Nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

Nghiên Cứu & Trao Đổi Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai TS PHẠM THỊ MINH LÝ & NGÔ THIÊN THẢO Trường Đại học Tôn Đức Thắng N ghiên cứu tập trung phân tích hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Nghiên cứu kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác thống kê mô tả, so sánh, tổng hợp, để phân tích số liệu thu thập từ liệu sơ cấp thứ cấp Nghiên cứu thực nhằm mục tiêu gồm: (1) Phân tích thực trạng đánh giá chất lượng hoạt động XTĐT Đồng Nai thời gian qua; (2) Đánh giá kết thu hút FDI tỉnh; (3) Đưa kiến nghị nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nước địa bàn tỉnh Đồng Nai Từ khóa: Đầu tư trực tiếp, FDI, xúc tiến đầu tư, Đồng Nai, hiệu kinh tế Giới thiệu 1.1 Vấn đề nghiên cứu Sau 30 năm xây dựng phát triển, từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, Đồng Nai vươn lên trở thành tỉnh có GDP bình quân đầu ngườicao nước, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, bình quân đạt khoảng12,8%/năm Sự phát triển động phủ nhận có vai trò đóng góp quan trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) với mức đóng góp 40% thu ngân sách địa bàn tỉnh Kể từ Luật Đầu tư nước ban hành, Đồng Nai địa phương dẫn đầu nước xét số lượng dự án, vốn đầu tư vốn đầu tư thực Điều có phần nhờ hoạt động xúc tiến đầu tư (XTĐT) mà tỉnh Đồng Nai không ngừng thực đổi sáng tạo thời gian qua Tuy nhiên, đến Đồng Nai chưa có quan chuyên trách chiến lược XTĐT làm sở để thực đồng bộ, hiệu giải pháp xúc tiến thu hútđầu tư Nhận thức ảnh hưởng không nhỏ vấn đề tầm quan trọng XTĐT trực tiếp nước nghiên cứu nhằm tìm hiểu phân tích thực trạng hoạt động XTĐT nước Đồng Nai thời gian qua: “Ai thực hiện? Thực gì? Và thực nào?” Đồng thời, đánh giá chất lượng hoạt động XTĐT thực hiệu chúng kết thu hút FDI tỉnh Sau đó, sở phân tích điểm mạnh, điểm yếu hoạt động XTĐT Đồng Nai hội, thách thức tác động đến việc thu hút FDI nay, đưa giải pháp trả lời câu hỏi: Cần làm để nâng cao hiệu hoạt động XTĐT nước yếu tố tảng mang tính định hướng ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động XTĐT diễn tỉnh thời gian qua? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu nhằm định hướng giải pháp, kiến nghị sách thích hợp giúp tỉnh Đồng Nai nâng cao chất lượng cho hoạt động XTĐT thu hút nguồn vốn FDI Để trả lời cho câu hỏi đặt ra, viết cần đạt mục tiêu cụ thể sau: - Phân tích thực trạng hoạt động xúc tiến đầu tư nước tỉnh Đồng Nai - Phân tích kết việc thu hút FDI Đồng Nai - Kiến nghị sách đưa giải pháp nhằm nang cao hiệu cho hoạt động XTĐT thu hút FDI Đồng Nai 1.3 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sơ bộ: Thực Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 47 Nghiên Cứu & Trao Đổi cách vấn trực tiếp cán phụ trách công tác XTĐT Phòng đầu tư – Ban quản lý Khu công nghiệp (KCN) Đồng Nai Phòng đầu tư nước – Sở Kế hoạch Đầu tư (KH-ĐT) tỉnh Đồng Nai; vấn qua điện thoại trưởng phận đầu tư, kinh doanh công ty có đầu tư kinh doanh sở hạ tầng (CSHT) KCN tỉnh Qua đó, thu thập thông tin sơ tình hình hoạt động XTĐT đơn vị, từ sử dụng làm sở để thiết kế bảng câu hỏi Nghiên cứu thức: Được thực thông qua gửi bảng câu hỏi khảo sát trực tuyến đến đối tượng thuộc Sở KH-ĐT Đồng Nai, Ban quản lý KCN Đồng Nai doanh nghiệp kinh doanh CSHT KCN tỉnh Bảng khảo sát chia làm phần: Phần mở đầu gồm có câu hỏi chung tổ chức hoạt động XTĐT, câu hỏi đánh giá mức độ hiệu quả, cuối câu hỏi thông tin doanh nghiệp Nghiên cứu sử dụng thang đo điểm với tương úng với mức 48 độ tương ứng với mức độ tốt 1.4 Dữ liệu nghiên cứu Đề tài thực phân tích đánh giá dựa liệu sơ cấp liệu thứ cấp Dữ liệu sơ cấp khảo sát trực tiếp trực tuyến tình hình XTĐT nước gửi đến Sở KH-ĐT, Ban quản lý KCN Đồng Nai doanh nghiệp kinh doanh CSHT Đồng Nai có liên quan đến hoạt động XTĐT Dữ liệu thứ cấp số liệu kết đầu tư từ báo cáo lưu trữ, tài liệu Sở KH-ĐT Đồng Nai, Ban quản lý KCN Đồng Nai, sách, báo, tạp chí khoa học, Internet,… Cơ sở lý luận 2.1 Đầu tư trực tiếp nước 