ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HƯNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN MẠNH HƯNG THU HÚT NGUỒN VỐN ODA CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM CHI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – Năm 2016 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ ODA VÀ THU HÚT ODA CHO GIÁO DỤC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Một số nghiên cứu ODA nước ngoàiError! Bookmark not defined 1.1.2 Một số nghiên cứu ODA nướcError! Bookmark not defined 1.2 Những vấn đề thu hút ODA cho giáo dụcError! Bookmark not defined 1.2.1 Tổng quan chung ODA Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ sở lý luận thu hút vốn ODA cho giáo dục Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm quốc tế thu hút ODA cho giáo dục học Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế thu hút ODA cho giáo dục Error! Bookmark not defined 1.3.2 Bài học Việt Nam Error! Bookmark not defined Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nguồn số liệu thực luận văn Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phương pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined i 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợpError! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp gắn liền logic với lịch sửError! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp trừu tượng hóa khoa họcError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT ODA CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2004-2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Các nguồn vốn đầu tƣ cho ngành giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.1.1 Nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nướcError! Bookmark not defined 3.1.2 Nguồn đóng góp doanh nghiệpError! Bookmark not defined 3.1.3 Nguồn vốn đóng góp nhân dânError! Bookmark not defined 3.1.4 Nguồn vốn ODA Error! Bookmark not defined 3.1.5 Nguồn vốn FDI Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 20042014 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Theo quy mô Error! Bookmark not defined 3.2.2 Theo nhà tài trợ Error! Bookmark not defined 3.2.3 Theo vùng miền Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá chung hoạt động thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những tồn cần khắc phục Error! Bookmark not defined ii 3.3.3 Nguyên nhân thành công hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ODA CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Error! Bookmark not defined GIAI ĐOẠN 2016-2020 Error! Bookmark not defined 4.1 Dự báo nhu cầu khả thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng, kế hoạch phát triển giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Cơ hội thách thức việc thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2 Quan điểm giải pháp để thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quan điểm thu hút ODA cho giáo dục Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.2 Định hướng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.3 Một số giải pháp nhằm thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực việc phát triển kinh tế - xã hội nhân tố thiếu, mà để có nguồn nhân lực chất lƣợng cao, phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thiếu vai trò to lớn giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng đƣợc coi “khâu đột phá”, quốc sách hàng đầu thời kì mới; Nghị Đảng khẳng định “đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ nhất” Nguyên Phó Thủ tƣớng, GS Trần Phƣơng nói thực chất giáo dục đại học để phục vụ mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá, nguồn nhân lực trình độ đại học đồng nghĩa công nghiệp hoá, đại hoá, nguồn lực có trình độ đại học gần nhƣ nhân tố có tính chủ lực đảm bảo cho kinh tế - xã hội phát triển ổn định lâu dài Song việc đầu tƣ cho nghiệp giáo dục đào tạo tốn mà hiệu lại không thấy đƣợc, nguồn kinh phí dành cho phát triển nghiệp giáo dục hạn hẹp nên việc mở rộng khai thác nguồn tài khác cho nghiệp giáo dục đào tạo nói chung giáo dục đại học nói riêng có ý nghĩa quan trọng nhằm tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta Những năm qua, trƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế khu vực ngày gia tăng, quan hệ quốc tế nƣớc ta không ngừng đƣợc mở rộng, nhờ giáo dục đại học Việt Nam có nhiều chuyển biến thuận lợi Bên cạnh nguồn vốn truyền thống số nguồn vốn khác nhƣ vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA - Official Development Assistance) đƣợc huy động Việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA giáo dục đại học góp phần cải thiện môi trƣờng giáo dục đại học Việt Nam, bên cạnh tồn nhiều khó khăn, đặc biệt lĩnh vực thu hút nguồn vốn vào lĩnh vực giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng mà lƣợng ODA cho giáo dục nhỏ so với lĩnh vực khác nhƣ đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng Do đó, làm để tăng cƣờng thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục đại học vấn đề mang tính cấp thiết mặt lý luận thực tiễn Vì vậy, đề tài “Thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam” đƣợc tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý kinh tế Nghiên cứu đề tài phải trả lời cho đƣợc câu hỏi sau: - Thực trạng thu hút ODA cho giáo dục Việt Nam thời gian qua có tồn tại, hạn chế gì? Nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó? - Việt Nam phải làm để tăng cường thu hút nguồn vốn thời gian tới? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sâu nghiên cứu thực trạng thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam thời gian qua, tồn hạn chế trình thu hút Trên sở đề xuất giải pháp khắc phục tồn nhƣ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút nguồn vốn Việt Nam bƣớc vào nƣớc có thu nhập trung bình nguồn vốn khác eo hẹp 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu nêu, đề tài cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ODA thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2004-2014, từ thành tựu đạt đƣợc, khó khăn tồn nguyên nhân khó khăn Ba là, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động thu hút ODA trƣờng đại học Việt Nam hoạt động thu hút ODA cho giáo dục đại học quan thuộc Chính phủ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: đề tài nghiên cứu trƣờng đại học vùng miền Việt Nam có hoạt động thu hút ODA - Về thời gian: giai đoạn 2004-2014 Những đóng góp luận văn Về mặt lý luận: hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ODA thu hút ODA ngành giáo dục nhƣ: khái niệm liên quan đến ODA thu hút ODA, nội dung thu hút ODA, nhân tố ảnh hƣởng tới trình thu hút ODA giáo dục Về mặt thực tiễn : đề tài phân tích , đánh giá thƣ̣c tra ̣ng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2004-2014, đƣơ ̣c nhƣ̃ng thành tựu đa ̣t đƣơ ̣c , nhƣ̃ng khó khăn tồn nguyên nhân khó khăn Trên sở , đề tài đề xuấ t số giải pháp nhằ m tăng cƣờng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn ODA thu hút ODA cho giáo dục Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2004-2014 Chương 4: Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2016-2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Bộ Giáo dục Đào tạo, Đề án chi tiết chiến lược giáo dục giai đoạn 2009 – 2015, 2016-2020 Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tƣ số 06/2011/TT-BGDĐT ngày 11/02/2011 quy định quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ nƣớc Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Báo cáo quốc gia Giáo dục cho ngƣời 2015, UNESCO, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2010), Báo cáo tổng quan ODA 15 năm Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2015), Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA khoản vốn vay ưu đãi khác nhà tài trợ thời kỳ 2016 – 2020 Nguyễn Thị Kim Chi (chủ nhiệm) (2012), Thu hút sử dụng nguồn vốn ODA giáo dục đại học Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ODA Chính phủ (2013), Nghị định số 38/2013/NĐ-CP Chính phủ quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ƣu đãi nhà tài trợ Lê Quốc Hội (2012), Lộ trình sử dụng ODA, Diễn đàn Phát triển Việt Nam (VDF) 10 Nguyễn Thi ̣Huyề n (2008), Khai thác và sử dụng nguồ n vố n ODA sự nghiê ̣p côn g nghiê ̣p hoá – hiê ̣n đại hoá ở Viê ̣t Nam , Luâ ̣n án tiế n si ̃ kinh tế 11 Bùi Nguyên Khánh (2002), Thu hút sử dụng vốn nước xây dựng kết cấu hạ tầng ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, trƣờng Đại học Ngoại thƣơng 12 Nguyễn Thị Hoàng Oanh (2006), Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Thƣơng mại 13 Vũ Thị Kim Oanh (chủ nhiệm), Vốn ODA với chiến lược phát triển giáo dục đại học Việt Nam đến năm 2010 – Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Đại học Ngoại Thƣơng 14 Hà Thị Ngọc Oanh (2004), Hỗ trợ phát triển thức ODA - kiến thức thực tiễn Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Bùi Hồng Quang (2007), Quản lý nhà nước nguồn vốn vay nước đầu tư cho giáo dục đào tạo nước ta – thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Hà Thị Thu (2014), Thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vào phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam: nghiên cứu vùng Duyên hải Miền Trung, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân 17 Nguyễn Hồng Vân (2010), Thu hút sử dụng nguồn vốn ODA Nhật Bản lĩnh vực giáo dục Việt Nam từ năm 1993 đến năm 2010, luận văn thạc sỹ 18 Vũ Ngọc Uyên (2007), Tác động ODA tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế Tài liệu tiếng Anh: 19 Antonio Tujan Jr (2009), “Japan’s ODA to the Philippines”, The reality of Aid, Asia Pacific 2005 20 Asian Development Bank (1999), Technical Assitance to Thailand for development of Agriculture and coooperatives, Manila, Phippines, unpublished 21 Helmut FUHRER (1996), A history of the development assistance committee and the development co-operation directorate in dates, names and figures, Organisation for Economic Co-operation and Development, pp 75 22 Lensink, R., Morrissey, O., 2000 Aid instability as a measure of uncertainty and the positive impact of aid on growth Journal of Development Studies 36, pp30-48 23 SANGKIJIN, Korea Student Aid Foundation (KOSAF), South Korea & CHEOLH.OH, Soongsil University, South Korea (2012), “Pevisiting effects and stratregies of officia development assistance (ODA): apnet analysis”, © International Review of Public Administration 2012, Vol 17, No 24 Teboul, R., and E Moustier (2001), “Foreign Aid and Economic Growth: the case of the countries South of the Mediteranean”, Applied Economics Letters, 8, pp 187-190 25 Tun Lin Moe (2012), An empirical investigation of relationships between official development assistance (ODA) and human and educational development, Shool of Public Affairs, Pennnsylvania State University, Harrisburg, Pennsylvania, USA 26 UNESCO (2011), EFA 2011 Global Monitoring Report: The hidden crisis: Armed conflict and education 27 WORLD BANK (2008), Vietnam - Higher Education Project Washington D.C The World Bank http://documents.worldbank.org/curated/en/2008/02/9633115/vietnamhigher-education-project 28 WORLD BANK (2012), Vietnam – Second Higher Education Project http://www.worldbank.org/projects/P079665/vietnam-second-highereducation-project?lang=en Websites: 29 http://www.mpi.gov.vn 30 http://www.undp.org.vn 31 http://www.mofa.go.jp 32 http://oda.mpi.gov.vn/ 33 http://www.worldbank.org/ 34 http://en.unesco.org/gem-report/reports 35 http://www.moet.gov.vn/?page=9.0 ... để thu hút ODA cho giáo dục đại học Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quan điểm thu hút ODA cho giáo dục Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2.2 Định hướng thu hút ODA cho. .. Việc thu hút sử dụng nguồn vốn ODA giáo dục đại học góp phần cải thiện môi trƣờng giáo dục đại học Việt Nam, bên cạnh tồn nhiều khó khăn, đặc biệt lĩnh vực thu hút nguồn vốn vào lĩnh vực giáo dục. .. thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn ODA thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thu hút nguồn vốn ODA cho giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2004-2014, từ thành