đề-cương-tố-tụng-hành-chính (1)

I II VẤN ĐỀ 4: KHỞI KIỆN, THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Khởi kiện VAHC Quyền khởi kiện VAHC (qkk VAHC) Quyền khởi kện VAHC khả cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu tòa án xem xét giải yêu cầu định hành chính, hành vi hành trường hợp khơng đồng ý với định hành chính, hành vi hành Quyền khởi kiện vụ án hành có ý nghĩa quan trọng: phương tiện hữu hiệu để bảo vệ qcn, quyền công dân; thể mói quan hệ bình đẳng trách nhiệm cá nhân với nhà nước xã hội; phương diện tố tụng, quyền kkvahc tạo khả phát sinh vahc Các trường hợp cá nhân, quan, tổ chức có quyền kkvahc Điều 28 103 Thời hiệu kkvahc Là thời hạn mà cá nhân, quan, tổ chức quyền khởi kiện để yêu cầu TA giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện Điều 104 quy định: Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu kk: luật quy định “kể từ ngày nhận đc”, “kể từ ngày biết được” (xem thêm giáo trìnrh tang 158-> 161) Đơn khởi kiện phương thức nộp đơn khởi kiện Điều 105 Kèm theo đơn khởi kiện, ng kk phải gửi hồ sơ tài liệu như: tl, chứng chứng minh cho yêu cầu kk; cam lết ng kk ko khiếu nại đén ng có thq giải khiếu nại; qđhc, qđ kỉ luật buộc thơi viecj, qđ giải khiếu nại qđ xử lý vụ việc cạnh tranh, qđ giải khiếu nại…; hồ sơ giải khiếu nại văn bản, tài liệu hồ sơ giải việc hành chính, hồ sơ xét kỉ luật mà vào để qđhc, qđ kỉ luật buộc thơi việc thực hành vi hành chính; giấy ủy quyền tham gia tố tụng (nếu có); hộ khẩu, CMTND, bảng thổng kê danh mục tài liệu Phương thức nộp đơn khởi kiện ngày khởi kiện: Đ 106 Sửa đổi, bổ sung đơn kk: Đ 108 Trả lại đơn khởi kiện VAHC Điểm c khoản Đ 107 Các trường hợp trả lại đơn khởi kiện: đ 109 A, TH ng kk khơng có quyền kk: ng kk cần có lực chủ thể tthc, đồngt hời ng có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm qđhc, hvhc Đ Việc đánh giá ko có quyền kk vahc xem xét TH cụ thể TA có thẩm quyền định B, TH ng kk ko có đủ lực hvi tthc: nlhvtthc đkiện ko thể thiếu để thực quyền khởi kiện VAHC Nlhvtthc khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng  - - hành ủy quyền cho ng đại diện tham gia tố tụng hành (khoản điều 48) C, TH thời hiệu kk hết mà ko có lý đáng: cụ thê xem thêm điều 104 Sự kiện bất khả kháng trở ngại khách quan thiên tai, địch họa, nhu cầu chiến đấu, phục vụ chiến đấu lỗi cqnn làm cho chủ thể có quyền khởi kiện ko thể khởi kiện phạm vi thời hieeuj khởi kiện, chưa có ng đại diện trường hợp ng có quyền kk chưa thành niên, nlhvds bị hạn chế nlhvds, chưa có ng đại diện khác thay lý đáng khác mà k o thể tiếp tục đại diện đc TH ng đại diện ng chưa thành niên, ng nlhvds, ng bị hche’ nlhvds chết Lưu ý: thời gian thực việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện ko tính vào thời hiệu khởi kiện Khơng áp dụng cho TH kk danh sách cử tri Tức việc kk danh sách cử tri qá thời hiệu TA ko thụ lý D, TH chưa có đủ đk kk vahc Đk hiểu cách cụ thể việc đáp ứng đk quy định đ 103.Cụ thể: Cá nhân, tổ chức kkvahc khiếu nại qđhc, hvhc với ng có thq giải khiếu nại chưa hết thời hạn giải khiếu nại theo quy định pl giải khiếu nại Cá nhân, tổ chức kkvahc qđ xử lý vụ việc cạnh tranh chưa khiếu nại qđ khiếu nại chưa nhận đc qđ gq khiếu nại quan có thẩm quyền Cá nhân kkvahc danh sách cử tri bầu cử đbqh, đb hđnd chưa khiếu nại với cq có thẩm quyền giải khiếu nại, khiếu naiij hết thời hạn giải theo qđ pl e, TH việc giải = án qđ TA có hiệu lực PL: ng tắc đ 21 Ngoại lệ khoản điều 121 điểm a, c khoản điều 203 G, TH việc ko thuộc thẩm quyền giải TA: khơng thuộc Đ 28 nằm ngồi phạm vi mục 2,3,4 Đ 28 Ví dụ: khiếu kiện qđ ký luật cảnh cáo, khiển trách, cách chức… đvs công chức H, TH ng khởi kiện lựa chọn giải vụ việc theo thủ tục giải khiếu nại: th ng kk lựa chọn gq vụ việc theo thủ tục gq khiếu nại sau vừa khởi kiện vahc tòa vừa khiếu nại đến ng có thq Trong thời hạn gq khiếu nại chưa có kết gqkn, ng kn ko có quyền khởi kiện vahc I, TH đơn khởi kiện ko có đủ nội dung:ko đủ k1 đ 105 Nếu đơn chưa đủ nội dung, TA thông báo cho ng kk biết để họ sửa đổi, bổ sung thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày ng kk nhận thơng báo TA Q thời hạn nói mà ng kk ko bổ sung, sửa đổi đơn kk TA gửi lại đơn kiện K, TH hết thời hạn đc thông báo…: khoản đ 111 Người khởi kiện có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí trước tòa thụ lý vụ án trừ TH ko phải nộp đc miễn nộp toàn tiền tạm ứng án phí Các TH ko phải nộp án phí: ng kk danh sách cử tri -  bầu cử đb QH, danh sách cử tri bầu cử đb hđnd Các TH miễn nộp toàn tiền tạm ứng án phí: Ng kk VAHC thương binh,bố mẹ liệt sỹ, ng có cơng với CM; ng kk qđhc, hvhc việc áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành giáo dục xã phường t.trấn, đưa vào trg giáo dưỡng, sở g/dục, sở chữa bệnh; Cá nhân, hộ gđ thuộc diện nghèo theo qđ phủ; Ng yêu cầu bthg tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm; Ngoài TH nêu trên, thời hạn thông báo mà ng kk ko nộp tạm ứng án phí, TA trả lại đơn kk Trong tất TH trả lại đơn kk, TA phải đồng thời trả đơn tài liệu kèm theo cho ng kk TA phải có VB ghi rõ lý trả lại đơn kk, để ng kk thực quyền khiếu nại, VKS thực quyền kiến nghị việc trả lại đơn kk Khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện: Đ 110 Thụ lý VAHC Thụ lý VAHC việc tòa án chấp nhận giải VAHC theo yêu cầu khởi kiện cá nhân, tổ chức Thủ tục thụ lý VA: Đ 107; k1 đ 111 Ngày thụ lý: khoản đ 111 Xem thêm SƠ ĐỒ GIAI ĐOẠN KK TL VAHC- giáo trình trang 182 III I Vấn đề 5: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành chính: Nhiệm vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, định kết thúc giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hành Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình hiểu giai đoạn độc lập tố tụng hành chính, tính từ sau thụ lý vụ án hành Tịa án ba định đưa vụ án hành xét xử, định tạm đình việc giải vụ án hành chính, định đình việc giải vụ án hành Nhiệm vụ tịa án GĐ CBXX ST VAHC Phân công Thẩm phán giải vụ án hành Điều 112 Ở giai đoạn này, Thẩm phán đc phân cơng có vai trị trung tâm, lẽ thẩm phán ng trực tiếp thực phần lớn thẩm quyền tố tụng TA tạo điều kiện cần thiết để chủ thể khác thực quyền nghĩa vụ họ Để giải VAHC nhanh chóng kịp thời, Thẩm phán phải chủ động phối hợp với cá nhân,tổ chức liên quan, ví dụ phối hợp với ng giải khiếu nại TH VAHC ko đc khởi kiện TA Thông báo việc TA thụ lý VAHC - - Điều 114, 115 Tiến hành xác minh, thu thập chứng Về mặt nguyên tắc, đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tòa án chưng minh yêu cầu có hợp pháp Quy định nhằm nâng cao trách nhiệm đương việc chứng minh giao nộp chứng cho Tòa án, bảo đảm cho việc giải vụ án hành xác, kịp thời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Luật TTHC Đ78 quy định trách nhiệm xác minh, thu thập chứng TA TH đương ko thể tự thu thập chứng có yêu cầu xét thấy cần thiết, TA tự ủy thác tiến hành xác minh thu thập chứng để làm rõ tình tiết VA Các biện pháp xác minh thu thập chứng k4 DD78 Khi nghiên cứu chứng cứ, thẩm phán phân công giải VA phải làm rõ vấn đề sau: Về