CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.

CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.CHuyên đề Giáo dục phòng chống tham nhũng.

Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TI LIU GIáO DụC NộI DUNG PHòNG, CHốNG THAM NHũNG môn giáo dục công dâN CấP Trung học phổ thông (Ban hnh kốm theo Cụng s 8784/BGDT-GDTrH ca B trng B Giỏo dc v o to ngy 06 thỏng 12 nm 2013) Hà Nội, tháng 12 - 2013 Bộ GIáO DụC Và ĐàO TạO TI LIU GIáO DụC NộI DUNG PHòNG, CHốNG THAM NHũNG môn giáo dục công dâN CấP Trung học phổ thông (Lu hnh ni b) Hà Nội, tháng 12 - 2013 Lời nói đầu Điều Luật Giáo dục khẳng định: Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm m nghề nghiệp, trung thành với lí tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong sứ mệnh cao minh, ngành giáo dục có nhiệm vụ quan trọng với phát triển toàn diện người Việt Nam, có việc hình thành ý thức chấp hành pháp luật công dân, chống lại biểu tham nhũng lĩnh vực đời sống xã hội Giáo dục cho học sinh nội dung, ý thức phòng chống tham nhũng không góp phần ổn định hoạt động ngành giáo dục mà góp phần trực tiếp vào việc nâng cao chất lượng giáo dục Thc hin Ch th ca Th tng Chớnh ph v vic a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy ti cỏc c s giỏo dc, o to t nm hc 2013-2014, Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng tài liệu Giáo dục phòng, chống tham nhũng môn Giáo dục công dân cấp Trung học phổ thông, nhằm trang bị cho học sinh trung học phổ thông (THPT) nhng kiến thức phòng, chống tham nhũng, qua nâng cao nhận thức cho học sinh mục đích, yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, xây dựng thái độ, ý thức đấu tranh, trừ tệ nạn tham nhũng xã hội Với mục tiêu đó, nội dung giáo dục phòng, chống tham nhũng đưa vào dạy học trường trung học phổ thông tập trung vào vấn đề sau: Khái niệm tham nhũng; biểu tham nhũng; nguyên nhân, tác hại tham nhũng nhà nước xã hội; thái độ ứng xử học sinh hành vi tham nhũngVới thời lượng có hạn chương trình môn Giáo dục Công dân cấp THPT, không viết thành chuyên đề riêng mà nội dung phòng, chống tham nhũng tích hợp vào môn học Tài liệu gồm phần sau : Phần thứ nhất: Một số vấn đề chung phòng, chống tham nhũng Phần thứ hai: Ni dung tích hợp giáo dục phòng, chống tham nhũng môn Giáo dục Công dân cấp THPT Phn th ba: Phng phỏp dy hc nhng ni dung giỏo dc phũng, chng tham nhng mụn Giỏo dc Cụng dõn cp THPT Phn th t: Gi ý kim tra, ỏnh giỏ kt qu hc ca hc sinh v ni dung Giỏo dc phũng, chng tham nhng mụn Giỏo dc Cụng dõn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, tài liệu không tránh khỏi thiếu sót định, mong thông cảm đóng góp thầy cô CáC TáC GIả TH TNG CHNH PH -S: 10/CT-TTg CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc -H Ni, ngy 12 thỏng nm 2013 CH TH V VIC A NI DUNG PHềNG, CHNG THAM NHNG VO GING DY TI CC C S GIO DC, O TO T NM HC 2013-2014 Sau nm trin khai thớ im thc hin Quyt nh 137/2009/Q-TTg ngy 02 thỏng 12 nm 2009 ca Th tng Chớnh ph phờ duyt ỏn a ni dung phũng, chng tham nhng vo chng trỡnh giỏo dc, o to, bi dng (gi tt l ỏn 137) n ó cú iu kin a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy t nm hc 2013-2014 ti cỏc c s giỏo dc, o to (t cp trung hc ph thụng tr lờn) thc hin tt vic a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy ti cỏc c s giỏo dc, o to t nm hc 2013-2014, Th tng Chớnh ph yờu cu: Thanh tra Chớnh ph: a) R soỏt, hon thin, phờ duyt, phỏt hnh cỏc ti liu bi dng, hun v phũng, chng tham nhng dnh cho ging viờn, giỏo viờn cỏc trng i hc, cao ng, trung cp; giỏo viờn cỏc trng trung hc ph thụng; ging viờn, giỏo viờn cỏc trng hnh chớnh, qun lý nghip v thuc c quan, t chc ca ng, nh nc, lc lng v trang, t chc chớnh tr - xó hi; hon thin chuyờn mc phũng, chng tham nhng trờn Trang thụng tin in t ca Thanh tra Chớnh ph, ng ti, cung cp thụng tin kp thi cỏc ti liu ó c cỏc B, ngnh biờn son, phờ duyt, t liu v cỏc v ỏn tham nhng v ngoi nc, kinh nghim ca nc ngoi v phũng, chng tham nhng phc v cụng tỏc nghiờn cu, ging