TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.

TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.TÀI LIỆU HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.

THANH TRA CHÍNH PHỦ Đề án -1133/QĐ-TTg HỎI ĐÁP PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI (Tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn) Hà Nội, tháng năm 2014 Chỉ đạo nội dung TS Trần Đức Lượng Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Tham gia biên soạn TS Nguyễn Văn Kim - Hàm Vụ trưởng Vụ Pháp chế TS Đỗ Gia Thư - Nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế TS Nguyễn Quốc Văn - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Nguyễn Tuấn Anh - Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Ths Nguyễn Thị Hải Yến - Thanh tra viên Vụ Pháp chế LỜI NÓI ĐẦU Luật khiếu nại Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 11/11/2011 Đây văn pháp lý quan trọng, thể chế hóa quyền tố cáo cơng dân Hiến pháp ghi nhận Tiếp nối thành tựu đạt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật tố cáo nói riêng, ngày 15/7/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1133/QĐ - TTg phê duyệt tổ chức thực Đề án “Tiếp tục tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 - 2016” Trong đó, Thanh tra Chính phủ tiếp tục giao chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực Đề án Nhằm đáp ứng nhu cầu tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền theo Đề án nói trên, Thanh tra Chính phủ biên soạn xuất sách “Hỏi đáp pháp luật khiếu nại” Đây tài liệu quan trọng cần thiết cho việc tìm hiểu quy định pháp luật hành khiếu nại cho nhân dân cán làm công tác tiếp dân, giải tố cáo cấp xã Đặc biệt, sách giúp cán nhân dân hiểu thực quyền, nghĩa vụ thực việc khiếu nại giải khiếu nại; nâng cao ý thức, trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã việc giải khiếu nại tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại Cuốn sách trình bày dạng tài liệu tuyên truyền, nội dung ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, thể đầy đủ quy định pháp luật hành khiếu nại, đáp ứng nhu cầu tìm hiểu pháp luật cán nhân dân Cuốn sách bao gồm 05 phần: Phần I: Các vấn đề chung Phần II: Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại, luật sư, trợ giúp viên pháp lý Phần III: Thẩm quyền giải khiếu nại Phần IV: Trình tự, thủ tục khiếu nại giải khiếu nại Phần V: Các vấn đề khác Quá trình biên soạn sách khơng tránh khỏi thiếu sót, Ban Biên tập mong nhận góp ý độc giả./ PHẦN I CÁC VẤN ĐỀ CHUNG Câu hỏi Khiếu nại gì? Trả lời: Khoản Điều Luật khiếu nại quy định khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục pháp luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Như vậy, xét chất việc thực quyền khiếu nại thể mối quan hệ Nhà nước cơng dân mà bên khiếu nại luôn công dân (hoặc quan, tổ chức số trường hợp) chịu tác động trực tiếp định, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Cịn bên bị khiếu nại quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước Khiếu nại gồm có dấu hiệu sau: - Chủ thể thực quyền khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức - Đối tượng khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước, định kỷ luật cán bộ, cơng chức - Cơ quan có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu quan có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Câu hỏi Giữa khiếu nại khác tố cáo khác nào? Trả lời: Như đề cập trên, khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục pháp luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo việc cơng dân theo thủ tục pháp luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Sự khác biệt khiếu nại tố cáo thể khía cạnh sau: - Trong việc khiếu nại, công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại Khác với khiếu nại, chủ thể thực quyền tố cáo theo quy định Luật tố cáo cơng dân - Đối tượng khiếu nại định hành chính, hành vi hành tác động trực tiếp tới quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Đối tượng tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức - Khi khiếu nại, người khiếu nại phải khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại Người tố cáo tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan nhà nước Nếu tố cáo khơng thuộc thẩm quyền giải quan nhận có trách nhiệm chuyển đơn tố cáo thông báo văn cho người tố cáo biết; người tố cáo đến tố cáo trực tiếp quan có trách nhiệm hướng dẫn người tố để tố cáo đến quan có thẩm quyền Câu hỏi Ai người có quyền khiếu nại? Trả lời: Khoản Điều Luật khiếu nại quy định người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực việc khiếu nại Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức mình, cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật Người khiếu nại phải có lực hành vi dân đầy đủ, trường hợp khơng có lực hành vi dân đầy đủ lý khách quan, theo quy định pháp luật dân sự, cơng dân phải có người đại diện hợp pháp người giám hộ để thực khiếu nại; quan, tổ chức thực quyền khiếu nại phải thông qua người đại diện hợp pháp Các chủ thể thực quyền khiếu nại phải đối tượng chịu tác động trực tiếp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; việc khiếu nại phải thực theo trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định Luật Khiếu nại quy định việc khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức nước Việt Nam áp dụng theo quy định Luật khiếu nại trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hịa XHCN Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác Câu hỏi Người coi người có đủ lực hành vi để thực quyền khiếu nại? Trả lời Theo quy định Luật khiếu nại, người khiếu nại phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại (Điều 12 Luật Khiếu nại) Theo Bộ luật Dân người có lực hành vi dân đầy đủ phải người đủ 18 tuổi không bị mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà nhận thức điều khiển hành vi bị hạn chế lực hành vi nghiện ma túy chất kích thích khác Tuy nhiên, số trường hợp người chưa có lực hành vi đầy đủ tự khiếu nại Luật xử lý vi phạm hành quy định người từ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm hành gây ra, không đồng ý với định xử lý hành quan nhà nước có thẩm quyền tự thực việc khiếu nại định Đối với trường hợp người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ (là người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi mình) người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại Câu hỏi Thế định hành mà cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại? Trả lời: Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước, áp dụng lần đối tượng cụ thể (khoản Điều Luật khiếu nại) Như định hành bị khiếu nại có đủ yếu tố sau: - Bằng văn bản: khác với khái niệm định hành Luật khiếu nại, tố cáo trước (quyết định hành phải văn dạng định) Luật khiếu nại hành đưa khái niệm mở rộng hơn: định hành văn có chứa nội dung thể ý chí quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Bởi thực tế có nhiều văn hành cá biệt quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành có nội dung tác động trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Do vậy, quy định bó hẹp định hành hạn chế quyền khiếu nại công dân, quan, tổ chức - Là văn cá biệt nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành - Là văn áp dụng lần đối tượng cụ thể Ví dụ, Chủ tịch ủy ban nhân dân định cưỡng chế thi hành, không đồng ý với định người bị xử lý có quyền khiếu nại đến quan hành nhà nước có thẩm quyền - Tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Như vậy, quy định áp dụng nhiều lần nhiều đối tượng đối tượng không xác định (văn quy phạm pháp luật); định khơng phải quan hành nhà nước (của tồ án, kiểm sát) khơng coi định hành theo quy định Luật khiếu nại Câu hỏi Thế hành vi hành mà cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại? Trả lời: Hành vi hành quy định Luật khiếu nại hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật (khoản Điều 2) Khác với định hành phải thể văn bản, hành vi hành biểu việc làm thể dạng hành động không hành động nhiệm vụ, công vụ giao, thể cụ thể hành động không làm trái với quy định pháp luật, việc khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ mà theo quy định pháp luật họ phải thực Ví dụ: người có thẩm quyền khơng cấp phép cho công dân họ thực đầy đủ thủ tục… Với việc hành động không hành động quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Câu hỏi Các hành vi bị nghiêm cấm trình khiếu nại giải khiếu nại? Trả lời: Trong trình thực việc khiếu nại, giải khiếu nại lúc người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân khác tham gia quan hệ thực theo quy định pháp luật Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân nhận thức pháp luật chủ thể liên quan hạn chế lợi ích chưa thoả đáng cố ý khơng thực hiện, chí chống đối, gây ổn định an ninh trị, trận tự an toàn xã hội Để pháp luật thực nghiêm chỉnh, đưa việc khiếu nại, giải khiếu nại đạt hiệu quả, tránh việc lợi dụng quyền khiếu nại quyền công dân để gây rối làm ổn định xã hội, Luật khiếu nại có quy định cấm số hành vi trình khiếu nại, giải khiếu nại tùy theo đối tượng, tính chất, mức độ vi phạm, người có hành vi vi phạm bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại phải bồi thường bồi hồn theo quy định pháp luật Trên sở kế thừa quy định Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, Điều Luật khiếu nại năm 2011 đưa hành vi bị nghiêm cấm Cụ thể là: cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại; thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật; định giải khiếu nại khơng hình thức định; bao che cho người bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại; cố tình khiếu nại sai thật; kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng; lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác; vi phạm quy chế tiếp công dân; vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Câu hỏi Việc khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước quy định nào? Trả lời: Khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước áp dụng theo quy định Luật khiếu nại năm 2011 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Theo đó, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình, cơng chức, viên chức, người lao động quản lý trực tiếp Người đứng đầu đơn vị nghiệp cơng lập cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập giải theo quy định mà khiếu nại; đơn vị nghiệp cơng lập khơng có đơn vị nghiệp cơng lập cấp trực tiếp người đứng đầu quan nhà nước quản lý đơn vị nghiệp công lập có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp cơng lập Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp trực tiếp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành mà người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước cấp giải lần đầu khiếu nại Đối với doanh nghiệp nhà nước Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Bộ trưởng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Đối với doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Các vấn đề khác quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định Luật khiếu nại Nghị định 75/2012/NĐ-CP Việc khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; thời hiệu khiếu nại; thời hạn giải khiếu nại; thẩm quyền giải khiếu nại; trình tự, thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật công chức, viên chức đơn vị nghiệp công lập, người lao động doanh nghiệp nhà nước thực theo quy định khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Luật Khiếu nại văn hướng dẫn thi hành Khiếu nại định kỷ luật người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập, người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp nhà nước Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Nội vụ người có thẩm quyền giải Câu hỏi Những tranh chấp nội nhân dân giải nào? Có thể khiếu nại đến quan hành nhà nước khơng? Trả lời: Mâu thuẫn nội nhân dân phát sinh từ sở, sống hàng ngày có nhiều loại: mâu thuẫn nhân gia đình, dân sự, hình Đối với mâu thuẫn có tính chất dân sự, để góp phần ổn định xã hội pháp luật hành quy định tổ hoà giải, tổ chức quần chúng sở tham gia giúp đỡ bên hoà giải với nhau, tự giải tranh chấp 10 PHẦN V CÁC VẤN ĐỀ KHÁC MỤC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT Câu hỏi 68 Thế định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật? Trả lời: Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật bao gồm định giải khiếu nại lần đầu, định giải khiếu nại lần hai mà thời hạn pháp luật quy định người khiếu nại không khiếu nại tiếp, không khởi kiện vụ án hành tồ án Theo quy định Luật khiếu nại, định giải khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành mà người khiếu nại không khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày Quyết định giải khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng q 45 ngày Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có giá trị thi hành Câu hỏi 69 Việc công khai định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật thực nào? Trả lời Việc cơng khai định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật thực sau: Trong thời hạn 15 ngày, kể từ có định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai có trách nhiệm cơng khai định giải khiếu nại theo hình thức: công bố họp quan, tổ chức nơi người bị khiếu nại công tác; niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại; thông báo phương tiện thông tin đại chúng Trường hợp cơng bố họp thành phần tham dự họp phải bao gồm: Người định giải khiếu nại, người khiếu nại người đại diện, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan 50 Trước tiến hành họp cơng khai, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải có văn thơng báo với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan biết Thời gian thông báo phải trước