Trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm về chức vụ trong luật hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh phú thọ)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V TH BCH HNG TRáCH NHIệM HìNH Sự ĐốI VớI CáC TộI PHạM Về CHứC Vụ TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT V TH BCH HNG TRáCH NHIệM HìNH Sự ĐốI VớI CáC TộI PHạM Về CHứC Vụ TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS Lấ LAN CHI H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN V Th Bớch Hng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng biu M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V TRCH NHIM HèNH S I VI CC TI PHM V CHC V 1.1 Khỏi nim, c im ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 1.1.1 Khỏi nim trỏch nhim hỡnh s 1.1.2 Khỏi nim ti phm v chc v v trỏch nhim hỡnh s i vi ti phm v chc v 13 1.1.3 c im ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 15 1.2 C s ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 20 1.3 Khỏi quỏt quỏ trỡnh phỏt trin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm chc v 27 1.3.1 Giai on trc Cỏch mng Thỏng Tam nm 1945 27 1.3.2 Giai on t Cach ma ng Thang Tam nm 1945 n trc ban hnh B lut hỡnh s nm 1999 32 1.4 Nhng quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v ti mt s quc gia khu vc ASEAN 38 Chng 2: TRCH NHIM HèNH S I VI CC TI PHM V CHC V TRONG B LUT HèNH S NM 1999 V THC TIN P DNG 42 2.1 Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v B lut hỡnh s nm 1999 42 2.1.1 Khỏi quỏt cỏc ti phm v chc v B lut hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2009) 42 2.1.2 Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v B lut hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2009) 44 2.2 Thc tin ỏp dng cỏc quy nh ca B lut hỡnh s nm 1999 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v trờn a bn tnh Phỳ Th 56 2.2.1 Thc tin xột x cỏc ti phm v chc v trờn phm vi c nc v trờn a bn tnh Phỳ Th 56 2.2.2 Nhng tn ti thc tin ỏp dng trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v trờn a bn tnh Phỳ Th 63 2.2.3 Nguyờn nhõn ca nhng tn ti thc tin ỏp dng trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v trờn c nc núi chung v ti Phỳ Th núi riờng 67 Chng 3: HON THIN QUY NH CA B LUT HèNH S V TRCH NHIM HèNH S I VI CC TI PHM V CHC V V MT S GII PHP BO M P DNG 71 3.1 Quy nh ca B lut hỡnh s nm 2015 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v v mt s cn tip tc hon thin 71 3.1.1 Cỏc quy nh ca B lut hỡnh s nm 2015 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 71 3.1.2 Cỏc nh hng tip tc hon thin quy nh ca B lut hỡnh s nm 2015 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 75 3.1.3 Mt s xut tip tc hon thin cỏc quy nh ca B lut hỡnh s nm 1999 liờn quan n trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 78 3.2 Mt s gii phỏp khỏc bo m ỏp dng quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 80 3.2.1 Gii phỏp v nõng cao nng lc, quyt tõm chớnh tr ca Tũa ỏn v cỏc c quan bo v phỏp lut 80 3.2.2 Gii phỏp v m bo iu kin ti chớnh cho hot ng t tng, bo m iu kin lm vic cho cỏn b t phỏp 83 KT LUN 86 DANH MC TI LIU THAM KHO 88 DANH MC CC T VIT TT BLHS: B lut hỡnh s CQT: C quan iu tra HXX: Hi ng xột x TAND: Tũa ỏn nhõn dõn VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1 Thng kờ vic quy nh hỡnh pht chớnh cỏc ti phm v chc v 50 Bng 2.2 Thng kờ vic quy nh hỡnh pht b sung cỏc ti phm v chc v 52 Bng 2.3 Tỡnh hỡnh xột x cỏc ti phm v chc v giai on 2011 2015 trờn phm vi c nc 57 Bng 2.4 S lng ỏn