Các giải pháp đảm bảo an toàn cho khách du lịch tại vịnh Hạ Long

Du lịch là một ngành kinh tế năng động phát triển với tốc độ ngày càng nhanh.Với nhịp độ tăng trưởng cao và dòng chay đầu tư lớn, du lịch có những ảnh hươgr tíchcực vào các lĩnh vực kinh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong vài thập kỉ trở lại đây nền kinh tế xã hội có nhiều phát triển cuộc sống conngười từ đó cũng ngày càng được cải thiện, vì thế nhu cầu ăn uống, nghỉ dưỡng,khámphá của con người cũng được nâng cao và du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếutrong đời sống xã hội của con người

Du lịch là một ngành kinh tế năng động phát triển với tốc độ ngày càng nhanh.Với nhịp độ tăng trưởng cao và dòng chay đầu tư lớn, du lịch có những ảnh hươgr tíchcực vào các lĩnh vực kinh tế khác nhau và trở thành một ngành công nhiệp quan trọng– ngành công nghiệp không khói.du lịch chiếm 6% tổng sả phẩm quốc dân thế giới,7% đầu tư toàn cầu, 1/16 chỗ làm việc, 11% chi phí tiêu dùng thế giới, du lịch đã trởthành một trog những ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều nước du lịch phát triển sẽ kéotheo sự phát triển của các ngành kinh tế khác như vận tải, bưu điện, thương nghiệp, tàichính, các dịch vụ như: giải trí, các hoạt động văn hóa thể thao… ngoài ra du lịch còn

có tác dụng tăng cường các mối quan hệ xã hội, tình hữu nghị và sự hiểu biết giữa cácdân tộc, quốc gia Do đó ngày nay ta không thể phủ nhận sự ảnh hưởng to lớn của dulịch với nền kinh tế thế giới

Với các tác động tích cực này, nhiều nước đã và đang chú trọng phát triển du lịch

và coi đây là một ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội.việt nam cũng là một trong số đó, nhất là du lịch Quảng Ninh, một trong những điểm

du lịch vô cùng tiềm năng, nơi hội tụ những vẻ đẹp tiểm ẩn và đầy quyến rũ đã vàđang là điểm đến tuyệt vời cho những du khách thích chiêm ngưỡng cái đẹp hay khámphá cảnh quan thiên nhiên Tuy nhiên, có một số vấn đề bất cập mà tất cả các du kháchtrong và ngoài nước đều qua tâm khi đến với du lịch Quảng Ninh đó là an toàn du lịch,nhất là khi nước ta là đất nước thường hay phải chịu những thiên tai do thiên nhiênmang lại đặc biệt là ý thức của người dân trong những điểm, vùng du lịch khiến chohình ảnh du lịch của Việt Nam nói chung và của Qảng Ninh nói riêng không đẹp trongmắt du khách trong và ngoài nước

Để khắc phục được điều này cần có những giải pháp hữu hiệu để hạn chế và khắcphục những khó khăn còn tồn đọng nhằm đưa hình ảnh du lịch Quảng Ninh nói riêng

và của Việt Nam nói chung trở thành một hình ảnh đẹp trong mắt các du khách nội địa

và nhất là các du khách quốc tế Chính vì thế, tác giả đã chọn đề tài:“Các giải pháp đảm bảo an toàn cho khách du lịch tại vịnh Hạ Long” làm đề tài nghiên cứu.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu: nhằm đưa ra các đánh giá có tính sát thực, cụ thể về thựctrạng an toàn của khách du lịch tại vịnh Hạ Long Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháphữu hiệu nhằm đảm bảo một cách tối đa cho sự an toàn của khách du lịch khi thamquan trên vịnh Hạ Long trong thời kì du lịch phát triển

Nhiệm vụ nghiên cứu: đề đạt được các mục tiêu nghiên cứu, tiểu luận phải tiếnhành các mục tiêu nghiên cứu sau:

Khái quát những lí luận cơ bản về du lịch, bản chất của sản phẩm du lịch, môitrường du lịch, an toàn du lịch

Nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng vấn đề an toàn của khách du lịch khi đến vịnh

Hạ Long, những vấn đề đã xảy ra và tiên đoán những hiểm họa có thể xảy ra trongtương lai

Trên cơ sở tìm hiểu, phân tích nguyện nhân và thực trạng, đề ra những biệnpháp tối ưu nhất nhằm đảm bảo an toàn cho khách một cách tuyệt đối nhất khi du lịchtrên vịnh Hạ Long

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận là các tàu du lịch có hiệu suất hoạt động lớnnhất trong vùng du lịch của vịnh Hạ Long từ năm 2009 đến năm 2014