dy, hc ca giỏo viờn, ging viờn v hc sinh, sinh viờn b) H tr t chc hun, cung cp ti liu, bỏo cỏo viờn giỳp cỏc B, ngnh cụng tỏc o to, bi dng giỏo viờn, ging viờn ging dy ni dung phũng, chng tham nhng c) Ch o vic tra, kim tra cụng tỏc t chc thc hin v ging dy ni dung phũng, chng tham nhng theo quy nh ca phỏp lut d) Phi hp vi B Giỏo dc v o to, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, cỏc B, ngnh liờn quan r soỏt, iu chnh ni dung ti liu ging dy phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to phự hp, hiu qu Phi hp vi Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao vic r soỏt, iu chnh, phờ duyt chng trỡnh, ni dung ging dy phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to thuc Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao B Giỏo dc v o to: a) R soỏt, hon thin v t chc phờ duyt chng trỡnh, ti liu ging dy dựng cho cỏc c s giỏo dc, o to thuc trỏch nhim qun lý ca B; hng dn lng ghộp, tớch hp ni dung phũng, chng tham nhng vo chng trỡnh ging dy k hoch i mi chng trỡnh, ti liu, sỏch giỏo khoa phự hp vi tng cp hc b) Hng nm xõy dng k hoch t chc o to, bi dng, cp nht kin thc cho giỏo viờn, ging viờn ging dy v phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to, tr cỏc c s giỏo dc, o to thuc trỏch nhim qun lý ca B Quc phũng, B Cụng an, B Lao ng - Thng binh v Xó hi, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh c) Ch o, hng dn, ụn c, tra, kim tra, ỏnh giỏ vic t chc thc hin ging dy ni dung phũng, chng tham nhng phm vi qun lý nh nc ca B d) Phi hp vi Thanh tra Chớnh ph t chc s kt rỳt kinh nghim vic ging dy ni dung phũng, chng tham nhng B Quc phũng, B Cụng an, B Lao ng - Thng binh v Xó hi, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh: a) R soỏt, iu chnh v t chc phờ duyt hoc trỡnh cp cú thm quyn phờ duyt chng trỡnh, ti liu ging dy v phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to thuc trỏch nhim qun lý ca B v h o to, bi dng thuc trỏch nhim qun lý ca Hc vin b) Hng nm xõy dng k hoch t chc o to, bi dng, cp nht kin thc cho giỏo viờn, ging viờn ging dy v phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to thuc trỏch nhim qun lý ca B, Hc vin c) Ch o, hng dn, ụn c, tra, kim tra, ỏnh giỏ vic t chc thc hin ging dy ni dung phũng, chng tham nhng thuc thm quyn ca B, Hc vin d) Phi hp vi Thanh tra Chớnh ph t chc s kt rỳt kinh nghim vic ging dy ni dung phũng, chng tham nhng B Ti chớnh, B K hoch v u t: a) B Ti chớnh m bo kinh phớ v hng dn cỏc B, ngnh, cỏc c quan, t chc, n v, y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, cỏc c s giỏo dc, o to xõy dng d toỏn kinh phớ thc hin, m bo cho vic t chc v ging dy ni dung phũng, chng tham nhng t hiu qu, tit kim b) B K hoch v u t ch trỡ, phi hp vi B Ti chớnh m bo ngun v ngun ti tr quc t khỏc cỏc B, ngnh, y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng, cỏc c s giỏo dc, o to thc hin tt nhim v a ni dung phũng, chng tham nhng vo chng trỡnh giỏo dc, o to, bi dng c) B Ti chớnh, B K hoch v u t cú trỏch nhim phi hp vi cỏc B, c quan cú liờn quan thm nh kinh phớ thc hin nhim v a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy ti cỏc c s giỏo dc, o to t nm hc 2013-2014 d toỏn ngõn sỏch hng nm, trỡnh cp cú thm quyn quyt nh B Thụng tin v Truyn thụng: Trong phm vi chc nng, nhim v ca mỡnh ch o, hng dn, tra, kim tra cỏc c quan thụng tn, bỏo tng cng cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc v phũng, chng tham nhng núi chung v vic t chc trin khai thc hin a ni dung phũng, chng tham nhng vo cỏc c s giỏo dc, o to núi riờng Cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph v y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng a) Ch o, hng dn, ụn c, tra, kim tra vic t chc thc hin v ging dy ni dung phũng, chng tham nhng cỏc c s giỏo dc, o to thuc quyn qun lý b) Cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph cn c nhim v c giao ch ng xõy dng d toỏn kinh phớ thc hin, tng hp chung d toỏn ngõn sỏch hng nm, trỡnh cp cú thm quyn phờ duyt theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc c) y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng ch ng b trớ kinh phớ thc hin nhim v a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy ti cỏc c s giỏo dc, o to t nm hc 2013-2014 cỏc c quan, t chc, n v cú liờn quan thuc phm vi qun lý t chc thc hin Cỏc c s giỏo dc, o to: a) Trờn c s chng trỡnh, ti liu ging dy, ti liu hun, ti liu tham kho ó c phờ duyt v hng dn ca cỏc b, ngnh liờn quan, t chc xõy dng k hoch ging dy, biờn son giỏo ỏn, t chc ging dy, kim tra, ỏnh giỏ v t chc hot ng ngoi khúa phự hp vi c im ca c s giỏo dc, o to b) Cn c nhim v c giao ch ng xõy dng d toỏn kinh phớ thc hin, tng hp chung d toỏn ngõn sỏch hng nm, trỡnh cp cú thm quyn phờ duyt theo quy nh ca Lut Ngõn sỏch Nh nc Cỏc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc Chớnh ph, Ch tch y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng v Th trng cỏc c quan, t chc, n v liờn quan chu trỏch nhim thi hnh Ch th ny Thanh tra Chớnh ph chu trỏch nhim theo dừi, ụn c, kim tra vic thc hin ch th ny, s kt rỳt kinh nghim vic ging dy ni dung phũng, chng tham nhng theo ch o ca Th tng Chớnh ph, kp thi bỏo cỏo Th tng Chớnh ph nhng vng mc, phỏt sinh quỏ trỡnh thc hin./ KT TH TNG Ni nhn: - Ban Bớ th Trung ng ng; - Th tng, cỏc Phú Th tng Chớnh ph; - Cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc CP; - HND, UBND cỏc tnh, thnh ph trc thuc TW; - Vn phũng Trung ng v cỏc Ban ca ng; - Vn phũng Tng Bớ th; - Vn phũng Ch tch nc; - Hi ng Dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi; - Vn phũng Quc hi; - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; - Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; - y ban Giỏm sỏt ti chớnh Quc gia; - Kim toỏn Nh nc; - Ngõn hng Chớnh sỏch xó hi; - Ngõn hng Phỏt trin Vit Nam; - y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam; - C quan Trung ng ca cỏc on th; - VPCP: BTCN, cỏc PCN, Tr lý TTCP, Cng TTT, cỏc V, Cc, n v trc thuc, Cụng bỏo; - Lu: Vn th, V.I (3b) PHể TH TNG (ó ký) Nguyn Thin Nhõn Phn th nht MT S VN CHUNG V PHềNG, CHNG THAM NHNG I- NH NGHA, C TRNG V BIU HIN CA THAM NHNG nh ngha Trờn th gii cú nhiu nh ngha khỏc v tham nhng Theo ngha rng, tham nhng c hiu l hnh vi ca bt k ngi no cú chc v, quyn hn hoc c giao nhim v, quyn hn v li dng chc v, quyn hn, hoc nhim v c giao v li Theo ngha hp, tham nhng l s li dng quyn lc nh nc trc li riờng Vit Nam, khỏi nim tham nhng c quy nh ti Lut phũng, chng tham nhng nm 20051 Theo ú, tham nhng l hnh vi ca ngi cú chc v, quyn hn ó li dng chc v, quyn hn ú vỡ v li"2 c trng ca tham nhng Theo cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh, tham nhng cú nhng c trng c bn nh sau: - Ch th tham nhng l ngi cú chc v, quyn hn Ngi cú chc v, quyn hn bao gm: cỏn b, cụng chc, viờn chc; s quan, quõn nhõn chuyờn nghip, cụng nhõn quc phũng c quan, n v thuc Quõn i nhõn dõn; s quan, h s quan nghip v, s quan, h s quan chuyờn mụn - k thut c quan, n v thuc cụng an nhõn dõn; cỏn b lónh o, qun lý doanh nghip ca Nh nc; cỏn b lónh o, qun lớ l ngi i din phn gúp ca Nh nc ti doanh nghip; ngi c giao thc hin nhim v, cụng v cú quyn hn thc hin nhim v, cụng v ú - Ch th tham nhng li dng chc v, quyn hn c giao õy l c trng th hai ca tham nhng Ch th tham nhng phi s dng "chc v, quyn hn ca mỡnh nh mt phng tin thc hin hnh vi sai trỏi Lut Phũng, chng tham nhng c ban hnh nm 2005, c sa i hai ln vo cỏc nm 2007 v 2012, sau õy gi chung l Lut phũng, chng tham nhng nm 2005 Xem: khon iu 1, Lut phũng, chng tham nhng nm 2005; sa i, b sung nm 2007, NXB Chớnh tr quc gia, H Ni, 2010, tr.8 nhm mang li li ớch cho mỡnh, cho gia ỡnh mỡnh hoc cho ngi khỏc Mt ngi cú chc v, quyn hn thc hin hnh vi vi phm phỏp lut vỡ ng c v li nhng hnh vi ú khụng li dng chc v, quyn hn thỡ khụng coi l tham nhng (vớ d nh hnh vi trm cp) - Mc ớch ca hnh vi tham nhng l v li Mc ớch ca hnh vi tham nhng phi l mc ớch v li V li l li ớch vt cht (tin, nh, t, cỏc vt cú giỏ tr ) hoc li ớch tinh thn m ngi cú chc v, quyn hn mong mun t c t vic thc hin