chc v tng s ỏn c xột xột x trờn a bn tnh Phỳ Th t 2011 n 2015 61 Bng 2.5 Cỏc hỡnh pht chớnh c ỏp dng i vi ti phm v chc v trờn a bn tnh Phỳ Th t nm 2011 n 2015 62 Bng 2.6 Cỏc hỡnh pht b sung c ỏp dng i vi ti phm v chc v trờn a bn tnh Phỳ Th t nm 2011 n 2015 62 M U Tớnh cp thit ca vic nghiờn cu ti Cỏc ti phm v chc v l cỏc hnh vi lch chun phỏt sinh t nhng i tng l ngi cú chc v, quyn hn nht nh, l biu hin tha hoỏ ca mt b phn cỏc quan chc c giao cỏc thm quyn nht nh v qun lý Nh nc i vi nhng ngnh, lnh vc, a phng nht nh, nh hng n uy tớn, hot ng ca b mỏy nh nc, gõy thit hi hoc e da gõy thit hi cho ti sn ca Nh nc, xó hi, xõm phm n cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Nhng ngi phm ti ny cn phi b ỏp dng cỏc loi, mc trỏch nhim hỡnh s thớch ỏng, nh mt s trng pht nghiờm khc ca Nh nc, mt s rn e cn thit cú th ngn chn, khc phc v gim thiu n mc thp nht hu qu xy hoc e da s xy ra, ng thi lm sch b mỏy nh nc, ly li uy tớn ca nh nc i vi xó hi Trong nhng nm va qua tỏc ng ca nhiu nguyờn nhõn, tỡnh hỡnh ti phm núi chung, tỡnh hỡnh ti phm v chc v núi riờng din tng i nghiờm trng v phc tp, li nhng hu qu nghiờm trng v kinh t, chớnh tr, xó hi Theo bỏo cỏo ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Thanh tra Chớnh ph, nm 2015, mc dự cỏc ti phm v tham nhng cú xu hng gim theo xu hng ca tỡnh hỡnh ti phm (tng th), nhng giỏ tr ti sn thit hi, tht thoỏt gõy cho Nh nc, cho xó hi li cú xu hng tng iu ny mt phn xut phỏt t hiu qu u tranh phũng, chng ti phm v chc v cha cao, mt b phn cỏn b, cụng chc b tha húa, bin cht cú xu hng lan rng, th on phm ti ngy cng tinh vi hn Mt khỏc, t phng din phỏp lý, thc trng trờn cũn cú phn phỏp lut hỡnh s hin hnh cũn tn ti nhng hn ch nht nh cỏc quy nh i vi mt s ti phm v chc v, dn n s cha thng nht nhn thc v ỏp dng phỏp lut Quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi nhúm ti phm ny cũn nhiu bt cp Mc hỡnh pht cha tht s nghiờm khc v nhõn vn, cha sc rn e; hỡnh pht tin, bin phỏp tch thu ti sn cũn hn ch dn ti khú thi hnh, khú thu hi cho ngõn sỏch Nh nc, cũn tn ti nhiu bt cp v k thut lp phỏp dn ti vic cha phõn húa hp lý trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc trng hp phm ti Quỏ trỡnh ỏp dng cỏc quy nh v trỏch nhim hỡnh s cng th hin nhng nhn thc cha ỳng v trỏch nhim hỡnh s, v ỏp dng ỏn treo dn ti bc xỳc d lun xó hi Nhng trờn ũi hi khoa hc phỏp lý hỡnh s phi tip tc nghiờn cu, hon thin lý lun, t ú a cỏc c s khoa hc c quan lp phỏp ti phm húa kp thi, hp lý cỏc vi phm phỏp lut ca ngi cú chc v v thit k cỏc dng, mc trỏch nhim hỡnh s tng ng vi tớnh cht nguy him cho xó hi ca hnh vi, sc rn e, giỏo dc v phũng nga ti phm Vỡ vy, nghiờn cu lm rừ mt s lý lun v thc tin v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v núi chung v trờn a bn tnh Phỳ Th, s so sỏnh vi c nc, cú ý ngha quan trng vic hon thin lý lun v lp phỏp hỡnh s Do ú, hc viờn la chn : Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v lut hỡnh s Vit Nam (trờn c s s liu thc tin a bn tnh Phỳ Th) lm ti lun thc s lut hc ca mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v mc dự khụng phi l mi, nhng mang tớnh thi s v ớt nhiu c nghiờn cu khoa hc lut hỡnh s Vit Nam Di gúc cỏc cụng trỡnh nghiờn cu nh lun ỏn, lun vn, sỏch chuyờn kho, giỏo trỡnh, ó c cụng b m hc viờn tip cn c thỡ cú th ỏnh giỏ tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti nh sau: danh v quyt nh hỡnh pht v mc trỏch nhim hỡnh s bo m phi x lý ỳng ngi, ỳng ti v ỳng phỏp lut, khụng b lt ti phm v ngi phm ti, trỏnh lm oan ngi vụ ti 3.1.3 Mt s xut tip tc hon thin