Phạm vi nghiên cứu là trong phạm vi vùng biển du lịch của vịnh Hạ Long

4 Phươg pháp nghiên cứu và kết luận

Phương pháp sưu tầm, tổng hợp thống kê, so sánh, đối chiếu, phương pháp diễngiả, phân tích dữ liệu

Giải thích các khái niệm

An toàn du lịch là sự yên ổn,không có sự cố hay nguy hiểm xảy ra trong quá trình đi du lịch như phương tiện đi lại,cơ sở lưu trú hay an toàn thực phẩm Ngoài ra trong quá trình đi du lịch khách du lịch phải được đảm bảo tránh khỏi sự nguy hại về thân thể, tiền bạc, danh dự, nhân phẩm

Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.

Chương trình du lịch là lịch trình, các dịch vụ và giá bán chương trình được định trước cho chuyến đi của khách du lịch từ nơi xuất phát đến điểm kết thúc chuyến đi.Dịch vụ du lịch là việc cung cấp các dịch vụ về lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và những dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu của khách du lịch

Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các khu du lịch, điểm du lịch, cơ sở cung cấp dịch vụ du lịch, gắn với các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đườnghàng không

Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên du lịch

tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách

du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường

Theo tổ chức Du lịch thế giới (WTO), khách du lịch bao gồm:

Khách du lịch quốc tế (International tourist):

Khách du lịch quốc tế đến (Inbound tourist): là những người từ nước ngoài đến

Khách du lịch nội địa (Domestic tourist): Bao gồm khách du lịch trong nước và

khách du lịch quốc tế đến Đây là thị trường cho các cơ sở lưu trú và các nguồn thu hútkhách trong một quốc gia

Khách du lịch quốc gia (National tourist): Gồm khách du lịch trong nước vàkhách du lịch quốc tế ra nước ngoài

Theo Luật du lịch của Việt Nam:

-Khách du lịch là người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học,làm việc hoặc hành nghề để nhận thu nhập ở nơi đến

- Khách du lịch quốc tế (International tourist): là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch và công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam ra nước ngoài du lịch

- Khách du lịch nội địa (Domestic tourist):là công dân Việt nam và người nước ngoài cư trú tại Việt nam đi du lịch trong vi phạm lãnh thổ Việt Nam

PHẦN 2: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH

Theo quan điểm của học giả Guer Freuler thì “du lịch với ý nghĩa hiện đại của từnày là một hiện tượng của thời đại chúng ta, dựa trên sự tăng trưởng về nhu cầu khôiphục sức khoẻ và sự thay đổi của môi trường xung quanh, dựa vào sự phát sinh, pháttriển tình cảm đối với vẻ đẹp thiên nhiên”

Còn theo Tổ chức Du lịch Thế giới (World Tourist Organization), một tổ chứcthuộc Liên Hiệp Quốc, Du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những người duhành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặctrong mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; cũng như mục đích hành nghề và nhữngmục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm, ở bên ngoàimôi trường sống định cư; nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếmtiền Du lịch cũng là một dạng nghỉ ngơi năng động trong môi trường sống khác hẳnnơi định cư

Khác với quan điểm trên, các học giả biên soạn bách khoa toàn thư Việt Nam đãtách hai nội dung cơ bản của du lịch thành hai phần riêng biệt Theo các chuyên gianày, nghĩa thứ nhất của từ này là “một dạng nghỉ dưỡng sức tham quan tích cực củacon người ngoài nơi cư trú với mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắngcảnh…” Theo định nghĩa thứ hai, du lịch được coi là “một ngành kinh doanh tổng hợp

có hiệu quả cao về nhiều mặt nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thông lịch sử vàvăn hoá dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước, đối với người nướcngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình, về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanhmang lại hiệu quả rất lớn; có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ tạichỗ

Để tránh sự hiểu lầm và không đầy đủ về du lịch, chúng ta tách du lịch thành haiphần để định nghĩa nó Du lịch có thể được hiểu là:

Sự di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhânhay tập thể ngoài nơi cư trú nhằm mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao tại chỗ nhậnthức về thế giới xung quanh, có hoặc không kèm theo việc tiêu thụ một số giá trị tựnhiên, kinh tế, văn hoá và dịch vụ của các cơ sở chuyên cung ứng

Một lĩnh vực kinh doanh các dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu nảy sinh trong quátrình di chuyển và lưu trú qua đêm tạm thời trong thời gian rảnh rỗi của cá nhân haytập thể ngoài nơi cư trú với mục đích phục hồi sức khoẻ, nâng cao nhận thức tại chỗ vềthế giới xung quanh