2.1.1 Khái niệm phân loại hình thức đầu tư trực tiếp nước Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế IMF, “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư), nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư) với mục đích quản lý cách có hiệu PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 doanh nghiệp” Khái niệm nhấn mạnh đến tính lâu dài hoạt động đầu tư động nhà đầu tư (NĐT) tìm kiếm lợi nhuận, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp mở rộng thị trường FDI thường có hình thức sau: hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% có vốn đầu tư nước 2.1.2 Xu hướng FDI giới VN Theo Báo cáo xu hướng đầu tư toàn cầu Cơ quan Liên Hiệp Quốc đầu tư thương mại (UNCTAD), FDI toàn cầu giảm 18% năm 2012 mức 1,3 nghìn tỷ USD so với số 1,6 nghìn tỷ USD năm 2011 Điều đáng ý dòng vốn FDI tới nước phát triển sụt giảm mạnh mức thấp vòng 10 năm qua, 550 tỷ USD Trong đó, dòng vốn FDI tới nước phát triển trì tốc độ giảm khoảng 3%, đứng mức 680 tỷ USD Tuy nhiên, UNCTAD cảnh báo với yếu cấu trúc tồn phần lớn kinh tế phát triển hệ thống tài toàn cầu bất định sách, yếu tố lớn ảnh hưởng tới niềm tin giới đầu tư tiếp tục làm cho dòng vốn FDI toàn cầu luân chuyển chậm lại chừng vấn đề chưa giải Theo dự đoán chuyên gia, số kinh tế vĩ mô cải thiệnđáng kể, trước hết nước phát triển FDI toàn cầu năm 2013 tăng nhẹ, đạt khoảng 1.400 tỷ USD, 1.600 tỷ USD vào năm 2014 Tại châu Á, dòng vốn FDI vào Nghiên Cứu & Trao Đổi Hình 1.1: Tình hình thu hút vốn FDI vào VN giai đoạn 1988- 2012 Nguồn: Cục Đầu tư nước nước Đông Nam Á dần bắt kịp với nước Nam Á, đạt mức 117 tỉ USD, tăng 20% so với mức 219 tỉ USD, tăng 9% nước Nam Á Trung Quốc tiếp tục điểm đến ưu tiên NĐT giới FDI đạt mốc 124 tỉ USD, nhiên với gia tăng tiền lương chi phí sản xuất nước nước Đông Nam Á, tiêu biểu Indonesia Thái Lan, dần có lợi tương đối để cải thiện vị trí bảng xếp hạng Tại VN, dòng vốn FDI không nằm xu chững lại thếgiới Sau VN đạt mức kỉ lục thu hút FDI năm 2008 với 71,7 tỉ USD, chiếm đến 17% tổng FDI vào khu vực Đông Nam Á, từ năm 2009, dòng vốn FDI có dấu hiệu tăng chậm lại so với trước bắt đầuxu hướng giảm dần Kết thúc năm 2012, vốn FDI đăng ký đạt 13 tỷ USD, 84,7% năm 2011 xa kế hoạch Chính phủ đề từ đầu năm thu hút 15-17 tỷ USD 2.2 Hoạt động xúc tiến đầu tư nước 2.2.1 Khái niệm nội dung xúc tiến đầu tư Theo Tổ chức SRI International, xúc tiến đầu tư “tập hợp hoạt động nhằm khuyến khích tập đoàn, đơn vị kinh doanh tư nhân hay doanh nghiệp đầu tư hay mở rộng kinh doanh sản xuất nước sở tại, qua nhằm đạt mục tiêu cuối gia tăng số việc làm, doanh thu, lượng giá trị xuất lợi ích kinh tế có liên quan khác” Một cách tiếp cận khác Wells Wint (2000) “xúc tiến đầu tư bao gồm hoạt động marketing định thực Chính phủ, tổ chức nhằm thu hút nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài” Các hoạt động bao gồm: quảng cáo, gửi thư marketing trực tiếp, hội thảo đầu tư, tổ chức phái đoàn XTĐT, tham gia hội chợ, triển lãm thương mại,phát hành ấn phẩm, tài liệu; nỗ lực marketing trực tiếp; tạo điều kiện cho NĐT đến thăm viếng, giao lưu, hợp tác với doanh nghiệp địa phương, giúp đỡ NĐT nước cấp phép kinh doanh, chuẩn bị dự án, hướng dẫn nghiên cứu khả thi dịch vụ hỗ trợ NĐT vào hoạt động Nội dung hoạt động XTĐT nước gồm có: Chiến lược XTĐT, quan XTĐT, xây dựng hình ảnh, lựa chọn mục tiêu, dịch vụ hỗ trợ NĐT, hỗ trợ xây dựng sách cải thiện MTĐT Các yếu tố tác động đến hoạt động XTĐT nước gồm có: (1) Các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia/ địa phương; (2) Xu hướng đầu tư nước Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 49 Nghiên Cứu & Trao Đổi ngoài; (3) Môi trường đầu tư 2.2.2 Vai trò xúc tiến đầu tư Thứ nhất, nghiên cứu tiến hành Ngân hàng Thế giới XTĐT tác động lớn đến mức độ thu hút FDI địa phương Cụ thể là, gia tăng 10% ngân sách XTĐT làm tăng 2,5% lượng vốn FDI; với 1$ chi phí cho hoạt động XTĐT ban đầu thu mộtgiá trị ròng tương ứng gấp gần lần Thứ hai, XTĐT với hoạt động xây dựng hình ảnh đóng vai trò cầu