cỏc quy nh ca B lut hỡnh s nm 1999 liờn quan n trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v BLHS nm 2015 ó khc phc ỏng k cỏc bt cp i vi nhng quy nh ti phm v chc v, ti phm húa mt s hnh vi xut phỏt t thc tin xó hi v phỏp lut quc t v phũng chng tham nhng, b sung, iu chnh mt s tỡnh tit nh ti, nh khung cỏc iu lut hin cú v c bit l cú nhng iu chnh v dng, mc trỏch nhim hỡnh s nh ó nờu phn 1.1 Tuy nhiờn, cũn mt s tn ti ca chớnh BLHS nm 2015 mt B lut mi ban hnh nhng tn ti nhiu bt cp dn ti phi lựi thi hn thi hnh Chỳng tụi t quan im cỏ nhõn, trờn c s cỏc phõn tớch trc ú, a mt s xut sau: - V vic thi hnh hỡnh pht t hỡnh i vi b cỏo theo khon iu 40 BLHS, theo ú ngi b kt ỏn t hỡnh v ti tham ụ ti sn, ti nhn hi l m sau b kt ỏn ó ch ng np li ớt nht ba phn t ti sn tham ụ, nhn hi l v hp tỏc tớch cc vi c quan chc nng vic phỏt hin, iu tra, x lý ti phm hoc lp cụng ln õy l mt quy nh mang tớnh nhõn o ca Nh nc ta n lc thu hp din ỏp dng hỡnh pht t hỡnh v khuyn khớch ngi phm ti np li ti sn tham ụ, nhn hi l Nhiu ý kin nhn nh quy nh ny li khuyn khớch tham nhng ngi phm ti khụng b t hỡnh v li c ẳ ti sn phi phỏp cho ngi thõn Cng cú ý kin ỏnh giỏ õy l mt im sỏng v k thut lp phỏp ca B lut ny gi li hỡnh pht t hỡnh rn e nhng ngi cú chc v cuc u tranh chng tham nhng nhng m cỏnh ca khụng thi hnh hỡnh pht ny vi ngi phm ti Tuy nhiờn, chỳng tụi cho rng cn tip tc y 78 mnh trit lý s dng hỡnh pht nhm vo ng c v li ca ngi phm ti, b hn hỡnh pht t hỡnh vi ngi tham ụ ti sn, nhn hi l v thay bng hỡnh pht tự chung thõn (khụng t vic gim mc hỡnh pht ó tuyờn, c xỏ), ng thi ỏp dng hỡnh pht b sung l hỡnh pht tin, hỡnh pht tch thu mt phn hoc ton b ti sn v bin phỏp t phỏp tch thu tin, vt trc tip liờn quan n ti phm Hỡnh pht t hỡnh ch nờn t i vi nhng ti phm xõm phm tớnh mng ngi Quyn sng ca ngi l thiờng liờng v phỏp lut ch tc b quyn ny nu ngi phm ti trc tip tc b quyn sng ca ng loi h Hn na, t hỡnh i vi ngi tham ụ, nhn hi l cng khụng mang li nhiu ý ngha rn e i vi nhng ngi cú chc v khỏc, bi l, nhng ngi cú chc v, i vi h, cũn cú nhiu th quan trng hn, lo s mt hn mng sng ca chớnh h, ú l quyn lc chớnh tr, li ớch kinh t, danh d ca bn thõn, gia ỡnh, tng lai ca v h - V hỡnh pht tin, hỡnh pht tin vi t cỏch l hỡnh pht b sung ó c nõng lờn c mc ti thiu v ti a vi hu ht cỏc ti phm v chc v Vớ d, vi ti tham ụ t 10 triu n 50 triu c nõng lờn t 30 triu n 100 triu, vi ti lm dng chc v, quyn hn chim ot ti sn t 10 triu n 50 triu c nõng lờn t 30 triu n 100 triu Tuy nhiờn, cỏch quy nh mc tin pht ny cha tht s hp lý: th nht, s tin pht ny l quỏ ớt so vi thc t chim ot s tin chc, vi chc, vi trm thm vi nghỡn t; th hai, sau mt thi gian, s li phi sa lut nõng lờn cho phự hp vi thc t v khụng nhm ti ng c v li thỳc y vic thc hin cỏc ti phm v chc v Do vy, nờn quy nh nh vi mt s ti nh trn thu, cho vay lói nng, nhn hi l, li dng chc v quyn hn gõy nh hng vi ngi khỏc trc li nh BLHS nm 1999, pht tin t mt n ba/nm ln hoc s tin hoc giỏ tr ti sn ó trn thu/ó nhn hi l/ó trc li to s n nh ca phỏp lut v t c mc ớch rn e ca hỡnh pht - Cn b sung hỡnh pht b sung cm hnh ngh hoc lm mt s cụng 79 vic nht nh vi nhiu ti phm v chc v, c bit l cỏc ti phm v chc v khụng phi l ti phm tham nhng Vớ d: thờm hỡnh pht b sung ny vo khon iu 363 BLHS v ti o nhim l hnh vi ca cỏn b, cụng chc, viờn chc m c ý t b nhim v cụng tỏc Cn cú hỡnh pht b sung ny hn ch kh nng tỏi phm, gõy thit hi cho li ớch ca Nh nc, c quan, t chc, lnh vc m h cú th lm vic sau chp hnh xong hỡnh pht chớnh - Cn cú cỏc bn di lut xit cht vic ỏp dng ỏn treo vi ti phm v chc v, khụng