Đánh giá công chức hành chính nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

II H H C C QU QU C C GIA GIA H H N N II KHOA KHOA LU LU TT TR TR NNTH TH NGA NGA NH NH GI GI CễNG CễNG CH CH C C HNH HNH CHNH CHNH NH NH N N C C VI VI TT NAM NAM TRONG TRONG GIAI GIAI O O N N HI HI N N NAY NAY LU LU N NV V N N TH TH C C SS LU LU TT H H C C H HNN ii2008 2008 I H C QU C GIA H N I KHOA LU T I H C QU C GIA H N I KHOA LU T TR N TH NGA NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C VI T NAM TRONG GIAI O N HI N NAY Lý lu n v l ch s Nh n : 60.38.01 CHUYấN NGNH: M S c v phỏp lu t LU N V N TH C S LU T H C NG IH NG D N KHOA H C: PGS.TS Ph m H ng Thỏi H N i 2008 L ic m n Hon thnh lu n v n ny, tr c h t tụi xin chõn thnh c m n nh tr ng, cỏc c quan, t ch c ó t o m i i u ki n thu n l i cho tụi quỏ trỡnh thu th p ti li u, c ng nh th c hi n ti c bi t, tụi xin chõn thnh c m n Giỏo s Ti n s Ph m H ng Thỏi Tr ng khoa Nh n tr Hnh chớnh Qu c gia, ng i ó giỳp tụi t n tỡnh quỏ trỡnh nghiờn c u v th c hi n ti H N i, ngy 18 thỏng n m 2008 Tỏc gi lu n v n Tr n Th Nga c v phỏp lu t H c vi n Chớnh L i cam oan Tụi xin cam oan y l cụng trỡnh nghiờn c u khoa h c c a riờng tụi, hon thnh d is h c ng d n khoa h c c a GS.TS Ph m H ng Thỏi Cỏc s li u, vớ d v trớch d n lu n v n m b o tin c y, chớnh xỏc v trung th c H N i, ngy 18 thỏng n m 2008 Tỏc gi lu n v n Tr n Th Nga N I DUNG S TRANG L i núi u CH NG 1: QUAN NI M V CễNG CH C HNH CHNH NH N C V NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 1.1 CễNG CH C HNH CHNH NH N C V CC YấU C U I V I CễNG CH C HNH CHNH NH N C 1.1.1 Khỏi ni m v c i m c a cụng ch c hnh chớnh nh n c 1.1.2 Yờu c u i v i cụng ch c hnh chớnh nh n 12 c 1.2 KINH NGHI M NH GI CễNG CH C NH N C TRONG L CH S VI T NAM V M T S N C TRấN TH GI I 16 1.2.1 Kinh nghi m ỏnh giỏ cụng ch c nh n l ch s phong ki n Vi t Nam 16 c 1.2.2 Kinh nghi m ỏnh giỏ cụng ch c c a m t s n trờn th gi i c 19 1.3 QUAN NI M V NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C TRONG TH I K Y M NH CễNG NGHI P HO, HI N I HO TN C 26 1.3.1 Khỏi ni m v ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c 26 1.3.2 M c ớch c a ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c 29 1.3.3 Tiờu ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n 31 c 1.3.4 Ph ng phỏp ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c 40 1.3.5 Quy trỡnh ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n K T LU N CH c NG 43 45 CH NG 2: TH C TR NG NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C VI T NAM TRONG GIAI O N HI N NAY 47 2.1 TH C TR NG S I U CH NH C A PHP LU T VI T NAM V NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 47 2.1.1 V m c tiờu ỏnh giỏ cụng ch c 49 2.1.2 C n c ỏnh giỏ cụng ch c 50 2.1.3 V n i dung ỏnh giỏ cụng ch c 60 2.1.4 V quy trỡnh ỏnh giỏ cụng ch c 61 2.2 VI C NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C C A CC C QUAN NH N C N C TA HI N NAY 65 K T LU N CH 75 NG CH