Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 24 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
ĐỀ CƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Câu 1.Phân tích đặc trưng chủ yếu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế nước ta thể nhũng đặc trưng nào? - Kinh tế sử dụng tổng thể quan hệ xã hội ,nhất lịch sử chế độ kinh tế phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất - Thị trường nơi diễn hoạt động trao đổi, giao lưu, mua bán …hàng hóa - Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Ở thị trường định sản xuất phân phối Đây trình vận động phát triển dựa quy luật thị trường quan hệ hàng hóa , tiền tệ trở nên bao quát hầu hết lĩnh vực kinh tế Đặc trưng: 1.Quá trình lưu thông sản phẩm vật chất phi vật chất từ sản xuất đến tiêu dùng phải thực chủ yếu bàng phương thức mua – bán thị trường, chịu điều tiết chế thị trường Thị trường có tác động tới việc phân phối nguồn lực (vật chất , trí tuệ) Vì lại ? Đó phân cơng chun mơn hóa việc sản xuất Do sản phẩm trước trở thành hữu ích cho đời sống sản xuất cần gia công qua nhiều công đoạn khác nhau.Bên cạnh doanh nghiệp khơng thể tự sản xuất hầu hết tất sản phẩm dẫn tới việc trao đổi sản phẩm hàng hóa, chịu điều tiết chế thị trường 2.Hai người sản xuất trao đổi hàng hóa tự , tự chủ tham gia vào thị trường sản xuất kinh doanh Tự lựa chọn hình thức vốn có KTTT , khơng lưu thông mà sản xuất tiêu tiêu dùng Đó khác biệt so với kinh tế huy ( việc sản xuất tiêu dùng điều tuân thủ kế hoạch nhà nước) Người sản xuất trao đổi tự số vấn đề: tự lựa chọn nội dung sản xuất trao đổi tự lựa chọn đối tác trao đổi tự thỏa thuận giá trao đổi theo cách “ thuận mua vừa bán” Tự cạnh tranh sản xuất trao đổi Hoạt động mua bán thực thường xuyên rộng khắp sở kết cấu hạ tầng tối thiểu, đủ để việc mua bán diễn thuận lợi , an tồn với hình thức thị trường ngày đầy đủ, trở thành đầu mối hoạt động quay lại kinh tế xã hội 4.Các đối tác hoạt động KTTT theo đuổi lợi ích riêng Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp phát triển kinh tế Tuy nhiên phải quan tâm tới việc theo đuổi lợi ích thân mà làm ảnh hưởng tới người tiêu dùng chí người cạnh tranh mặt hàng với Tự cạnh tranh thuộc tính kinh tế thị trường , động lực thúc đẩy tiến kinh tế xã hội nâng cao chất lượng sản phẩm Đó việc tạo công cụ sản xuất tiên tiến để nâng cao chất lượng suất sản phẩm Vận động theo quy luật khách quan thị trường , tác động vào hành vi , thái độ ứng xử chủ thể tham gia thị trường nhờ hình thành trật tự định thị trường từ sản xuất đến lưu thông phân phối sản phẩm tiêu dùng Nền KTTT đại có thêm đặc trưng sau: Có xích lại gần mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội Có quản lý nhà nước ( bàn tay hữu hình ) Nhà nước dựa vào quy luật vận hành KTTT thực việc điều chỉnh khống chế vĩ mô , cần thiết hữu hiệu phát triển kinh tế thị trường Có chi phối mạnh mẽ phân cơng hợp tác quốc tế , vượt khỏi biên giới quốc gia Quá trình hội nhập kinh tế quốc gia diễn với quy mô tốc độ ngày nhanh , mạnh mẽ làm cho kinh tế giới ngày trở thành chỉnh thể thống quốc gia vừa phận gắn bó hữu với phận khác , vừa độc lập , vừa phụ thuộc vừa hợp tác , vừa đấu tranh Việt Nam không nằm quy luật phát triển giới Xu hội nhập tất yếu khách quan đại hội Đảng – 1986 khẳng định “ KTTT định hướng XHCN Việt Nam kiểu tổ chức tế vừa tuân theo quy luật thị trường vừa có định hướng nguyên tắc CNXH thực mục tiêu, chế độ , tổ chức quản lý , phân phối “ Nền KTTT định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành theo chế thị trường có điều tiết nhà nước XHCN Phát triển kinh tế TT định hướng XHCN nước ta bỏ qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Trên sở học tập kinh nghiệm quản lý kinh tế chọn lọc điều chỉnh để phù hợp với đường phát triển đất nước, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội , chăm lo đời sống cộng đồng người lao động , tạo mơi trường phát triển bền vững q trình hình thành phát triển KTTT nước ta bắt nguồn từ đổi từ kinh tế - xã hội chủ nghĩa khoa học tập trung sang KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa điều kiện nước ta cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đặc trưng chung KTTT kinh tế nước ta mang nết riêng biệt đặc trưng KTTT: 1.Nhà Nước xã hội chủ nghĩa đại diện lợi ích đáng cho người dân lao động xã hội , thực quản lý tầm vĩ mô KTTT sở học tập , vận dụng kinh nghiện nước TBCN , có chọn lọc , điều chỉnh , giáo dục đạo đức kinh doanh phù hợp , thống điều hành điều tiết hướng dẫn vận hành kinh tế nước theo mục tiêu phát triển KT – XH 2.KTTT định hướng XHCN Việt Nam vừa sức phát triển kinh tế nhà nước, vừa sức phát triển kinh tế tư nhân dựa chế độ đa sở hữu , đa thành phần KTNN giữ vai trò chủ đạo , thành phần kt vừa độc lập vừa xen kẻ , thâm nhập vào hoat động theo nguyên tắc pháp luật NN , chịu kiểm tra giám sát lãnh đạo điều hòa NN bảo đảm giải phóng lực lượng sản xuất , đồng thời xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với hoàn thiện quan hệ sản xuất, xây dựng qhsx phù hợp , giải nhiệm vụ trị , xã hội ,văn hóa , mơi trường tạo phat triển bên vững KTTT nước ta dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “ kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại “ sử dụng cách hiệu hợp lý Mang tính cộng đồng cao theo truyền thống nước ta , phải có tham gia cộng đồng , lơi ích cơng đồng Chính mà mục tiêu phát triển nước ta xây dựng nhà nước “ dân giàu , nước mạnh , xã hội công , dân chủ văn minh” Câu : Phân tích ưu , nhược điểm kinh tế thị trường Để khắc phục nhược điểm đó, nhà nước cần tập trung giải vấn đề Cho ví dụ minh họa Ưu điểm kinh tế thị trường, là: (6) + Năng động thích ứng cao với đòi hỏi thị trường, đáp ứng nhu cầu tốn xã hội cách tự động mà không máy hoạch định thay được; + Huy động tối đa tiềm xã hội; + Tạo động lực mạnh mẽ để thúc đẩy hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo chế đào thải doanh nghiệp yếu kém; + Phản ứng nhanh nhạy trước thay đổi nhu cầu xã hội điều kiện kinh tế nước quốc tế; + Buộc doanh nghiệp phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm kinh doanh diễn thời gian dài qui mô lớn; + Tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ - kỹ thuật làm cho kinh tế động đạt hiệu cao Nhược điểm kinh tế thị trường: (5) Nền kinh tế thị trường có nhiều ưu điểm khơng phải ln hồn hảo, mà thân chứa đầy mặt trái, nhược điểm Và khuyết tật mà làm cho kinh tế thị trường chứa đựng yếu tố ngược chiều với mục tiêu mà hướng tới Những khuyết tật, mặt trái kinh tế thị trường thể nội dung sau: + Động lợi nhuận dễ đẫn đến hành vi vi phạm pháp luật kinh doanh lừa đảo, làm hàng giả; tài nguyên thiên nhiên môi trường bị tàn phá, huỷ hoại cách nghiêm trọng lan rông; tham nhũng, hối lộ, tệ nạn xã hội, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần; + Kinh tế thị trường tạo bất bình đẳng phân phối thu nhập, dẫn đến phân hoá giàu nghèo ngày tăng + Do theo đuổi lợi ích cá nhân tối đa, nên lợi ích chung xã hội khơng chăm lo, nhiều trường hợp nhà kinh doanh đưa vào sản xuất sản phẩm đem lại tác hại cho xã hội nhân loại hàng giả, thuốc tây giả, ma tuý, văn hoá phẩm đồi truỵ ; để khắc phục tình trạng cần phải có can thiệp tích cực nhà nước + Sự cạnh tranh kinh tế thị trường dẫn đến độc quyền, hạn chế nghiêm trọng ưu điểm kinh tế thị trường Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, gây hậu tiêu cực xã hội tình trạng thất nghiệp, lạm phát, phát triển kiểu chu kỳ + Kinh tế thị trường làm sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế Nhà nước cần tập trung giải vấn đề sau để khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường: (7) + Nhà nước cần tập trung vào việc xây dựng hệ thống thị trường đồng gồm thị trường phận như: thị trường vốn, thị trường lao động + Các chủ thể kinh tế phải tự do, bình đẳng hoạt động kinh tế + Nhà nước phải hoàn thiện hệ thống pháp luật + Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để định hướng cho vận động phát triển kinh tế + Nhà nước phải kết hợp nhiều hình thức phân phối theo yêu cầu kinh tế thị trường, phân phối theo lao động, phân phối theo tài sản vốn, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội để giảm khoảng cách giàu nghèo + Phải trọng vấn đề xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng yếu làm cho giá thành sản phẩm cao, hiệu mua bán kém, khơng có khả cạnh tranh thị trường, khó thu hút đầu tư kinh tế từ nước ngồi + Tăng cường công tác kiểm tra giám sát để nâng cao hiệu sử dụng vốn, chống nạn tham nhũng, lãng phí cạnh tranh khơng lành mạnh, hàng lậu, hàng giả ) Ví dụ : + Về vấn đề tạo mơi trường pháp lý : nhà nước có văn pháp lý sủa đổi hoàn thiện để phát triển kinh tê luật doanh nghiệp năm 2005, luật đầu tư nước vào Việt Nam năm 1996 sủa đổi năm 2000 + Hiện nhà nước ta có sách phát triển kinh tế vùng miền núi, bước đầu tiến hành xây dựng sở hạ tầng để đảm bảo phát triển đồng điều vùng Câu 3: Các nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế I Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ: Quản lý nhà nước theo ngành: Ngành tập hợp đơn vị kinh tế có số điểm chung đầu vào, đầu hay sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ Nhà nước phải quản lý theo ngành đơn vị ngành thường có vấn đề kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, lao động, nguyên liệu, tiêu thụ giống cần giải cách thống sở hợp tác với so trung tâm quản lý định Quản lý nhà nước theo ngành bao gồm hoạt động sau: + Định hướng đầu tư xây dựng XD lực lượng ngành, chống cân đối cấu ngành vị trí ngành cấu chung kinh tế quốc dân + Thực sách, biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa + Thống hoá, tiêu chuẩn hoá quy cách, chất lượng hàng hố dịch vụ, hình thành hệ thống tiêu chuẩn quốc gia chất lượng sản phẩm để quan có thẩm quyền ban bố + Thực sách quốc gia phát triển nguồn nhân lực, nhiên liệu, trí tuệ khoa học cơng nghệ chung cho toàn ngành + Tham gia xây dựng dự án luật, pháp lệnh, pháp qui, thể chế kinh tế theo chun mơn để quan chức chun mơn khác hình thành hệ thống văn pháp luật quản lý ngành Quản lý nhà nước theo lãnh thổ a Trong quản lý nhà nước theo lãnh thổ lãnh thổ kinh tế hiểu sau: + Lãnh thổ kinh tế lãnh thổ chứa đựng nhóm đơn vị kinh tế có quan hệ với hay số mặt q trình hoạt động sản xuất kinh doanh + Lãnh thổ kinh tế có nhiều cấp, đơn vị kinh tế có nhiều mối quan