lm dng tỡnh tit cú nhõn thõn tt v phm ti ln u xem xột ỏn tham nhng vỡ hu ht u cú th ỏp dng tỡnh tit ny vi ch th ti phm v chc v, nu khụng cú tỡnh tit ch ng khai bỏo, tớch cc hn ch thit hi, t giỏc np li ti sn thỡ khụng c hng ỏn treo - V cỏc quy nh hai trng hp c trỏch nhim hỡnh s quy nh ti iu 364, 365 BLHS: Ngi b ộp buc a hi l m ch ng khai bỏo trc b phỏt giỏc, thỡ c coi l khụng cú ti v c tr li ton b ca ó dựng a hi l Ngi a hi l khụng b ộp buc nhng ó ch ng khai bỏo trc b phỏt giỏc, thỡ cú th c trỏch nhim hỡnh s v c tr li mt phn hoc ton b ca ó dựng a hi l; Ngi mụi gii hi l m ch ng khai bỏo trc b phỏt giỏc, thỡ cú th c trỏch nhim hỡnh s u s dng cm t m ch ng khai bỏo trc b phỏt giỏc l cha hp lý vỡ khai bỏo ch t c quan cú thm quyn x lý v ỏn, ly li khai, v bn cht, õy l vic t giỏc ti phm hoc t thỳ 3.2 Mt s gii phỏp khỏc bo m ỏp dng quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 3.2.1 Gii phỏp v nõng cao nng lc, quyt tõm chớnh tr ca Tũa ỏn v cỏc c quan bo v phỏp lut Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr ó ỏnh giỏ v cụng tỏc cỏn b ca cỏc c quan t phỏp nh sau: 80 Phn ln cỏn b lm cụng tỏc t phỏp gi vng phm cht chớnh tr, cú tinh thn trỏch nhim v hon thnh nhim v, nhiu ng ó tn ty vi cụng vic, cú nhng trng hp ó hy sinh c tớnh mng cuc u tranh chng ti phm Tuy nhiờn, Ngh quyt s 08-NQ/TW cng ỏnh giỏ: Cụng tỏc cỏn b ca cỏc c quan t phỏp cha ỏp ng c yờu cu ca tỡnh hỡnh hin i ng cỏn b t phỏp cũn thiu v s lng, yu v trỡnh v nng lc nghip v, mt b phn tiờu cc, thiu trỏch nhim, thiu bn lnh, sa sỳt v phm cht o c õy l nghiờm trng lm nh hng ti k cng, phỏp lut, gim hiu lc ca b mỏy nh nc [2] nõng cao cht lng cỏn b, ũi hi trc ht nhng ngi cỏn b t phỏp núi chung v c bit l cỏc iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn phi t rốn luyn mỡnh nõng cao nhn thc chớnh tr Lc lng ny phi luụn luụn l nhng ngi u tiờn nm vng cỏc ch trng, ngh quyt ca ng lnh vc u tranh, phũng, chng ti phm, cng nh cỏc ch trng, ngh quyt liờn quan n cụng tỏc t phỏp Vic rốn luyn ý thc chớnh tr luụn phi i ụi vi vic rốn luyn ý thc o c ca ngi cỏn b Trong iu kin nn kinh t th trng hin nay, vic rốn luyn ý thc chớnh tr v o c cho i ng cỏn b cụng chc ngnh t phỏp cng t cp bỏch Ci cỏch t phỏp khụng nhng ũi hi phi chun húa tiờu chun ca i ng iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn m cũn ũi hi phi nõng cao hn na nhiu k nng nghip v t giai on iu tra, n truy t, xột x v c thi hỡnh ỏn õy l yu t ban u v cng l yu t quyt nh ỏp dng ỳng, hiu qu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc loi ti phm v nht l cỏc ti phm v chc v Bi nh chỳng ta ó bit ti phm v chc v cú nhng c trng riờng bit nờn din bin ca loi ti phm ny trờn thc t 81 cng ht sc phc tp, tinh vi Nu khõu iu tra ban u ca c quan iu tra cú nhng sai sút m cụng tỏc kim sỏt t phỏp v thc hnh quyn cụng t ca kim sỏt viờn khụng phỏt hin c dn n khõu truy t cng sai lm n chuyn h s v ỏn sang c quan xột x l Tũa ỏn nhõn dõn thỡ vic phỏt hin nhng im mõu thun gia din bin khỏch quan ca v ỏn v h s v ỏn l ht sc khú khn vỡ lỳc y ton b chng c, li khai ó b un nn theo quan im ban u ca C quan iu tra v Vin kim sỏt iu ny dn n vic xột x v ỏp dng trỏch nhim hỡnh s khụng ỳng vi hnh vi khỏch quan Vỡ vy trỏnh nhng sai sút mang tớnh h thng ny chỳng ta cn xem vic nõng cao trỡnh nghip v v o c ngh nghip ca i ng cỏn b t phỏp nh mt nhim v cp bỏch ỏp ng c yờu cu núi trờn cn phi cú k hoch o to, o to li v bi dng cho iu tra viờn, Kim sỏt viờn v i ng thm phỏn; cn khc phc tỡnh trng sau kt thỳc o to trỡnh c nhõn m nhiu nm sau khụng c o to