NG 3: M T S GI I PHP HON THI N V NNG CAO HI U QU NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 78 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất l-ợng đánh giá công chức hành nhà n-ớc 78 3.2 GI I PHP C TH NH M NNG CAO HI U QU NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 79 3.2.1 Hon thi n s i u ch nh c a phỏp lu t 79 3.2.2 Hon thi n h th ng ch c danh v tiờu chu n nghi p v c a cụng ch c hnh chớnh nh n c 91 3.3.3 M r ng dõn ch , cụng khai, minh b ch ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c 93 c thụng qua 94 3.3.5 Xõy d ng i ng lónh o qu n lý, đội ngũ làm công tác tổ chức cán có tâm, có tài 95 3.3.6 96 3.3.4 ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n mụi tr ng m i i v i cỏc c quan s d ng v qu n lý cụng ch c hnh chớnh nh n c K T LU N CH NG 98 K T LU N 100 PH L C 102 PH L C 104 DANH M C TI LI U THAM KH O 107 Lời nói đầu 1.Tớnh c p thi t c a ti T x a n nay, v n cỏn b luụn l m t nh ng v n quan tr ng b c nh t c a m t qu c gia Ngay t nh ng n m u thnh l p n Minh ó cú ý t c, Ch t ch H Chớ ng xõy d ng m t n n hnh chớnh hi n i, cú hi u l c, hi u qu v m t i ng cụng ch c tinh thụng nghi p v , c n m n, l cụng b c c a dõn, c n ki m liờm chớnh, cụng vụ t Sinh th i, Ng cỏn b cụng vi c cỏch m ng, Ng i luụn ỏnh giỏ r t cao vai trũ c a i núi: Cỏn b l cỏi g c c a m i cụng vi c, Hu n luy n cỏn b l cụng vi c g c c a ng[50 ,tr 230], Cụng vi c thnh cụng ho c th t b i u cỏn b t t hay kộm[50, tr 195], V n cỏn b l m t v n r t tr ng y u, r t c n kớp[50, tr 236] Vỡ v y, i u u tiờn ng ph i lm l ph i bi t rừ cỏn b Bỏc vi t: Kinh nghi m cho ta bi t: m i l n xem xột l i nhõn ti, m t m t thỡ tỡm th y nh ng nhõn ti m i, m t m t khỏc thỡ nh ng i h hoỏ c ng lũi ra.[50, tr 236] ng Ngy nay, th c hi n thnh cụng s nghi p cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ tn c, d i tỏc ng c a xu h thnh t u phỏt tri n v ng ton c u hoỏ v h i nh p, cựng v i nh ng t b c c a cụng ngh thụng tin, ng v Nh n c ta ó v ang t p trung xõy d ng m t n n hnh chớnh s ch, v ng m nh cú ph m ch t v n ng l c qu n lý, i u hnh cú hi u l c, hi u qu m i cụng vi c c a qu c gia Trong ba b ph n c u thnh c a n n hnh chớnh, vi c xõy d ng i ng cụng ch c hnh chớnh nh n c gi vai trũ quy t nh B i vỡ, suy cho cựng thỡ th ch hnh chớnh, t ch c b mỏy hnh chớnh v c ch v n hnh u l s n ph m c a i ng cụng ch c hnh chớnh nh n c H cú vai trũ quy t nh s thnh b i c a cỏch m ng v hi u l c, hi u qu ho t ng c a b mỏy hnh chớnh nh n H l nh ng ng i tr c ti p tham gia xõy d ng phỏp lu t, c ng chớnh h l ng ch nh, s a i, b sung ng l i, ch tr c ng, chớnh sỏch, i t ch c th c hi n, ỏnh giỏ t ng k t v i u ng l i, chớnh sỏch phỏp lu t y Tuy nhiờn, th c tr ng i ng cụng ch c hnh chớnh nh n ng, s l n c ta hi n ng ta ó nh n nh: i ng b c l khụng ớt nh ng y u kộm, b t c p nh cỏn b hi n xột v ch t l c ng, c c u nhi u m t ch a ngang t m v i th i k y m nh cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ[4], N ng