hệ mà loại quan hệ lại có tầm quan hệ riêng, rộng hẹp khác Khơng có đơn vị cơng nghiệp riêng cấp, riêng cấp quản lý Mọi đơn vị kinh tế bị cấp đồng thời quản lý vài mặt định mà thơi + Lãnh thổ kinh tế đồng với lãnh thổ hành chính, thực tế trùng khớp Lãnh thổ hành lấy dân cư làm chuẩn phân định, có kết hợp với địa hình, địa vật, hệ thống kinh tế, lãnh thổ kinh tế có khách quan riêng Tuy lãnh thổ tách rời nhau, lãnh thổ kinh tế phải phục vụ lãnh thổ hành xuất phát từ người trung tâm + Quản lý nhà nước kinh tế theo lãnh thổ đồng thời quản lý nhà nước theo địa bàn hành chính, đơn vị hành lãnh thổ b Các đơn vị kinh tế phải nhà nước quản lý theo lãnh thổ vì: + Trước hết, chúng cần thống hành động phục vụ cộng đồng dân cư theo lãnh thổ cho tổng cung cấu cung phù hợp với tổng cầu cấu cầu địa bàn, lãnh thổ Thông thường, đơn vị kinh tế có địa bàn tiêu thụ sản phẩm mình, có cộng động dân cư khách hàng Và ngược lại, cộng đồng dân cư theo lãnh thổ thường có số đơn vị kinh tế nhằm vào để phục vụ Ngồi đơn vị kinh tế cịn có đơn vị giáo dục, y tế, văn hóa Sự cung ứng loại hàng hóa, dịch vụ đơn vị kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế địa bàn phải cân Sự cân đối tùy thuộc vào phong tục tập quán quỹ thu nhập, quỹ tiêu dùng, sức mua khả toán cộng đồng dân cư Người liên kết hành động đơn vị liên ngành địa bàn không khác quyền lãnh thổ + Hai là, đơn vị kinh tế cần thống hành động việc xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế dân thân cho đơn vị đảm bảo tốt hậu cần không cản trở đơn vị khác Đơn vị kinh tế cần kết cấu hạ tầng cấp thoát nước, giao thông, liên lạc, cần địa thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giao dịch khơng đơn vị kinh tế tự túc nhu cầu thân mà không cản trở đơn vị bạn, cản trở dân cư Do vậy, cần phải có chủ thể quản lý theo địa bàn để tổ chức việc giải vấn đề cách tối ưu c Nội dung quản lý nhà nước theo lãnh thổ: + Quản lý nhà nước quan quản lý ngành lãnh thổ, thực chất quản lý quan quản lý ngành thực quan chuyên môn đặt theo lãnh thổ + Quản lý nhà nước quyền lãnh thổ với nội dung sau: - Định hướng đầu cho đơn vị kinh tế cho cân đối hài hoà lượng, chất, thời gian tương đồng với với nhu cầu khả tiếp nhận người tiêu dùng lãnh thổ, xét theo khả thu nhập thị hiếu, vị hiếu dân cư lãnh thổ - Tổ chức trực tiếp hay gián tiếp việc xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc tầm lãnh thổ để đảm bảo chung cho tập đồn kinh tế liên ngành đóng lãnh thổ Kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ: a Phải kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ lý sau: + Thứ nhất, có chồng chéo chiều quản lý, gây trùng lập hay bỏ sót quản lý nhà nước tuyến + Thứ hai, chiều quản lý khơng thấu suốt tình hình chiều kia, từ có định quản lý phiến diện, chuẩn xác + Thứ ba, phân công quản lý theo ngành theo lãnh thổ đạt hợp lý tương đối có khả bỏ sót chồng chéo Nếu tách bạch làm cho chỗ bỏ sót, chồng chéo chậm phát xử lý, dẫn đến hậu trở nên nghiêm trọng b Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ thực sau: + Thực quản lý đồng thời theo chiều: Theo ngành theo lãnh thổ + Có phân cơng quản lý rành mạch cho quan quản lý theo ngành theo lãnh thổ khơng trùng, khơng sót + Các quan quản lý nhà nước chiều thực chức năng, nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền sở đồng quản, hiệp quản, tham quản với quan thuộc chiều theo qui định cụ thể nhà nước II Nguyên tắc “ Tập trung dân chủ QLNN kinh tế” Khái niệm : Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc đạo tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước phải tuân thủ quy trình quản lý kinh tế - Biểu tập trung: + Thực chế độ thủ trưởng tất cấp, đơn vị + Thơng qua cơng tác kế hoạch hóa để vạch mục tiêu phát triển đất nước + Thông qua thực thi hệ thống pháp luật quản lý kinh tế - Biểu dân chủ : + Khi định vấn đề phải đưa tập thể xem xét + Xác định rõ vị trí, vai trị, trách nhiệm, quyền hạn cấp + Hạch tốn kinh tế + Chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận mở cửa + Giáo dục , bồi dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng + Kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ - Nội dung nguyên tắc : Kết hợp chặt chẽ hài hòa hai mặt tập trung dân chủ quản lý kinh tế.Tập trung phải sở dân chủ, dân chủ phải thực khuân khổ tập trung III Phân định kết hợp QLNN KT với quản lý sản xuất, kinh doanh -Sự cần thiết : trước đổi mới, KT nước ta chưa phân định nguyên tắc dẫn đến kinh tế bộc lộ nhiều hạn chế NN can thiệp cách toàn diện, chế độ quản lý tập trung, quan liêu Cần phân biệt để phân định rõ trách nhiệm xử lý sau vi phạm Trong đk Kt tồn nhiều hình thức sở hữu ko phân định vi phạm tính tự kinh doanh, hạn chế tính động sáng tạo chủ thể KT -Nội dung : phân biệt rõ chủ thể QL, phạm vi QL, mục tiêu ql, phương pháp QL, công cụ QL IV Tăng cường pháp chế XHCN quản lý NN kinh tế Sự cần thiết: xuất nhiều loại hình kinh tế địi hỏi NN phải quản lý kinh tế nhiều biện pháp phải đặc biệt coi trọng HP _PL Thực trạng nước ta năm qua cho thấy tình trạng bng lỏng ký luật, kỷ cương Vì cần tăng cường pháp chế XHCN Đây yêu cầu khách quan ND: + Lập pháp: đưa toàn quan hệ kinh tế vào khuôn