, tập trung thống nhất; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động quản lý thuế đảm bảo tính liên kết, tự động hoá cao, gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành thuế áp dụng khai thuế điện tử 4.2 Giả ản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 4.2.1 Giải pháp công tác đạo điều hành Thực rà soát, phân tích, đánh giá khả nguồn thu, đặc biệt nguồn thu từ thuế GTGT DN lĩnh vực NN Đặc biệt tăng cƣờng trách nhiệm cán bộ, công chức thuế việc hƣớng dẫn, đôn đốc DN kê khai thuế, nộp thuế Tăng cƣờng công tác đạo, lãnh đạo việc điều hành, kiểm tra giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế việc đôn đốc kê khai nộp thuế, kiểm tra tờ khai thuế trụ sở quan Thuế, kiểm tra trụ sở ngƣời nộp thuế Phân công cụ thể Lãnh đạo quan nhằm nâng cao trách nhiệm, đảm bảo thống nhất, tính chủ động hiệu đạo điều hành Phát huy đƣợc sức mạnh tập thể cán công chức, tổ chức, đoàn thể trình thực nhiệm vụ thực tốt quy chế dân chủ quan Nhà nƣớc 4.2.2 Giải pháp quản lý thông tin người nộp thuế Giám sát chặt chẽ ngƣời nộp thuế để nắm bắt thông tin liên quan đến ngành nghề kinh doanh, quy mô kinh doanh, hình thức sở hữu vốn, vốn kinh doanh, tình hình lao động để yêu cầu DN khai báo theo quy trình đăng ký thuế để cập nhật kịp thời vào sở liệu quan thuế phục vụ cho khai thác quản lý thuế Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 100 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 101 of 146 89 Nâng cao hiệu sử dụng ứng dụng tin học hỗ trợ nhƣ: Quản lý thuế, phần mềm nhập báo cáo tài chính, phần mềm hệ thống tập trung khai thác thông tin ngƣời nộp thuế để đảm bảo cập nhật liệu ngƣời nộp thuế mang tính kịp thời, xác làm sở cho quan thuế đƣa định quản lý hiệu 4.2.3 Giải pháp quản lý tính thuế Quản lý doanh thu tính thuế Khi bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ: Giao hàng hoá cho ngƣời mua dịch vụ hoàn thành phải xuất hoá đơn thu đƣợc hay chƣa thu đƣợc tiền, bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ có giá trị dƣới 200.000đ mà ngƣời mua không lấy hóa đơn phải lập bảng kê bán lẻ để cuối ngày xuất hoá đơn kê khai nộp thuế đầy đủ Hàng hoá, dịch vụ cho, biếu, tặng, tiêu dùng nội phải kê khai tính thuế GTGT theo giá tính thuế hàng hoá, dịch vụ tƣơng đƣơng thị trƣờng Đối với hoạt động xây dựng, lắp đặt: Doanh thu tính thuế giá trị hạng mục công trình, hạng mục công trình hoàn thành bàn giao, không phân biệt toán hay chƣa toán tiền Để giám sát tốt việc khai báo doanh thu theo quy định trên, quan thuế cần tăng cƣờng phối hợp với chủ đầu tƣ để xác định thời điểm hoàn thành hạng mục công trình; kinh doanh vận tải phải xác định đƣợc định mức tiêu hao nhiên liệu trung bình so với doanh thu để hạn chế việc chi phí nhiên liệu lớn nhƣng khai doanh thu thấp chi phí mua nhiện liệu có đầy đủ hóa đơn quy định; hoạt động kinh doanh thƣơng mại cần kiểm tra thực tế tồn kho hàng hóa so với số liệu sổ sách kế toán để hạn chế việc hàng hoá bán nhƣng không xuất hóa đơn kịp thời nhằm làm giảm số thuế GTGT phải nộp Đẩy mạnh công tác quản lý hoá đơn xác minh hóa đơn bán hàng DN Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 101 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 102 of 146 90 Quản lý thuế suất Kinh doanh, nhiều mặt hàng phải tách riêng thuế suất Nếu không tách riêng đƣợc áp dụng thuế suất cao hàng hoá, dịch vụ có kinh doanh Việc xác định hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế GTGT khác hàng hoá, dịch vụ chịu thuế suất 0% quan trọng hàng hoá, dịch vụ chịu thuế 0% đƣợc khấu trừ thuế GTGT đầu vào, hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế không đƣợc khấu trừ thuế GTGT đầu vào Để giám sát việc áp dụng thuế suất DN, cán thuế phải tích cực kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT hàng tháng, quý (kiểm tra trụ sở quan thuế) để phát kịp thời sai phạm dấu hiệu sai phạm từ yêu cầu ngƣời nộp thuế giải trình 4.2.4 Giải pháp công tác kê khai, nộp thuế, hoàn thuế GTGT - Về công tác kê khai, nộp thuế: Đẩy mạnh kiểm tra việc kê khai thuế DN, phấn đấu 100% ngƣời nộp thuế nộp tờ khai thuế thời hạn Các trƣờng hợp kê khai không đúng, khai chậm