ngày làm việc Việc thông báo định giải khiếu nại phương tiện thông tin đại chúng thực báo nói, báo hình, báo viết, báo điện tử Người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm lựa chọn phương tiện thông tin đại chúng để thực việc thông báo Trường hợp quan người có thẩm quyền giải khiếu nại có cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử, phải công khai cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử Số lần thông báo báo nói 02 lần phát sóng; báo hình 02 lần phát sóng; báo viết 02 số phát hành; thời gian đăng tải báo điện tử, cổng thông tin điện tử trang thơng tin điện tử 15 ngày, kể từ ngày đăng thông báo Trường hợp niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải khiếu nại, thời gian niêm yết định giải khiếu nại 15 ngày, kể từ ngày niêm yết 51 Câu hỏi 70 Trách nhiệm người giải khiếu nại trường hợp thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật quy định nào? Trả lời: Người giải khiếu nại phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm đạo quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; trường hợp cần thiết, yêu cầu quan chức có biện pháp để bảo đảm việc thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; tổ chức thi hành chủ trì, phối hợp tổ chức, quan hữu quan thực biện pháp nhằm khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; kiến nghị quan, tổ chức khác giải vấn đề liên quan đến việc thi hành định giải khiếu nại có Quyết định giải khiếu nại lần đầu có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày kể từ ngày ban hành, người khiếu nại không khiếu nại lần hai Đối với vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày Quyết định giải khiếu nại lần hai có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày kể từ ngày ban hành Đối với vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài khơng 45 ngày Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có hiệu lực thi hành Theo quy định Điều 45 Luật khiếu nại người có trách nhiệm thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, gồm có: người giải khiếu nại, người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Câu hỏi 71 Trách nhiệm người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật? Trả lời: Khi định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, người khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan có trách nhiệm: cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị định hành chính, hành vi hành trái pháp luật xâm phạm; chấp hành định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại quan có thẩm quyền giải cơng nhận định hành chính, hành vi hành pháp luật; chấp hành định xử lý quan có thẩm quyền để thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 52 Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm chấp hành định hành quan có thẩm quyền để thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật yêu cầu Câu hỏi 72 Ai có thẩm quyền việc xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật? Trả lời: Đây vấn đề phức tạp có xảy thực tế, không Luật khiếu nại quy định, để xử lý trạng này, Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại quy định cụ thể sau (Điều 20): Khi phát việc giải khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại, Thủ tướng Chính phủ u cầu người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại giao Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ kiểm tra, xem xét lại vụ việc, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đạo giải Khi phát việc giải khiếu nại vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại, Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ kiến nghị người có thẩm quyền giải lại vụ việc khiếu nại báo cáo Thủ tướng Chính phủ - Kết kiểm tra, xem xét lại vụ việc khiếu nại xử lý sau: Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại pháp luật, người định giải khiếu nại tổ chức thi hành định giải khiếu nại thông báo công khai chấm dứt việc xem xét, giải vụ việc khiếu nại Trường hợp Thủ tướng Chính phủ kết luận việc giải khiếu nại sai phần sai toàn bộ, người định giải khiếu nại giải lại vụ việc, sửa sai, khôi phục quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại thông báo công khai việc giải lại vụ việc khiếu nại 53 Người giải khiếu nại, người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực đạo, kết luận Thủ tướng Chính phủ; kiến nghị Tổng Thanh tra Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ việc giải khiếu nại MỤC KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Câu hỏi 73 Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức thực trường