khổ pháp luật, đạo luật phải đc xây dựng cách rõ ràng, đồng bộ, đầy đủ + Tư pháp: tăng cường kiểm tra, giám sát, nghiêm minh xét xử, thi hành án Câu : Trình bày phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Lấy ví dụ thực tiễn việc vận dụng phương pháp QLNN kinh tế mà anh / chị quan tâm Phương pháp quản lý kinh tế tổng thể cách thức biện pháp quản lý có mối quan hệ hữu với Trong hoạt động quản lý kinh tế nhà nước cần phải thực đồng thời phương pháp chủ yếu, là: + Phương pháp cưỡng chế + Phương pháp kích thích kinh tế + Phương pháp thuyết phục, giáo dục 1.Phương pháp hành : - Là cách thức tác động trực tiếp nhà nước thơng qua quy định có tính chất bắt buộc khuân khổ pháp luật lên chủ thể kinh tế - Ví dụ : nộp thuế, định không cho sản xuất mặt hàng gây ung thư - Đặc điểm : + Mang tính quyền lực tính bắt buộc + Áp dụng hậu hành vi gây hậu cho cộng đồng, xã hội, nhà nước 2.Phương pháp kinh tế - Là cách thức tác động gián tiếp nhà nước dựa lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn đến đối tượng quản lý làm cho đối tượng quản lý tự giác hành động - Đặc điểm : dùng lợi ích làm động lực - Áp dụng : hành vi khơng có nguy gây hậu xấu cho cộng đồng,xã hội, chưa đủ điều kiện áp dụng biện pháp hành - Hướng tác động : Nhà nước đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sử dụng mục đích kinh tế,địn bảy kinh tế,kích thích kinh tế nơi thu hút chủ thể kinh tế 3.Phương pháp giáo dục - Là cách thức tác động nhà nước vào nhận thức tình cảm người nhằm nâng cao tính tự giác , tích cực nhiệt tình họ - Đặc điểm : Mang tính tuyên truyền thuyết phục cao - Áp dụng : Trong trường hợp để nâng cao sản xuất kinh doanh - Ví dụ Câu : Trình bày phương pháp kích thích QLNN kinh tế Lấy ví dụ thực tiễn việc vận dung phương pháp quản lý nhà nước kinh tế mà anh/ chị quan tâm Phương pháp kinh tế cách tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế đối tượng quản lý lựa chọn phương án hoạt động sản xuát kinh doanh có hiệu phạm vi hoạt động họ Đặc điểm phương pháp kinh tế tác động, điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế cưỡng chế, mệnh lệnh hành mà lợi ích Có nghĩa dùng lợi (lợi nhuận) mà doanh nghiệp, doanh nhân ham muốn làm động lực để hướng hành vi họ theo mục đích mong muốn nhà nước Nhà nước sử dụng công cụ kích thích kinh tế: + Các cơng cụ sách tài chính: Thuế chi tiêu Chính phủ + Các cơng cụ sách tiền tệ: Kiểm sốt mức cung tiền lãi xuất + Các cơng cụ sách thu nhập: Giá tiền lương + Các cơng cụ sách thương mại: Thuế nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu, tỷ giá hối đoái, cán cân thương mại, cán cân toán quốc tế 4 Vai trò phương pháp kinh tế: + Thông qua việc vận dụng phương pháp kinh tế nhà nước tạo áp lực kinh tế kích thích kinh tế cần thiết chủ thể nhằm động viên tính tích cực họ để đạt mục tiêu nhà nước đề + áp dụng phương pháp kinh tế có nghĩa nhà nước tác động cách gián tiếp vào kinh tế làm vận động theo qui luật khách quan hướng tới mục tiêu mong muốn + Trong kinh tế thị trường phương pháp kinh tế phải chiếm vai trò chủ đạo việc vận dụng phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Phương pháp kinh tế sử dụng trường hợp sau: + Có khả tạo đồng chiều lợi ích đối tượng quản lý nhà nước, tức nhà nước đưa tình huống, nhiệm vụ điều kiện vật chất để kích thích phải đảm bảo doanh nghiệp, doanh nhân thực nhiệm vụ vừa đem lại mục tiêu nhà nước, đồng thời họ phải có lợi Nếu đem lại lợi ích cho nhà nước cịn thân họ chẳng q khơng kích thích Họ + Khi nhiệm vụ nhà nước đưa lựa chọn Điều có nghĩa với mong muốn nhà nước đặt ra, doanh nghiệp thực tốt chưa thực chưa ảnh hưởng đến lợi ích đất nước Còn trường hợp việc thực địi hỏi xúc, khơng ảnh hưởng đến lợi íhc đất nước nhà nước khơng thể dùng biện pháp kích thích kinh tế mà phải dùng biện pháp hành để bắt buộc đối tượng quản lý thực Những yêu cầu thực phương pháp kinh tế: + Phải hoàn thiện đòn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hoá, tiền tệ, quan hệ thị trường + Phải thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp + Đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ lực nhiều mặt * Ví dụ minh hoạ: Câu : Trình bày chức QLNN kinh tế Liên hệ thực tiễn để làm rõ hạn chế việc thực chức Chức quản lý nhà nước kinh tế hiểu nhiệm vụ tổng quát mà nhà nước phải thực để phát huy vai trị hiệu lực 1.Chức định hướng: - Định hướng cho phát triển kinh tế việc xác định đường hướng dự vận động kinh tế nhằm đạt đến mục đích ( mục tiêu ) định.Căn vào điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ - Chức định hướng: + Trong kinh tế thị trường nhà kinh doanh tổ chức kinh tế tự chủ kinh doanh thường chạy theo thị trường cách bị động, dễ gây thua lỗ thất bại đổ vỡ,gây thiệt hại cho kinh tế + Nhà nước phải định hướng kinh tế phát triển theo quỹ đạo mục tiêu kinh tế xã hội Đảng nhà nước định ra.Nhà nước định hướng phát triển kinh tế hướng dẫn nhà kinh doanh , tổ chức kinh tế hoạt động định hướng theo mục tiêu chung đất nước + Nhà nước sử dụng công cụ quản lý , cách thức phương pháp tác động gián tiếp 2.Chức tạo lập môi trường cho phát triển - Môi trường cho phát triển kinh tế tập hợp tất yếu tố , điều kiện tạo nên khung