li hoc bi dng nghip v chuyờn mụn, chuyờn ngnh Cỏc tiờu chun v o to, bi dng phi tr thnh tiờu chun khụng nhng ca vic b nhim cỏn b iu tra, kim sỏt viờn, thm phỏn m cũn l tiờu chun ca vic b nhim li hoc b nhim chc v qun lý Cỏc trung tõm o to, bi dng nghip v ca mi ngnh cn phi i mi ni dung, chng trỡnh theo hng trung o to, bi dng k nng thc hnh iu tra (dnh cho iu tra viờn), o to k nng thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp (dnh cho kim sỏt viờn) v k nng chuyờn sõu cụng tỏc xột x (dnh cho thm phỏn) Cỏc iu tra viờn, Kim sỏt viờn v Thm phỏn cn c o to chuyờn sõu theo cỏc chuyờn trc tip cho nhu cu cụng vic ca h hoc theo cỏc chuyờn m nhu cu thc t ũi hi Mi cỏn b ngnh t phỏp phi khụng ngng phỏt huy v trớ, vai trũ, nhim v, quyn hn ca ngnh t phỏp núi chung, nhn thc c nhim v, 82 quyn hn ca mi cỏ nhõn nhng v vic liờn quan n ỏp dng trỏch nhim phỏp lut hỡnh s cỏc v ỏn tham nhng, chc v núi riờng Phỏt huy tớnh ch ng, sỏng to, nõng tinh thn trỏch nhim vi cụng vic c giao, tớch cc theo sỏt nh hng v phi hp cht ch gia ba c quan Cụng an, Vin kim sỏt v Tũa ỏn, khc phc tõm lý li, th ng Cn t chc thng xuyờn cỏc lp hun v cụng tỏc nghip v cho cỏc cỏn b cú thm quyn, nhm nõng cao trỡnh nghip v, nhn thc phỏp lut, gúp phn hn ch oan sai vic ỏp dng trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v ng thi cng khụng b lt ti phm hoc ỏp dng khụng tng xng gia hnh vi vi trỏch nhim hỡnh s Bờn cnh ú, gn vic giỏo dc v li sng, phm cht o c cho i ng cỏn b t phỏp xõy dng i ng cỏn b va gii v chuyờn mụn nghip v va cú phm cht o c sỏng, li sng lnh mnh, khc phc tỡnh trng suy thoỏi, xung cp v o c ca mt b phn cỏn b t phỏp v x lý k lut nghiờm minh i vi cỏn b cú vi phm phỏp lut, nghip v, o c ng thi, nõng cao cht lng qun lý, ch o, iu hnh cụng tỏc cng ht sc quan trng Lónh o cỏc ngnh t phỏp cn quan tõm ch o v t chc thc hin tt hn cụng tỏc ỏp dng trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v t tng hỡnh s ca CQT, VKS v Tũa ỏn, kp thi ngn nga cỏc trng hp oan, sai, b lt ti phm Vin kim sỏt cn tng cng theo dừi, tng hp, tớch ly vi phm, ban hnh kin ngh, CQT, Tũa ỏn bin phỏp chn chnh khc phc nhm hn ch nhng vi phm phỏp lut cụng tỏc ỏp dng trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v 3.2.2 Gii phỏp v m bo iu kin ti chớnh cho hot ng t tng, bo m iu kin lm vic cho cỏn b t phỏp Cn cú s u ói nhiu hn v ch chớnh sỏch i vi ngi tin hnh t tng, ú cn cú s quan tõm hn na v chớnh sỏch lng, ph 83 cp i vi nhng cỏn b cụng tỏc cỏc c quan t phỏp v cú ch khen thng tng xng, kp thi, giỳp h yờn tõm cụng tỏc, cú trỏch nhim hn vi cụng vic, hn ch c s cỏm d v vt cht, khụng b cỏc th lc bờn ngoi mua chuc, c bit l cỏc i tng cú kh nng ti chớnh cỏc v ỏn tham nhng Hin thc trng c s vt cht ca cỏc c quan t phỏp cũn thiu Khi phõn b ngõn sỏch cng nh quy nh tiờu chun, nh mc din tớch tr s lm vic, trang thit b phng tin lm vic, nh mc chi tiờu ngõn sỏch, cũn t tng coi ngnh kim sỏt, tũa ỏn nh cỏc ngnh hnh chớnh s nghip khỏc Mc chi cho cỏn b, t phỏp cha tng xng, mc chi cho cụng tỏc nghip v, mua sm, sa cha tr s, khụng ỏp ng c yờu cu cn thit Do vy cn chỳ trng nõng cao c s vt cht v phng tin lm vic, u t xõy dng tr s lm vic, ci cỏch ch tin lng i vi i ng cỏn b t phỏp nhm tng bc khc phc s bt cp v i sng ca h iu kin c ch th trng nc ta hin Thc t cho thy hot ng giỏm nh t phỏp cỏc lnh vc ti chớnh, k toỏn, ngõn hng, xõy dng cũn gp khú khn, vng mc, nh hng n tin , cht lng iu tra, truy t, xột x cỏc v vic, v ỏn tham nhng Trong quỏ trỡnh t tng vic xỏc nh ti sn tham ụ l then cht khng nh ti danh ca b cỏo, nhiờn