tính hợp pháp chứng cứ: chứng hợp pháp chứng thu thập = biện pháp hợp pháp, tiến hành trình tự, thủ tục, nằm nguồn chứng hợp pháp Thủ tực thu thập nguồn chứng đc quy định DD75, 77, 79 -> 83, 86,87 Xác định chứng có hồ sơ vụ án có đầy đủ để chứng minh cho yêu cầu đương làm sở cho TA giải VA hay k Thẩm phán phân công giải vụ án phải phân loại đánh giá chứng hợp lý, tránh mâu thuẫn tài liệu, chứng đương giao nộp tài liệu, chứng m thu thập đựợc, đảm bảo giải VA khách quan, toàn diện, pháp luật TH tài liệu, chứng chưa đủ sở để giải VA, T.phán yêu cầu đương giao nộp bổ sung chứng tiếp tục thực biện pháp xác minh, thu thập chứng theo quy định k4 Đ78 Luật TTHC Khi nghiên cứu, đánh giá tl, chứng ng có ql, nv liên quan cung cấp, t.phán phải xác định xác quan điểm yêu cầu hợp pháp họ mâu thuẫn Đồng thơi, t.phán phải đbiệt lưu ý phát sinh thay đổi quan điểm có ql, nv liên quan, dẫn đến thay đổi chất vụ án Lập nghiên cứu Hồ sơ vụ án (HSVA) Lập HSVA việc t.phán phân công giải vụ án tiếp nhận tài liệu, chứng đương sự, nhân, quan, tổ chức khác giao nộp cho TA TA tự thu thập chứng theo trình tự, thủ tục Luật định Việc nghiên cứu HSVA giúp Thẩm phán (TP) nắm vững nội dung, diễn biến hệ thống chứng VA, xác định đk để đưa vụ án xét xử hay định tạm đình chỉ, đình việc gquyet BA, đánh giá đc chứng trình điều tra, thu thập, xay dựng kế hỏi chuẩn bị tốt ấn đề cần thiết cho việc mở phiên tòa Việc nghiên cứu HSVAHC phải đc tiến hành toàn diện, đầy đủ, thận trọng, kỹ lưỡng thời hạn PL quy định TP cần làm rõ nội dung: - - - II - Xác định rõ quan hệ khởi kiện: TP cần xem xét đơn khởi kiện để xác định: ng khởi kiện có quyền khởi kiện hay k? Căn Đ 103, ng khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức Cá nhân khởi kiện phải đảm bảo đk theo qđ DD48 Luật TTHC lực pháp luật tthc lực hành vi tthc Cơ quan tổ chức khởi kiện phải thông qua ng đại diện theo qđ of pl Đồng thơi TP cần xđ tư cách tham gia tt ng khởi kiện, xđ đối tượng khởi kiện, q,lợi ích hợp pháp ng khởi kiện có bị ahg trực tiếp với đtg khởi kiện hay ko Nếu q, nv ng khởi kiện ko bị ahg trực tiếp đtg khởi kiện họ ko có lý khởi kiện Xác định thẩm quyền giải TA: Đ 28 Xác định tính hơp pháp qđ hành chính, hvi hchinhs bị khởi kiện Đối với qđhc bị khởi kiện, TP cần nghiên cứu chi tiết ngày tháng năm ban hành, thâm quyền ký qđ, dấu, chữ ký ng có tq, đối chiếu với quy định pl để xem xét văn có hợp pháp hay ko Đối với hvhc bị khởi kiện, TP phải đối chiếu với vb qppl quy định nvu qhan cqhc NN bị khởi kiện để xđ tính hợp pháp hvhc bị khởi kiện Xđ tài liệu, chứng đương cung cấp TA thu thập có thuộc nguồn chứng đc quy định Đ 75 Luật tthc ko? Chứng hợp pháp k, nghĩa có thu thập theo trình tự, thủ tục theo dd77.79.80.81.82.83.85.86.87 k Giá chứng minh tài liệu, chứng phụ thuộc vào nguồn gốc xuất xứ thủ tục thu thập, xác minh TA Với tl, chứng ko có gtri chứng minh, TP cần xác minh làm rõ, cần thiết yêu cầu đương bổ sung Các định kết thúc giai đoạn chuẩn bị xxst VAHC QĐ tạm đình việc GQVA Là việc TA qđ tạm thời dừng giải vụ án khoảng thời gian định có lý làm cho VA ko thể GQ đc, TA tiếp tục GQVA lý ko cịn Các TH DD118 Điểm a K1 Đ 118 + Đ53 Điểm b + Đ48 Điểm c + Đ132 Điểm d TH có qđ tạm đình việc GQVAHC thig thời hạn CBXX kết thúc vào ngày qđ tạm ĐC Thời hạn cbxx đc bắt đầu tính lại kể từ ngày TA tiếp tục giải VA lý tạm ĐC ko QĐ tạm đình chri GQVAHC TAST bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm QĐ đình chị việc GQVAHC Là việc TA qđ chấm dứt việc GQ VAHC có theo qđ pl QĐ ĐC GQVAHC ban hành