cảnh tồn phát triển kinh tế - Bao gồm loại môi trường: + Môi trường kinh tế, Mơi trường pháp lý, Mơi trường trị , Mơi trường văn hóa – xã hội, Mơi trường kỹ thuật, môi trường dân số, môi trường quốc tế - Nhà nước phải đảm bảo môi trường cho kinh tế phát triển - Nhà nước phải làm để tạo lập môi trường cho phát triển kinh tế 3.Chức điều tiết - Nhà nước sử dụng quyền chi phối nhà nước lên hành vi kinh tế chủ thể kinh tế , ngăn chặn tác động tiêu cực đến trình hoạt động kinh tế,ràng buộc chúng phải tuân thủ quy định có sẵn,nhằm bảo đảm phát triển bình thường kinh tế - Lý nhà nước điều tiết: + Nhà nước phải điều tiết kinh tế thị trường + Quá trình phát triển kinh tế chịu tác động nhiều nhân tố,yếu tố không ổn định nhiều nhân tố khách quan tạo nên nhà nước cần phải điều tiết + Nhà nước điều tiết quan hệ kinh tế vĩ mô , điều tiết quan hệ cung cầu,quan hệ lao động sản xuất , quan hệ phân phối,quan hệ phân bố nguồn lực - Nhà nước phải làm để điều tiết chức : + Nhà nước phải xây dựng hệ thống sách đồng thực thi hệ thồng sách Ví dụ : sách tiền tệ,tài chính,thu nhập… + Nhà nước bổ sung hàng hóa cần thiết hỗ trợ cơng dân lập nghiệp + Bổ sung cho thị trường hàng hóa dịch vụ cần thiết.Khi kinh tế cần số mặt hàng mà tư nhân không cung cấp - Phương thức bổ sung : + Bổ sung trực tiếp + Bổ sung gián tiếp nhà nước đóng vai trị tiêu dùng 4.Chức kiểm tra, giám sát - Quá trình hoạt động kinh tế ln diễn khơng bình thường Do thường xuyên kiểm tra giám sát để phát nguy tiêu cực để quản lý - Nội dung kiểm tra giám sát : + Việc thực đường lối chủ trương, sách kế hoạch, pháp luật + Việc sử dụng nguồn lực + Việc bảo vệ môi trường + Khai thác tài nguyên, xử lý chất thải + chất lượng sản phẩm hàng hóa Câu : Trình bày hệ thống công cụ QLKT nhà nước Hãy phân tích lấy ví dụ minh họa tác động công cụ hoạt động kinh tế mà anh chị nắm vững - Hệ thống công cụ quản lý kinh tế: Công cụ quản lý nói chung tất phương tiện mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý đề 2 Công cụ quản lý nhà nước kinh tế tổng thể phương tiện mà nhà nước sử dụng để thực chức quản lý kinh tế nhà nước nhằm đạt mục tiêu xác định Thông qua công cụ quản lý với tư cách vật truyền dẫn tác động quản lý nhà nước mà nhà nước chuyển tải ý định ý chí đến chủ thể, thành viên tham gia hoạt động kinh tế Hệ thống công cụ quản lý kinh tế nhà nước bao gồm nhóm: a Cơng cụ thể ý đồ, mục tiêu quản lý: + Đường lối + Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội + Kế hoạch + Tiêu chuẩn, chất lượng, qui cách sản phẩm + Chương trình, dự án b Cơng cụ thể chuẩn mực xử sự, hành vi quan hệ kinh tế thực mục tiêu nói bao gồm: Hiến pháp; đạo luật, nghị Quốc hội; nghị quyết, nghị định Chính phủ định, thị Thủ tướng Chính phủ; định, thơng tư, thị Bộ quan thuộc Bộ c Công cụ thể tư tưởng, quan điểm nhà nước việc điều chỉnh hoạt động kinh tế thời kỳ định nhằm đạt mục tiêu dề ra: Chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách thu nhập, sách ngoại thưong (thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá ) d Các công cụ vật chất tuý bao gồm: + Đất đai, rừng núi, sông hồ, ngồn nước + Tài nguyên lòng đất + Các nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa + Hệ thống Ngân hàng Trung ương + Kho bạc Nhà nước + Hệ thống dự trữ, bảo hiểm quốc gia + Doanh nghiệp nhà nước vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp e Công cụ để sử dụng cơng cụ nói trên: + Bộ máy quản lý nhà nước + Cán bộ, công chức nhà nước + Các cơng sở - Ví dụ Câu : Trình bày khái niệm chế kinh tế chế quản lý kinh tế.Những nội dung đổi chế quản lý kinh tế so với chế quản lý kế hoạch hóa trước I Cơ chế kinh tế chế quản lý kinh tế: Cơ chế khái niệm diễn biến trình vận hành nội mơt hệ thống, có tương tác phận, yếu tố cấu thành nên hệ thống trình vận động phận, yếu tố đó, nhờ hệ thống vận động, phát riển theo mục đích định Cơ chế kinh tế tổng thể quan hệ tương tác phận, yếu tố cấu thành kinh tế, nhờ mà kinh tế vận động phát triển Các yếu tố cấu thành chế kinh tế bao gồm: lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, tổ chức sản xuất, tiến khoa học kỹ thuật; ngành nghề tổng thể kinh tế; vùng kinh tế, thành phần kinh tế, tổ chức kinh tế có qui mơ lớn, vừa, nhỏ Các yếu tố chế kinh tế có mối quan hệ qua lại, tương tác lẫn nhau, phản ảnh tác động cung cầu, giá cả, lãi suất tín dụng Đây dạng chế phức tạp chế kinh tế, hội tụ hàng loạt biến số, biến số đồng thời hàm số biến số khác Cơ chế quản lý kinh tế cách thức quản lý kinh tế nhà nước Đó hệ thống ngun tắc, hình thức, phương pháp công cụ quản lý mà nhà nước sử dụng để tác động vào kinh tế nhằm đạt mục tiêu đề Các yếu tố cấu thành chế quản lý kinh tế bao gồm: Mục tiêu quản lý kinh tế, chức năng, nguyên tắc, phương thức, công cụ hướng vận dụng chúng quản lý kinh tế II Những nội dung đổi chế quản lý so với chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước đây: Về mục tiêu: + Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hoá tập trung trước nhằm xây dựng kinh tế XHCN, có lực lượng sản xuất đại, quan hệ sản xuất tiến tiến Trong đó, thành viên xã hội hưởng sống ấm no, hạnh phúc khẳng định phải xây dựng kinh tế có thành phần kinh tế với