vic giỏm nh t phỏp phc v cụng tỏc truy t, xột x ang gp nhiu khú khn Khú khn xut phỏt t vic thiu cỏc bn quy nh phỏp lut cn c ngun gc ti sn, cng nh qun lý ti sn ca cỏc i tng phm phỏp; t s phi hp gia cỏc n v, s cng tỏc ca cỏc t chc cú liờn quan, nhõn dõn u trỏnh, phũng chng ti phm Mt khỏc nng lc ca cỏc n v thc hin chc nng ny cũn cú gii hn lng cụng vic nhiu, lc lng mng, th on ca cỏc i tng phm 84 ti ngy cỏc tinh vi, xo quyt dn ti vic xỏc minh ti sn l khú khn cỏc v ỏn tham ụ Giỏm nh li b cõn nhc vỡ hn ch ti chớnh, cỏc c quan t tng phi cõn nhc khụng vt qua d toỏn chi hng nm Vỡ vy, cn cú chớnh sỏch c thự, u tiờn m bo iu kin ti chớnh cho hot ng t tng, bo m iu kin lm vic cho cỏn b t phỏp 85 KT LUN Vic quy nh trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v nhm thc hin v bo m nguyờn tc cụng bng vic khụng thoỏt trỏch nhim v s tng xng ca trỏch nhim i vi hnh vi vi phm Núi mt cỏch khỏc, mt ngi thc hin hnh vi phm ti thuc nhúm cỏc ti phm v chc v n õu, mc th no thỡ cú ch ti c th v mc trỏch nhim hỡnh s tng ng Chớnh vỡ vy, lm c s cho vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v theo nguyờn tc chung "Ch ngi no phm mt ti ó c B lut hỡnh s quy nh mi phi chu trỏch nhim hỡnh s" ũi hi cn lm sỏng t c s v cỏc hỡnh thc ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm ny V ý ngha phỏp lý, vic quy nh trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v l c s phỏp lý x lý ngi thc hin hnh vi vi phm phỏp lut xõm phm hot ng ỳng n v bỡnh thng ca c quan nh nc Cho nờn, trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v l ngha v phỏp lý m ngi ó thc hin hnh vi b coi l ti phm thuc cỏc ti phm v chc v phi thc hin theo quy nh ca phỏp lut hỡnh s, th hin s tỏc ng mang tớnh cng ch ca cỏc c quan nh nc cú thm quyn ỏp dng Do ú, vic lm sỏng t khỏi nim, ni dung, lch s v phỏp lut hỡnh s cỏc nc lm phong phỳ thờm t liu nghiờn cu tip tc sa i, b sung trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm ny Trong giai on 05 nm (2011 - 2015), mc dự s v ỏn v s b cỏo b xột x v cỏc ti phm v chc v trờn phm vi c nc núi chung, trờn a bn tnh Phỳ Th núi riờng khụng nhiu so vi s v ỏn v s b cỏo b xột x cỏc ti phm nhng din bin phc Tuy nhiờn, cỏc ti phm v chc v b xột x nhiu l: Ti tham ụ ti sn, ti nhn hi l, ti a hi l 86 Ngoi ra, cng qua phõn tớch trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v v thc tin xột x giai on 05 nm (2011 - 2015) cho thy, bờn cnh nhng im tớch cc vic u tranh phũng, chng ti phm, giỏo dc, ci to ngi phm ti t hiu qu cao, thỡ Chng XXI Cỏc ti phm v chc v ca BLHS cũn mt s bt cp vic quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm ny, lm gim hiu qu yờu cu u tranh phũng, chng ti phm, lm gim hiu lc v hiu qu qun lý nh nc ũi hi cn hon thin kp thi, cng nh cũn cú nhng tn ti, hn ch thc tin ũi hi cn c gii quyt, thỏo g kp thi Vỡ vy, trc yờu cu ht sc cn thit nhm th ch húa chớnh sỏch hỡnh s ca ng v Nh nc ta th hin cỏc Ngh quyt ca ng nh: Ngh quyt s 48/NQ-TW v Ngh quyt s 49/NQ-TW, c th húa cỏc quy nh ca Hin phỏp nm 2013 v bo v cỏc quyn ngi, quyn c bn ca cụng dõn, v ch trng hi nhp quc t nhm u tranh phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi, gúp phn thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin t nc, cựng vi gii phỏp tip tc hon thin quy nh ca BLHS, ban hnh kp thi bn hng dn ỏp dng thng nht v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v, thỡ vic xut nhng gii phỏp khỏc nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh ú cú ý ngha cp thit giai on hin 87 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Dng