giai đoạn qtr tthc Các TH quy định k1 Đ 120: QĐ đưa VAHC XXST TH ko có để tạm ĐC ĐC việc GQVAHC, sau thu thập chứng cứ, tl khác đầy đủ để giải đc VA, T.phán qđ đưa vụ án xx Đ 123 nội dung Qđ đưa vụ án xx phải xác định rõ ngày, tháng năm địa điểm mở phiên tòa Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày có qđ đưa vụ án xx, TA phải mở phiên tòa, TH có lý đáng thời hạn mở phiên tịa kéo dài, ko q 30 ngày Đối với thủ tục GQ khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử ĐBQH, ĐBHĐNH, thời hạn ngày kể từ ngày qđ đưa vụ án xx, TA phải mở phiên tòa xx QĐ đưa vụ án xx đc gửi cho đương sự, VKS cấp sau qđ I • - - • - - • VẤN ĐỀ 6: XÉT XỬ SƠ THẨM VAHC Khái quát Xét xử sơ thẩm vahc việc TA đưa VA thuộc thẩm quyền xx cơng khai phiên tịa lần đầu, có đủ pháp luật, với mục đích xđ rõ chất VA, đưa phán pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Đặc điểm chung: Phiên tòa ST VAHC phiên xx lần đầu TA có thẩm quyền Gđoạn xxst vahc có vị trí quan trọng thủ tục tthc Xxst sở làm phát sinh hoạt động tthc khác kháng cáo, kháng nghị, xx theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm… Phiên tòa stvahc nơi tập trung đầy đủ cao độ hoạt động tthc Các bên đc phát biểu, tranh luận, đối đáp mọt cách bình bằng, cơng khai trước HĐXX HĐXX thực việc xx thông tua việc nghe bên đương phts biểu, tranh luận, kiểm tra xác minh tl, chứng VA cách toàn diện khách quan sở đưa nhận định, định chủ trương giải va đc đắn, xác Kq ptoa stvahc định trực tiếp dến q,nv bên đsự Ý nghĩa PTST VAHC có vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thơng qua án, qđ TA ptst, q nv bên đc định đoạt, việc giải vahc kết thúc (trừ TH có kháng cáo, kháng nghị) Có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm trật tự pháp luật hđ hc NN Thông qua việc xem xét tính hợp pháp qđhc, hvhc, TA thực chức kiểm soát hđ hchinh Các phán phiên tịa hchinh góp phàn ngăn ngừa vppl từ phía cqNN, góp phần xác lập trật tự, kỉ cương hđ cqNN Vai trò quan trọng tiến trình tthc Là nơi thực việc giáo dục pl, có ý nghĩa tiến trình dân chủ xây dựng NN pháp quyền Yêu cầu ptst vahc II - Phải tiến hành thời gian, địa điểm ghi qđ đưa vụ án xx giấy báo mở lại phiên tòa Phải tiến hành theo phương thức xx trực tiếp, lời nói liên tục Phải tiến hành cơng khai Chuẩn bị mở phiên tịa STVAHC Kiểm tra tham gia người tiến hành tố tụng ptst vahc A, thành phàn HĐXXSTVAHC Khoản Điều 128 TH đặc biệt có TP HTND(hội thẩm nhân dân): TH1: khiếu kiện qđhc, hvhc UBND cấp tỉnh, CT UBND cấp tỉnh liên quan đến nhiều đối tượng, phức tạp TH2: khiếu kiện qđ giải khiếu nại qđ xử lý vụ việc cạnh tranh Trong HĐXX ST VAHC, TP chủ tọa phiên tòa điều khiển hđ phiên tòa, tưf lúc khai mạc tuyên án, đbiệt phần điều hành thủ tục hỏi, tranh luận, nghị án, tuyên án giữ gìn trật tự, kỉ cương ptoa Các HTND đc phân công hỏi số ng tham gia phiên tòa số vấn đề định VA HĐXX có tồn quyền định vấn đề ndung nhưu thủ tục tố tụng phien tòa TP HTND tuân theo PL qtrinh xx HĐXX qđ theo đa số PTST VAHC tiến hành có đủ thành viên HĐXX Thư ký TA Trong số trường hợp định, pk quy định khả thay thành viên HĐXX B, trường hợp thay thành viên HĐXX K2 K3 Điều 129 c, có mặt Thư ký TA KSV K1 Đ 129 -> thư ký có vai trò quan trọng phiên tòa sơ thẩm vụ án hành chính, thư ký phụ trách việc kiểm tra giấy mời, giấy triệu tập ng tham gia phiên tòa Tại phiê ntòa, Thư ký TA hải kiểm tra có mặt ng đc triệu tập đến phiên tịa, sau báo cáo thành phần ng tham gia tt có mặt tịa, đồng thời nộp lại cho HĐXX giấy thờ, tl mà quan, tổ chức, cá nhân