hình thức sở hữu tồn dân tập thể + Cơ chế quản lý kinh tế xây dựng kinh tế XHCN, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Và khẳng định để đạt mục tiêu cần phải xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế Về chức quản lý: + Trước đây, Nhà nước can thiệp cách trực tiếp, toàn diện, triệt để sâu rộng vào lĩnh vực hoạt động kinh tế Nhà nước đóng vai trị người huy trực tiếp tất hoạt động kinh tế Các quan Nhà nước tập trung tay quyền chi phối, quyền quản lý nhà nước hành kinh tế, quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp quyền quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp + Nay nhà nước đóng vai trị điều hành vĩ mô (vạch định hướng, hỗ trợ, giúp đở điều tiết), có phân định, có tách bạch ngày rõ quyền để tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Các quyền quản lý nhà nước hành kinh tế loại hình doanh nghiệp quyền quản lý với tư cách chủ sở hữu đại diện chủ sở hữu vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp thuộc quyền quản lý quan nhà nước Còn quyền điều hành hoạt động xuất kinh doanh doanh nghiệp thuộc máy quản lý doanh nghiệp Như có nghĩa nhà nước quản lý tầm vĩ mô, định hướng cho phát triển kinh tế, tạo lập môi trường, điều chỉnh, điều tiết kiểm tra giám sát Về nguyên tắc quản lý: + Trước đây, vận dụng nguyên tắc tập trung cao độ nên dẫn đến tệ quan liêu, cửa quyền nhà nước, tính thụ động ỷ lại, nạn hối lộ, móc ngoặc đơn vị kinh tế + Nay, vận dụng đồng thời nguyên tắc: Tập trung dân chủ, kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ, phân biệt quản lý nhà nước kinh tế với quản trị kinh doanh, bảo vệ quyền lợi quyền làm chủ cho người lao động, tăng cường pháp chế XHCN quản lý kinh tế Về hình thức quản lý: + Trước đây, theo kiểu "cấp phát - giao nộp", kinh tế vật, cấp phát vật, giao nộp vật; tài thực "cơ chế xin - cho"; thực "hạch tốn kinh tế hình thức" + Nay theo chế "nghĩa vụ trách nhiệm"; thực tự chủ tài chính; thực chế độ hạch toán thực chất thể nguyên tắc: tự bù đắp có lãi; đảm bảo tính độc lập tài chính; chịu trách nhiệm vật chất khuyến khích lợi ích vật chất; thực giám đốc đồng tiền hoạt động doanh nghiệp Về phương pháp quản lý: + Trước đây, dựa vào mệnh lệnh hành chủ yếu, phương pháp vận dụng + Nay có kết hợp đồng phương pháp, là: phương pháp hành chính, phương pháp kinh tế, phương pháp giáo dục Về công cụ quản lý: + Trước đây, chủ yếu sử dụng công cụ kế hoạch pháp lệnh mang tính áp đặt từ cấp xuống cấp việc giao nhiệm vụ sản xuất kinh doanh hệ thống tiêu kế hoạch pháp lệnh + Nay nhà nước sử dụng hệ thống đồng công cụ kinh tế vĩ mô để quản lý kinh tế, là: Đường lối phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, pháp lệnh kinh tế, sách kinh tế cơng cụ sách kinh tế Câu 10 : Trình bày cần thiết khách quan QLNN kinh tế Bằng lý thuyết thực tiễn chứng minh vai trò QLKT nhà nước quan trọng trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Có thể thấy nhà nước xuất giai cấp tư hữu tư liệu sản xuất xuất Nhà nước mặt( thiết chế quyền lực trị) quan thống trị giai cấp một(một nhóm) giai cấp (hoặc toàn giạ cấp khác xã hội ); mặt khác cịn quyền lực cơng đại diện cho lợi ích chung cộng đồng xã hội nhằm trì phát triển xã hội trước lịch sử nhà nước khác Nhà nước có hai thuộc tính bản: thuộc tính giai cấp thuộc tính xã hội Nhà nước tồn đóng vai trị chủ thể lớn nhất, định việc quản lý xh nhân tố giúp cho xã hội tồn tại, hoạt đông, phát triển hay suy thối Nhà nước có hai chức là: đối nội đối ngoại Trong chức đối nội có chức tổ chức quản lý kinh tế chức quan trọng, chức nhằm vào nhiện vụ: - Tạo lập, bảo đảm tiền đề để ổn định để chủ thể yên tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh - Giải phóng sức sx, khai thác tiềm đất nước, đảm bảo bình đẳng, khả phát triển có hiệu thành phần kinh tế - Củng cố, phát triển hình thức sở hữu sở giữ vững vai trò chủ đạo sở hữu nhà nước sở hữu tập thể - Tạo tiền đề đảm bảo đk để thành phần kinh tế tham gia có hiệu vào hợp tác kinh tế quốc tế Sự cần thiết khách quan - Xuất phát từ chức nhà nước, ta thấy nhà nước có nhiều chức nhà nước thực tất chức nhằm cho đất nước phát triển chức đóng vai trị chủ đạo chức quản lý kinh tế, để thực tốt chức nhà nước phải đưa khung pháp lý,các sách tổng thể cụ thể … - Sự phát triển sx hàng hóa đời KTTT địi hỏi phải nâng cao hiệu lực quản lý xã hội nhà nước phương diện có quan hệ gắn bó với là: quản lý hành quản lý kinh tế - Nền KTTT xuất yêu cầu khách quan, chế thị trường chế kích thích điều tiết kinh tế có hiệu chế KTTT khơng phải vạn năng, hồn hảo mà cịn khuyết tật cố hữu nó, để đảm bảo chế KTTT hướng cần phải có quản lý đắn có nhà nước đứng quản lý - Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hường xã hội chủ nghĩa: kinh tế nước ta chịu điều tiết, cần quản lý nhà nước có lý sau: + Nhà nước phải khắc phục hạn chế việc điều tiết thị trường, bảo đảm thực mục tiêu phát triển kinh tế-xh đề Thị trường khơng phải nơi đạt hài hòa việc phân phối thu nhập xã hội, việc nâng cao chất lượng sống…nền kinh tế thị trương tự khắc phục hạn chế mình, điều khơng phù hợp cản trở mục tiêu kt-xh đặt ra.cho nên trình vận hành kinh tế cần có quản lý nhà nước để bù đắp khuyết