Qua các định nghĩa trên có thể hình dung được sự biến đổi trong nhận thức vềnội dung thuật ngữ du lịch Một số cho rằng du lịch là một hiện tượng xã hội, số kháclại cho rằng đây là một hoạt động kinh tế Nhiều học giả đã cố gắng ghép cả hai nộidung trên vào định nghĩa của thuật ngữ này, tức là tất cả các mối quan hệ xã hội phátsinh từ hoạt động di chuyể Qua nhiều những quan điểm khác nhau, để đứa ra cái nhìnchung nhất cho khái niệm Du Lịch, Nhà nước Việt Nam thông qua Luật Du lịch -Chương 1, Điều 5, Khoản 1 đã khẳng định: "Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp,mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao".Quan điểm này được thể chế hóa thành luật: "Phát triển du lịch bền vững , bảo đảmhài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường theo hướng du lịch văn hóa - lịch sử, dulịch sinh thái; bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị của tài nguyên du lịch"

1.1.2 Sản phẩm du lịch và bản chất của sản phẩm du lịch

Sản phẩm du lịch là các dịch vụ hàng hóa cung cấp cho du khách, được tạo nênbởi sự kết hợp của việc khai thác các yếu tố tự nhiên, xã hội với việc sử dụng cácnguồn lực: cơ sở vật chất kỹ thuật và lao động tại một cơ sở, một vùng hay một quốcgia nào đó

Như vậy, sản phẩm du lịch bao gồm cả những yếu tố hữu hình và vô hình Yếu tốhữu hình là hàng hóa, vô hình là dịch vụ xét theo quá trình tiêu dùng của du kháchtrên chuyến hành trình thì chúng ta có thể tổng hợp các thành phần của sản phẩm dulịch theo các nhóm cơ bản sau:

- Dịch vụ vẫn chuyển

- Dịch vụ lưu trú, ăn uống.

- Dịch vụ tham quan, giải trí

- Hàng hóa tiêu dùng, đồ lưu niệm

- Các dịch vụ khác

1.2 Các loại hình du lịch

1.2.1 Căn cứ vào nhu cầu làm nảy sinh hoạt động du lịch

Du lịch chữa bệnh: ở loại hình này, khách du lịch do nhu cầu điều trị bệnh tật vềthể xác và tinh thần của họ du lịch chữa bệnh bao gồm: chữa bệnh bằng khí hậu, bằngnước khoáng, bằng bùn, nước hoa,……

Du lịch nghỉ ngơi, giải trí: sự cần thiết phải nghỉ ngơi để phục hồi về thể lực vàtinh thần cho con người đây là loại hình du lịch có tác dụng làm giả trí, làm cuộc sốngthêm đa dạng và giả thoát con người ra khỏi công việc hàng ngày

Du lịch văn hóa: nhằm nâng cao hiểu biết các nhân về mọi lĩnh vực: lịch sử, kiếntrúc, hội họa, chế độ xã hội, cuộc sống, phong tục của người dân bản địa của đất nước

du lịch

Du lịch công vụ: nhằm thực hiện nhiệm vụ công tác hoặc nghề nghiệp nào đó.Tham gia vào loại hình này là khách đi dự các hộ nghị, các lễ kỉ niệm, cuộc gặp gỡ.hiện này, du lịch – hội nghị là một trong những loại hình thu được hiệu quả kinh tế caocho nước nhà

1.2.2 Căn cứ vào môi trường tài nguyên du lịch

Du lịch tự nhiên: là loại hình du lịch đưa khách về những nơi có điều kiện môitrường tự nhiên trong lành, cảnh quan tự nhiên hấp dẫn ( du lịch sinh thái, du lịchxanh, ) nawmhf thỏa mãn nhu cầu riêng và đa dạng của khách du lịch Điển hình làlaoij hình du lịch biển, núi, nông thôn,…

Du lịch nhân văn: nếu như tài nguyên thiên nhiên hấp dẫn khách du lịch bởi tínhhoang sơ, độc đáo hiếm hoi thì tài nguyên du lịch nhân văn thu hút khách bởi tínhphóng túng, đa dạng, độc đáo cũng như tính truyền thống của địa phương Tìa nguyên

du lịch nhân văn là tất cả những gì do xã hội cộng đồng tạo ra có sức hấp dẫn du kháchđược đưa vào phục vụ du lịch Như vậy du lịch nhân văn sẽ được hiểu là các di tíchcông trình đương đại, lễ hội, phong tục tập quán,… trình độ hiểu biết, kỹ năng nghềnghiệp được coi là tài nguyên trí tuệ

