2 đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm đào tạo và bồi d-ỡng giảng viên Lý luận chính trị Nguyễn thị minh nguyệt Vai trò kinh tế của nhà n-ớc trong nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã
Trang 11
đại học quốc gia Hà Nội
Trung tâm đào tạo và bồi d-ỡng giảng viên
Lý luận chính trị
Nguyễn thị minh nguyệt
Vai trò kinh tế của nhà n-ớc trong nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Chuyên ngành : Kinh tế Chính trị Mã số : 60.31.01
Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị
Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Mai Ngọc C-ờng
Hà N i - 2007
Trang 22
đại học quốc gia Hà Nội
Trung tâm đào tạo và bồi d-ỡng giảng viên
Lý luận chính trị
Nguyễn thị minh nguyệt
Vai trò kinh tế của nhà n-ớc trong nền kinh tế thị tr-ờng định h-ớng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60.31.01
Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị
Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Mai Ngọc C-ờng
Trang 33
Hà N i - 2007
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đợy là công trình nghiên c u
khoa h c c a riêng tôi V i s h ng d n c a GS.TS Mai Ng c C ng Nh ng k t qu công b trong
lu n v n này là hoàn toàn trung th c, có c s khoa
h c, rõ ràng và tin c y
Hà N i, ngày …tháng….n m 2007
Tác gi
Nguy n Th Minh Nguy t
Trang 44
M C L C
M U 7
1 TÍNH C P THI T C A TÀI 7
2 TÌNH HÌNH NGHIÊN C U TÀI 8
3 M C ệCH VÀ NHI M V C A LU N V N 9
3.1 M C ÍCả : 9
3.2 NảẤ Ẩ V : 9
4 I T NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U: 9
5 C S LÝ LU N VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U: 10
5.1 C Ắ LÝ ầU N: 10
5.2 Pả NẢ PHÁP NGHIÊN C U: 10
6 ịNG GÓP M I V KHOA H C C A LU N V N: 10
7 K T C U C A LU N V N : 10
C H NG1 NH NG V N C B N V VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C TRONG
N N KINH T TH TR NG Error! Bookmark not defined.
1.1 VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C TRONG N N KINH T TH TR NG:
KHÁI QUÁT LÝ THUY T VÀ T M QUAN TR NG Error! Bookmark not defined
1.1.1 KHÁI QUÁT CÁC T T NẢ V VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C
TRONG N N KINH T Tả Tậ NẢ Error! Bookmark not defined
1.1.2 T Ẩ QUAN Tậ NẢ C A VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C TRONG N N
KINH T Tả Tậ NẢ Error! Bookmark not defined
1.2 KINH T TH TR NG NH H NG XÃ H I CH NGH A VÀ VAI TRÒ
KINH T NHÀ N C Error! Bookmark not defined
1.2.1 C Ấ Ẩ C A N N KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XÃ ả Ấ Cả
NẢả A Error! Bookmark not defined
1.2.2 N Ấ DUNG VAI TRÒ NHÀ N C TRONG N N KINH T Tả Tậ NẢ