l c v ph m ch t c a nhi u cỏn b cụng ch c cũn y u, m t b ph n khụng nh thoỏi hoỏ bi n ch t[6, tr 175] Trỡnh chuyờn mụn nghi p v c a cỏn b , cụng ch c núi chung, cụng ch c hnh chớnh nh n c núi riờng ch a t ng x ng, ch a ỏp ng vi c; tớnh ch ng, ý th c trỏch nhi m v i cụng vi c c yờu c u cụng c giao cũn th p; kh n ng qu n lý, i u hnh cũn nhi u h n ch M t b ph n cụng ch c thoỏi hoỏ, bi n ch t, tham ụ, buụn l u, nh ng nhi u phi n h, thi u cụng tõm, khỏch quan gi i quy t cụng vi c; k lu t hnh chớnh l ng l o, thi u trỏch nhi m v i cụng vi c c giao, b n l nh thi u v ng vng Cú r t nhi u nguyờn nhõn d n n tỡnh tr ng ny, ú nguyờn nhõn c b n l vi c ỏnh giỏ cụng ch c ch a m c ch m c coi tr ng ỳng ng ta ó nh n nh: ỏnh giỏ v qu n lý cỏn b l khõu y u nh t nh ng c kh c ph c[4] n v n ỳng i u ú c ch ng minh b i m t lo t cỏc v n nh : Chỳng ta ch a th c s cú m t v n b n phỏp lu t th ng nh t, c th cú hi u l c, hi u qu cao v ỏnh giỏ cụng ch c núi chung, ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n 1998, c núi riờng Ngay phỏp l nh cỏn b , cụng ch c n m c s a i, b sung n m 2000, 2003 c ng khụng cú m t i u kho n no quy nh v vi c ỏnh giỏ cỏn b , cụng ch c Ngh nh s 117/2003/N -CP ngy 10/10/2003 c a chớnh ph v vi c n d ng, s d ng v qu n lý cỏn b cụng ch c cỏc c quan nh n c, cú quy nh riờng m t m c v ỏnh giỏ cụng ch c g m 03 i u (t i u 37 n i u 39) nh ng trờn th c t cũn mang tớnh hỡnh th c Quy ch ỏnh giỏ cụng ch c hng n m (Ban hnh kốm theo Quy t nh s 11/1998/Q -TCCP-CCVC ngy 5/12/1998 c a B tr Cỏn b Chớnh ph ) g m ch ng, Tr ng ban T ch c ng, i u quy nh chung v ỏnh giỏ cụng ch c nh ng cũn thi u, s si v cú nhi u b t c p ch a ỏp ng c yờu c u t M t khỏc, ch a cú s th ng nh t v nh n th c i v i nh ng i m ch y u v tiờu chu n ỏnh giỏ cụng ch c Ph ng th c ỏnh giỏ cũn mang tớnh hỡnh th c, chung chung, mỏy múc, thi u c n c c th , khỏch quan, khoa h c i u ny d n n k t qu ỏnh giỏ khụng cú chớnh xỏc, trung th c cao, th m cú tr ng h p cỏ nhõn cú th m quy n c tỡnh ỏnh giỏ sai nh m vựi d p nh ng cụng ch c trung th c, m n cỏn cú tinh th n u tranh th ng th n lm l n l n tr ng en ú c ng l nguyờn nhõn chớnh d n n vi c b trớ, s d ng cụng ch c hnh chớnh nh n khụng h p lý, nhõn ti khụng c c tr ng d ng nh ng k c h i l t vo b mỏy hnh chớnh lm m t lũng tin c a nhõn dõn i u ú x y ang l ro c n l n n ti n trỡnh cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ t n c, gõy tỏc h i n thnh qu c a cụng cu c i m i, l m t v n h t s c b c xỳc c n s m c gi i quy t Chớnh vỡ v y, tụi ó ch n ti ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c Vi t Nam giai o n hi n lm lu n v n t t nghi p th c s lu t h c c a mỡnh Tỡnh hỡnh nghiờn c u ti ỏnh giỏ, ki m tra ph m ch t, n ng l c c a cụng ch c hnh chớnh nh n ng nhi m xem cú cũn ỏp ng c tiờu chu n c a cụng v hay khụng l hỡnh th c mang tớnh khỏch quan V n ny ó v trờn th c t ch a l c c c p t lõu nh ng ch a y c th c hi n m t cỏch nghiờm tỳc nõng cao ch t ng c a cụng tỏc ny c