không kê khai thuế cần xử phạt theo quy định Luật Quản lý thuế nhằm nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật thuế Đẩy mạnh hỗ trợ DN thực khai thuế qua mạng Internet Đối với DN không kê khai thuế thời gian 03 kỳ liên tục, không liên lạc đƣợc với ngƣời đại diện theo pháp luật DN, quan thuế phải thực việc phối hợp với quyền địa phƣơng để xác định tồn DN theo quy trình thông báo DN bỏ trốn khỏi địa đăng ký Thƣờng xuyên đôn đốc ngƣời nộp thuế nộp thuế thời hạn quy định, không để tình trạng nợ đọng tiền thuế - Về công tác hoàn thuế GTGT: Đôn đốc DN đủ điều kiện hoàn thuế làm thủ tục đề nghị hoàn theo quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 102 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 103 of 146 91 Tiếp nhận hồ sơ giải hoàn thuế GTGT theo Quy trình hoàn thuế Việc kiểm tra hoàn thuế thực theo Quy trình kiểm tra thuế Tập trung, lƣu ý DN sau có đề nghị hoàn thuế: DN xuất hàng nông sản qua biên giới đất liền; DN thành lập; DN có số thuế hoàn tăng đột biến; DN có quy mô kinh doanh bất hợp lý Bố trí cán làm công tác kiểm tra hoàn thuế cán có trình độ chuyên môn tốt, có kinh nghiệm kiểm tra DN 4.2.5 Giải pháp công tác kiểm tra thuế, công tác quản lý nợ cưỡng chế thuế Giải pháp công tác kiểm tra thuế Lập kế hoạch kiểm tra hàng năm sở phân tích rủi ro thuế, thực phần mềm Hỗ trợ công tác lập kế hoạch tra, kiểm tra TPR Để thực đƣợc TPR trƣớc hết phải thực tốt việc cập nhật liệu phần mềm Quản lý thuế, phần mềm nhập báo cáo tài chính, hệ thống tập trung khai thác thông tin ngƣời nộp thuế Đẩy mạnh kiểm tra hồ sơ khai thuế quan thuế để phát dấu hiệu sai phạm kê khai thuế, sở quan trọng cho việc định kiểm tra trụ sở ngƣời nộp thuế Việc kiểm tra trụ sở ngƣời nộp thuế cần đƣợc thực theo Quy trình kiểm tra thuế Tập trung kiểm tra thuế DN rủi ro cao thuế: + Các DN thành lập đăng ký kinh doanh đa ngành nghề nhƣng số vốn đăng ký thấp + Các DN có quy mô kinh doanh bất hợp lý (quy mô kinh doanh cao gấp nhiều lần so với vốn chủ sở hữu) + Các DN có giao dịch qua ngân hàng đáng ngờ + Các DN thành lập có địa điểm kinh doanh không cố định (chuyển địa điểm kinh doanh nhiều lần sau 1-2 năm hoạt động) + Các DN có số thuế âm lớn kéo dài Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 103 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 104 of 146 92 Xây dựng tiêu chí nhận biết hành vi sai phạm thuế đặc biệt thuế GTGT phục vụ cho công tác kiểm tra trụ sở DN Bồi dƣỡng nâng cao kỹ kiểm tra ứng xử công chức thuế trình kiểm tra DN Các trƣờng hợp gian lận thuế phải bị xử phạt nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành để có tác dụng răn đe giáo dục doanh nghiệp khác chấp hành pháp luật thuế Giải pháp công tác quản lý nợ cƣỡng chế thuế: Cần phân loại nợ thuế với tiêu chí khác nhau, không phân loại nợ thuế thành nợ có khả thu, nợ khó thu, nợ chờ xử lý nhƣ quy trình hành Nợ thuế cần đƣợc phân loại cụ thể theo tiêu chí khác nhƣ: Theo khả thu nợ, theo đặc điểm sở hữu đối tƣợng nợ, theo loại hình DN, theo sắc thuế, theo tuổi nợ, theo nguyên nhân nợ… Việc đa dạng hóa tiêu chí phân loại nợ quy trình giúp cán quản lý nợ thuế lãnh đạo quan thuế có nhìn đa chiều nguyên nhân nợ, đặc điểm nợ, đặc điểm đối tƣợng nợ thuế… Từ đó, có biện pháp đôn đốc, xử lý nợ thuế phù hợp có kiến nghị với quan thuế cấp xử lý khoản nợ thuế Tăng cƣờng áp dụng biện pháp cƣỡng chế nợ thuế mạnh nhƣ: Phạt chậm nộp; phối hợp với ngân hàng thƣơng mại; đình sử dụng hóa đơn; thông báo DN nợ thuế phƣơng tiện thông tin đại chúng… Cần coi hiệu công tác quản lý nợ nội dung đánh giá lực quản lý thuế quan thuế 4.2.6 Một số giải pháp khác 4.2.6.1 Giải pháp công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế Giải pháp công tác tuyên truyền Tuyên truyền để ngƣời nộp thuế hiểu rõ: Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 104 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 105 of 146 93 Thuế GTGT thuế gián thu, ngƣời tiêu dùng ngƣời chịu thuế, ngƣời nộp thuế thực chất nộp hộ ngƣời tiêu dùng Điều kiện cần thiết quan trọng để thực khai thuế GTGT theo phƣơng pháp khấu trừ ngƣời nộp thuế phải thực tốt chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ, mua