nộp TH thư ký TA vắng mặt ko thể tiếp tục tham gia phiên tịa mà ko có ng thay phải hỗn phiên tịa Đ 103 -> KSV tham gia phiên tịa với mục đích bảo đảm tn theo pháp luật qtr xx phiên tòa 2, Kiểm tra có mặt ng tham gia phiên tịa sơ thẩm VAHC Những ng tham gia PTST VAHC gồm: A, Các đương K5 Đ Đương chủ thể quan trọng VA, nguyên tắc VAHC sơ thẩm phát sinh bới đương Do đs ko thể vắng mặt phiên tòa kh TA xxst vahc Họ đc vắng mặt họ có đơn đề nghị TA xx vắng mặt TH có ng đ.diện hợp pháp cho họ phiên tịa Đ 132 qđ rõ…Cách xử lý tính cụ thể tham gia đương đc qđ Đ 131:… B, người bảo vệ q l.ích hợp pháp đsự - III - (k1 Đ 55) QUyền điểm a,c,e K4 Đ 55 Nếu ng bảo vệ q li hphasp đương vắng mặt TA tiến hành xét xử vắng mặt họ C, người làm chứng K1, điểm d k2 Đ 56 Đ 133 D, người giám định K1, điểm c k2 đ 57, Đ 134 E, người phiên dịch K1, điểm a K2 Đ 58, Đ 135 3, Hỗn phiên tịa STVAHC A, TH phải hỗn PTST VAHC Đ 136- vắng mặt chủ thể VD: sang 7/9/2012, TANH tỉnh YB mở phiên tòa xx ST vụ bà Lê Kim kiện Qđ CT UBND tỉnh YB, với lý theo đơn khơi kiện là: mở đường TP YB, CT UBND YB Nguyễn Anh đạo nắn đường sơ với quy hoạch công bố ban đầu để né nhà ông ANh, khiến sở kinh doanh bà Kim phải di dời, gây thiệt hại 20 tỷ đồng Tuy nhiên, phiên xử phải tạm hỗn phía ng bị kiện- đại diện UBND Tỉnh YB vắng mặt ko có lý B, thủ tục hỗn phiên tịa ST VAHC Thời hạn hoãn: K1 Đ 137 Nội dung qđ hõan: K2 Đ 137 Yêu cầu K3, k4 Đ 137 4, tạm đình chỉ, đình việc giải VAHC HĐXX đưa phiên tòa loại qđ: qđ tạm đc, qđ đc việc giải vahc theo đ 118, đ 120 Thủ tục phiên tòa ST VAHC Chuẩn bị khai mạc phiên tịa Để phiên tịa diễn tiến tốt, cần phải đảm bảo có mặt đầy đủ ng tiến hành tt, ng tgia tt, dự liệu tình phải hỗn phiên tịa hay tiến hành xx, xác lập trật tự cho phiên tịa bắt đầu Nội dung: Đ 141, nội quy phiên tòa đ 127 Khai mạc phiên tòa Thủ tục tiến hành trước HĐXX thực việc xx, vừa nhằm mđ gthieu sơ lược vụ việc, chủ thể tiến hành, tgia tt, vừa đảm bảo trật tự, thể quyền uy NN, tính trang trọng, nghiêm minh phiên tòa Ndung Đ 142 giải yêu cầu thay đổi ng tiến hành tt, ng giám định ng phiên dịch, bảo đảm tính khách quan ng làm chứng; hỗn phiên tịa A, giải yêu cầu thay đổi ng tiến hành tố tụng, ng giám định ng phiên dịch Đ 143 Cụ thể: Trong TH phải thay đổi TP, HTND, Thư ký Ta, KSV HĐXX qđ hỗn phiên tịa Việc cử TP, HTND, TKy TA thay ng bị thay đổi CA TA qđ, ng bị thay đổi CA TA CA TA cấp trực tiếp qđ Việc cử KSV thay KSV bị thay đổi VT VKS cấp qđ, KSV bị thay đổi VT VKS thfi VT VKS cấp trực tiếp qđ Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày hỗn phiên tịa, CA TA, VT VKS phải cử ng khác thay - - - - - IV TH HĐXX chấp nhận yêu cầu thay đổi ng giám định, ng phiên dịch, lại ko có ng thay HĐXX phải qđ hỗn phiên tịa B, bảo đảm tính khách quan người làm chứng đ 144 C, xem xét định hỗn phiên tịa có ng vắng mặt Sau kiểm tra có mặt ng tham gia phiên tòa, kiểm tra cước đsự, xét thấy vắng mặt số chủ thể tố tụng rơi vào TH phải hỗn phiên tịa, HĐXX phải xem xét qđ hỗn phiên tịa Thủ tục hỏi phiên tịa STVAHC A, hỏi đương việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu xx việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu Đ 145, 146 B, nghe đương trình bày VA Đ 148 C, hỏi phiên tịa Người hỏi: trình tự hỏi ng vấn đề pthcst đc thực theo thứ tự: Chủ tọa PT hỏi trước đến HTND, sau đến ng bảo vệ q lợi ích hợp pháp đương sự, đương sự, ng tham gia tố tụng khác, KSV Ng hỏi: ng khởi kiện, ng bị kiện, ng có quyền lợi, nv lien quan, ng làm chứng, ng giám định Nội dung: Đ 149 -> 