nối giúp giải bất cân xứng thông tin, hoạt động giúp nhà tư vấn/môi giới hay NĐT có nhữngthông tin tổng thể, xác môi trường đầu tư, thông qua đó, lợi cạnh tranh nước sở thu hút đầu tư nước tăng cường, nâng cao Thứ ba, XTĐT giúp môi trường đầu tư địa phương cải thiện, trở nên thông thoáng, chi phí thủ tục hành giảm thiểu, chi phí gia nhập thị trường NĐT thấp 2.2.3 Tình hình hoạt động XTĐT nước VN Hoạt động XTĐT VN thực cấp theo hình sau: Đầu mối chịu trách nhiệm việc định hướng xây dựng chương trình XTĐT Bộ KH & ĐT; tiếp đến IPC khu vực, mà cụ thể IPC phía Bắc, IPC miền Trung IPC phía Nam Các IPC khu vực trực tiếp quản lý công tác XTĐT IPC tỉnh/thành phố địa bàn hoạt động Theo thống kê Bộ KH & ĐT hầu hết địa phương 50 thành lập IPC, tỉnh thành chưa có IPC hoạt động XTĐT tích hợp vào Trung tâm xúc tiến thương mại, du lịch tiến hành Sở Kế hoạch & Đầu tư Ban quản lý KCN địa phương Để tạo gắn kết hợp lý thúc đẩy, nâng cao hiệu XTĐT Chính phủ ban hành Quy chế xây dựng thực chương trình XTĐT quốc gia, có hiệu lực kể từ ngày 25/07/2012 Song song đó, Bộ Tài ban hành chế quản lý tài cho chương trình nhằm hỗ trợ kinh phí cho hoạt động XTĐT quốc gia, bắt đầu thực từ ngày 05/05/2013 Như vậy, thời điểm tại, VN có yếu tố tảng cho hoạt động XTĐT là: quan đầu mối quản lý XTĐT từ cấp quốc gia đến địa phương, chương trình XTĐT quốc gia chế quản lý tài 2.2.4 Sự cần thiết phải tiến hành hoạt động XTĐT nước Đồng Nai Nguồn vốn FDI có nhiều đóng góp quan trọng cho phát triển nước nói chung tỉnh Đồng Nai, cụ thể là: Thứ nhất, FDI nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư phát triển, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao lực sản xuất công nghiệp tỉnh Từ kinh tế với nông nghiệp chủ đạo (chiếm 50% GDP), qua năm, với tốc độ thu hút vốn FDI vào KCN, tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật thông qua dự án có vốn FDI, Đồng Nai bước giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, nâng cao tỷ trọng công nghiệp xây dựng Trong cấu kinh tế ngành, PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 tỷ trọng công nghiệp Đồng Nai từ 21% (1990) tăng lên 57,3% (2012) Đến nay, hình thành cấu kinh tế: công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp với tỷ trọng 57,3%, 35,2% 7,5% Thứ hai, FDI đóng góp đáng kể vào thu ngân sách nhà nước tỉnh Các doanh nghiệp FDI đóng góp cho ngân sách nhà nước ngày tăng, năm sau cao năm trước từ 7% đến 30%: năm 1997 21 triệu USD, năm 2001 101 triệu USD,năm 2005 235 triệu USD, đến năm 2010 đạt 350 triệu USD (tương đương khoảng 6.626 ngàn tỷ đồng) chiếm 36% tổng thu ngân sách tỉnh, năm 2012 đạt 473 triệu USD, chiếm đến 41% thu ngân sách tỉnh Thứ ba, FDI đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất nhập tỉnh Đồng Nai Năm 2012, kim ngạch xuất nhập doanh nghiệp FDI KCN đạt 6,8 tỷ USD, chiếm 70% kim ngạch xuất nhập tỉnh Thứ tư, FDI mở không gian kinh tế rộng lớn, kênh có tiềm để thu hút lao động, giải việc làm, tạo nên chuyển biến mạnh mẽ, dịch chuyển lao động, lao động từ tỉnh nước Đồng Nai Thực trạng hoạt động xúc tiến đâu tư nước địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.1 Tổng quan môi trường đầu tư tỉnh Đồng Nai Về vị trí địa lý: Đồng Nai có vị trí địa lý thuận lợi, nằm vị trí trung tâmcủa vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Đồng Nai hầunhư thiên tai bão lụt, ngập nước, động đất… Về sở hạ tầng: Bên cạnh lưới Nghiên Cứu & Trao Đổi điện quốc gia, Đồng Nai có nguồn điện dồi từ Nhà máy thủy điện Trị An Nhà máy nhiệt điện Phú Mỹ, Công ty liên doanh Amata Power Bên cạnh đó, vào năm 2012, Đồng Nai có công suất cấp nước đạt 320.000 m3/ ngày đến năm 2015 đạt 550.000 m3/ ngày, không đủ cung cấp nước cho dân cư đô thị, dự án KCN mà cho TP.HCM, Bình Dương Còn thông tin liên lạc Đồng Nai có mạng lưới điện thoại, viễn thông trực tiếp liên lạc với tỉnh nước nước giới, với hầu hết dịch vụ Internet có đường truyền số liệu tốc độ cao, dịch vụ bưu điện chuyển phát nhanh phát triển Về hệ thống giao thông: Đồng Nai có nhiều tuyến đường huyết