Nả ả NẢ XÃ ả Ấ Cả NẢả A Error! Bookmark not defined
1.3 KINH NGHI M V VAI TRÒ NHÀ N C TRONG N N KINH T TH
TR NG XÃ H I CH NGH A TRUNG QU C Error! Bookmark not defined
C H NG 2 VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C TRONG N N KINH T TH TR NG
Trang 55
NH H NG XÃ H I CH NGH A VI T NAM: TH C TR NG VÀ GI I PHÁPError! Bookmark not de
2.1 T H C TR NG VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C VI T NAM HI N
NAY Error! Bookmark not defined
2.1.1 VAI TRÒ NHÀ N C TRONG VẤ C XÂY D NẢ ả Tả NẢ ầU T PHÁP
CHO N N KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XÃ ả Ấ Cả NẢả A N C
TA Error! Bookmark not defined
2.1.2 VAI TRÒ NHÀ N C TRONG VẤ C Ấ Ẩ Ấ CÁC THÀNH ẫả N KINH T ,
CảUY N D Cả C C U KINH T Error! Bookmark not defined
2.1.3 VAI TRÒ NHÀ N C TRONG VẤ C Ấ Ẩ Ấ CÔNG C CHÍNH SÁCH
KINH T V MÔ Ấ U TẤ T VÀ THÚC Y Ắ PHÁT TậẤ N C A N N KINH
T Tả Tậ NẢ Error! Bookmark not defined
2.1.4 VAI TRÒ NHÀ N C TRONG XÂY D NẢ CHÍNH SÁCH Ấ U TẤ T THU
Nả ẫ, Ẩ B O BÌNH NẢ XÃ ả Ấ Error! Bookmark not defined
2.2 N H NG THÀNH T U, H N CH VÀ NGUYÊN NHÂN H N CH C A VAI
TRÒ KINH T C A NHÀ N C TRONG N N KINH T N C TA HI N NAYError! Book
2.2.1 Nả NẢ THÀNH T U Cả Y U Error! Bookmark not defined
2.2.2 Nả NẢ ả N Cả Cả Y U Error! Bookmark not defined
2.2.3 NGUYÊN NHÂN C A Nả NẢ ả N Cả Error! Bookmark not defined
2.3 P H NG H NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG VAI TRÒ KINH T C A
T I Error! Bookmark not defined
2.3.1 Pả NẢ ả NẢ HOÀN TảẤ N VAI TRÒ KINH T C A NHÀ N C
TRONG N N KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XÃ ả Ấ Cả NẢả A
N C TA Nả NẢ N Ẩ T Ấ Error! Bookmark not defined
2.3.1.1 HOÀN TảẤ N ả Tả NẢ ầU T PHÁP Error! Bookmark not defined
2.3.1.2 S ẫ X ẫ ầ Ấ DOANH NẢảẤ ẫ NHÀ N C THEO ả NẢ T NẢ
C NẢ Ắ N XU T HÀNG HOÁ CÔNG C NẢ X LÝ TÌNH Tậ NẢ C
ẬUY N DOANH NẢảẤ ẫ Error! Bookmark not defined
2.3.1.3 HOÀN TảẤ N CÔNG C TÀI CHÍNH, TảU , LÃI ẮU T Ấ U TẤ T
KINH T THEO NGUYÊN T C C A KINH T Tả Tậ NẢ.Error! Bookmark not defined
2.3.2 Nả NẢ ẢẤ Ấ PHÁP Cả Y U Nả Ẩ HOÀN TảẤ N VAI TRÒ KINH T
C A NHÀ N C N C TA Nả NẢ N Ẩ T Ấ Error! Bookmark not defined
Trang 66
2.3.2.1 TẤ ẫ T C Ấ Ẩ Ấ T DUY, Nả N Tả C V VAI TRÒ KINH T C A
NHÀ N C TRONG N N KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XÃ ả Ấ Cả
NẢả A Error! Bookmark not defined
2.3.2.2 Ấ Ẩ Ấ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ẬU C GIA PHÙ ả ẫ V Ấ N N
KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XA ả Ấ Cả NẢả A.Error! Bookmark not defined
N N KINH T Tả Tậ NẢ Nả ả NẢ XA ả Ấ Cả NẢả A.Error! Bookmark not def
K T LU N Error! Bookmark not defined.