2 Hoạt động du lịch

2.1 Hoạt động kinh doanh lữ hành

Hoạt động kinh doanh lữ hành nói chung đề cập đến các hoạt động chính như:làm nhiệm vụ giao dịch, kí kết với các tổ chức kinh doanh du lịch trong và ngoài nước

để xây dựng và thực hiện các chương trình du lịch đã bán cho khách du lịch Trênthực tế, hoạt động kinh doanh lưc hành thường tồn tại hai hoạt động phổ biến sau:Kinh doanh lữ hành: là việc thực hiện các hoạt động nghiên cứu thị trường, thiếtlập các chương trình du lịch trọn gói hay từng phần, quảng cáo và bán các chươngtrình này trực tiếp hay gián tiếp qua các trung gian hoặc văn phòng đại diện, tổ chứcthực hiện các chương trình du lịch và hướng dẫn du lịch

Kinh doanh đại lý lữ hành: là việc thực hiện các dịch vụ đưa đón, đăng ký nơilưu trú, vận chuyển, hướng dẫn tham quan, bán các chương trình du lịch của các doanhnghiệp lữ hành, cung cấp thông tin du lịch và tư vấn du lịch nhằm hưởng hoa hồng.Trong đó, kinh doanh lữ hành bao gồm kinh doanh lữ hành nội địa và kinh doanh

2.2 Kinh doanh vận chuyển khách du lịch

Kinh doanh vận chuyển du lịch là việc cung cấp dịch vụ vận chuyển cho khách

du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trình du lịch và tại các khu du lịch, điểm dulịch, đô thị du lịch Hoạt động kinh doanh vận chuyển khách du lịch nhằm mục đíchsinh lời thông qua việc sử dụng, cho thuê các phương tiện vận chuyển bằng đườnghàng không, đường bộ, đường sắt, đường biển Để phục vụ cho hoạt động kinh doanhnày, có nhiều phương tiện vận chuyển khác nhau như oto, tàu hỏa, tàu thủy, máybay…

Phương tiện vận chuyển du khách bằng đường hàng không hiện nay chủ yếu làmáy bay Sử dụng máy bay trực thăng đang trở thành trào lưu của các khách du lịch

muốn tận hưởng cảm giác lạ, ngắm trọn toàn cảnh ở những điểm du lịch độc đáo.Điểm mạnh của phương tiện này là thế tuy nhiện việc kinh doanh này lại đòi hỏi mộtnguồn vốn rất lớn để đầu tư vào cơ sở vật chất – kỹ thuật, dịch vụ đi kèm, kéo theo đó

là giá vé của mỗi chuyến đi rất cao

Vận chuyển khách du lịch bằng đường sắt

Trước đây, tàu hỏa là phương tiện chu yếu đối với những du khách muốn đi xa.Nhưng ngày nay, do sự tiến bộ, loại phương tiện này không còn là sự lựa chọn hàngđầu nữa Thực tế ở nước ta hiện này, việc vận chuyển bằng đường sắt đã có nhiềuchuyển biến, vận tốc tàu được nâng cao, trang thiết bị hiện đại và tiện nghi hơn, cácdịch vụ chu đáo và đầy đủ hơn tuy nhiên du lịch bằng tàu hỏa không linh động, chi phíxây dựng tốn kém, số tuyến lại không nhiều so với oto tính cơ động của loại phươngtiện này thấp hơn, tuyến đường thường không tiếp cận đến điểm du lịch nên phải kếthợp các phương tiện khác để chung chuyển So với máy bay, du khách phải bỏ nhiềuthời gian cho đi lại, nhất là quãng đường từ nơi cấp khách đến điểm du lịch không gần

Du lịch bằng tàu biển

Tàu biển được coi như các khách sạn nổi, ngày nay, nhờ sự tiến bộ của khoa học,công nghệ nhiều tàu du lịch đẩ đời với đầy đủ các tiện nghi, khách du lịch tàu biểnkhông đơn thuần là một kỳ nghỉ ở biển mà tàu biển còn đưa khách đi thăm quan thắngcảnh biển Du khách có thể sống thoải mái, dài ngày trên tàu, luôn được hưởng khôngkhí trong lành và được thăm nhiều điểm trong một chuyến đi Loại hình du lịch nàycũng là loại hình chính trong du lịch tại vịnh Hạ Long

Biệt thự kinh doanh du lịch.