152, 156 D, công bố tài liệu bị án, xem xét vật chứng Đ 153, 154, 155 E, kết thúc hỏi: Đ 157 Thủ tục tranh luận Tranh luận giai đoạn đặc biệt quan trọng phiên tịa HCST Thơng qa thủ tục tranh luận, bên đương thực việc bảo vệ quyền, lợi ích Tính cơng khai, bình đẳng dân chủ bộc lộ rõ nét hết trình tranh luận Ng tham gia tranh luận phiên tòa HCST gồm: đương ng đại diện đương sự, ng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, TH đương ko có ng bv q lợi ích hợp pháp họ tự phát biểu tranh luận TH đương sự, ng bv q lợi ích hợp phát vắng mặt phiên tịa có gửi văn bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương HĐXX cơng bố văn phiên tòa K 2, đ 158 Căn tranh luận: nguyên tắc, đương có quyền dung lý lẽ, lập luận để bảo vệ quyền lợi ích m Năng lực đương sự, ng bảo vệ q lợi ích hợp pháp đương bộc lộ rõ nét trình tranh luận Các Đ 159 Trình tự tranh luận: k1 đ 158 Phát biểu ksv: Đ 160 Thủ tục nghị án, tuyên án A, nghị án Đ 161 B, tuyên án Đ 165 Bản án hành sơ thẩm Thẩm quyền HĐXXST V VI - Điều 163 Như vậy, khác với VAHS, VADS VAHC HĐXXST ko thể phán trách nhiệm pháp lý bên đương sự, ko thể ban hành định hành thay cho qđhc trái pháp luật bị tuyên hủy Thẩm quyền HĐXXST dừng lại việc tuyên hủy qđhc trái pl, tuyên bố hvi trái pl, buộc quan nhà nước ng có thẩm quyền thực nhiệm vụ, công vụ; buộc chấm dứt hành vi trái pl, buộc btth qddhc, hvi hc trái pl gây nên Bản án hành sơ thẩm BAHCST kết qtrinfh tố tụng hc, thể thức quan điểm TA việc giải VAHC Điều 164.Phần nhận định BAHCST có giá trị pháp lý cao, giúp cho bên tham gia công chúng hiểu rõ lý đưa phán Tịa, phần phải thể chuẩn xác độ thuyết phục cao Phần định phần quan trọng BA, thể thức trực tiếp đường lối giải VA HĐXXST Các thủ tục tiến hành sau phiên tòa Cấp trích lục án, cấp gửi án Điều 166 Tịa cấp trích lục án cho đương sự, cấp, gửi án nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đương biết rõ quyền nghĩa vụ TA tuyên qđ BA, để có sở thi hành án để đương thực quyền khasg cáo Đối với VKS, việc gửi án, trích lục án nhằm tạo cho VKS thực quyền kháng nghị Đối với cq Thi hành án, sở để thực việc thi hành án Ngoài đặc thù án hành chính, CQ cấp trực tiếp ng bị kiện chịu trách nhiệm việc bảo đảm thi hành án hc, TA phải cấp gửi án đến CQ Sửa chữa, bổ sung án, định TA Điều 167 Thủ tục giải khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu quốc hội, danh sách cử tri bầu ĐB HĐND Đ 27 HP quy định: CÔng dân đủ 18t trở ên có quyền bầu cử đủ 21tt trở lên có quyền ứng cử vào QH, HĐND Thủ tục giải thủ tục rút gọn, khẩn trương ưu tiên giải đường hành chính- thơng qua quy định thủ tục khiếu nại hành bắt buộc trước khởi kiện tòa Thẩm quyền giải quyết: khoản Điếu 29 Thủ tục khởi kiện: bắt buộc trải qua giai đoạn khiếu nại hành Khoản Điều 103 Thời hạn khởi kiện: điểm c khoản điều 104 Thủ tục giải quyết: Đ168 Thời hạn giải quyết: điều 169 Thủ tục phiên tòa sơ thẩm: Đ 170, Đ 171 Hiệu lực án, qđ đình vụ án: đ172 VẤN ĐỀ 7: XÉT XỬ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÀNH CHÍNH I- Xét xử phúc thẩm - XXPT vụ án HC: việc TA cấp trực tiếp xét xử lại vụ án hành mà án, định TA cấp sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, bị kháng cáo kháng nghị, nhằm kiểm tra tính hợp pháp tính có án định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị để đản bải chi án cá định TA khách quan, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quan nhà nước II - Thẩm quyền XXPT: (theo luật TCTAND 2014) - TA chuyên trách TAND cấp cao – XXPT – án/vụ án chưa có hiệu lực