hnh vi li dng chc v, quyn hn ca mỡnh Li ớch ú cú th cho mỡnh, cho gia ỡnh mỡnh hoc ngi thõn ca mỡnh Biu hin ca hnh vi tham nhng B lut hỡnh s, Lut phũng, chng tham nhng nm 2005 (sa i, b sung nm 2012) ó phõn loi tham nhng theo hnh vi Theo ú, nhng hnh vi sau õy thuc nhúm hnh vi tham nhng: Tham ụ ti sn Nhn hi l Lm dng chc v, quyn hn chim ot ti sn Li dng chc v, quyn hn thi hnh nhim v, cụng v vỡ v li Lm quyn thi hnh nhim v, cụng v vỡ v li Li dng chc v, quyn hn gõy nh hng vi ngi khỏc trc li Gi mo cụng tỏc vỡ v li a hi l, mụi gii hi l c thc hin bi ngi cú chc v, quyn hn gii quyt cụng vic ca c quan, t chc, n v hoc a phng vỡ v li Li dng chc v, quyn hn s dng trỏi phộp ti sn ca Nh nc vỡ v li 10 Nhng nhiu vỡ v li 11 Khụng thc hin nhim v, cụng v vỡ v li 12 Li dng chc v, quyn hn bao che cho ngi cú hnh vi vi phm ngi cú hnh vi tham nhng iu 10 Cỏc hnh vi b nghiờm cm Cỏc hnh vi quy nh ti iu ca Lut ny e do, tr thự, trự dp ngi phỏt hin, bỏo cỏo, t giỏc, t cỏo, cung cp thụng tin v hnh vi tham nhng Li dng vic t cỏo tham nhng vu cỏo, vu khng c quan, t chc, n v, cỏ nhõn khỏc iu 12 Hỡnh thc cụng khai Hỡnh thc cụng khai bao gm: a) Cụng b ti cuc hp ca c quan, t chc, n v; b) Niờm yt ti tr s lm vic ca c quan, t chc, n v; c) Thụng bỏo bng bn n c quan, t chc, n v, cỏ nhõn cú liờn quan; d) Phỏt hnh n phm; ) Thụng bỏo trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng; e) a lờn trang thụng tin in t; g) Cung cp thụng tin theo yờu cu ca c quan, t chc, cỏ nhõn Trong trng hp phỏp lut khụng cú quy nh v hỡnh thc cụng khai, ngi ng u c quan, t chc, n v phi thc hin mt hoc mt s hỡnh thc cụng khai quy nh ti cỏc im b, c, d, v e khon iu ny Ngoi ra, ngi ng u c quan, t chc, n v cú th la chn thờm hỡnh thc cụng khai quy nh ti im a, im g khon iu ny iu 13 Cụng khai, minh bch mua sm cụng v xõy dng c bn Vic mua sm cụng v xõy dng c bn phi c cụng khai theo quy nh ca phỏp lut 77 Trng hp mua sm cụng v xõy dng c bn m phỏp lut quy nh phi u thu thỡ ni dung cụng khai bao gm: a) K hoch u thu, mi s tuyn v kt qu s tuyn, mi thu; b) Danh mc cỏc d ỏn ch nh thu, lý ch nh thu, thụng tin v nh thu c ch nh; danh mc cỏc d ỏn u thu hn ch, nh thu tham gia u thu hn ch, danh sỏch ngn nh thu tham gia u thu hn ch, lý u thu hn ch, kt qu la chn nh thu; c) Thụng tin v cỏ nhõn, t chc thuc ch d ỏn, bờn mi thu, nh thu, c quan qun lý hoc i tng khỏc vi phm phỏp lut v u thu; thụng tin v nh thu b cm tham gia v thụng tin v x lý vi phm phỏp lut v u thu; d) Vn bn quy phm phỏp lut v u thu, h thng thụng tin d liu v u thu; ) Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc u thu trờn phm vi ton quc ca B K hoch v u t; bỏo cỏo tng kt cụng tỏc u thu ca b, ngnh, a phng v c s; e) Thm quyn, th tc tip nhn v gii quyt khiu ni, t cỏo u thu iu 14 Cụng khai, minh bch qun lý d ỏn u t xõy dng Trong qun lý d ỏn u t xõy dng, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: a) Bỏo cỏo tin kh thi, bỏo cỏo kh thi, bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng kinh t xó hi; cỏc mc tiờu, d kin kt qu, cỏc nhúm hot ng chớnh v i tng th hng quỏ trỡnh lp d ỏn; b) Quyt nh phờ duyt d ỏn, k hoch thc hin d ỏn; c) Bỏo cỏo tin , bỏo cỏo kt qu thc hin d ỏn, bỏo cỏo ỏnh giỏ thc hin d ỏn v bỏo cỏo kt thỳc d ỏn D ỏn quy hoch u t xõy dng phi c ly ý kin ca nhõn dõn a 78 phng ni quy hoch v ni dung quy nh ti im a khon iu ny v sau c phờ duyt phi c cụng khai v cỏc ni dung quy nh ti im b v im c khon iu ny D ỏn u t xõy dng t ngõn sỏch a phng phi c Hi ng nhõn dõn xem xột, quyt nh D ỏn u t xõy dng sau c quyt nh, phờ duyt phi c cụng khai v ni dung quy nh ti im b v im c khon iu ny nhõn dõn giỏm sỏt iu 15 Cụng khai, minh bch v ti chớnh v ngõn sỏch nh nc Cỏc cp ngõn sỏch, n v d toỏn ngõn sỏch phi cụng khai chi tit s liu d toỏn v quyt toỏn ó c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh, phờ chun, k c khon ngõn sỏch b sung n v d toỏn ngõn sỏch cú ngun thu v cỏc khon chi t cỏc khon úng gúp ca t chc, cỏ nhõn theo quy nh ca phỏp lut phi cụng khai mc ớch huy ng, kt qu huy ng v