Trang 77
M U
1 Tính c p thi t c a đ tài
ng l i đ i m i đ c đ ra t i i h i l n th VI (12 - 1986) c a
ng C ng s n Vi t Nam đƣ t o ra nh ng b c ngo t quan tr ng trong s nghi p xây d ng và phát tri n đ t n c Trong đ ng l i đ i m i y, ng ta
đƣ th a nh n s t n t i c a n n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n, v n đ ng theo c ch th tr ng T i i h i gi a nhi m k khoá VIII, ng ta l i
kh ng đ nh ch tr ng "Ti p t c xây d ng đ ng b th ch kinh t m i, kiên
trì quá trình chuy n sang c ch th tr ng đi đôi v i t ng c ng hi u l c
qu n lý c a Nhà n c"
Th c hi n ch tr ng mà ng đƣ v ch ra, Nhà n c Vi t Nam đƣ ban hành hàng lo t các chính sách, các v n b n pháp lu t đ d n d n hoàn thi n c
ch qu n lý n n kinh t , mà mô hình t ng quát c a n n kinh t y trong th i
k quá đ lên ch ngh a xã h i n c ta là n n kinh t th tr ng đ nh h ng
xã h i ch ngh a Trên c s Hi n pháp n m 1992, Nhà n c đƣ có nh ng chính sách và th ch hoá b ng hàng lo t b lu t, lu t, pháp l nh và các v n
b n d i lu t khác nh m h ng vào vi c đ m b o quy n tài s n; đ m b o quy n t ch c a các ch th kinh doanh; đ m b o cho giá c ch y u do th
đ phân b các ngu n l c cho s n xu t kinh doanh; đ m b o s bình đ ng
gi a các thành ph n kinh t ; đ m b o khuy n khích các nhà kinh doanh tìm
ki m l i nhu n h p pháp
Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành công trong n n kinh t do đ i m i và hoàn thi n qu n lý nhà n c v kinh t đ a l i nh t c đ t ng tr ng kinh t
kinh t chuy n d ch theo h ng hi u qu h n, vi c làm và đ i s ng c a dân
Trang 88
c ngày càng đ c c i thi n , thì chính t qu n lý nhà n c trong n n kinh t
n c ta đang n i lên không ít nh ng v n đ b c xúc c n ph i đ c nghiên
c u m t cách h th ng, toàn di n và đ y đ nh c n xác đ nh m t cách có c n
c khoa h c v n i dung, ch c n ng, nhi m v , các ph ng pháp, công c
qu n lý nhà n c v kinh t trong m i quan h t n t i khách quan gi a Nhà
n c, th tr ng, doanh nghi p trong ti n trình phát tri n kinh t đ t n c; làm th nào đ nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý c a Nhà n c; nh m tháo g k p th i, đ ng b t o đi u ki n cho n n kinh t th tr ng phát tri n đúng theo nh ng quy lu t v n có c a nó và đáp ng các m c tiêu đƣ đ ra T
nh n th c đó, tác gi l a ch n ch đ “Vaiătrò kinh t c a Nhà n c trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam” cho lu n v n th c s
c a mình
2 Tình hình nghiên c u đ tài
h ng xã h i ch ngh a đƣ có nhi u tác gi quan tâm nghiên c u, b ng các cách ti p c n khác nhau, các tác gi đƣ gi quy t đ c nhi u v n đ , nh :
- GS.TS Mai Ng c C ng: Kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam (NXB Chính tr Qu c gia - 2001)
- T p th tác gi : GS PTS V ình Bách, GS.TS Ngô ình Giao: i
m i và th c hi n đ ng b các chính sách, c ch qu n lý kinh t (NXB Chính tr Qu c gia - HN 1997)
- Nguy n Danh Ngh a: Vai trò c a pháp lu t trong vi c n đ nh th
tr ng b t đ ng s n- nhu c u, kh n ng và m t s ki n ngh ban đ u - K y u
h i th o khoa h c, th tr ng nhà đ t Hà N i, th c tr ng và gi i pháp t ng
c ng qu n lý Nhà n c Tháng 4 - 2002
- GS.TSKH L ng Xuân Qu (ch nhi m đ tài): Qu n lý Nhà n c trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng XCHN Vi t Nam - ch ng trình khoa h c c p Nhà n c KX.01
Trang 99
Các công trình nghiên c u trên v i nh ng góc đ khác nhau đƣ làm sáng t nhi u v n đ vai trò kinh t c a Nhà n c trong n n kinh t th tr ng
đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam Tuy nhiên, vi c ti p c n vai trò kinh t c a Nhà n c v i t cách là m t yêu c u đ kh c ph c nh ng khi m khuy t c a kinh t th tr ng n y sinh trong quá trình đ i m i kinh t n c
ta còn nhi u v n đ ch a đ c gi i quy t tho đáng
3 M c đích và nhi m v c a lu n v n
3.1 M c đỬch
Trên c s khái quát h th ng lý lu n v vai trò kinh t c a Nhà n c
và th c tr ng vai trò kinh t c a Nhà n c Vi t nam hi n nay, đ tài đ xu t
ph ng h ng và gi i pháp nh m t ng c ng vai trò kinh t c a Nhà n c trong vi c kh c ph c nh ng khi m khuy t c a kinh t th tr ng đ nh h ng
xã h i ch ngh a n c ta trong nh ng n m t i
3.2 Nhi m v
- Làm rõ nh ng v n đ lý lu n v vai trò kinh t c a Nhà n c trong
n n kinh t th tr ng trên c s khái quát l ch s các t t ng kinh t và kinh nghi m m t s n c
- Phân tích th c tr ng vai trò kinh t c a Nhà n c trong n n kinh t th
- xu t ph ng h ng và m t s gi i pháp ch y u nh m t ng c ng vai trò kinh t Nhà n c trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a n c ta nh ng n m t i
4 i t ng và ph m vi nghiên c u
- i t ng nghiên c u c a lu n v n: Vai trò kinh t c a Nhà n c trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a Vi t Nam
- Ph m vi nghiên c u c a lu n v n: Vai trò c a Nhà n c trong các l nh
v c: lu t pháp, qu n lý và phát tri n các lo i hình doanh nghi p, s d ng các công c tài chính, tín d ng, thu , phân ph i thu nh p, an sinh xã h i đ đi u
Trang 1010
ti t thu nh p và n đ nh kinh t
5 C s lý lu n và ph ng pháp nghiên c u
5.1 C s lý lu n
tài d a trên c s lý lu n và ph ng pháp nghiên c u c a ch ngh a Mác - Lênin và t t ng H Chí Minh, các quan đi m c a ng ta, các quan
đi m hi n đ i v vai trò kinh t c a Nhà n c, đ ng th i k th a m t cách có
ch n l c ý t ng c a các tác gi đi tr c v v n đ này
5.2 Ph ng pháp nghiên c u
- Ph ng pháp duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s , k t h p gi a logic v i l ch s , phân tích, so sánh và t ng h p
- S d ng có ch n l c các k t qu nghiên c u đƣ công b
- S d ng các tài li u, s li u th ng kê
6 óng góp m i v khoa h c c a lu n v n
- Góp ph n làm sáng t lý lu n v vai trò kinh t c a Nhà n c trong
n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a n c ta
- ánh giá th c tr ng vai trò kinh t c a Nhà n c n c ta hi n nay,
ch ra nh ng thành t u, h n ch , nguyên nhân c a nh ng h n ch v vai trò kinh t c a Nhà n c
- Khuy n ngh m t s gi i pháp nh m t ng c ng vai trò kinh t c a Nhà n c trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a n c ta
nh ng n m t i
7 K t c u c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và danh m c tham kh o, lu n v n g m
2 ch ng
Trang 1111
TÀI LI U THAM KH O
1 Baslé, M., và nh ng ng i khác (1996), L ch s t t ng kinh t , t p 1-2, Nxb Khoa h c - Xã h i Hà N i
2 Chatelus, M (1995), M i v n đ l n v kinh t hi n đ i, CIEM
3 CIEM (2003), Báo cáo kinh t Vi t Nam
4 D V n Li t - L u H ng D ng (2001), Sáu đ c tr ng l n c a Ch
ngh a xã h i th tr ng đ ng đ i, Thông tin chuyên đ -Vi n KHTT,
H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh, Hà N i
5 ng C ng s n Vi t Nam (1996), i u l ng C ng s n Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia
6 ng C ng s n Vi t Nam (1991), C ng l nh xây d ng đ t n c trong
th i k quá đ lên Ch ngh a xã h i Nxb S th t
7 ng c m (2002), Phân c p qu n lý kinh t , Nxb Chính tr qu c gia,
Hà N i
8 Gono Ono (1998), Chính sách công nghi p cho công cu c đ i m i, m t
s kinh nghi m c a Nh t B n, Nxb Chính tr qu c gia , Hà N i