n ph i nghiờn c u lm rừ m t s v n nh : m c ớch, n i dung, tiờu chu n ỏnh giỏ, ph ng th c ỏnh giỏ, quy trỡnh ỏnh giỏ ỏnh giỏ cụng ch c hnh chớnh nh n c l m t nh ng n i dung quan tr ng c a cụng tỏc qu n lý v s d ng cụng ch c núi chung, cụng ch c hnh chớnh nh n c núi riờng V n ny c ng ó c quy nh cỏc DANH M C TI LI U THAM KH O * Cỏc v n b n, ngh quy t c a ng: ng c ng s n Vi t Nam (1991), V n ki n i h i ng ton qu c l n th VII, Nxb S th t, H N i ng c ng s n Vi t Nam (1994), V n ki n H i ngh Trung ng VII, khoỏ VII, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i ng c ng s n Vi t Nam (1996), V n ki n i h i ng ton qu c l n th VIII, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i ng c ng s n Vi t Nam (2002), V n ki n i h i ng ton qu c l n th IX, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i ng c ng s n Vi t Nam (2006), V n ki n i h i ng ton qu c l n th X, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i Ban t t ng V n hoỏ Trung ng (1997), Ti li u nghiờn c u Ngh quy t h i ngh l n th 3, Ban ch p hnh trung ng ng khoỏ VIII, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i Tiờu chu n cỏn b , cụng ch c c quan ng, on th chớnh tr xó h i ban hnh kốm theo Quy t nh s 450-Q /TCTW ngy 22/12/1998 c a Ban T ch c Trung ng K t lu n s 15-KL/TW ngy 26/7/2002 c a H i ngh l n th sỏu Ban ch p hnh Trung ng khoỏ IX v ti p t c th c hi n Ngh quy t Trung VII, Ngh quy t Trung ng ba, khoỏ ng ba, khoỏ VIII v Ngh quy t Trung ng 7, khoỏ VIII v cụng tỏc t ch c v cỏn b Ngh quy t s 08-NQ/TW ngy 5/2/2007 c a Ban ch p hnh Trung t i H i ngh l n th 4, Ban ch p hnh Trung ng ng ng khoỏ X 10 Quy ch ỏnh giỏ cỏn b (ban hnh kốm theo Quy t nh s 50-Q /TW ngy 3/5/1999 c a B Chớnh tr * Cỏc v n b n phỏp lu t c a Nh n c 11 Hi n phỏp n m 1992 ó c s a i, b sung n m 2001 12 Phỏp l nh cỏn b , cụng ch c n m 1998, ó c s a i b sung n m 2000,2003 13 Ngh nh s 117/2003/N -CP ngy 10/10/2003 c a Chớnh ph v vi c n d ng, s d ng v qu n lý cỏn b cụng ch c cỏc c quan nh n c 14 Quy ch ỏnh giỏ cụng ch c hng n m (Ban hnh kốm theo Quy t nh s 11/1998/Q -TCCP-CCVC ngy 5/12/1998 c a B tr ng, Tr ng ban TC- ng Tr ng ban Ban CB chớnh ph ) 15 Quy t nh s 414/TCCP-VC ngy 29/5/1993 c a B tr T ch c Cỏn b Chớnh ph v vi c ban hnh tiờu chu n nghi p v cỏc ng ch cụng ch c hnh chớnh 16 Thụng t s 444/TCCP VC ngy 5/6/1993 c a Ban T ch c Cỏn b Chớnh ph h ng d n ỏp d ng tiờu chu n cỏc ng ch cụng ch c hnh chớnh 17 Quy t nh s 03/2007/Q -BNV ngy 26/2/2007 c a B tr ng B N i v v vi c ban hnh quy t c ng x c a cỏn b , cụng ch c, viờn ch c lm vi c b mỏy chớnh quy n a ph 18 D ng th o bỏo cỏo t ng k t giai o n I(2001-2005) v k ho ch giai o n II(2006-2010) th c hi n ch ng trỡnh t ng th c i cỏch hnh chớnh giai o n 2001-2010 * Cỏc sỏch bỏo, t p v ti li u tham kh o khỏc 19 GS.TS Hong Chớ B o(2006) V n hoỏ v ng cụng nghi p hoỏ, hi n i hoỏ theo t t i Vi t Nam ti n trỡnh ng H Chớ Minh, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i 20 Vừ Thanh