mạch quốc gia qua quốc lộ 1A, 20, 51, 56; tuyến đường sắt Bắc - Nam; cách sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất 30 km, gần cụm cảng Sài Gòn, cụm cảng Thị Vải Vũng Tàu, cụm cảng Đồng Nai… Về nguồn tài nguyên khoáng sản: Đồng Nai có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng phong phú kim loại quý, kim loại màu, vật liệu  xây dựng, phụ gia  xi măng, than bùn, phụ gia xi măng Về môi trường kinh tế: Đồng Nai có kinh tế phát triển động Bên cạnh doanh nghiệp tỉnh nhận quan tâm đồng hành từ phía lãnh đạo tỉnh 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động XTĐT trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 3.2.1 Tình hình tổ chức hoạt động XTĐT trực tiếp nước đơn vị khảo sát Đồng Nai Về phía quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài: Về máy tổ chức hoạt động: Trong thời gian qua hoạt động XTĐT tỉnh Đồng Nai thực thông qua quan đầu mối Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản lý khu công nghiệp Đồng Nai; tỉnh chưa có Trung tâm XTĐT chuyên trách đảm nhận việc xâu đầu mối để tổ chức hoạt động xúc tiến chung Về việc xây dựng chiến lược XTĐT: Cho đến tỉnh chưa có chiến lược XTĐT mang tầm nhìn dài hạn,làm sở để thực đồng hoạt động XTĐT Tuy nhiên, Sở KH-ĐT phân công cho cán thuộc Phòng đầu tư, Ban quản lý KCN Đồng Nai viết kế hoạch thực dự trù kinh phí XTĐT cho năm trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, từ làm tảng tổ chức hoạt động XTĐT tỉnh Về kinh phí cho hoạt động XTĐT: Do ngân sách tỉnh trực tiếp chi chủ yếu; nhiên, số hoạt động XTĐT, kinh phí cho hoạt động hỗ trợ từ số doanh nghiệp FDI công ty phát triển CSHT địa bàn tỉnh Về hoạt động phối hợp XTĐT: Trong thời gian qua, Sở Kế hoạch Đầu tư Ban quản lý KCN thường xuyên phối hợp tổ chức chương trình, hội thảo vận động đầu tư vào KCN tổ chức chuyến XTĐT trực Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 51 Nghiên Cứu & Trao Đổi tiếp nước Về phía công ty kinh doanh CSHT KCN địa bàn tỉnh: Về máy tổ chức hoạt động Trong số 14/16 doanh nghiệp CSHT đầu tư vào KCN tỉnh tại, có doanh nghiệp có phận riêng thực XTĐT, chiếm tỉ lệ 28% Bảy doanh nghiệp có nhân viên chuyên trách thực XTĐT, tương ứng với tỉ lệ 50% Ba doanh nghiệp lại chưa có phận riêng nhân viên chuyên trách thực hoạt động XTĐT Nét đáng ý số doanh nghiệp có phận riêng đảm nhận khâu XTĐT đa phần tập đoàn lớn, chủ đầu tư nhiều KCN trọng điểm Đồng Nai Công ty Amata, Sonadezi, Sojitz, Long Đức Điều cho thấy quan tâm đặc biệt công ty, tập đoàn lớn việc XTĐT Về kinh phí cho hoạt động XTĐT: Qua khảo sát,100% doanh nghiệp ghi nhận công ty chi trả toàn chi phí cho hoạtđộng XTĐT mình, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Về hoạt động phối hợp XTĐT 52 với đơn vị khác: Trong việc thực hoạt động XTĐT mình, doanh nghiệp phối hợp với đơn vị khác tỉnh, phải kể đến 100% doanh nghiệp có kết nốivới Sở KH & ĐT, Ban quản lý KCN tỉnh hoạt động 3.2.2 Thực trạng hoạt động XTĐT nước quan nhà nước Những năm qua Đồng Nai có nhiều sáng tạo đa dạng hóa hoạt động XTĐT với mục tiêu chủ yếu “quảng bá hình ảnh môi trường đầu tư” tỉnh Đối với hoạt động xây dựng hình ảnh: Thứ nhất, tỉnh Đồng Nai có thông điệp tuyên truyền, quảng bá hình ảnh Các thông điệp rõ ràng cụ thể hiệu “Chính quyền đồng hành doanh nghiệp” Thứ hai, Đồng Nai xây dựng brochure mang tên “Đồng Nai – VN, Tiềm đầu tư” Đây brochure thức mà tỉnh soạn thảo từ nhiều năm để giới thiệu hội đầu tư tỉnh Thứ ba, tương tự brochure, tỉnh Đồng Nai tập hợp tài liệu doanh nghiệp mời gọi đầu PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 tư với đĩa CD-ROM Các tài liệu cập nhật đầy đủ thông tin môi trường đầu tư Đồng Nai; nâng cao chất lượng, tính nghệ thuật xây dựng ngôn ngữ Việt, Anh, Nhật qua năm Thứ năm, chương trình, chuyến XTĐT, tỉnh minh họa giới thiệu powerpoint Điều thể tính chuyên nghiệp tỉnh Thứ sáu, tỉnh thường xuyên thông cáo báo chí kiện quan trọng liên quan FDI quan ngôn luận tỉnh Báo Đồng Nai, báo đài khác Thứ bảy, năm qua, tỉnh tổ chức nhiều hội thảo hội nghị XTĐT