điểm kinh tế điều chỉnh kinh tế với định hướng, mục tiêu đề + Nhà nước quyền lực, sách sức mạnh kinh tế mình, nhà nước giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế phổ biến, thường xuyên kinh tế quốc dân vận động kinh tế có số mâu thuẫn sau: Thứ nhất: mâu thuẫn doanh nhân với thương trường mâu thuẫn xuất chao đổi hàng hóa, doanh nhân ví “thương trường chiến trường”.việc mâu thuấn thể việc ăn cắp mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm, mua tranh bán cướp, bán phá giá, tranh giành quyền quản lý công ty cổ đông… Thứ hai: mâu thuấn chủ thợ doanh nghiệp điều xảy điều tất yếu tế thị trường doanh nhân muốn sản xuất nhiều sản phẩm với giá thành rẻ cịn người cơng nhân muốn lương cao, làm it… mà mâu thuẫn ngày nhiều sâu sắc hơn, mâu thuẫn bùng nổ với đình cơng, đập phá máy móc… Thứ 3: mâu thuẫn giới sx kinh doanh với toàn thể cộng đồng mâu thuẫn xảy nhà xs sử dụng tài nguyên mơi trường khơng hợp lý khơng tính đến lợi ích nhân dân, cung ứng dịch vụ, hàng hóa chất lượng làm ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Thứ 4: số mâu thuẫn khác mâu huẫn cá nhân, công dân với nhà nước hay địa phương với nhau…những mâu thuẫn xảy thường xuyên liên tục, mâu thuẫn ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển, ổn định ktxh, ảnh hưởng đến tồn vong đất nước có nhà nước giải mâu thuẫn này, điều hịa kinh tế + Tính khó khăn phức tạp nghiệp kinh tế: hoạt động kt cần nhiều điều kiện chủ quan, phải có ý trí làm giàu nhiên muốn làm giàu phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố, có tin tưởng vào chế độ kinh tế, trị, vào tính đắn lựa chọn đầu tư, lựa chọn giải pháp … điều phụ thuộc lớn vào nhà nước chế độ xh Bằng lý thuyết thực tiễn chứng minh vai trò quản lý kinh tế nhà nước quan trọng trình chuyển đổi từ hinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 – 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 – 2000: 7%/năm; 2001 – 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23% Để góp phần giữ vững độc lập tự chủ phát triển kinh tế, từ có độc lập tự chủ đường phát triển đất nước nói chung, Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trị nhân tố nội lực, coi trọng tích lũy từ nội kinh tế Trong lực nội sinh, coi trọng trước hết nhân tố người Do vậy, Nhà nước có nhiều sách giáo dục – đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học từ 13,5% năm 1996 tăng lên 19,7% năm 2005 Năm 1996 có 12,31% lực lượng lao động đào tạo, đến nay, tỷ lệ đạt 31% Về nỗ lực nâng cao tích lũy từ nội kinh tế: năm 1990, tỷ lệ tích lũy so với GDP đạt 2,9%, năm 2004 35,15% năm gần có xu hướng tăng lên… Nhà nước có nhiều sách khai thác ngoại lực, biến ngoại lực thành nội lực cho phát triển Biểu rõ Nhà nước hoàn thiện Luật Đầu tư, thu hút nhiều vốn ODA, FDI,… Từ năm 1988 đến hết năm 2006, có 8.000 dự án đầu tư FDI với tổng vốn đăng ký 74 tỉ USD Năm 2006, khu vực FDI đóng góp gần 30% cho tăng trưởng kinh tế; xuất khu vực chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất nước; cung cấp việc làm cho khoảng 50 vạn người việc làm gián tiếp cho 2,5 triệu người; đào tạo 8.000 cán quản lý, 30.000 cán kỹ thuật Năm 2007, nguồn vốn ODA từ nước, tổ chức tài quốc tế cấp cho Việt Nam đạt 40 tỉ USD, đó, 80% nguồn vốn vay ưu đãi Năm 2008, dù kinh tế giới suy thoái, nguồn đầu tư nước vào Việt Nam lại tăng kỷ lục: vốn đăng ký 64 tỉ USD, dự án chiếm 60,2 tỉ USD Một tiêu chí quan trọng đánh giá tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hướng phát triển vào việc nâng cao đời sống nhân dân Nhìn lại 20 năm đổi mới, thu nhập nhân dân có bước cải thiện đáng kể Năm 1995, GDP bình quân đầu người đạt 289 USD; năm 2005: 639 USD; năm 2007: 835 USD Năm 2008, GDP bình quân theo đầu người đạt 1.000 USD Với mức thu nhập này, Việt Nam vượt qua ngưỡng nước thu nhập thấp(2)… Vai trò Nhà nước ta kinh tế bộc lộ rõ nét ban hành, thực thi sách khắc phục tình trạng suy giảm kinh tế gần Trên sở tiên định diễn biến xấu xảy ra, Nhà nước đưa nhóm giải pháp cấp bách, việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đó, Nhà nước góp phần tích cực vào việc kiềm chế lạm phát, số giá tiêu dùng không ngừng giảm: tháng 9-2008 tăng 0,18%, tháng 10 giảm 0,19%, tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Kinh tế vĩ mô ổn định: thu chi ngân sách cân đối; tổng thu ngân sách nhà nước vượt mức dự toán năm, tăng 26,3% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 62,9 tỉ USD, vượt kế hoạch đề ra; kim ngạch nhập đạt 80,4 tỉ USD, tăng 28% so với năm 2007 Những thành tựu có vai trị to lớn việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Câu 11.Vai trị thơng tin QLNN kinh tế Trong QLNN kinh tế, thơng tin tín hiệu thu nhận sử dụng cho việc đề thực định QLNN kinh tế Vai trị : - Q trình quản lý kinh tế thực chất trình thu nhận, xử lý truyền đạt thông tin chủ thể quản lý đối tượng quản lý, hệ thống quản lý môi trường Để việc quản lý diễn cách khoa học cần cung cấp thông tin đầy đủ, xác, kịp thời tính định Khơng có thơng tin khơng thể tiến hành quản lý( VD) -Phục vụ cho việc định thực định + Trong trình qđ( ban hành đạo luật, sắc lệnh, nghị quyết, thị, thơng tư…), để có định đắn, hợp lý qlkt, quan