Bỡnh(2006), i u ki n m b o ỏnh giỏ ỳng cỏn b , t p T ch c nh n c, (s 10), tr 32-34 21 B N i v (2006), Nghiờn c u c s khoa h c hon thi n ch cụng v Vi t Nam, ti khoa h c c l p c p nh n c, (Mó s : T L-2004/25) 22 TS Ngụ Thnh Can(2004), o t o, b i d ng t ng c cho cỏn b , cụng ch c, t p Qu n lý nh n ng n ng l c lm vi c c, (s 3), tr 22-26 23 ThS Nguy n Kim Di n(2007) Quan i m lý lu n ỏnh giỏ cỏn b lónh o, qu n lý c a Ch t ch H Chớ Minh, t p T ch c nh n c, (s 6), tr 12- 14 24 TS V D ng, o t o, n ch n v ỏnh giỏ nh ng ng B n, t p Qu n lý nh n 25 TS Nguy n Tr ng i qu n lý Nh t c, (s 7), tr 45-48 i u(2002), o t o v b trớ ngu n nhõn l c ph c v h i nh p kinh t Qu c t , t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 8-11 26 GS,TS Nguy n Duy gia(2004), C i cỏch n n hnh chớnh qu c gia n c ta, H c vi n Hnh chớnh Qu c gia, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i 27 Nguy n Hong Giỏp(2000), o t o cỏn b , cụng ch c b i c nh ton c u hoỏ, t p Qu n lý nh n m ts n c c, (s 9), tr 40-42 28 TS Lờ Kim H i(2004), Tỡm hi u quan i m H Chớ Minh v giỏo d c cỏn b , cụng ch c, t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 30-32, 37 29 Nguy n Ti n Hi p(2001), Cụng tỏc ki m tra, ỏnh giỏ quan l i c a Nh Nguy n, t p Qu n lý nh n c, (s 2), tr 18-19 30 Ph m Qu nh Hoa(2002), Qu n lý ngu n nhõn l c khu v c nh n c, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i 31 Nguy n Thu Huy n(2006), Kinh nghi m ỏnh giỏ cụng ch c c a m t s n trờn th gi i, t p Qu n lý nh n c, (s 12), tr 48-51 32 ThS Lờ V n In(2001), o t o cụng ch c n c Xinh-ga-po, t p Qu n lý nh c, (s 7), tr 55-57 33 ThS Chu Xuõn Khỏnh (2007) Tỡm hi u t t ng H Chớ Minh cụng tỏc s d ng v qu n lý cỏn b , t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 2-5 34 L u V n Mao(2002), Nhỡn l i vi c tiờu chu n hoỏ i ng cỏn b , cụng ch c t n m 1993 n nay, t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 12- 15,63 35.ThS V ng Minh(2000), D bỏo xu h ng phỏt tri n i ng cụng ch c hnh chớnh nh ng n m u th k 21, t p Qu n lý nh n c, (s 1), tr 21-25 36 ThS V ng Minh(2001), M t s suy ngh b cụng ch c c quan hnh chớnh nh n c d u v xõy d ng c c u c, t p Qu n lý nh n c, (s 4), tr 31-33,38 37 Nguy n Thang Phỳc, Nguy n Minh Thu Ph H th ng cụng v v xu h ng, Nguy n Thu Huy n(2004), ng c i cỏch c a m t s n c trờn th gi i, Nxb Chớnh tr Qu c gia, H N i 38 Hong Ph ng(2006), Sỏng ki n nõng cao o c n n cụng v Thỏi Lan, t p T ch c nh n 39 TS Nguy n Minh Ph c, (s 3), tr 41-43 ng(2005), Ti p t c ki n ton, xõy d ng i ng cỏn b , cụng ch c c s s ch, v ng m nh, t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 18-22 40 Lờ Ng c Qu ng(2007), n o c cụng v c quan hnh chớnh nh c, t p T ch c nh n 41 S Lao ng Th c, (s 2), tr 32-33 ng binh v xó h i t nh Ninh Bỡnh, Quy t nh s 99/Q - L TBXH, ngy 17/1/2008 c a Giỏm c S Lao ng - Th h i Ninh Bỡnh, v vi c khen th 42 S Ti nguyờn v Mụi tr ng binh v xó ng t p th , cỏ nhõn n m 2007 ng t nh Ninh Bỡnh, B ng t ng