nước Đối với hoạt động thu hút, lựa chọn NĐT mục tiêu Thời gian qua, để quảng bá có hiệu KCN đến NĐT cụ thể, tỉnh thông qua báo cáo kết thu hút FDI năm dự báo, xu hướng kinh tế giới để xác định đâu đối tác đầu tư tiềm năng, từ định hướng cho hoạt động marketing, Nghiên Cứu & Trao Đổi chương trình XTĐT Nhờ vậy, mà năm trở lại đây, chương trình vận động, XTĐT tỉnh nước Đài Loan, Nhật, Hàn Quốc – đối tác đầu tư liên tục đứng đầu vốn đăng ký FDI Đồng Nai, thành công thu nhiều kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, việc thiếu nguồn nhân lực chưa có quan chuyên trách XTĐT nên hoạt động xây dựng sở liệu, phân tích lưu trữ thông tin NĐT tiềm hạn chế, chưa trọng Đối với hoạt động dịch vụ đầu tư: Các quan Đồng Nai cố gắng cung cấp hiệu dịch vụ hành công trước, sau trình cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) như: phối hợp với công ty phát triển hạ tầng tổ chức tốt chuyến ghé thăm KCN Đồng Nai số NĐT Nhật, Hàn Quốc, công tác chuẩn bị NĐT đánh giá tốt mặt thông tin, dịch vụ hỗ trợ chỗ ở, ăn uống, lại, Đồng thời trình hỗ trợ NĐT xin GCNĐT, quan tỉnh giải thủ tục hành ngắn có thể, không gây nhũng nhiễu, phiền hà cho doanh nghiệp Ngoài ra, tỉnh thành lập Ban giải thắc mắc để kịp thời tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho NĐT sau cấp phép Đối với hoạt động hỗ trợ xây dựng sách cải thiện môi trường đầu tư Thời gian qua, quyền hạn mình, Sở KH&ĐT Ban quản lý KCN Đồng Nai tiến hành buổi gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp FDI KCN định kỳ 1năm/1 lần để thu thập ý kiến NĐT khó khăn đầu tư vào tỉnh Từ đó, hai đơn vị tham mưu, đề xuất lên UBND tỉnh có sửa đổi cần thiết quan chưa thực tốt, cải thiện tính hấp dẫn môi trường đầu tư tỉnh Đối với việc giám sát đánh giá công tác XTĐT Hiện tại, chưa có Trung tâm XTĐT nên hoạt động Sở KH & ĐT Ban quản lý thực nội dung là: giám sát môi trường đầu tư tỉnh qua việc trưng cầu ý kiến NĐT trình bày mục đo lườngtình hình đầu tư thực tế sau hoạt động XTĐT 3.2.3 Thực trạng hoạt động XTĐT nước doanh nghiệp kinh doanh CSHT Đối với hoạt động xây dựng hình ảnh Hoạt động doanh nghiệp tiến hành thường xuyên thấy hầu hết tiêu chí xây dựng hình ảnh chiếm tỉ lệ 50% doanh nghiệp thực hiện, có chiến dịch quảng cáo nước thấp (28,6%), thực tế việc thực hoạt động tốn Brochure danh mục dự án đầu tư/giới thiệu ngành nghề/hướng dẫn đầu tư hình thức doanh nghiệp sử dụng nhiều nhất, tài liệu cho NĐT có nhìn tổng quan địa phương Về website đầu tư nước - hình thức markerting hiệu tốn theo nhiều chuyên gia lại không doanh nghiệp sử dụng nhiều Ngoài ra, để xây dựng hình ảnh, doanh nghiệp sử dụng nhiều hình thức marketing khác gởi Video, CD-ROM, thư ngỏ giới thiệu công ty; tham gia hội thảo, diễn đàn đầu tư quốc tế; xây dựng thực chiến dịch quảng cáo nước ngoài; tổ chức hoạt động PR Đối với hoạt động hỗ trợ NĐT xây dựng sách cải thiện MTĐT Ở hoạt động hỗ trợ NĐT, doanh nghiệp thực đa dạng hình thức, đó,tiến hành thường xuyên cung cấp thông tin cho NĐT; hướng dẫn NĐT làm thủ tục xin GCNĐT; tư vấn pháp lý, thuế, hải quan,…; hỗ trợ dịch vụ CSHT Tuy nhiên bước “lấy điểm” NĐT thu xếp, đưa đón NĐT họ đặt chân đến địa phương hay tìm đối tác/khách hàng/các hiệp hội ngành nghề…để hỗ trợ NĐT kinh doanh lại chưa trọng Đối với việc giám sát đánh giá công tác XTĐT Ở hoạt động này, doanh nghiệp thực nội dung đo lường tình hình đầu tư thực tế sau hoạt động XTĐT mà doanh nghiệp tiến hành 3.3 Kết thu hút FDI Đồng Nai thời gian qua 3.3.1 Tổng hợp tình hình thu hút FDI qua năm Tính đến 31/12/2012, tỉnh Đồng Nai có 879 dự án cấp phép hiệu lực, với tổng số vốn đầu tư 14.675,167 triệu USD từ 36 quốc gia vùng lãnh thổ Trong số đó, hình thức liên doanh với Nhà nước 63 dự án, vốn đầu tư 936,587 triệu USD - chiếm 6,38% tổng số vốn, lại hình thức 100% vốn FDI Trong số dự án cấp phép hiệu lực, số dự án vào hoạt động 82,4%; 4% dự án xây dựng; 5% dự án chưa triển khai xây dựng 8,6% dự án ngưng hoạt động Nhìn chung, giai đoạn 1988-2012, nhịp độ thu hút FDI địa bàn Đồng Nai tăng