Căn hộ kinh doanh du lịch

Bãi cắm trại du lịch

Nhà khách, nhà nghỉ có kinh doanh du lịch

Cơ sở lưu trú du lịch được phân thành hai loại:

Cơ sở đạt tiêu chuẩn tối thiểu là cơ sở lưu trú du lịch có cơ sở vật chất, trangthiết bị và một số dịch vụ chủ yếu có chất lượng tối thiểu, đáp ứng được nhucầu cơ bảncủa khách du lịch về ăn, nghỉ, sinh hoạt trong thời gian lưu trú

Cơ sở đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao, 4 sao, 5 sao là cơ sở lưu trú

du lịch có cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ có chất lượng cao hơncác cơ sở quyđịnh tại điểm a khoản 1 Điều này, đáp ứng được nhu cầu đa dạng của khách du lịch về

ăn, nghỉ, sinh hoạt, giải trí theo tiêu chuẩn của từng hạng

( Luật du lịch Việt Nam )

3 Những vấn đề lý luận về an toàn của khách du lịch

Bảo đảm an toàn cho du khách trước hết là an toàn trong sản phẩm du lịch: An toàn trên đường đi, an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn cho tính mạng, tài sản của khách

Các yếu tố liên quan đến khả năng mất an toàn của khách du lịch khi đến

Hạ Long

Yếu tố khách quan

- Môi trường, khí hậu

Việt Nam là đất nước chịu nhiều thiên tai, đặc biệt là các tỉnh ven biển là nơichịu ảnh hưởng nhiều nhất Khi du lịch trên biển tại vịnh Hạ Long vấn đề thời tiết luôn

được đặt lên hàng đầu, nó có ảnh hưởng rất mạnh đến sự an toàn của khách du lịch vàcũng là nhân tố chủ yếu gây ra sự mất an toàn cho du khách khi tham quan trên vịnh

Hạ Long Hàng năm Việt Nam nói chung và vịnh Hạ Long nói riêng phải hứng chịunhiều các cơn bão, gây ra tổn thất lớn về người và của Không chỉ đối với người dânđịa phương, các du khách du lịch biển tại Hạ Long phải chịu tác động trực tiếp từ thiêntai và khả năng thiệt hại về tính mạng là vô cùng lớn Ngoài ra bão lũ còn ảnh hưởngđến việc di chuyển khiến cho công tác cứu hộ khách du lịch khi gặp nạn cũng gặp khókhăn

Yếu tố chủ quan

- Tình hình chính trị, an ninh

Một đất nước có tình hình chính trị bất ổn sẽ khó có thể thu hút khách du lịch,nếu có thì việc đảm bảo an toàn cho du khách trong và ngoài nước là điều khó khăn.Không chỉ đối với một quốc gia, một địa phương cũng chịu ảnh hưởng tương tự Chínhtrị an ninh bất ổn thường sẽ gây ra bạo động hay nhỏ hơn là các tệ nạn xã hội gây ảnhhưởng với khách du lịch Thái Lan là một ví dụ điển hình Các cuộc biểu tình và bạođộng nơi đây đã làm thiệt mạng hàng trăm người, trong đó có cả các du khách nướcngoài An ninh bất ổn sẽ làm nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội, trộm cắp, giết người,…khiến cho vấn đề an toàn cho du khách bị ảnh hưởng cả về tính mạng, vật chất, tinhthần

- Giao thông, phương tiện

Phương tiện chủ yếu được khách du lịch sử dụng khi đến với Hạ Long thường là

ô tô hoặc xe máy nên việc gặp tai nạn khi di chuyển là điều không thể tránh khỏi ViệtNam là quốc gia có số người sử dụng xe máy rất lớn nên các vấn đề về giao thôngcàng xảy ra nhiều hơn Đặc biệt với tuyến đường đến vịnh Hạ Long thường có rấtnhiều xe ô tô chở than có trọng tải lớn được khai thác tại Quảng Ninh di chuyển đếncác tỉnh, thành phố, vì thế nó có ảnh hưởng khá mạnh mẽ đến khách du lịch khi dichuyển trên cung đường này Ngoài ra không thể không nói đến ý thức của người dânkhi tham gia giao thông, việc lấn làn, vượt xe sai quy định,… khiến cho tỉ lệ xảy ra tainạn giao thông bị đẩy lên cao hơn

Khi đến với vịnh Hạ Long, du khách sẽ được tham quan vịnh trên tàu, việc xảy ratai nạn trên vịnh vẫn xảy ra Đặc biệt vài năm trở lại đây, số vụ tai nạn tàu du lịch tại