h p k t qu ỏnh giỏ cỏn b , cụng ch c, viờn ch c n m 2006, ngy 30/1/2007 43 S Ti nguyờn v Mụi tr ng t nh Ninh Bỡnh, Quy t nh s 01/Q -TNMT, ngy 03/1/2008 c a Giỏm c S Ti nguyờn v Mụi tr ng Ninh Bỡnh v vi c khen th ng cho t p th , cỏ nhõn cú thnh tớch xu t s c phong tro thi ua c a ngnh Ti nguyờn v mụi tr ng Ninh Bỡnh n m 2007 44 Di p V n S n(2007), C n b sung thờm ch nh sỏt h ch cụng ch c, t p T ch c nh n c, (s 1), tr 41-43 45 PGS.TS Lờ Minh Tõm, ThS V Th Nga, Tr Giỏo trỡnh L ch s Nh n ng i h c Lu t H N i(2002), c v phỏp lu t Vi t Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H N i 46 PGS.TS Ph m H ng Thỏi(2004), Cụng v , cụng ch c Nh n c, Nxb T phỏp, H N i 47 Nguy n V n Th t(2002), Bn Thờm v v n xõy d ng i ng cỏn b , cụng ch c tỡnh hỡnh hi n nay, t p Qu n lý nh n c, (s 5), tr 16-19 48 PGS.TS Lờ Minh Thụng(2007), V n xõy d ng i ng quan l i Vi t Nam th i vua Lờ Thỏnh Tụng, H i th o v Qu c tri u Hỡnh lu t nh ng giỏ tr l ch s v ng i, ngy 16-17/4 t i Thanh Hoỏ 49 TS Nguy n V n Th (2002), Cỏc tiờu xỏc nh n ng l c cỏ nhõn v ỏnh giỏ n ng l c c a i ng cỏn b , cụng ch c nh n n c, t p Qu n lý nh c, (s 6), tr 26-30 50 Lờ Duy Truy(2006), Ch t ch H Chớ Minh v i xõy d ng Nh n c v cụng tỏc cỏn b , Nxb T phỏp, H N i 51 PGS.TS Nguy n C u Vi t, Khoa Lu t, trỡnh Lu t hnh chớnh Vi t Nam , Nxb 52 Th i h c Qu c gia H N i(2005), Giỏo i h c Qu c gia H N i, H N i ng tỏ Nguy n V n Vinh(2000), Gúp ph n nõng cao ch t l cỏn b , cụng ch c n c ta hi n nay, t p Qu n lý nh n ng i ng c, (s 8), tr 22-24,60 53 Nguy n Nh N i í (1998), i t i n Ti ng Vi t, Nxb V n hoỏ Thụng tin, H 54 Http://www.vietnamnet.vn/nhandinh, Cụng ch c tr c h t ph i l cụng dõn t t, ngy 18/1/2007 55 Http://www.vietnamnet.vn/nhandinh, Ch ng lóng phớ b ng n ng l ng hoỏ n ng l c cỏn b , ngy 26/5/2005 56 Http:// www.lanhdao.net, Dựng mụi tr ng m i ỏnh giỏ cỏn b , ngy 24/4/2006 57 Http://www.chungta.com/suyngam, o c v ti n ng, theo t p ng i c sỏch, ngy 12/9/2006 58 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, N ng l c v o c cỏn b , ngy 24/9/2007 59 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, Th c hi n cỏc quy ch v v n minh cụng s , ngy 19/9/2007 60 Http://www.cpv.org.vn/tiengviet/tochuccanbo, V n d ng t Minh cụng tỏc cỏn b , ngy 3/10/2007 t ng H Chớ ... TA HI N NAY 65 K T LU N CH 75 NG CH NG 3: M T S GI I PHP HON THI N V NNG CAO HI U QU NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 78 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất l-ợng đánh giá công chức hành nhà n-ớc... CH NG 2: TH C TR NG NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C VI T NAM TRONG GIAI O N HI N NAY 47 2.1 TH C TR NG S I U CH NH C A PHP LU T VI T NAM V NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C 47 2.1.1 V m c tiờu...I H C QU C GIA H N I KHOA LU T TR N TH NGA NH GI CễNG CH C HNH CHNH NH N C VI T NAM TRONG GIAI O N HI N NAY Lý lu n v l ch s Nh n : 60.38.01 CHUYấN NGNH: M S c v phỏp lu t LU N V N TH C S