cán quản lý cần sử dụng nhiều loại thông tin VD +Để tổ chức thực định, CQNN cần thơng qua hoạt động kiểm tra, kiểm sốt để có thông tin phản hồi trạng thái hành vi( phản ứng) đối tượng thực hiện( địa phương, doanh nghiệp, hộ gia đình, tổ chức xuất nhập khẩu…) từ điều hành điều chỉnh hoạt động kinh tế đạt mục tiêu + Khơng có thơng tin ko thể QĐ thực QĐ Chất lượng thơng tin( tính xác, kịp thời, đầy đủ) ảnh hưởng quan trọng đến CL định -Thông tin xem yếu tố đầu vào cho tổ chức nguồn dự trữ tiềm tổ chức TT nguồn lực, nhân tố quan trọng, định sức mạnh cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp -Vấn đề cốt lõi việc xử lý sử dụng thông tin Điều dẫn đến việc cần thiết phải xây dựng hệ thống thông tin cho QLNN, đảm bảo cung cấp thông tin kịp thời thời điểm (VD) Câu 12.Quyết định QLNN kinh tế có hiệu lực, hiệu thỏa mãn yêu cầu Quyết định quản lý nhà nước kinh tế hành vi thể ý chí quyền lực đơn phương nhà nước nhằm đưa quy định chung mang tính pháp lý tình trạng pháp lý cụ thể, cá biệt cho đối tượng thi hành dựa sở pháp luật, có tác động đến tồn hệ thống kinh tế, xã hội, địa phương, ngành, cấp, cá nhân Quyết định QLNN kinh tế có hiệu lực, hiệu thi thỏa mãn yêu cầu sau: Tính khoa học: phải xây dựng sở luận khoa học thực tiễn vững vàng + phù hợp với vận động quy luật khách quan +ra qđ dựa sở lý luận khoa học, tuân thủ ngun lý khoa học, trình tự cơng nghệ kiện toàn vận dụng phương pháp KH – CN đại + phù hợp với hoàn cảnh tực tế đất nước VD Tính tối ưu: khả lựa chọn giải pháp làm giảm mức tối thiểu chi phi để đạt mục tiêu mong muốn Tính khả thi: qt định cần cân nhắc nhân tố – ngồi, có ảnh hưởng đến tồn phát triển đối tượng quản lý, cân nhắc lực, hội thành công, rủi ro, điều kiện khoa học – công nghệ … Tính hệ thống: +coi đối tượng hệ thống, qđ cần đồng thời đảm bảo phát triển yếu tố:MT bên ngoài, ĐK bên mục tiêu đt + cần thống nhất, tránh mâu thuẫn tất định mà NN ban hành + qđ cần đc xây dựng thực phối hợp đồng hệ thống : HT thông tin, HT tham mưu, HT định, HT chấp hành… Tính hợp pháp: không trái HP –PL, ban hành thẩm quyền, hính thức, thủ tục Tính đọng, dễ hiểu: định cần ngắn gọn, dễ hiểu, đơn nghĩa để tránh cho người thực khả hiểu sai mục tiêu, cách thứ, tiết kiệm dung lượng thơng tin Tính xác định thời gian, đối tượng thực chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực thi: để tạo cho việc thực thi tính nhanh chóng, hiệu qua cao Câu 13 Tại phải đổi QLNN KT Nội dung đổi QLNN KT I Sự cần thiết phải đổi : 1.Đối tượng QL : KTQD có thay đổi bản: cấu sở hữu, quan hệ kinh tế quốc tế Từ làm tăng khối lượng chủng loại công tác quản lý, tăng tính chống đối đt QL, tăng yêu cầu trình độ QL, tăng địi hỏi phải phân định QLNN KT quản lý KD Môi trường QL NN Kt thay đổi: KH-CN QLNN có thay đổi ( thương mại điện tử, phủ điện tử ); phạm vi QLNN với lĩnh vực kinh tế, đối ngoại ngày đươc mở rộng Điều đưa lại khó khăn, lúng túng q trình QLNN KT Nếu ko đổi lạc hậu, biệt lập, xa lạ với môi trường QT Cơ chế QLKT nhiều năm bộc lộ hạn chế II Quan điểm đối 1.Tiến hành lđ Đảng, tham gia dân chủ ND, thông qua tổ chức CT-XH, XH, ND Phải nhằm phát triển nhanh, mạnh KT nước ta, thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, bắt kịp TG 3.Phải nhằm thúc đẩy KTTT đời phát triển,tạo thuận lợi cho hội nhập KT, thúc đẩy CNH_HĐH, giữ vững định hướng XHCN 4.Phải tiến hành đồng lĩnh vực GD,VH,Y tế, TNMT KT trung tâm Phải đặt công cuôc đổi thượng tầng kiến trúc – hệ thống CT: phương thức LĐ Đảng, hoạt động tổ chức quần chúng Là việc đổi tác động toàn BMNN ( lập pháp- hành pháp – tư pháp) với KT Hành pháp – hành trung tâm đổi mới, thể cải cách HCNN 8.Cải cách HC kinh tế phải ưu tiên hàng đầu CC ND: thể chế, máy, cơng chức –cơng vụ, tài cơng 10 Lấy khâu cải cách thủ tục HC làm đột phá III ND: Đổi định hướng cho phát triển KTQD -Định hướng chung; dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh -Định hướng cụ thể : + Hình thức sở hữu : kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, NN giữ vai trò chủ đạo +Lực lượng sản xuất: phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa + Cơ cấu KT: chuyển dịch cấu KT kết hợp đa phương, đa dạng hóa quan hệ quốc tế -Vận dụng tối đa, xếp thứ tự ưu tiên nguyên tắc QLNN KT: coi trọng pháp chế, tập trung dân chủ, sử dụng đòn bẩy KT 2.Đổi tổ chức máy QLNN KT: - Tinh giản BMNN quản lý theo ngành, xây dựng đa ngành -Hoàn thiện, phân cấp quản lý, xác định rõ thẩm quyền - CQNB, tăng cường phân cấp cho quyền địa phương - Từng bước xóa bỏ cấp chủ quản, chủ quản, ko phân chia KT TƯ, KT ĐP Đổi đối tượng phạm vi QLNN Kt - Thu hẹp diện ĐTQL +quan hệ cần QL - Đưa số quan hệ vào QL : sử dụng tài nguyên quốc gia, hành vi xâm hại môi trường… Đổi chức QLNN KT: NN QL tầm vĩ, hỗ trợ cơng dân làm KT, rút khỏi nhiều vị trí KT trực tiếp, chuyển dần dịch vụ thuộc khu vực công sang tư 5.Đổi chế, phương pháp, công cụ QLNN KT -Thừa nhận chế thị trường có quản lý nn, định hướng xhcn -Kết hợp phương pháp quản lý, coi trọng cưỡng chế kích thích -Đổi đối tượn , phạm vi, hình thức, cách xây dựng kế hoạch hóa, ko mang tính pháp lệnh mà nhằm hướng dẫn, tạo -Tăng cường sử dụng pháp luật, công cụ KT ( thuế, chi tiêu CP )