Hạ Long xảy ra nhiều hơn và có thiệt hại về người Có nhiều nguyên nhân gây ra các

vụ tai nạn ở đây, cả nguyên nhân khách quan và chủ quan Nguyên nhân khách quanchính là thiên tai như đã nói ở trên, bên cạnh đó là do các yếu tố từ con người, sự chủquan, thiếu trách nhiệm của những người làm dịch vụ ở đây, chất lượng tàu thấp do sửdụng trong thời gian dài mà không được bảo dưỡng, sửa chữa, các trang thiết bị cứu hộtrên tàu còn sơ sài hoặc đã không còn sử dụng được mà không được thay thế Nhânviên phục vụ trên tàu không có hoặc có kỹ năng sơ sài nên không kịp ứng phó khi cótai nạn xảy ra Ngoài ra cũng phải nói đến công tác cứu hộ cứu nạn trên biển của ta cònchưa tốt, việc kiểm soát tàu du lịch tại Hạ Long cũng chưa được quan tâm kỹ Tại HạLong có rất nhiều tàu không đạt chuẩn chất lượng để phục vụ khách du lịch, nhiều tàuhoạt động chui, không có giấy phép Việc này sẽ làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh của

du lịch tại Hạ Long và đặc biệt là ảnh hưởng tới tính mạng của khách du lịch khi sửdụng dịch vụ ở đây

- Thực phẩm

Vệ sinh an toàn thực phẩm hay an toàn thực phẩm hiểu theo nghĩa hẹp là để mô

tả việc xử lý, chế biến, bảo quản và lưu trữ thực phẩm bằng những phương pháp phòngngừa, phòng chống bệnh tật do thực phẩm gây ra Vệ sinh an toàn thực phẩm cũng baogồm một số thói quen, thao tác trong khâu chế biến cần được thực hiện để tránh cácnguy cơ sức khỏe tiềm năng nghiêm trọng Hiểu theo nghĩa rộng, vệ sinh an toàn thựcphẩm là toàn bộ những vấn đề cần xử lý liên quan đến việc đảm bảo vệ sinh đối vớithực phẩm nhằm đảm bảo cho sức khỏe của người tiêu dùng Khi đến với Hạ Long và

du lịch trên tàu, du khách thường sẽ ăn ngay trên tàu Chính vì việc này nên việc kiểmsoát chất lượng các thực phẩm trên tàu gặp nhiều khó khăn Các đồ dùng trên tàu cóthể chưa đạt chuẩn về vệ sinh hay thực phẩm để quá lâu ngày sẽ gây ra độc tố Trênnhững chiếc tàu chui, không có giấy phép kinh doanh sẽ không có những đầu bếpđược đào tạo bài bản nên hiểu biết về các thực phẩm sẽ rất ít Có nhiều loại thực phẩm

có độc hoặc sẽ có độc khi được chế biến với loại khác nếu không được đào tạo để hiểubiết thì việc khiến cho khách bị ngộ độc thực phẩm là điều hoàn toàn sẽ xảy ra Hoặc ởmột số quốc gia như Malaysia, Philipine họ còn kiêng một số loại thực phẩm vì nó ảnhhưởng đến tín ngưỡng bản địa, đây là điều vô cùng qua trọng và cần được đặc biệt chú

ý vì đôi khi nó còn có ảnh hưởng mạnh mẽ hơn cả an toàn về tính mạng

Đảm bảo an toàn cho khách du lịch ở một số quốc gia trên thế giới

Trung Quốc hiện nay là thị trường gửi khách hàng đầu đến Việt Nam, vì vậy mỗiđoàn khách Trung Quốc du lịch đến Việt Nam đều góp phần mang lại nhiều lợi ích chonền kinh tế đất nước

Tuy nhiên, thời gian gần đây, mối quan hệ giữa Việt Nam - Trung Quốc trở nên căng thẳng khi Trung Quốc cho hạ đặt giàn khoan Hải Dương 981 (Haiyang Shiyou 981) trái phép trong vùng biển đặc quyền kinh tế Việt Nam Sự việc kéo theo những cuộc biểu tình, thậm chí bạo động của người dân trong nước ở nhiều tỉnh, thành nhằm phản đối hành động này của chính phủ Trung Quốc

Điều này vô hình chung ảnh hưởng trực tiếp tới ngành du lịch trong nước, khiến nhiều đoàn khách Trung Quốc, Hong Kong, Đài Loan quyết định hủy tour đến Việt Nam Nhiều du khách tỏ ra lo lắng về tình hình bất ổn ở Việt Nam

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ AN TOÀN CỦA KHÁCH DU LỊCH Ở