nhanh, chia Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 53 Nghiên Cứu & Trao Đổi thành giai đoạn sau: Giai đoạn (1988-1993): Tiếp cận nguồn vốn FDI Trong thời gian có dự án FDI lớn đa số giai đoạn xây dựng nhà xưởng, lắp ráp thiết bị nên tác động đến hiệu kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai chưa rõ nét Giai đoạn (1994-1998): Phát triển tăng tốc số dự án, vốn đăng ký vốn thực Bình quân năm có 30 dự án với vốn đăng ký 705 triệu USD Giai đoạn (1999-2000): Suy giảm ảnh hưởng khủng hoảng tài tiền tệ khu vực giới vào năm 1998 Giai đoạn Đồng Nai cấp 43 dự án với tổng vốn đăng ký 289 triệu USD, so với giai đoạn 1997-1998 42% vốn đầu tư 70% số dự án Giai đoạn (2001-2005): Phục hồi tăng trưởng ổn định Bình quân năm có 84 dự án với vốn đăng ký 770 triệu USD So với nước, Đồng Nai đóng vai trò quan trọng thu hút FDI với tỷ trọng chiếm 12,12% số dự án 15,18% vốn đầu tư nước Giai đoạn này, năm 2004, Đồng Nai bước tiến hành hoạt động XTĐT thiết lập mối quan hệ với Trung tâm XTĐT thị trường trọng điểm, tổ chức phái đoàn XTĐT nước ngoài, Giai đoạn (2006-2012): Tăng trưởng nhanh số lượng, chất lượng vốn đăng ký dự án Trong năm 2009, 2010, 2011 số dự án có bị sụt giảm suy thoái kinh tế giới thời kì lại thu hút dự án có quy mô lớn, đầu tư lĩnh vực kỹ thuật cao nên Đồng Nai địa phương dẫn đầu nước quy 54 mô thu hút FDI Xét theo quy mô dự án chất lượng dự án FDI từ 1988–2005 Đồng Nai nằm xu hướng chung địa phương khác việc thu hút FDI, quy mô bình quân/dự án giảm dần 3.3.2 Thu hút FDI theo tiêu chí phân loại khác Theo đối tác đầu tư: Trong số 36 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Đồng Nai đến cuối tháng 12/2012, Đài Loan đối tác đầu tư chủ yếu với 245 dự án tổng số 879 dự án đầu tư Đồng Nai, dẫn đầu nguồn vốn đăng ký với 3.369,67 triệu USD (chiếm 22,96% tổng vốn đầu tư vào Đồng Nai) Theo sau đối tác lớn khác với số vốn đầu tư 100 triệu USD theo thứ tự là: Hàn Quốc, Nhật, British Virgin Islands, Trung Quốc, Singapore, Thái Lan, Malaysia, Brunei, Mỹ Các đối tác chiếm đến 88,96% tổng số dự án 88,61% tổng số vốn FDI, có đối tác châu Á với 81,9% số dự án, chiếm 77,76% tổng vốn đầu tư Theo ngành: Trong năm qua, dự án FDI đầu tư vào Đồng Nai phủ rộng vào hầu hết ngành kinh tế, chủ yếu tập trung vào ngành nghề có lợi nhuận cao thời gian thu hồi vốn nhanh Theo hình thức đầu tư: Đến cuối năm 2012, hình thức liên doanh có 63 dự án, chiếm 7,17% số dự án 6,38% tổng vốn đăng ký Đồng Nai; đó, hình thức đầu tư 100% vốn đầu tư nước NĐT lựa chọn chủ yếu, chiếm đến 93,2% số dự án 93,62% vốn đăng ký Điều cho thấy NĐT nước tin tưởng vào sách đầu tư Chính phủ VN nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng nên hình PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 thức 100% vốn đầu tư nước giữ tỉ trọng cao cấu Dự báo năm tới, hình thức đầu tư tiếp tục tăng số dự án vốn đăng ký Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động XTĐT tỉnh Đồng Nai 4.1 Thành lập Trung tâm XTĐT trực thuộc UBND tỉnh Việc thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư cho phép chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa hoạt động XTĐT tỉnh Đồng Nai, đồng thời cho phép tập trung nguồn lực nhằm đẩy mạnh hoạt động XTĐT, tránh tình trạng hoạt động dàn trải, manh mún doanh nghiệp phát triển CSHT quan quản lý đầu tư Đồng Nai Mô hình nên quan riêng tỉnh, trước hết việc chuyên môn hóa vào chức nhiệm vụ giúp cho hoạt động quan hiệu quả, không gây chồng chéo khâu chức 4.2 Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư có trọng điểm Một chiến lược XTĐT FDI có trọng điểm yêu cầu phải xác định ngành nghề, hoạt động, quốc gia công ty cần tập trung vận động đầu tư Đối với Đồng Nai, việc cần xác định vị trí so với đối thủ cạnh tranh địa phương khác nước nhằm xác định điểm mạnh điểm yếu - có nghĩa cần xác định khả lợi thu hút Đồng Nai Những lợi kể đến như: vị trí địa lý thuận lợi, nguồn nhân lực trẻ đào tạo bản, đông đảo chi phí thấp; tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định qua năm; có nhiều KCN