bán hàng hóa phải sử dụng hóa đơn theo quy định Cơ quan thuế thực quản lý thuế theo chức năng: Đối với quan thuế hỗ trợ kiểm tra ngƣời nộp thuế, ngƣời nộp thuế thực chế tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật việc khai thuế Xét khen thƣởng công khai DN thực tốt việc khai nộp thuế GTGT hàng năm Giải pháp công tác hỗ trợ Bố trí cán có trình độ chuyên môn kỹ tuyên truyền tốt làm việc phận hỗ trợ ngƣời nộp thuế, đẩy mạnh hỗ trợ trực tiếp cho DN công tác khai thuế, đặc biệt khai thuế điện tử Truyền tải kịp thời sách sửa đổi bổ sung thuế GTGT cho DN qua hệ thống Email phƣơng tiện khác Hàng năm tổ chức đối thoại với ngƣời nộp thuế phát phiếu đề nghị giải đáp sách thuế đến DN để DN chủ động đề nghị hỗ trợ từ phía quan thuế 4.2.6.2 Ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý thuế Một mục tiêu chƣơng trình cải cách đại hoá ngành thuế ứng dụng công nghệ thông tin để tạo khả thích ứng cao khả xử lý, phân tích khối lƣợng thông tin, kết nối thông tin để quản lý nghĩa vụ nộp thuế ngƣời nộp thuế, đồng thời nâng cao chất lƣợng phục vụ, cung cấp thông tin thuế cho ngƣời nộp thuế cách nhanh chóng thuận tiện Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 105 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 106 of 146 94 Xác định vai trò công nghệ thông tin trình điều hành quản lý thu thuế, năm tiếp theo, Cục tiếp tục củng cố đại hoá sở vật chất, hệ thống thông tin - tin học Tiếp tục tham gia việc nghiên cứu, cải tiến đƣa sáng kiến vào áp dụng công tác quản lý nhằm tiết kiệm đạt hiệu cao quản lý thuế ngành Nâng cấp xây dựng phần mềm phục vụ công tác quản lý thuế, hỗ trợ giải vƣớng mắc, phát sinh sử dụng ứng dụng cách kịp thời Tăng cƣờng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dƣỡng kiến thức tin học, kỹ sử dụng máy tính, vận hành mạng ứng dụng ngành thuế cho cán cục thuế bảo đảm triển khai, ứng dụng công nghệ thông tin tất lĩnh vực công tác ngành 4.2.6.3 Hoàn thiện tổ chức máy cán quản lý thuế Xây dựng máy quản lý thuế đại, hiệu phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ Cục Thuế Sắp xếp lại máy Cục Thuế, tinh gọn, đảm bảo hoạt động có hiệu lực, hiệu Tiếp tục thực quy chế luân phiên, luân chuyển, điều động cán theo quy định Bộ Tài Quyết định số: 675/QĐ-BTC ngày 16/4/2008 việc quy định danh mục vị trí công tác cần định kỳ chuyển đổi cán bộ, công chức, viên chức tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Tài hƣớng dẫn luân phiên, luân chuyển, điều động cán Cục Thuế Thƣờng xuyên thực tốt vận động “Học tập, làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh” Đồng thời đẩy mạnh phong trào thi đua lập thành tích hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm toàn thể cán công chức Mỗi phong trào thi đua phải có mục tiêu cụ thể, tiêu chí đánh giá rõ ràng, sát thực để phản ánh thành tích đạt đƣợc khen thƣởng đối tƣợng Xác định đào tạo đào tạo lại cán công chức trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa ứng xử… kỹ nghiệp vụ quản lý thuế yêu cầu cấp thiết; kiện toàn tăng cƣờng hệ thống kiểm Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 106 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 107 of 146 95 tra nội Cục Thuế để kiểm soát xóa bỏ hành vi gây phiền hà, sách nhiễu DN Trong trình quản lý, cán thuế phải ý lắng nghe thắc mắc, kiến nghị bất hợp lý việc thực Luật thuế GTGT DN, từ tập hợp ý kiến trình lên lãnh đạo để có phƣơng hƣớng, giải pháp đạo kịp thời có kiến nghị với cấp có thẩm quyền nhằm sửa đổi, bổ sung để Luật thuế GTGT ngày hoàn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 107 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 108 of 146 96 KẾT LUẬN Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp, với điều kiện tự nhiên, xã hội phù hợp cho phát triển khu vực kinh tế Tuyên Quang tỉnh có tiềm phát triển kinh tế NN đƣợc thiên nhiên ƣu đãi với vùng sản xuất nông sản đặc sản quốc gia Những DN lĩnh vực NN thành phần kinh tế quan trọng có đóng góp lớn cho phát triển kinh tế xã hội nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng DN lĩnh vực NN nhằm mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho DN phát triển, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực tăng thu cho NSNN Quản lý thuế giá trị gia tăng DN lĩnh vực NN Cục thuế tỉnh Tuyên Quang năm qua đạt đƣợc hiệu định Số thu từ thuế GTGT DN lĩnh vực NN năm sau tăng so với năm trƣớc… Tuy nhiên, số DN chƣa có ý thức chấp hành pháp luật thuế; tƣợng gian lận thuế chiếm dụng tiền thuế GTGT diễn số khu vực số DN Nguyên nhân chủ yếu hạn chế do: Hoạt động SXKD tổ chức, cá nhân gặp nhiều khó khăn tình hình chung kinh tế Các DN lĩnh vực NN địa bàn chủ yếu DN nhỏ vừa Công tác tuyên truyền, hỗ trợ chƣa phát huy hết hiệu Sự phối hợp ngành, cấp có lúc, có việc chƣa chặt chẽ, đồng dẫn đến chƣa nắm đƣợc đầy đủ tình hình đầu tƣ DN để quản lý, nhƣ tháo gỡ vƣớng mắc hoạt động kinh doanh DN Công tác kiểm tra thuế chƣa thƣờng xuyên, chƣa có biện pháp xử lý phù hợp Với giải pháp nêu luận văn, hy vọng góp phần hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng DN lĩnh vực NN Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang đạt hiệu tốt Các DN có ý thức chấp hành pháp luật thuế, tự nguyện đóng góp nguồn thu cho NSNN góp phần xây Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 108 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 109 of 146 97 dựng tỉnh Tuyên Quang nói riêng đất nƣớc Việt nam ngày giàu đẹp, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Hƣớng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thuế sách thuế Bộ Tài (2009), Thông tƣ Bộ Tài số 129/2008/TT-BTC ngày26/12/2008 hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 “về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 đề án triển khai thực Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” Bộ Tài (2012), Thông tƣ Bộ Tài số 06/2012/TT- BTC hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 08/12/2008 Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 Chính Phủ Cục thuế tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2011; 2012; 2013 Chính Phủ (2008), Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật thuế Giá trị gia tăng Chính Phủ, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính Phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 "về việc phê duyệt Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020" Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 109 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 110 of 146 98 Chính Phủ (2011), Nghị định số 121/2011/NĐ-CP ngày 27/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 123/2008/NĐ-CP ngày 8/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Thuế giá trị gia tăng 10 Phan Thị Cúc -Trần Phƣớc-Nguyễn Thị Mỹ Linh (2007), Giáo trình Thuế (Lý thuyết, tập giải), Nhà Xuất Thống kê, Hà Nội 11 Nhà Xuất Chính trị Quốc gia (2005)-Hệ thống văn pháp luật thuế hành, Hà Nội 12 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá X (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 13 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XI (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 14 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2008 a), Luật thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03/6/2008 15 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo tổng kết hoạt động đầu tƣ năm 2011; 2012; 2013 16 Tổng cục Thuế (2007), Luật Quản lý thuế văn hƣớng dẫn thi hành, Nhà xuất Tài 17 Tổng cục Thuế (2012), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2012 18 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế” 19 Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Đội thuế Chi cục Thuế Chi cục Thuế” 20 Website Bộ Tài chính: http://www.mof.gov.vn 21 Website Tổng cục Thuế: http://www.gdt.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 110 of 146 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH MẠNH HÙNG QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã... VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp lĩnh vực nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nông nghiệp. .. PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH TUYÊN QUANG 84 4.1 Quan điểm, đ ớng quản lý thuế GTGT doanh nghiệp lĩnh vực nông