QUẢNG NINH HIỆN NAY

1 Thực trạng chung về vấn đề đảm bảo an toàn cho khách du lịch ở Quảng Ninh hiện nay

1.1 Tình hình trật tự, trị an tại vịnh Hạ Long

Những năm gần đây, khách du lịch trong và ngoài nước đến Quảng Ninh ngàymột tăng nhanh Trung bình mỗi năm có tới hàng triệu lượt khách trong và ngoài nướcđến tham quan Căn cứ vào tình hình thực tiễn, hàng năm, Công an tỉnh đều xây dựng

kế hoạch triển khai công tác đảm bảo an ninh trật tự, trong đó có việc đảm bảo an toàn

an ninh du lịch Khi đã xây dựng được kế hoạch, Công an tỉnh chú trọng việc quántriệt và triển khai đến các đơn vị, công an các địa phương trên địa bàn; xác định rõ nộidung nhiệm vụ, giải pháp và phân công trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị trong đảmbảo an ninh trật tự, quản lý môi trường kinh doanh du lịch, nhất là đối với công an tạivịnh Hạ Long

Những năm qua, an ninh cho hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh luôn được giữvững, tạo môi trường lành mạnh để ngành “công nghiệp không khói” của tỉnh pháttriển nhanh và để lại nhiều ấn tượng tốt đẹp cho du khách trong và ngoài nước khi đến

Hạ Long Chỉ tính từ năm 2012 đến nay, Công an tỉnh đã bảo vệ an toàn tuyệt đối trên

100 đoàn lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước, khách quốc tế đến Quảng Ninh thamquan, hội nghị, hội thảo và phối hợp đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hơn 110 đoàn vớigần 2.000 khách nước ngoài vào thăm, làm việc và tuyên truyền cho Vịnh Hạ Long;trên 1,25 triệu lượt khách nước ngoài tạm trú, trong đó có hơn 25 vạn lượt khách nghỉđêm trên Vịnh Hạ Long Công an các địa phương, đơn vị trong tỉnh đã tổ chức quản lý,kiểm tra gần 3.700 lượt cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, nhất là cơ sởcho thuê lưu trú, tạm trú đối với người nước ngoài, qua đó đã phát hiện, xử lý 249 cơ

sở vi phạm, phạt gần 200 triệu đồng; phối hợp tuần tra, thanh tra, xử lý 310 lượt quánbán hàng rong, vi phạm quy định về quản lý lòng đường, vỉa hè, bãi tắm, cảng tàu; tổchức kiểm tra, xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với 70 doanh nghiệp du lịch, 40doanh nghiệp khách sạn, 510 tàu du lịch, 5 nhà máy xi măng, điện có nguy cơ gây ônhiễm môi trường Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long…

Ngoài ra Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa có Chỉ thị số 03-CT/TU về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn

1.2 Vấn đề an toàn trên các phương tiện vận chuyển và cơ sở lưu trú

Du khách khi đến vịnh Hạ Long thường chọn phương tiện vận chuyển cũng như

cơ sở lưu trú là tàu du lịch biển vì thế vấn đề an toàn sẽ được nhân đôi Tuy nhiên,những năm trở lại đây, số vụ tai nạn tàu du lịch trên vịnh Hạ Long có phần tăng so vớicác năm trước được báo chí trong và ngoài nước đưa tin, nổi bật trong số đó là:

Vụ chìm tàu Trường Hải 6 chở khách du lịch cho công ty lữ hành AZ Queen dothủng đáy tại Hạ Long ngày 17/02/2011 khiến 12 người chết Nguyên nhân chủ yếudẫn đến vụ đắm tàu là máy trưởng do Đỗ Văn Thắng khi tắt máy tàu nghỉ đêm trênvịnh tối 16, rạng sáng 17/2 đã không đóng các van ở ống thông sông lấy nước hai bênmạn tàu nên khi đầu nối đường ống kim loại ra bơm chung bị bung dẫn đến nước chảyvào khoang buồng máy Trong khi đó, thuyền trưởng cũng như các thuyền viên đã bỏtrực đêm, khi nước tràn vào gần đắm tàu mới phát hiện và không kịp xử lý Công antỉnh xác nhận, đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tàu bị đắm khiến 12 ngườithiệt mạng

10/4/2014 cháy tàu QN 3736 của Cty TNHH du lịch Cửu Long chở 17 du khách,trong đó có 15 khách quốc tế, đang trở về sau chuyến nghỉ đêm trên Vịnh thì bị cháytại khu vực động Thiên Cung, rất may mắn không thiệt hại về người Do tàu bị cháynằm khá xa đất liền, nên phải hơn một tiếng đồng hồ sau, các lực lượng cứu hộ chuyênnghiệp mới có mặt để dập tắt đám cháy Vụ cháy khiến tàu QN 3736 thì bị thiệt hạinặng nề ở phần mũi tàu Nguyên nhân vụ cháy đang được điều tra