Nghiên Cứu & Trao Đổi phát triển tương đối hoàn chỉnh CSHT tương đối đồng bộ;…Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt quốc gia thu hút FDI, việc XTĐT Đồng Nai phải trọng xác định không với ngành mà hoạt động, khu vực kinh tế mới,…để nâng lợi lên mức tối đa Đối với lĩnh vực trung tâm XTĐT: - Ngành công nghiệp: Ưu tiên thu hút đầu tư nhóm ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghệ cao ngành điện - điện tử; khí; hóa chất - cao su - plastic - công nghệ sinh học ngành công nghiệp hỗ trợ; nhóm ngành công nghiệp ưu tiên phát triển như: ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, dệt may giày dép; sản xuất chế biến gỗ; giấy sản phẩm từ giấy; khai thác sản xuất vật liệu xây dựng; ngành sản xuất, phân phối điện nước, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống - Ngành thương mại, dịch vụ: Ưu tiên thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ chất lượng cao như: giáo dục, y tế, tài chính, thông tin truyền thông, khoa học công nghệ, phân phối, cảng – kho bãi, giao thông vận tải Đẩy mạnh phát triển loại hình thương mại dịch vụ phục vụ công nhân (nhà ở, xe đưa rước), nông dân - nông nghiệp nông thôn - Ngành nông - lâm nghiệp thủy sản: Tập trung thu hút đầu tư nước vào dự án chăn nuôi đại gia súc gia cầm (chăn nuôi bò sữa, bò thịt, heo, gia cầm); trồng công nghiệp, ăn trái, trồng rau sạch, trồng hoa, kiểng Đối với khu vực trọng tâm XTĐT: Với lĩnh vực trọng tâm XTĐT xác định đây, hoạt động XTĐT Đồng Nai nói chung KCN nói riêng cần phải tập trung vào quốc gia tiềm mạnh ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp để xúc tiến, kêu gọi đầu tư 4.3 Hợp tác chặt chẽ với nhà tư vấn đầu tư chuyên nghiệp, hiệp hội, đại diện phòng thương mại công nghiệp quốc gia vùng lãnh thổ VN Các nhà tư vấn môi giới đóng vai trò quan trọng việc định lựa chọn địa điểm đầu tư NĐT Việc sử dụng nhà tư vấn chuyên nghiệp không giúp cho nâng cao chất lượng dự án kêu gọi đầu tư, gây lòng tin NĐT mà hội tốt để đào tạo nguồn nhân lực Đây kênh “ăng-ten” vươn dài giúp cho việc thu hút FDI hiệu nước tiềm 4.4 Nâng cao hiệu sử dụng trang Web XTĐT Trong thời gian tới, tỉnh Đồng Nai nên cần ý nâng cấp, hoàn thiện cập nhật thông tin hàng ngày trang web, quan tâm việc cung cấp đầy đủ thông tin môi trường đầu tư pháp luật liên quan đến đầu tư, không tiếng Việt tiếng Anh mà nên sử dụng số ngôn ngữ khác tiếng Nhật, Hàn Trung Quốc Điều quan trọng đào tạo hỗ trợ cho người làm việc lĩnh vực liên quan đến FDI để sử dụng hiệu trang Web công việc, công cụ đại, hiệu thu hút doanh nghiệp FDI 4.5 Cải thiện môi trường đầu tư đáp ứng yêu cầu ngành nghề thuộc lĩnh vực trọng tâm Thứ nhất, tỉnh cần xây dựng sách thu hút, sử dụng đào tạo, phát triển nguồn nhân lực phù hợp; tiếp tục cải thiện thủ tục hành để cung cấp tốt dịch vụ công Thứ hai, tỉnh Đồng Nai phải không ngừng hoàn thiện quy hoạch phát triển sở hạ tầng bên KCN; hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải KCN tập trung; đảm bảo cho số ngành công nghiệp ô nhiễm (hóa chất, cao su, ) có nơi sản xuất xử lý tốt Thứ ba, Đồng Nai cần ưu tiên thu hút dự án đầu tư thuộc nhóm ngành công nghiệp hỗ trợ để cung ứng sản phẩm trực tiếp cho doanh nghiệp FDI có nhu cầu địa bàn tỉnh Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP 55 Nghiên Cứu & Trao Đổi 4.6 Nhóm giải pháp cải thiện nội dung hoạt động XTĐT: 4.6.1 Xây dựng hình ảnh Thứ nhất, tỉnh nên xâydựng thông điệp marketing hấp dẫn như: “Đồng Nai - điểm vàng cho đầu tư - khởi đầu bền vững” Ở thông điệp này, nói lên lợi hấp dẫn mà NĐT có Đồng Nai mà chuyển tải thông điệp cố gắng cải thiện môi trường đầu tư, nhằm bắt kịp với xu đầu tư giới, tạo an tâm cho NĐT kinh doanh lâu dài Thứ hai, Đồng Nai cần kết nối mạnh với báo đài truyền thông nước ngoài, đặc biệt thị trường trọng điểm Nhật, Đài Loan, Hàn Quốc, EU, điểm tin hiệp hội ngành, trung tâm XTĐT, công ty tư vấn lớn KPMG, PriceWaterhouseCoopers,… Thứ ba, việc tổ chức hội thảo, hội nghị đầu tư, tỉnh Đồng Nai nên có kết hợp doanh nghiệp với để tránh tình trạng