hợp nào? Trả lời: Nhằm làm rõ khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, Điều 47 Luật khiếu nại quy định: khiếu nại định kỷ luật việc cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp Do vị trí cán bộ, cơng chức có điểm khác so với chủ thể khiếu nại khác cơng dân, người nước ngồi, trình tự, thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật có điểm khác so với việc giải khiếu nại định hành thơng thường Chẳng hạn việc quy định người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức theo phân cấp có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật ban hành Trường hợp cịn khiếu nại tiếp người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức quản lý cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải Ở đây, việc khởi kiện án để xem xét việc kỷ luật có hạn chế so với khiếu nại định hành khác Luật khiếu nại quy định việc khởi kiện án thực trường hợp định kỷ luật buộc việc Câu hỏi 74 Thời hiệu khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức ngày? Trả lời: 54 Do đặc điểm định kỷ luật cán bộ, công chức thường gửi trực tiếp cán bộ, cơng chức đó, nên thời hiệu khiếu nại ngắn Điều 48 Luật khiếu nại quy định khiếu nại lần đầu 15 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định kỷ luật Thời hiệu khiếu nại lần hai 10 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu Riêng định kỷ luật buộc thơi việc thời hiệu khiếu nại lần hai 30 ngày, kể từ ngày cán bộ, công chức nhận định giải khiếu nại lần đầu Việc quy định thời hiệu xuất phát từ yêu cầu trình tự giải khiếu nại cán bộ, công chức việc giải thực theo nguyên tắc hai lần giải quan hành - người định giải lần đầu cấp quản lý trực tiếp giải lần hai Ngồi ra, để bảo đảm tính khả thi quy định thời hiệu, cán bộ, công chức tiến hành việc khiếu nại trở ngại khách quan mang lại Luật khiếu nại xác định rõ trường hợp cán bộ, công chức không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Câu hỏi 75 Hình thức khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức quy định nào? Trả lời: Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức phải thực theo hình thức khiếu nại khiếu nại đơn Điều khác với khiếu nại thông thường khiếu nại đơn trực tiếp trình bày khiếu nại Đơn khiếu nại lần đầu phải gửi đến người định kỷ luật Đơn khiếu nại lần hai gửi đến quan có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Luật khiếu nại quy định đơn khiếu nại phải có nội dung như: ngày, tháng, năm; họ, tên, địa người khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại có chữ ký người khiếu nại Câu hỏi 76 Thời hạn giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức ngày? Trả lời: 55 Cũng việc giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, Luật khiếu nại quy định cụ thể thời hạn giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Cụ thể thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải thụ lý để giải thông báo cho người khiếu nại biết Thời hạn giải khiếu nại không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Câu hỏi 77 Thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức? Trả lời: Căn vào tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước, người đứng đầu quan u cầu cơng tác giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức, Luật khiếu nại quy định thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức sau: - Người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức theo phân cấp có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật ban hành - Trường hợp cịn khiếu nại tiếp người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức có thẩm quyền giải - Đối với khiếu nại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu khiếu nại, để bảo đảm nguyên tắc hai lần giải khiếu nại định kỷ luật, Luật khiếu nại quy định Bộ trưởng Bộ Nội vụ có thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật mà Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải Quy định nhằm tránh không quy định Thủ tướng cấp có thẩm quyền giải khiếu nại, vai trị, trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ lớn lĩnh vực hành pháp, nên Thủ tướng lãnh đạo chung công tác giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; xử lý kiến nghị Tổng tra Chính phủ quy định khoản Điều 24 Luật Khiếu nại; đạo, xử lý tranh chấp thẩm quyền giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Câu hỏi 78 Việc xác minh nội dung khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức thực nào? 56 Trả lời: Việc xác minh nội dung khiếu nại nội dung bổ sung Luật khiếu nại Việc bổ sung thủ tục nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế việc giải khiếu nại định kỷ luật, đồng thời tạo thống thủ tục giải khiếu nại định kỷ luật với giải khiếu nại hành cơng dân Cụ thể sau: Đối với việc xác minh nội dung khiếu nại: trình giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại có trách nhiệm trực tiếp phân cơng người có trách nhiệm kiểm tra lại định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại, xem xét nội dung khiếu nại Nếu xét thấy nội dung khiếu nại rõ yêu cầu hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải quyết; trường hợp nội dung khiếu nại chưa xác định rõ tự giao người có trách nhiệm xác minh, kết luận nội dung khiếu nại Luật khiếu nại quy định việc xác minh nội dung khiếu nại phải lập thành văn bản, báo cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại Sau có kết xác minh nội dung khiếu nại yêu cầu hội đồng kỷ luật cán bộ, công chức xem xét để đề nghị người có thẩm quyền giải khiếu nại Câu hỏi 79 Đối thoại khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức tổ chức nào? Trả lời: Đối với việc tổ chức đối thoại, Điều 53 Luật khiếu nại quy định trước định giải khiếu nại, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải tổ chức đối thoại với người khiếu nại Thành phần tham gia đối thoại bao gồm người có thẩm quyền giải khiếu nại chủ trì, người khiếu nại, người xác minh, người khác có liên quan Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại phải lập thành biên Biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký người tham gia Trường hợp người tham gia đối thoại khơng ký xác nhận phải ghi rõ lý Câu hỏi 80 Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức có nội dung gì? Trả lời: 57 Đối với định giải khiếu nại, Luật khiếu nại quy định cụ thể nội dung định giải khiếu nại lần đầu, định giải khiếu nại lần hai Theo Điều 54 định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung như: ngày, tháng, năm định; tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết xác minh nội dung khiếu nại; kết đối thoại; pháp luật để giải khiếu nại; kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định kỷ luật bị khiếu nại; việc bồi thường cho người bị thiệt hại có; quyền khiếu nại lần hai quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án định kỷ luật buộc việc Sau ban hành, định giải khiếu nại lần đầu phải gửi cho người khiếu nại quan, tổ chức hữu quan Đối với định định giải khiếu nại lần hai, Điều 56 Luật khiếu nại quy định định phải có nội dung: ngày, tháng, năm định; tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; nội dung khiếu nại; kết xác minh; kết đối thoại; pháp luật để giải khiếu nại; kết luận vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại người bị kỷ luật việc giải người giải khiếu nại lần đầu; việc bồi thường cho người bị thiệt hại có; quyền khởi kiện vụ án hành tịa án định kỷ luật buộc thơi việc Câu hỏi 81 Thế định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức có hiệu lực pháp luật? Trả lời: Theo quy định Điều 57 Luật khiếu nại định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật gồm có: Quyết định giải khiếu nại lần đầu có hiệu lực sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành người khiếu nại không khiếu nại lần hai; định giải khiếu nại lần hai có hiệu lực sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành Riêng trường hợp khiếu nại định kỷ luật buộc việc, công chức không đồng ý với định giải khiếu nại hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu, lần hai mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Việc thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật thực giống việc thi hành định giải khiếu nại khác giới thiệu Mục Chương MỤC XỬ LÝ VI PHẠM TRONG KHIẾU NẠI 58 VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Câu hỏi 82 Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật người giải khiếu nại quy định nào? Trả lời Người giải khiếu nại có hành vi sau vi phạm quy định khác pháp luật việc giải khiếu nại tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường bồi hồn theo quy định pháp luật: cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại; thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật; định giải khiếu nại khơng hình thức định; bao che cho người bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại (Điều 67 Luật khiếu nại) Việc xử lý kỷ luật người giải khiếu nại thực theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Việc xử lý trách nhiệm hình thực theo quy định pháp luật hình Câu hỏi 83 Việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại người khiếu nại người khác có liên quan quy