hiu qu vic s dng cỏc ngun huy ng T chc c ngõn sỏch nh nc h tr phi cụng khai cỏc ni dung sau õy: a) S liu d toỏn, quyt toỏn; b) Khon úng gúp ca t chc, cỏ nhõn (nu cú); c) C s xỏc nh mc h tr v s tin ngõn sỏch nh nc h tr D ỏn u t xõy dng c bn cú s dng t ngõn sỏch nh nc phi cụng khai cỏc ni dung sau õy: a) Vic phõn b u t d toỏn ngõn sỏch nh nc c giao hng nm cho cỏc d ỏn; b) D toỏn ngõn sỏch ca d ỏn u t theo k hoch u t c duyt, mc u t ca d ỏn c giao d toỏn ngõn sỏch nm; 79 c) Quyt toỏn u t ca d ỏn hng nm; d) Quyt toỏn u t d ỏn hon thnh ó c cp cú thm quyn phờ duyt Qu cú ngun t ngõn sỏch nh nc phi cụng khai cỏc ni dung sau õy: a) Quy ch hot ng v c ch ti chớnh ca qu; b) K hoch ti chớnh hng nm, ú chi tit cỏc khon thu, chi cú quan h vi ngõn sỏch nh nc theo quy nh ca cp cú thm quyn; c) Kt qu hot ng ca qu; d) Quyt toỏn nm c cp cú thm quyn phờ duyt Vic phõn b, s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc cho cỏc d ỏn, chng trỡnh mc tiờu ó c c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt phi cụng khai cho c quan, t chc, n v hu quan v nhõn dõn ni trc tip th hng bit 7.7 C quan thu, c quan hi quan v c quan, t chc, n v khỏc cú thu phớ, l phớ phi cụng khai cn c tớnh mc thu, s thu thc t, i tng min, gim v cn c min, gim cỏc khon thu ngõn sỏch iu 16 Cụng khai, minh bch vic huy ng v s dng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn Vic huy ng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn u t xõy dng cụng trỡnh, lp qu phm vi a phng phi ly ý kin nhõn dõn v c Hi ng nhõn dõn cựng cp xem xột, quyt nh Vic huy ng, s dng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn quy nh ti khon iu ny phi c cụng khai nhõn dõn giỏm sỏt v phi chu s tra, kim tra, giỏm sỏt theo quy nh ca phỏp lut Ni dung phi cụng khai bao gm mc ớch huy ng, mc úng gúp, 80 vic s dng, kt qu s dng v bỏo cỏo quyt toỏn Cụng trỡnh c s h tng ti xó, phng, th trn s dng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn phi cụng khai cỏc ni dung sau õy: a) Ni dung phi cụng khai quy nh ti khon iu ny; b) D toỏn cho tng cụng trỡnh theo k hoch u t c duyt; c) Ngun u t cho tng cụng trỡnh; d) Kt qu ó huy ng ca tng i tng c th, thi gian huy ng; ) Kt qu la chn nh thu ó c cp cú thm quyn phờ duyt; e) Tin thi cụng v kt qu nghim thu lng, cht lng cụng trỡnh v quyt toỏn cụng trỡnh Vic huy ng, s dng cỏc khon úng gúp ca nhõn dõn vỡ mc ớch t thin, nhõn o c thc hin theo quy nh ti khon v khon iu ny iu 17 Cụng khai, minh bch vic qun lý, s dng cỏc khon h tr, vin tr Vic qun lý, phõn b, s dng ngun h tr phỏt trin chớnh thc (ODA) c thc hin theo quy nh ti iu 15 ca Lut ny i vi cỏc khon vin tr phi chớnh ph phi c cụng khai cho cỏc i tng th hng bit iu 18 Cụng khai, minh bch qun lý doanh nghip nh nc Doanh nghip nh nc cú trỏch nhim cụng khai cỏc ni dung sau õy: a) Vn v ti sn ca Nh nc u t vo doanh nghip; b) Vn v ti sn ca doanh nghip u t vo cụng ty con, cụng ty liờn kt; c) Cỏc khon u t ngoi ngnh ngh kinh doanh chớnh; d) Vn vay u ói; ) Bỏo cỏo ti chớnh v bỏo cỏo kim toỏn; 81 e) Vic lp v s dng qu ca doanh nghip; g) Vic b nhim chc danh lónh o, qun lý; h) H, tờn, nhim v, lng v cỏc khon thu nhp khỏc ca ngi Hi ng thnh viờn, Hi ng qun tr, Tng giỏm c, Phú Tng giỏm c, Giỏm c, Phú Giỏm c, Kim soỏt viờn, K toỏn trng Hng nm, doanh nghip nh nc Th tng Chớnh ph thnh lp phi bỏo cỏo bng bn cỏc ni dung quy nh ti khon iu ny vi B Ti chớnh, b qun lý nh nc v ngnh, lnh vc kinh doanh chớnh v Thanh tra Chớnh ph Hng nm, doanh nghip nh nc B trng thnh lp phi bỏo cỏo bng bn cỏc ni dung quy nh ti khon iu ny vi B Ti chớnh, b qun lý nh nc v ngnh, lnh vc kinh doanh chớnh, Thanh tra Chớnh ph v Thanh tra b ch qun Hng nm, doanh nghip nh nc Ch tch y ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng thnh lp phi bỏo cỏo bng bn cỏc ni dung quy nh ti khon iu ny vi S ti chớnh, s qun lý nh nc v ngnh, lnh vc kinh doanh chớnh v Thanh tra tnh, thnh ph trc thuc trung ng iu 19 Cụng khai, minh bch c phn hoỏ doanh nghip ca Nh nc Vic c phn hoỏ doanh nghip nh nc phi cụng khai, minh