manh mún, tổ chức lẻ tẻ, gây tốn 4.6.2 Vận động, thu hút nhà đầu tư mục tiêu Thứ nhất, việc mà tỉnh cần làm phải xây dựng sở liệu NĐT tiềm năng– công việc mà đơn vị khảo sát bỏ ngỏ nhiều Bằng cách liên hệ với tổ chức trung gian (Đại sứ quán, công ty tư vấn, đại lý môi giới, trung tâm/ hiệp hội XTĐT, thương mại,…) qua mối quan hệ với NĐT để có thông tin NĐT tiềm Trên tảng thực marketing trực tiếp qua gửi thư gọi điện thoại, thuyết trình công ty để “tiếp cận 56 trực tiếp, đón đầu hội” Thứ hai, Đồng Nai cần tổ chức phái đoàn XTĐT, cần có liên kết doanh nghiệp quyền để tiết kiệm chi phí, đẩy mạnh lực ngoại ngữ cán xúc tiến, đồng thời nên thông tin trước cho phía đối tác trước tháng để họ chuẩn bị, nghiên cứu thông tin cần thiết kêu gọi NĐT tiềm với số lượng lớn 4.6.3 Hỗ trợ nhà đầu tư Trước hết, dịch vụ trước cấp phép, tỉnh cần đẩy mạnh dịch vụ tạo khác biệt đưa đón, hỗ trợ NĐT vấn đề chỗ nghỉ, ăn uống; tổ chức cho quyền địa phương gặp gỡ sớm với NĐT để họ thấy tiếp đón, hỗ trợ từ đầu quyền rút ngắn thời gian thăm thực địa NĐT Tiếp theo, dịch vụ sau cấp phép, Đồng Nai nên xây dựng hệ thống theo dõi dự án sau cấp phép mô hình điện tử, có liên kết với đơn vị chức liên quan việc triển khai dự án NĐT để liên tục cập nhật tình hình dự án, hỗ trợ khó khăn bắt đầul TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Đầu tư (2012), Dự án công nghệ cao Nhật Bản đổ vào Đồng Nai, 20/12/2012 (http://www.baodautu.vn/ portal/public/vir/baivietkinhtedautu/ repository/collaboration/sites%20 content/live/vir/web%20contents/ chude/kinhtedautu/dautuoda/ b28930fe7f0000010136a0c65cf8215f) Báo Đồng Nai (2013), 25 năm mở cửa thu hút FDI: FDI đóng góp lớn, 25/03/2013 (http://www.baodongnai.com.vn/ kinhte/201303/25-nam-mo-cua-thu-hutFdi-Fdi-dong-gop-lon-2226931/) Báo Nam Định (2013), Thu hút vốn FDI: Tại sụt giảm?, 05/03/2013 (http://baonamdinh.com.vn/ channel/5085/201303/Thu-hut-von-Fdi- PHÁT TRIỂN & HỘI NHẬP Số 14 (24) - Tháng 01-02/2014 Tai-saosut-giam-2224558/) Báo Xây dựng (2013), Đồng Nai dẫn đầu nước thu hút FDI, 01/03/2013 (http:// www.baoxaydung.com.vn/news/vn/ kinh-te/ong-nai-dan-dau-ca-nuocve-thuhut-fdi.html) Bộ Kế hoạch Đầu tư (2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, biên dịch, NXB Chính trị quốc gia IMF (2009), Balance of Payments and International Investment Position, Manual, 6th edition, Washington DC, 2009, p.100 Jacques Morisset and Kelly AndrewsJohnson, The Effectiveness of Promotion Agencies at Attracting Foreign Direct Investment, FIAS Occasional Paper 16 SRI International, An Assessment of Investment Promotion Activities, Final Report Trang web Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn Trang web UBND tỉnh Đồng Nai: www dongnai.gov.vn Trang web Ban quản lý khu công nghiệp Đồng Nai: www.diza.vn Trang web Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai: www.dpidongnai.gov.vn UNCTAD, World Investment Report 2012, Toward a New Generation of Investment Policies Vietin.net (2012), Sơ tình hình FDI vào VN 2012, 26/12/2012 (http://www vietfin.net/so-bo-tinh-hinh-fdi-vao-vietnam-2012/) WAIPA (2010), Investment Promotion Agencies and Sustainable FDI: Moving toward the fourth generation of investment promotion Wells, Jr., and Wint (2000), Marketing a country: Promotion as a Tool for Attracting Foreign Direct Investment (Revised Edition), FIAS March2000  ... lao động, lao động từ tỉnh nước Đồng Nai Thực trạng hoạt động xúc tiến đâu tư nước địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.1 Tổng quan môi trường đầu tư tỉnh Đồng Nai Về vị trí địa lý: Đồng Nai có vị trí địa. .. tổ chức hoạt động XTĐT trực tiếp nước đơn vị khảo sát Đồng Nai Về phía quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài: Về máy tổ chức hoạt động: Trong thời gian qua hoạt động XTĐT tỉnh Đồng Nai thực... Quốc tế IMF, Đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư có lợi ích lâu dài doanh nghiệp nước khác (nước nhận đầu tư) , nước mà doanh nghiệp hoạt động (nước đầu tư) với mục đích quản lý cách có hiệu PHÁT