9 H c vi n Hành chính Qu c gia (2000), Giáo trình qu n lý hành chính Nhà n c, Nxb Giáo d c, Hà N i
10 Haggroth, S (1997), Chính quy n đ a ph ng Th y i n, truy n th ng
và c i cách, Nxb Chính tr qu c gia
11 Jomo, K S (2002), Suy ng m l i v vai trò c a chính sách Chính
ph ông Nam Á, Ch ng 12 trong cu n Suy ng m l i s th n kì ông Á do Joseph E Stiglitz và Shahid Yusuf biên t p, Nxb Chính
tr Qu c gia, Hà N i
12 Jung, W (1989), Kinh t th tr ng xã h i – h th ng kinh t dành cho các n c đang phát tri n, b n d ch ti ng Vi t c a Nguy n Thanh Thu
và Bùi Hà Nam, Nxb i h c Qu c gia Hà N i, 2001
Trang 1212
13 Kornai, J (1990), The Road to a Free Economy – Shifting from a Socialist System: The Example of Hungary, b n d ch ti ng Vi t c a Nguy n Quang A: Con đ ng d n t i n n kinh t th tr ng, H i tin h c
Vi t Nam, Hà N i, 2001
14 Kornai, J (1991), Socialist System – The Political Economy of Communism, Princeton University Press, b n d ch ti ng Vi t c a Nguy n Quang A: "H th ng Xã h i ch ngh a", Nxb.V n hoá-Thông tin, H i Khoa h c Kinh t Vi t Nam, Hà N i, 2002
15 L ng Xuân Qu (1994), C ch th tr ng và vai trò Nhà n c trong
n n kinh t Vi t Nam, Nxb Th ng kê, Hà N i
16 L u L c (2002), Toàn c u hóa kinh t , l i thoát c a Trung Qu c là
đợu? Nxb Khoa h c xã h i
17 Mã H ng (1995), Kinh t th tr ng Xã h i ch ngh a, Nxb Chính tr
qu c gia
18 McKinnon, R (1995), Trình t c a t do hoá kinh t – qu n lý tài chính trong quá trình chuy n sang n n kinh t th tr ng, b n d ch ti ng Vi t
c a Nguy n Phú K et al., Nxb Chính tr Qu c gia
19 Nafziger, E.W (1998), Kinh t h c c a các n c đang phát tri n, Nxb
Th ng kê, Hà N i
20 Ngân hàng Th gi i (1998), Nhà n c trong m t th gi i đang chuy n
đ i, Nxb chính tr Qu c gia, Hà N i
21 Ngân hàng th gi i (1998), Trí th c cho s phát tri n, Nxb Chính tr qu c gia
22 Ngân hàng th gi i (12/1998), Vi t Nam v t lên th thách
23 Nguy n Th Luy n (1997), Kinh nghi m phát tri n kinh t th tr ng các n c ASEAN, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i
24 Nguy n V n Th ng và Nguy n Th Nhã (2001), i m i t ch c và
qu n lý các doanh nghi p nông nghi p Nhà n c theo h ng công nghi p hoá, hi n đ i hoá, Nxb Nông nghi p, Hà N i
Trang 1313
25 Nh n B ng Phi (1996), ng thái m i c a nghiên c u lý lu n kinh t th
tr ng n c ngoài - Bàn v trào l u t t ng "Ch ngh a xã h i th
tr ng", trích H i Quang, ch biên: Lý lu n và th c ti n c a kinh t
th tr ng hi n đ i, Nxb Th ng v , tr 168 - 172
26 Phan Quang Tu (1994), M t s h c thuy t kinh t - ti n t c a các nhà kinh t th tr ng , Nxb Lao đ ng Hà N i
27 Roland Blum (2000), Toàn c u hoá, Nxb Chính tr Qu c gia, Hà
N i, tr 33-34
28 Sen, A (1999), Development as Freedom, b n d ch ti ng Vi t c a L u
oàn Huynh và Di u Bình: Phát tri n là quy n t do, Nxb Th ng Kê,
Hà N i 2002
29 Smith, A (1997), C a c i c a các dân t c , Nxb Giáo d c, Hà N i
30 Stiglitz, J (1995), Kinh t h c công c ng, Nxb Khoa h c k thu t và
31 T ng c c Th ng kê (9/2003), Kinh t xã h i Vi t Nam 3 n m 2001-2003, Nxb Th ng kê
32 T ng c c Th ng kê, Niên giám th ng kê t n m 1986 đ n 2002, Nxb
Th ng kê
33 Todaro, M P (1998), Kinh t h c cho th gi i th ba, Nxb Giáo d c, Hà N i
34 Uđanxôp, I và F.I.Pôlianxki (1973), "L ch s t t ng kinh t ", Nxb Khoa h c Xã h i, Hà N i
35 UNDP và CIEM (2002)"Các v n đ gi i pháp và th ch v chính sách
c nh tranh và ki m soát đ c quy n kinh doanh" Nxb Giao thông v n t i
36 UNDP, MPI/DSI, (2001) Vi t Nam h ng t i 2010, Nxb Chính tr Qu c gia,
Hà N i