bch; khụng c c phn hoỏ khộp kớn ni b doanh nghip Doanh nghip c c phn hoỏ cú trỏch nhim cụng khai bỏo cỏo ti chớnh, bỏo cỏo kim toỏn, phng ỏn, k hoch c phn húa doanh nghip C quan c ngi i din phn ca Nh nc doanh nghip cú trỏch nhim cụng khai giỏ tr doanh nghip c c phn hoỏ v vic iu chnh giỏ tr doanh nghip (nu cú) 82 Vic bỏn c phn ln u ca doanh nghip c c phn hoỏ phi thc hin bng phng thc bỏn u giỏ iu 21 Cụng khai, minh bch lnh vc ti nguyờn v mụi trng Trong lnh vc v t ai, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: a) Cụng tỏc quy hoch, k hoch s dng t Trong quỏ trỡnh lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t, c quan, t chc thc hin vic lp quy hoch, k hoch ú phi cụng khai cho nhõn dõn a phng ni c quy hoch, iu chnh bit; b) Quy hoch, k hoch s dng t, vic thu hi t, gii phúng mt bng, mc bi thng, h tr v tỏi nh c thu hi t sau c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh, phờ duyt hoc iu chnh; c) Trỡnh t, th tc, thm quyn v vic cp giy chng nhn quyn s dng t; quy hoch chi tit v vic phõn lụ t , i tng c giao t lm nh ; d) Cỏc khon thu ti chớnh cho ngõn sỏch nh nc t vic qun lý, s dng t v cỏc khon min, gim tin s dng t, thuờ t Trong lnh vc v khoỏng sn v ti nguyờn nc, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: a) Quy hoch khoỏng sn; b) Trỡnh t, th tc, thm quyn v vic cp, gia hn, thu hi giy phộp v hot ng khoỏng sn, th tc thm nh, phờ duyt tr lng khoỏng sn, úng ca m khoỏng sn; 83 c) Vic u giỏ quyn khai thỏc khoỏng sn v khoanh nh khu vc cm, khu vc tm thi cm hot ng khoỏng sn v cỏc khon thu ngõn sỏch t vic qun lý, khai thỏc, s dng khoỏng sn; d) Trỡnh t, th tc, thm quyn v vic cp, gia hn, thu hi giy phộp thm dũ, khai thỏc, s dng ti nguyờn nc, x nc thi vo ngun nc Trong qun lý nh nc v mụi trng, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: a) iu kin hnh ngh v th tc lp h s, ng ký, cp giy phộp hnh ngh, mó s qun lý cht thi; b) Trỡnh t, th tc thm nh v phờ duyt bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; quyt nh phờ duyt bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng mụi trng; c) Quy hoch thu gom, tỏi ch, x lý cht thi iu 22 Cụng khai, minh bch qun lý, s dng nh Thm quyn, trỡnh t, th tc v vic cp giy phộp xõy dng nh v giy chng nhn quyn s hu nh phi c cụng khai Vic hoỏ giỏ nh thuc s hu nh nc, i tng c hoỏ giỏ nh v cỏc khon tin phi np hoỏ giỏ nh phi c cụng khai Vic bỏn nh cho ngi tỏi nh c, ngi cú thu nhp thp v nhng i tng u tiờn khỏc phi c cụng khai iu 23 Cụng khai, minh bch lnh vc giỏo dc Vic tuyn sinh, thi, kim tra, cp bng, chng ch phi c cụng khai C quan qun lý giỏo dc phi cụng khai vic qun lý, s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc, c s vt cht, i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc v ngun lc ti chớnh cho hot ng giỏo dc; khon h tr, cỏc khon u t 84 cho giỏo dc v khon thu khỏc theo quy nh ca phỏp lut C s giỏo dc cụng lp phi cụng khai cam kt cht lng giỏo dc v kt qu kim nh cht lng giỏo dc; iu kin bo m cht lng giỏo dc; vic thu, qun lý, s dng hc phớ, l phớ tuyn sinh, cỏc khon thu t hot ng t vn, chuyn giao cụng ngh, khon h tr, u t cho giỏo dc v khon thu, chi ti chớnh khỏc theo quy nh ca phỏp lut iu 24 Cụng khai, minh bch lnh vc y t Thm quyn, trỡnh t, th tc v vic cp, thu hi chng ch hnh ngh y, dc t nhõn, giy chng nhn iu kin hnh ngh cho cỏc c s hnh ngh y, dc phi c cụng khai C quan qun lý y t, c s khỏm, cha bnh cú s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc phi cụng khai vic thu, qun lý, s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc, giỏ thuc, vic thu, qun lý, s dng cỏc loi phớ liờn quan n vic khỏm, cha bnh v cỏc khon thu khỏc theo quy nh ca phỏp lut iu 25 Cụng khai, minh bch lnh vc khoa hc - cụng ngh Vic xột, tuyn chn, giao trc tip, ti tr thc hin nhim v khoa hc cụng ngh v vic ỏnh giỏ, nghim thu kt qu thc hin nhim v khoa hc cụng ngh phi c tin hnh cụng khai C quan qun lý khoa hc - cụng ngh, n v nghiờn cu khoa hc cụng ngh phi cụng khai vic qun lý, s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc, cỏc