Thanh An (2011), Trỏch nhim hỡnh s i vi ti phm v mụi trng, Lun ỏn tin s lut hc, Hc vin Khoa hc xó hi, H Ni Ban Chp hnh Trung ng (2002), Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni Ban Chp hnh Trung ng (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni Ban Chp hnh Trung ng (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02 thỏng nm 2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni Lờ Cm (2000), Cỏc nghiờn cu chuyờn kho v Phn chung lut hỡnh s (Tp III), NXB Cụng an nhõn dõn Lờ Cm (2005), Sỏch chuyờn kho Sau i hc: Nhng c bn khoa hc Lut hỡnh s (Phn chung), NXB i hc Quc gia H Ni Lờ Cm (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), NXB i hc Quc gia H Ni Lờ Cm (ch biờn) (2007), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), NXB i hc Quc gia H Ni Nguyn Ngc Chớ (2000), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm xõm phm s hu, Lun ỏn tin s lut hc, Vin Nghiờn cu Nh nc v Phỏp lut, H Ni 10 Trn Vn t (2012), Cỏc Ti phm v tham nhng Lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn Tin s lut hc, trng i hc Lut H Ni 88 11 Dng Ngc Hi (2011), u tranh phũng chng cỏc ti phm tham nhng thnh ph H Chớ Minh, Lun thc s lut hc, trng i hc Lut H Ni 12 Nguyn Th Hiờn (2013), Ch th c bit lut hỡnh s Vit Nam, Lun Thc s lut hc, Khoa lut i hc Quc gia H Ni, H Ni 13 Phm Mnh Hựng (2004), Ch nh trỏch nhim hỡnh s lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s lut hc, H Ni 14 Ngụ Nht Linh (2015), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm an ninh quc gia lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn Tin s lut hc, Hc vin khoa hc xó hi 15 Nguyn Vn Nam (2008), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s lut hc, Vin nghiờn cu Nh nc v Phỏp lut, H Ni 16 Trng Th Nguyn (2015), Mt s úng gúp v chng XXIII cỏc ti phm v chc v d tho B lut hỡnh s (sa i), Tp Thanh tra, (9), tr.35-36 17 Nguyn Th Minh Nguyt (2015), Mt s lý lun v thc tin v cỏc ti tham nhng theo lut hỡnh s Vit Nam, Lun Thc s lut hc, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 18 Trn Cụng Phn (2014), Tỡnh hỡnh, nguyờn nhõn v cỏc bin phỏp u tranh tham nhng, Vin Khoa hc v Phỏp lut 19 Hong Phờ (2006), T in ting Vit, Hong Phờ ch biờn, NXB Nng, H Ni - Nng 20 Nguyn Hi Phong (2008), Hot ng ca Vin kim sỏt nhõn dõn u tranh phũng, chng ti phm v tham nhng Vit Nam, Lun ỏn Tin s lut hc, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 21 Ngc Quang (1997), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v tham nhng, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 89 22 inh Vn Qu (2011), Sa i, b sung Lut hỡnh s nm 1999 i vi cỏc ti phm v tham nhng, Nghiờn cu lp phỏp, 7(192), tr.42- 46 23 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1985), B lut hỡnh s, H Ni 24 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 25 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1999), B lut hỡnh s, H Ni 26 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 27 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2013), Hin phỏp, H Ni 28 Lờ Th Sn - Nguyn Ngc Hũa (2002),Thut ng hỡnh s, sỏch: T in gii thớch thut ng lut hc, NXB Cụng an nhõn dõn 29 Trn Quang Sn (2007), Ti tham ụ ti sn lut hỡnh s Vit NamNhng lý lun v thc tin, Lun thc s lut hc, H Ni 30 Trn Vn Sn (2007), Ti tham ụ ti sn b lut hỡnh s Vit Nam Nhng lý lun v thc tin, Lun thc s lut hc, H Ni 31 Nguyn Quang Thng (1998), Lc kho Hong Vit lut l, NXB Vn Húa thụng tin 32 Hong ỡnh Thanh (2015), Mt s ý kin gúp ý i vi phn cỏc ti phm v chc v D