định nào? Trả lời 59 Thực tế phản ánh phải lúc người khiếu nại người khác có liên quan thực theo quy định pháp luật Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân nhận thức pháp luật chủ thể nên điểm hạn chế lợi ích chưa thoả đáng cố ý không thực hiện, chí chống đối, gây ổn định an ninh trị, trận tự an tồn xã hội Để pháp luật thực nghiêm chỉnh, tránh việc lợi dụng quyền khiếu nại quyền công dân để gây rối làm ổn định xã hội, Luật khiếu nại quy định Điều 68 người có hành vi sau vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, cụ thể sau: cố tình khiếu nại sai thật; kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng; lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác; vi phạm quy chế tiếp công dân Như vậy, khác với người giải khiếu nại cán bộ, cơng chức, hình thức xử lý người khiếu nại người khác có liên quan vi phạm quy định khiếu nại giải khiếu nại xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình 60 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CÁC VẤN ĐỀ CHUNG Câu hỏi Khiếu nại gì? .4 Câu hỏi Giữa khiếu nại khác tố cáo khác nào? .4 Câu hỏi Ai người có quyền khiếu nại? .5 Câu hỏi Người coi người có đủ lực hành vi để thực quyền khiếu nại?6 Câu hỏi Thế định hành mà cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại? Câu hỏi Thế hành vi hành mà cơng dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại?.7 Câu hỏi Các hành vi bị nghiêm cấm trình khiếu nại giải khiếu nại? .8 Câu hỏi Việc khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước quy định nào? Câu hỏi Những tranh chấp nội nhân dân giải nào? Có thể khiếu nại đến quan hành nhà nước không? .10 Câu hỏi 10 Khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực tố tụng quy định nào? 11 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, 13 NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI, NGƯỜI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, .13 LUẬT SƯ, TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 13 Câu hỏi 11 Khi thực việc khiếu nại, người khiếu nại có quyền gì? .13 Câu hỏi 12 Khi thực việc khiếu nại, người khiếu nại có nghĩa vụ gì?14 Câu hỏi 13 Khi thực việc khiếu nại, người bị khiếu nại có quyền gì? .15 Câu hỏi 14 Khi bị khiếu nại, người bị khiếu nại có nghĩa vụ gì? .15 Câu hỏi 15 Trường hợp người khiếu nại nhờ trợ giúp viên pháp lý việc khiếu nại? 16 Câu hỏi 16 Luật sư, người trợ giúp pháp lý có quyền nghĩa vụ trình giải khiếu nại? 17 Câu hỏi 17 Người giải khiếu nại lần đầu có quyền nghĩa vụ gì?17 Câu hỏi 18 Người giải khiếu nại lần hai có quyền nghĩa vụ gì?.18 PHẦN III 19 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 19 Câu hỏi 19 Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh? 19 Câu hỏi 20 Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện? 19 Câu hỏi 21 Thẩm quyền giải khiếu nại thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương? .20 Câu hỏi 22 Thẩm quyền giải khiếu nại Giám đốc sở cấp tương đương? 20 61 Câu hỏi 23 Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh? .20 Câu hỏi 24 Thẩm quyền giải khiếu nại Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ? 20 Câu hỏi 25 Thẩm quyền giải khiếu nại Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, thuộc quan ngang bộ? .21 Câu hỏi 26 Thẩm quyền trách nhiệm Tổng Thanh tra Chính phủ, Chánh Thanh tra cấp việc giải khiếu nại? 21 Câu hỏi 27 Vai trò Thủ tướng Chính phủ cơng tác giải khiếu nại?22 PHẦN IV 23 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KHIẾU NẠI 23 VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 23 MỤC QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KHIẾU NẠI 23 Câu hỏi 28 Vì người khiếu nại phải khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết? 23 Câu hỏi 29 Khi khơng đồng ý với định hành chính, hành vi hành chính, người khiếu nại phải làm gì? 23 Câu hỏi 30 Người khiếu nại khiếu nại thơng qua hình thức nào? 24 Câu hỏi 31 Ai người đại diện cho quan, tổ chức để thực quyền khiếu nại? 25 Câu hỏi 32 Thời hiệu khiếu nại ngày? .26 Câu hỏi 33 Trở ngại khách quan việc thực quyền khiếu nại gì? 26 Câu hỏi 34 Trường hợp người khiếu nại rút khiếu nại? 27 Câu hỏi 35 Những khiếu nại không thụ lý giải quyết? .28 Câu hỏi 36 Trong trình thực việc khiếu nại, người khiếu nại có phải chấp hành định hành mà khiếu nại hay không? 29 Câu hỏi 37 Người khiếu nại khởi kiện vụ án hành tịa hành trường hợp nào? 30 Câu hỏi 38 Khi khởi kiện vụ án hành tịa án, người khởi kiện có phải chấp hành định hành mà khởi kiện hay không? 