khon h tr, vin tr, u t, cỏc khon thu t hot ng khoa hc- cụng ngh iu 26 Cụng khai, minh bch lnh vc th dc, th thao C quan qun lý th dc, th thao, U ban ễ-lim-pớch Vit Nam, cỏc liờn on th thao, c s th dc, th thao cú trỏch nhim cụng khai vic qun lý, s dng ngõn sỏch, ti sn ca Nh nc, cỏc khon thu t hot ng v dch v th dc, th thao, khon ti tr, h tr, úng gúp ca t chc, cỏ nhõn nc v nc ngoi cho hot ng th dc, th thao 85 iu 26a Cụng khai, minh bch lnh vc húa, thụng tin, truyn thụng Trong lnh vc húa, thụng tin, truyn thụng, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: Vic lp, phờ duyt quy hoch, k hoch v húa, thụng tin, truyn thụng; Trỡnh t, th tc, thm quyn v vic cp phộp, gia hn, thu hi giy phộp hot ng lnh vc húa, thụng tin, truyn thụng iu 26d Cụng khai, minh bch vic thc hin chớnh sỏch dõn tc Trong vic thc hin chớnh sỏch dõn tc, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: iu kin, tiờu chun ca i tng th hng, mc th hng; trỡnh t, th tc, thm quyn thc hin chớnh sỏch dõn tc thuc vựng ng bo dõn tc thiu s khú khn, c bit khú khn; Vic thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn vựng ng bo dõn tc thiu s khú khn, c bit khú khn; Bỏo cỏo kt qu thc hin chớnh sỏch dõn tc iu 27 Cụng khai, minh bch hot ng tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, kim toỏn nh nc Hot ng tra, gii quyt khiu ni, t cỏo, kim toỏn nh nc phi c tin hnh cụng khai theo quy nh ca phỏp lut Vn bn, quyt nh sau õy phi c cụng khai, tr trng hp phỏp lut cú quy nh khỏc: a) Quyt nh tra, kt lun tra, quyt nh x lý v tra; b) Quyt nh gii quyt khiu ni; c) Kt lun ni dung t cỏo, quyt nh x lý hnh vi vi phm b t cỏo; d) Bỏo cỏo kim toỏn; bỏo cỏo thc hin kt lun, kin ngh kim toỏn ca 86 Kim toỏn Nh nc iu 28 Cụng khai, minh bch hot ng gii quyt cỏc cụng vic ca c quan, t chc, n v, cỏ nhõn C quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn qun lý lnh vc nh, t, xõy dng, ng ký kinh doanh, xột duyt d ỏn, cp ngõn sỏch nh nc, tớn dng, ngõn hng, xut khu, nhp khu, xut cnh, nhp cnh, qun lý h khu, thu, hi quan, bo him v cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn khỏc trc tip gii quyt cụng vic ca c quan, t chc, n v, cỏ nhõn phi cụng khai th tc hnh chớnh, gii quyt ỳng thi hn, ỳng phỏp lut v ỳng yờu cu hp phỏp ca c quan, t chc, n v, cỏ nhõn C quan, t chc, n v, cỏ nhõn cú quyn ngh vi c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn gii quyt cụng vic ca mỡnh gii thớch rừ nhng ni dung cú liờn quan Khi nhn c ngh ca c quan, t chc, n v, cỏ nhõn thỡ c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn phi kp thi gii thớch cụng khai Trong trng hp c quan, t chc, cỏ nhõn cú thm quyn gii thớch cha tho ỏng hoc c tỡnh gõy khú khn, phin h thỡ c quan, t chc, n v, cỏ nhõn cú quyn kin ngh lờn c quan, t chc cp trờn trc tip ca c quan, t chc, cỏ nhõn ú iu 29 Cụng khai, minh bch lnh vc t phỏp Vic th lý, iu tra, truy t, kim sỏt, xột x, thi hnh ỏn phi c cụng khai theo quy nh ca phỏp lut v t tng v cỏc quy nh khỏc ca phỏp lut cú liờn quan iu 30 Cụng khai, minh bch cụng tỏc t chc - cỏn b8 Trong cụng tỏc t chc - cỏn b, phi cụng khai, minh bch cỏc ni dung sau õy: Tuyn dng cỏn b, cụng chc, viờn chc v ngi lao ng khỏc vo c quan, t chc, n v; 87 Quy hoch, o to, bi dng, ỏnh giỏ cỏn b, cụng chc, viờn chc; B nhim, nhim, bói nhim, cỏch chc, cho thụi vic, cho thụi gi chc v, hu trớ i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc; Chuyn ngch, nõng ngch, luõn chuyn, iu ng, bit phỏi i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc; Nõng lng, thng, khen thng, k lut cỏn b, cụng chc, viờn chc v ngi lao ng khỏc; Vic thnh lp, sỏp nhp, chia, tỏch, gii th cỏc n v trc thuc iu 31 Quyn yờu cu cung cp thụng tin ca c quan, t chc C quan nh nc, t chc chớnh tr, t chc chớnh tr - xó hi, c quan bỏo phm vi nhim v, quyn hn ca mỡnh cú quyn yờu cu c quan, t chc, n v cú trỏch nhim cung cp thụng tin v hot ng ca c quan, t chc, n v mỡnh theo quy nh ca phỏp lut Trong thi hn mi ngy, k t ngy nhn c yờu cu, c quan, t chc, n v c yờu cu