18/2/2014, tàu du lịch White Dolphin (QN 4894) của công ty TNHH Bái TửLong Hưng Nguyên cũng bị cháy và chìm nghỉm tại khu vực đảo Ti Tốp Nguyênnhân là do bình gas bị xì và bắt lửa khi nhân viên trên tàu đun nước để pha trà

Cuối tháng 3 năm 2012, tàu du lịch QN 5798 - Syrena đã bị cháy khi đang đậu tạivịnh Hạ Long, gần bến phà Bãi Cháy cũ Cảnh sát phòng chống chữa cháy tỉnh QuảngNinh cho biết lửa phát ra từ chảo mỡ, dẫn đến làm cháy ống thoát hơi phía đuôi tàu.Tháng 1-2011, tàu du lịch Thành Hưng, mang số hiệu QN-4339 cũng bị bốc cháy

dữ dội từ khoang máy phía đuôi tàu Rất may 19 du khách trên tàu vừa lên bờ an toànsau khi nghỉ đêm tại khu vực hang Đầu Gỗ Nguyên nhân cháy được xác định là do bất cẩn trong việc sử dụng hệ thống điện trên tàu

3/10/2012, chiếc xuồng mang số hiệu QN 6116 thuộc tàu Paradise 6688 dothuyền trưởng Mạc Văn Dưỡng trực tiếp điều khiển chở 18 du khách Đài Loan (Trung

Quốc), đi thăm hang Sửng Sốt trên đường quay lại tàu đã va chạm với tàu Đông Phong

02 số hiệu QN - 1402 và bị lật Sự việc diễn ra quá bất ngờ khiến 5 hành khách (gồm 4người lớn và 1 trẻ em) đã thiệt mạng

Tàu nghỉ đêm Tùng Trang mang số hiệu QN 2477, có sức chở 48 khách dothuyền trưởng Dương Văn Anh (trú tại Điện Phương, huyện Điện Bàn, tỉnh QuảngNam) điều khiển, xuất bến tại Cảng tàu du lịch Bãi Cháy lúc 12 giờ 45 phút ngày 28/8

đã bị một cơn gió lốc bất ngờ nhấn chìm lúc 14 giờ 45 phút cùng ngày.Tàu bị chìmgiữa vùng biển Ba Hang và Hòn Gà Chọi Khi tàu bị nạn, trên tàu có 20 hành khách,gồm 12 khách nước ngoài, một hướng dẫn viên du lịch, bảy thuyền viên Đoàn kháchnước ngoài do Công ty lữ hành Việt Nam Open Tour (có địa chỉ số 9 Hàng Hương,quận Hoàn Kiếm, Hà Nội) hợp đồng dẫn khách Tuy nhiên, không có thiệt hại nào vềngười, đoàn khách đã an toàn

Vụ cháy tàu nghỉ đêm của công TNHH Hạ Long Biển Ngọc tại khu vực Nhà Látgần đảo Ti Tốp, Vịnh Hạ Long tối ngày 3/2/2015, tàu bị cháy là tàu du lịch Biển Ngọc

08, mang số hiệu QN-2566 Nguyên nhân vụ cháy được xác định do chập điện Ngọnlửa phát ra từ tầng 2, phòng 201 của tàu Thời điểm xảy ra cháy, trên tàu có 25 ngườigồm 16 khách nước ngoài, 1 hướng dẫn viên, 1 nhân viên phục vụ và 7 người thuộcthủy thủ đoàn Vụ cháy không gây thiệt hại về người do toàn bộ hành khách và thủythủ được sơ tán kịp thời Song, một điểm đáng lưu ý là tàu Biển Ngọc 08 là tàu vỏ gỗđược đóng từ năm 2003, từng nằm trong danh sách tàu không đủ điều kiện hoạt độngcủa Sở giao thông vận tải tỉnh Quảng Ninh năm 2014 Tàu này được Công ty Tráchnhiệm hữu hạn Hạ Long Biển Ngọc sửa chữa, hoán cải năm 2012 và mới được khaithác trở lại

Theo tin tức truyền thông trong nước vốn thường mơ hồ khi viết về những tai nạnnày, yếu tố dường như lặp đi lặp lại là lỗi của con người và tàu thuyền bảo dưỡngkhông tốt – vụ cháy tàu tuần trước được cho là do chập điện Cả hai yếu tố này đều cóthể phòng tránh

Khối lượng du khách khổng lồ gia tăng trong khu vực đã có tác động Nhu cầu

du lịch trên biển tăng lên đã dẫn đến nguồn cung gia tăng, với các công ty du lịch vàcác công ty du thuyền mới mọc lên không ngừng