bị kháng cáo kháng nghị TAND cấp tỉnh - TA chuyên trách TAND cấp tỉnh – XXPT – án/vụ án chưa có hiệu lực bị kháng cáo kháng nghị TAND cấp (huyện) * Có kháng cáo kháng nghị hợp pháp  XXPT bắt buộc  XXPT với phần nội dung bị kháng cáo kháng nghị có liên quan III – Kháng cáo kháng nghị - Kháng cáo kháng nghị: việc yêu cầu TA cấp trực tiếp xem xét lại án, định sơ thẩm vụ án hành theo thủ tục phúc thẩm + Kháng cáo: Đương or người đại diện hợp pháp  Đây quyền đương  kháng cáo khơng + Kháng nghị: VKS cấp or cấp  đồng thời quyền nghĩa vụ VKS  có vi phạm VKS có trách nhiệm phải kháng nghị * Kháng cáo kháng nghị coi hợp pháp đáp ứng : + Điều kiện chủ thể - Đ174 + thời hạn kháng cáo – Đ176 + án, định bị kháng cáo kháng nghị án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực PL * Hậu pháp lý kháng cáo kháng nghị: - Làm phát sinh thủ tục phúc thẩm - Phần án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị chưa đưa thi hành, trừ trường hợp PL quy định thi hành * Thủ tục kháng cáo, kháng nghị: B1: Nộp đơn kháng cáo, định kháng nghị: Điều 175, 182 (thời hạn kháng cáo, kháng nghị: Điều 176, 183) (Gửi cho TA sơ thẩm Nếu gửi cho TA phúc thẩm  TA phúc thẩm gửi lại cho TA sơ thẩm) B2: Kiểm tra đơn kháng cáo: Điều 177 (ko có kiểm tra định kháng nghị) B3: Nộp tiền tạm ứng án phí phúc thẩm: Điều 179 * Nhiệm vụ TA có kháng cáo, kháng nghị + Đối với Tòa sơ thẩm giải vụ án - Tiếp nhận kháng cáo, kháng nghị - Thơng báo nộp tạm ứng án phí - Gửi kháng cáo, kháng nghị cho TA cấp phúc thẩm - Thông báo kháng cáo kháng nghị + Đối với Tòa phúc thẩm - Thụ lý vụ án để xxpt: Đ187 - Thành lập hội đồng xét xử: K2 Đ187 - Tiến hành hoạt động chuẩn bị xét xử, mở phiên tòa, phiên họp phúc thẩm IV- Các giai đoạn xét xử phúc thẩm Chuẩn bị xét xử: - Thời hạn chuẩn bị: Điều 191 - Thủ tục tố tụng: Khi nghiên cứu hồ sơ, Các Thẩm phán đc phân công phải kiểm tra: thời hạn khởi kiện, chủ thể có quyền khởi kiện, kiểm tra thẩm quyền giải vụ án (Thẩm quyền theo cấp thẩm quyền loại việc), kiểm tra xác định tư cách người tham gia tố tụng TA sơ thẩm - Về nội dụng: Kiểm tra tính xác, khách quan án, định sơ thẩm; Kiểm tra VBPL dùng làm pháp lý để giải tính hiệu lực nguyên tắc áp dụng - TA phúc thẩm định tạm đình chỉ, đình xét xử phúc thẩm vụ án theo quy định Điều 197, 198; Ra định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời - Thẩm phán phân công làm Chủ tọa phiên tòa: + Ra định đưa vụ án XXPT + Xác định thành phần người tham gia tố tụng, người cần triệu tập tới phiên tòa + Gửi hồ sơ cho VKS nghiên cứu (Điều 200) + Định lịch mở phiên tòa (K3 Điều 191) + Gửi giấy triệu tập cho đương liên quan đến kháng cáo kháng nghị, thơng báo cho VKS Phiên tịa phúc thẩm * Người tiến hành tố tụng: HĐXX (3 thẩm phán), Thư kí tịa, đại diện VKS (Điều 193) * Người tham gia tố tụng: + TA triệu tập hợp lệ lần 1: người kháng cáo, người có quyền nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp  có người vắng mặt  hỗn phiên tòa + TA triệu tập hợp lệ lần 2: • Người kháng cáo vắng mặt ko có người đại diện tham gia phiên tịa  đình xét xử phúc thẩm phần án, định sơ thẩm có kháng cáo người • Người có quyền nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp vắng mặt  Xét xử vắng mặt • Người làm chứng có lời khai trực tiếp với TA gửi lời khai  vắng mặt  Xét xử vắng mặt hỗn phiên tịa (nếu vắng mặt ko có lí đáng, gây trở ngại xét xử  dẫn giải tới tòa theo định HĐXX) • Người giám định vắng mặt  Xét xử vắng mặt hỗn • Người phiên dịch vắng mặt ko có người thay  hỗn Tiến hành phiên tòa (Điều 202, 204) VẤN ĐỀ 8: GIÁM ĐỐC THẨM, TÁI THẨM VÀ THỦ TỤC ĐẶC BIỆT XEM XÉT LẠI QUYÊT ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TANDTC A- Giám đốc thẩm Khái niệm GĐT xét lại án, định TA có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm nghiêm trọng việc giải vụ án (Điều 209) GĐT cấp xét xử Thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục Giám đốc thẩm (Điều 212) - Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC – kháng nghị - án, định TA cấp (trừ định HĐTPTANDTC) - Chánh án TA cấp tỉnh, Viện trưởng VKS cấp tỉnh – kháng nghị - án, định TA cấp huyện  thời hạn năm từ ngày án, định có hiệu lực  đương có quyền đề nghị VB với người có quyền kháng nghị để xem xét kháng nghị GĐT * Căn kháng nghị GĐT (Điều 210) *Lưu ý: Việc kháng nghị chủ thể có thẩm quyền ko làm đình hiệu lực thi hành án, định Thẩm quyền giám đốc thẩm (Điều 219) - HĐTPTANDTC - giám đốc thẩm – án, định Tòa phúc thẩm, tịa hành TANDTC - Tịa hành TANDTC – giám đốc thẩm – án, định Tòa cấp tỉnh - Ủy ban Thẩm phán TA cấp tỉnh – giám đốc thẩm – án, định Tòa cấp huyện Thủ tục kháng nghị giám đốc thẩm - Ra định kháng nghị giám đốc thẩm (Điều 214) - Gửi định cho Tòa án có án, định bị kháng nghị (Điều 216) Xét xử Giám đốc thẩm Phiên tòa giám đốc thẩm không xét xử công khai, không xét xử trực tiếp lời nói, khơng cần triệu tập người tham gia tố tụng * Thành phần hội đồng giám đốc thẩm - Của TANDTC: HĐTPTANDTC – 2/3 tổng số thành viên tham gia – Chánh án TANDTC làm chủ tọa - Của Tịa hành chính: gồm thẩm phán TANDTC – có mặt – Chánh án tịa Hành phân cơng thẩm phán làm chủ tọa - Của Tòa cấp tỉnh: Ủy ban thẩm phán TA cấp tỉnh – 2/3 tổng số thành viên tham gia – Chánh án Tòa cấp tỉnh làm chủ tọa B- Tái thẩm Khái niệm Tái thẩm xét lại án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị có tình tiết phát làm thay đổi nội dung án, định mà Tòa án, đượng khơng biết Tịa án án, định (Điều 232) Thẩm quyền kháng nghị tái thẩm (Điều 235) - Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC – kháng nghị - án, định TA cấp (trừ định HĐTPTANDTC) - Chánh án TA cấp tỉnh, Viện trưởng VKS cấp tỉnh – kháng nghị - án, định TA cấp huyện *Căn kháng nghị tái thẩm (Điều 233)  bản, tái thẩm giám đốc thẩm điểm khác biệt rõ nét kháng nghị: - Giám đốc thẩm: kháng nghị phát có sai phạm - Tái thẩm: kháng nghị có tình tiết C- Thủ tục đặc biệt xem xét lại định hội đồng thẩm phán TANDTC Quy định: Điều 239 Nội dung: Xem xét lại định giám đốc thẩm tái thẩm thẩm phán TANDTC có có vi phạm tình tiết Chủ thể có thẩm quyền: Ủy ban thường vụ Quốc hội, Ủy ban tư pháp Quốc hội, Viện trưởng VKSNDTC, Chánh án TANDTC Điều kiện thực hiện: Có cứ, có yêu cầu kiến nghị chủ thể có thẩm quyền Thủ tục thực * Kiến nghị Ủy ban tư pháp QH, kiến nghị VKSNDTC, đề nghị Chánh án TANDTC  TANDTC tổ chức phiên họp xem xét kiến nghị, đề nghị Trường hợp 1: HĐTPTANDTC ko trí với kiến nghị, đề nghị  Thông báo văn nêu rõ lý Trường hợp 2: HĐTPTANDTC trí với kiến nghị, đề nghị  Chánh án TANDTC có trách nhiệm tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ, vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng báo cáo HĐTPTANDTC xem xét lại định HĐTPTANDTC thời hạn 04 tháng (k3 điều 239) * Yêu cầu Ủy ban thường vụ Quốc hội  Chánh án TANDTC có trách nhiệm tổ chức việc nghiên cứu hồ sơ, vụ án, xác minh, thu thập tài liệu, chứng báo cáo HĐTPTANDTC xem xét lại định HĐTPTANDTC thời hạn 04 tháng (k2 điều 239) Hậu pháp lý (Điều 240)  HĐTPTANDTC định - hủy định HĐTPTANDTC - hủy án, định có hiệu lực tịa án cấp