phi cung cp thụng tin, tr trng hp ni dung thụng tin ó c cụng khai trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, c phỏt hnh n phm hoc niờm yt cụng khai; trng hp khụng cung cp hoc cha cung cp c thỡ phi tr li bng bn cho c quan, t chc yờu cu bit v nờu rừ lý iu 32 Quyn yờu cu cung cp thụng tin ca cỏ nhõn Cỏn b, cụng chc, viờn chc v ngi lao ng khỏc cú quyn yờu cu ngi ng u c quan, t chc, n v ni mỡnh lm vic cung cp thụng tin v hot ng ca c quan, t chc, n v ú Cụng dõn cú quyn yờu cu Ch tch U ban nhõn dõn xó, phng, th trn ni mỡnh c trỳ cung cp thụng tin v hot ng ca U ban nhõn dõn xó, phng, th trn ú 88 Trong thi hn mi ngy, k t ngy nhn c yờu cu, ngi c yờu cu phi cung cp thụng tin; trng hp cha cung cp hoc ni dung c yờu cu ó c cụng khai thỡ phi tr li cho ngi yờu cu bit iu 32a Trỏch nhim gii trỡnh Khi cú yờu cu, c quan nh nc cú thm quyn phi gii trỡnh v quyt nh, hnh vi ca mỡnh vic thc hin nhim v, quyn hn c giao trc c quan, t chc, cỏ nhõn cú quyn, li ớch hp phỏp b tỏc ng trc tip bi quyt nh, hnh vi ú Chớnh ph quy nh chi tit v trỏch nhim ca c quan cú ngha v gii trỡnh; trỡnh t, th tc ca vic gii trỡnh iu 33 Cụng khai bỏo cỏo hng nm v phũng, chng tham nhng Hng nm, Chớnh ph cú trỏch nhim bỏo cỏo Quc hi v cụng tỏc phũng, chng tham nhng phm vi c nc; U ban nhõn dõn cú trỏch nhim bỏo cỏo Hi ng nhõn dõn cựng cp v cụng tỏc phũng, chng tham nhng a phng Bỏo cỏo v cụng tỏc phũng, chng tham nhng phi c cụng khai iu 69 X lý i vi ngi cú hnh vi tham nhng Ngi cú hnh vi tham nhng thỡ tu theo tớnh cht, mc vi phm m b x lý k lut, truy cu trỏch nhim hỡnh s; trng hp b kt ỏn v hnh vi tham nhng v bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut thỡ phi b buc thụi vic; i vi i biu Quc hi, i biu Hi ng nhõn dõn thỡ ng nhiờn mt quyn i biu Quc hi, i biu Hi ng nhõn dõn B Lut Hỡnh s nm 1999 (sa i, b sung nm 2009) iu 278 Ti tham ụ ti sn (trớch) Ngi no li dng chc v, quyn hn chim ot ti sn m mỡnh cú trỏch nhim qun lý cú giỏ tr t hai triu ng n di nm mi triu ng hoc di hai triu ng nhng thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b 89 pht tự t hai nm n by nm: a) Gõy hu qu nghiờm trng; b) ó b x lý k lut v hnh vi ny m cũn vi phm; c) ó b kt ỏn v mt cỏc ti quy nh ti Mc A Chng ny, cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm iu 279 Ti nhn hi l Ngi no li dng chc v, quyn hn, trc tip hoc qua trung gian ó nhn hoc s nhn tin, ti sn hoc li ớch vt cht khỏc di bt k hỡnh thc no cú giỏ tr t hai triu ng n di mi triu ng hoc di hai triu ng nhng thuc mt cỏc trng hp sau õy lm hoc khụng lm mt vic vỡ li ớch hoc theo yờu cu ca ngi a hi l, thỡ b pht tự t hai nm n by nm: a) Gõy hu qu nghiờm trng; b) ó b x lý k lut v hnh vi ny m cũn vi phm; c) ó b kt ỏn v mt cỏc ti quy nh ti Mc A Chng ny, cha c xoỏ ỏn tớch m cũn vi phm 90 MC LC Trang 1.Li núi u Ch th s 10/CT-TTg ca Th tng Chớnh ph ngy 12 thỏng nm 2013 v vic a ni dung phũng, chng tham nhng vo ging dy ti cỏc c s giỏo dc, o to t nm hc 2013-2014 3.Phn th nht: Mt s chung v phũng, chng tham nhng Phn th hai: Ni dung tớch hp giỏo dc phũng, chng tham 31 nhng mụn Giỏo dc Cụng dõn cp Trung hc ph thụng Phn th ba: Phng phỏp dy hc ni dung tớch hp giỏo dc 38 phũng, chng tham nhng mụn Giỏo dc Cụng dõn cp Trung hc ph thụng Phn th t: Gi ý kim tra, ỏnh giỏ kt qu hc ca hc 71 sinh v ni dung tớch hp phũng, chng tham nhng mụn Giỏo dc cụng dõn cp Trung hc ph thụng T liu tham kho 76 91 ... hin ca hnh vi tham nhng B lut hỡnh s, Lut phũng, chng tham nhng nm 2005 (sa i, b sung nm 2012) ó phõn loi tham nhng theo hnh vi Theo ú, nhng hnh vi sau õy thuc nhúm hnh vi tham nhng: Tham ụ ti sn... s tham gia ca lc lng bỏo vo cuc u tranh chng tham nhng cha c quan tõm ỳng mc Bỏo va cú tỏc dng cnh bỏo nhng ni cú nguy c tham nhng, va tham gia phỏt hin v c bit l to nờn d lun mnh m ũi x lớ tham. .. vic tham gia vo cuc u tranh chng tham nhng III- TC HI CA THAM NHNG Tham nhng cú th gõy rt nhiu hu qu nghiờm trng trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi Cú th khỏi quỏt nhng tỏc hi ch yu ca tham