30 Câu hỏi 39 Điều kiện thủ tục khởi kiện vụ án hành tồ án? 31 Câu hỏi 40 Khiếu nại định hành hoạt động quản lý điều hành cấp cấp có giải theo quy định Luật khiếu nại khơng? .32 Câu hỏi 41 Hình thức văn thông báo việc thụ lý giải khiếu nại quy định nào? .33 Câu hỏi 42 Thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần đầu ngày? 34 Câu hỏi 43 Thời hạn giải khiếu nại lần đầu ngày? .34 Câu hỏi 44 Sau thụ lý đơn khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu phải làm gì? 34 Câu hỏi 45 Xác minh nội dung khiếu nại lần đầu thực nào? 35 Câu hỏi 46 Các bước tiến hành xác minh nội dung khiếu nại? .35 Câu hỏi 47 Quyền nghĩa vụ người xác minh? Báo cáo kết xác minh có nội dung nào? 37 Câu hỏi 48 Khi cần phải tổ chức đối thoại giải khiếu nại lần đầu?38 Câu hỏi 49 Thủ tục tiến hành đối thoại quy định nào? .38 Câu hỏi 50 Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung gì? 39 Câu hỏi 51 Hồ sơ giải khiếu nại lần đầu gồm tài liệu gì? 39 62 Câu hỏi 52 Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp giải khiếu nại thực nào? .40 Câu hỏi 53 Thời hạn khiếu nại lần hai quy định nào? 40 MỤC TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI LẦN HAI 40 Câu hỏi 54 Thời hạn thụ lý giải khiếu nại lần hai nào? 40 Câu hỏi 55 Thời hạn giải khiếu nại lần hai nào? .41 Câu hỏi 56 Thủ tục xác minh nội dung khiếu nại lần hai quy định nào? 41 Câu hỏi 57 Việc đối thoại giải khiếu nại lần hai thực nào? 41 Câu hỏi 58 Quyết định giải khiếu nại lần hai gồm nội dung gì? 42 Câu hỏi 59 Gửi cơng khai định giải khiếu nại lần hai quy định nào? 42 Câu hỏi 60 Hồ sơ giải khiếu nại lần hai gồm tài liệu gì? .44 Câu hỏi 61 Thủ tục khiếu nại tiếp nhận khiếu nại trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung? 44 Câu hỏi 62 Thủ tục cử đại diện khiếu nại nội dung văn cử đại diện khiếu nại? 45 Câu hỏi 63 Tổ chức đối thoại trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung thực nào? 45 Câu hỏi 64 Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý tình nhiều người khiếu nại nội dung? 46 Câu hỏi 65 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cấp huyện xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung? 46 Câu hỏi 66 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cấp tỉnh, xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung? 47 Câu hỏi 67 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quan Trung ương xử lý trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung? .48 PHẦN V 50 CÁC VẤN ĐỀ KHÁC .50 MỤC THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 50 CÓ HIỆU LỰC PHÁP LUẬT .50 Câu hỏi 68 Thế định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật? 50 Câu hỏi 70 Trách nhiệm người giải khiếu nại trường hợp thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật quy định nào? 52 Câu hỏi 71 Trách nhiệm người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, nghĩa vụ liên quan thực định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật? 52 Câu hỏi 72 Ai có thẩm quyền việc xem xét lại việc giải khiếu nại có vi phạm pháp luật? 53 MỤC KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 54 Câu hỏi 73 Khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức thực trường hợp nào? 54 Câu hỏi 74 Thời hiệu khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức ngày? 54 Câu hỏi 75 Hình thức khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức quy định nào? 55 63 Câu hỏi 76 Thời hạn giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức ngày? 55 Câu hỏi 77 Thẩm quyền giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức? 56 Câu hỏi 78 Việc xác minh nội dung khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức thực nào? 56 Câu hỏi 79 Đối thoại khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức tổ chức nào? 57 Câu hỏi 80 Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có nội dung gì? .57 Câu hỏi 81 Thế định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật? 58 64 ... Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 12 PHẦN II QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI KHIẾU NẠI, NGƯỜI BỊ KHIẾU NẠI, NGƯỜI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, LUẬT SƯ, TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ Câu hỏi 11 Khi thực việc khiếu nại,. .. định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Câu hỏi 13 Khi thực việc khiếu nại, người bị khiếu nại có quyền gì? Trả lời: Theo quy định Điều 13 Luật khiếu nại, bị khiếu nại, người bị khiếu nại có... giải khiếu nại lần đầu Luật khiếu nại có điểm khác so với Luật khiếu nại, tố cáo trước Nếu Luật khiếu nại, tố cáo trước quy định việc gặp gỡ, đối thoại giải khiếu nại lần đầu yêu cầu bắt buộc Luật