tho B lut Hỡnh s (sa i), Nh nc v phỏp lut, Vin Nh nc v phỏp lut, (9), tr 55 - 60 33 Mai Vn Th (2013), Cỏc ti phm khỏc v chc v theo lut hỡnh s Vit Nam, Lun Thc s lut hc, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 34 Kiu ỡnh Th (1998), Tỡm hiu Lut hỡnh s Vit Nam, NXB Thnh ph H Chớ Minh 90 35 Hong Trung Thc (2013), Nghiờn cu, s dng c im th on gõy ỏn iu tra cỏc ti phm v tham nhng, Lun ỏn Tin s lut hc, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 36 Nguyn Ngc Tớnh (2015), Gúp phn hon thin mt s quy nh i vi cỏc ti phm v chc v B lut Hỡnh s nm 1999, Kim sỏt, Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao, (22), tr.23-29, 42 37 Nguyn Ngc Tớnh (2016), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v chc v t nhng qui nh ca phỏp lut hỡnh s hin hnh n thc tin ỏp dng, Ngh Lut, Hc vin T phỏp, (1), tr 31-37 38 Tũa ỏn nhõn dõn huyn oan Hựng, tnh Phỳ Th (2015), Bn ỏn s 06/2015/HSST ngy 30/01/2015, Phỳ Th 39 Tũa ỏn nhõn dõn huyn H Hũa, tnh Phỳ Th (2015), Bn ỏn s 19/2015/TLST-HS ngy 6/05/2015, Phỳ Th 40 Trn Hu Trỏng (2007), Chuyờn Hon thin quy nh cỏc ti phm v tham nhng BLHS Vit Nam, Phỏp lut Vit Nam tin trỡnh Hi nhp v phỏt trin bn vng, NXB Cụng an nhõn dõn 41 Trn Hu Trỏng (2010), Cỏc ti a v nhn hi l ca Lut hỡnh s Hoa K s so sỏnh vi Lut hỡnh s Vit Nam, Lut hc, i hc Lut H Ni, (12), tr.51-60 42 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut quc t, NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni 43 Phm Minh Tuyờn (2006), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v ma tỳy, Lun ỏn tin s lut hc, H Ni 44 o Trớ c (1993), Mụ hỡnh lý lun v B lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), NXB Khoa hc - xó hi, H Ni 45 o Trớ c (2000), Lut hỡnh s Vit Nam (Quyn I - Nhng chung), NXB Khoa hc Xó hi, H Ni 46 Vin S hc (1999), Quc triu hỡnh lut, NXB T phỏp 47 Trnh Tin Vit (2013), Hon thin cỏc quy nh ca B lut hỡnh s 91 liờn quan n ti phm v trỏch nhim hỡnh s, Dõn ch v phỏp lut, 01(250), tr.16-27 48 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, NXB Chớnh tr Quc gia - S tht, H Ni 49 Trnh Tin Vit (2008), Nhng lý lun v thc tin v trỏch nhim hỡnh s theo lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s lut hc, Khoa lut - hc Quc gia H Ni, H Ni 50 Bựi Quang Vinh (2014), Li dng chc v, quyn hn phm ti vi t cỏch l mt tỡnh tit tang nng trỏch nhim hỡnh s lut hỡnh s Vit Nam, Lun Thc s lut hc, Khoa lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 51 Vừ Khỏnh Vinh (ch biờn) (2003), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), NXB Cụng an nhõn dõn, H Ni II Ti liu trang Web 52 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanhphapluat.aspx?ItemID=240 53 http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/42 54 http://luatsungaynay.vn/news/Nghien-cuu-trao-doi/Toi-pham-thamnhung-duoc-huong-an-treo-du-luan-buc-xuc-506/ 55 http://vneconomy.vn/thoi-su/tinh-hinh-toi-pham-tai-viet-nam-2015trong-sach-trang-20151204110812348.htm 92 ... QUC GIA H NI KHOA LUT V TH BCH HNG TRáCH NHIệM HìNH Sự ĐốI VớI CáC TộI PHạM Về CHứC Vụ TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng... trỏch nhim hỡnh s theo lut hỡnh s Vit Nam" ca Trnh Tin Vit (2008) nghiờn cu nhng lý lun v trỏch nhim hỡnh s; cỏc trng hp trỏch nhim hỡnh s theo BLHS Vit Nam v thc tin ỏp dng Lun ỏn tin s lut... tin s lut hc "Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t lut hỡnh s Vit Nam" ca Nguyn Vn Nam (2008), lun ỏn tin s lut hc "Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v mụi trng" ca Dng Thanh