ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP Bài 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP Bài 2: HIẾN PHÁP VÀ LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM Bài 3 Chế độ chính trị nƣớc CNXHCN Việt Nam Bài 4 Chế độ kinh tế nƣớc CHXHCN Việt Nam Bài 6 Quốc tịch Việt Nam ......

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP

Bài 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP

I Khái niệm, đối tượng và phương pháp điều chỉnh của Luật Hiến pháp:

1 Khái niệm:

Luật HP là ngành luật chủ đạo trong hệ thống pháp luật Việt Nam, là hệ thống các qui định pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản nhất, quan trọng nhất gắn liền với việc xác định chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ, địa vị pháp lý của công dân, tổ chức và hoạt động của

bộ máy NN

2 Đối tượng:

Đối tượng điều chỉnh của Luật HP là những quan hệ xã hội cơ bản, quan trọng nhất, gắn liền với việc xác định chế độ chính trị, chế độ kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học và công nghệ, địa vị pháp lý của công dân, tổ chức và hoạt động của

bộ máy NN

- Trong lĩnh vực chính trị LHP điều chỉnh những quan hệ xã hội cơ bản sau:

các quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định nguồn gốc của quyền lực NN, các hình thức nhân dân sử dụng quyền lực NN, các quan hệ xã hội xác định mối quan

hệ giữa NN và ĐCS và MTTQVN và các tổ chức thành viên, các quan hệ xã hội xác định chính sách đối nội đối ngoại

- Trong lĩnh vực kinh tế: các quan hệ xã hội được xác định là các loại hình

sở hữu, các thành phần kinh tế, chính sách của NN đối với các thành phần kinh tế, vai trò của NN đối với các thành phần kinh tế

- Trong lĩnh vực quan hệ giữa công dân và NN LHP điều chỉnh các quan hệ

xã hội liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý cơ bản của công dân như: quốc tịch, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

- Trong lĩnh vực tổ chức và hoạt động của bộ máy NN, LHP điề chỉnh các

quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định các nguyên tắc, cơ cấu tổ chức và hoạt động của các cơ quan NN

3 Phương pháp điều chỉnh:

* Khái niệm: phương pháp điều chỉnh là cách thức biện pháp mà Luật NN

tác động đến những quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh, nhằm hướng chúng theo một trật tự nhất định phù hợp với ý chí của NN

* Các phương pháp sau:

- Phương pháp cho phép: phương pháp này thường được sử dụng để điều

chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến thẩm quyền của các cơ quan NN, quyền hạn của những người có chức trách trong BMNN Nội dung của phương pháp này

là QP LHP trao cho chủ thể LHP quyền lực thực hiện những hành vi nhất định

- Phương pháp bắt buộc: thường được sử dụng để điều chỉnh các quan hệ xã

hội liên quan tới nghĩa vụ của công dân, tổ chức, các cơ quan NN Nội dung của phương pháp này là buộc chủ thể LHP phải thực hiện hành vi nhất định nào đó

địa vị pháp lý của công dân cũng như cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ máy NN…

- Đặc điểm riêng:

+ Phần lớn các qui phạm luật HP thiếu chế tài, vì xuất phát từ đối tượng điều chỉnh của luật HP có tính khái quát, vĩ mô Còn việc cụ thể hoá các điều luật ấy thuộc về các ngành luật khác

+ Phần lớn qui phạm luật HP được qui định trong đạo luật cơ bản, mặc dù

HP là nguồn của tất cả ngành luật nhưng phần lớn qui phạm của các ngành luật khác nằm trong các luật hoặc văn bản dưới luật (VD: các qui phạm của ngành luật hình sự chủ yếu nằm trong Bộ luật hình sự)

2 Quan hệ luật NN:

Là những quan hệ xã hội được các qui phạm luật HP điều chỉnh

a Chủ thể: là những cá nhân, tổ chức đủ điều kiện do PL qui định, tức là có năng

lực chủ thể tham gia quan hệ luật HP, gồm:

- Nhân dân: bao gồm các giai cấp, các tầng lớp trong xã hội là một chủ thể đặc biệt chỉ có trong quan hệ luật HP (Vd: Đ2 HP qui định “ Tất cả quyền lực NN thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức” và Đ6 HP)

- Đại biểu quốc hội và đại biểu HĐND: với tư cách là người đại diện cho nhân dân thực hiện quyền lực của nhân dân, các đại biểu QH và đại biểu HĐND tham gia vào nhiều quan hệ HP như ĐBQH phải thực hiện chế độ tiếp dân và báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và của QH, trả lời những yêu cầu và kiến nghị của cử tri

Chú ý: ĐBQH có thể tham gia vào các quan hệ PL nhưng với tư cách là cá

nhân chứ không phải là ĐBQH

- Công dân Việt Nam: Đ74, Đ77 HP

- Những người có chức trách trong các cơ quan NN: CTN, CTQH, TTCP…

- Người nước ngoài: Đ82 HP

Chú ý: quan hệ LHP có một số chủ thể đặc biệt Những chủ thể này chỉ

tham gia quan hệ LHP mà không tham gia QHPL của các ngành luật khác

b Khách thể: là những giá trị (vật chất, tinh thần), là những vấn đề, những

hiện tượng thực tế mà các qui phạm luật HP tác động đến:

- Lãnh thổ quốc gia và địa giới giữa các địa phương: Đ84 điểm 8 HP

- Những giá trị vật chất: như đất đai, rừng núi, sông hồ, nước, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất (Đ17,18,62 HP92)

- Những lợi ích tinh thần của cá nhân như danh dự, uy tín, nhân phẩm, quyền

Là những văn bản pháp luật trong đó có qui phạm của luật hiến pháp

- Hiến pháp các luật và các nghị quyết do Quốc hội ban hành:

+ Hiến pháp là đạo luật cơ bản của NN, có hiệu lực pháp lý cao nhất, là nguồn chủ yếu, quan trọng của hiến pháp

+ Luật: do Quốc hội ban hành

+ Nghị quyết của QH: nghị quyết về việc thông qua Nội qui kì họp QH… cũng là nguồn của HP

+ Một số pháp lệnh và nghị quyết do UBTVQH ban hành

+ Một số văn bản do CP, thủ tướng CP và các thành viên của CP ban hành + Một số nghị quyết do Hội đồng nhân dân các cấp ban hành

2 Vị trí của luật HP trong hệ thống pháp luật Việt Nam:

- Luật HP là ngành luật chủ đạo: các qui phạm luật HP hợp thành những chế định quan trọng nhất của pháp luật Việt Nam, những chế định này là cơ sở pháp lý

- LHP qui định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

Chú ý: với vai trò là vị trí trung tâm ngành LHP không có nghĩa sẽ bao trùm

tất cả các ngành luật LHP chỉ xác lập những nguyên tắc cơ bản cho các ngành luật khác phải phù hợp với các nguyên tắc đó

Bài 2: HIẾN PHÁP VÀ LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM

I Sự ra đời và phát triển của HP:

1 Sự ra đời của HP:

- Sự ra đời của HP với tính chất là luật cơ bản gắn liền với thời kì giai cấp tư sản giành chính quyền trong cuộc đấu tranh chống lại nhà nước phong kiến Trong cuộc đấu tranh này giai cấp tư sản đã đạt sự hạn chế quyền lực của vương triều bằng sự thành lập một cơ quan gọi là Nghị viện tồn tại bên cạnh nhà vua hoặc thành lập một chế độ cộng hòa thừa nhận các quyền rộng rãi của nhân dân có của cải

- HP thành văn đầu tiên là HP năm 1787 của HCQHK

- Sau đó các quốc gia khác ban hành HP như: HP Ba lan năm 1791, Pháp năm 1791

2 Bản chất của HP:

a HP là văn bản có ý nghĩa pháp lý đặc biệt, trong đó xác định các tổ chức

cũng như chức năng của các cơ quan cai quản NN và vạch định hướng các nguyên tắc xác định hoạt động của các cơ quan đó

b Các dấu hiệu đặc trưng của HP:

- HP do chủ thể đặc biệt thông qua: chế độ bầu cử thông qua các cử tri

- HP là văn bản pháp lý duy nhất qui định toàn bộ quyền lực của NN

- HP có phạm vi điều chỉnh rộng nhất, mức độ điều chỉnh khái quát nhất

- HP có hiệu lực pháp lý cao nhất

II Lịch sử lập hiến Việt Nam:

1 Tư tưởng lập hiến ở Việt Nam trước năm 1945:

- Trước năm 1945 VN chưa có HP, vì lúc đó VN là thuộc địa nửa phong kiến, chế độ quân chủ độc đoán không cho phép có HP

- Những năm đầu TK 20 trong giới tri thức đã manh nha ý tưởng đòi phải xây dựng HP, có 2 trường phái lập hiến ở VN:

+ Dựa vào thực dân Pháp và cầu xin thực dân Pháp ban hành cho VN một

HP

+ Chủ trương giành độc lập chủ quyền rồi sau đó mới ban hành HP

2 Hiến pháp Việt Nam:

+ Ngày 9-11-1946 kỳ họp thứ 2 của QH thông qua HP đầu tiên tại VN

- Nội dung: lời nói đầu, 7 chương, 70 điều

+ Lời nói đầu (xác định nhiệm vụ của dân tộc ta trong giai đoạn này là bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia trên nền tảng dân chủ), 7 chương, 70 điều

+ Chương I: qui định chính thể là hình thức cốt lõi của NN, qui định hình thức chính thể là quân chủ cộng hòa, toàn bộ quyền lực NN thuộc về nhân dân + Chương II: nghĩa vụ và quyền lợi của công dân

+ Chương III: nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền lực cao nhất của nước VNDCCH

+ Chương IV: qui định Chính phủ, xác định CP là cơ quan hành chính cao nhất của toàn quốc

+ Chương V: HĐND và UBHC (Điều thứ 57 Nước Việt Nam về phương diện hành chính gồm có ba bộ: Bắc, Trung, Nam Mỗi bộ chia thành tỉnh, mỗi tỉnh chia thành huyện, mỗi huyện chia thành xã Điều thứ 58 Ở tỉnh, thành phố, thị xã

và xã có Hội đồng nhân dân do đầu phiếu phổ thông và trực tiếp bầu ra.Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã hay xã cử ra Uỷ ban hành chính Ở bộ và huyện, chỉ có Uỷ ban hành chính Uỷ ban hành chính bộ do Hội đồng các tỉnh và thành phố bầu ra Uỷ ban hành chính huyện do Hội đồng các xã bầu ra.)

+ Chương VI: cơ quan tư pháp (Điều thứ 63: Cơ quan tư pháp của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà gồm có:a) Toà án tối cao.b) Các toà án phúc thẩm.c) Các toà án đệ nhị cấp và sơ cấp

+ Chương VII: sửa đổi HP

b Hiến pháp 1959:

- Hoàn cảnh ra đời:

+ Chiến thắng ĐBP và hội nghị Gionevo, miền Bắc hoàn toàn giải phóng nhưng đất nước còn tạm thời chia cắt thành hai miền

+ HP 1946 đã hoàn thành sứ mệnh của nó nhưng so với tình hình và nhiệm

vụ cách mạng mới cần được bổ sung và thay đổi

+ 31-12-1959, Quốc hội đã nhất trí thông qua HP sửa đổi và ngày 1-1-1960 CTHCM ký sắc lệnh công bố HP

- Nội dung: lời nói đầu, 10 chương, 112 điều

+ Chương I: nước VNDCCH một mặt kế thừa các qui định của HP trước một mặt qui định một số nội dung mới

+ Chương II: chế độ kinh tế - xã hội

+ Chương III: quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

+ Chương IV: qui định về QH và xác đinh QH là cơ quan quyền lực cao nhất của nước VNDCCH

=> QH (Điều 43: Quốc hội là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Điều 44: Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Điều 45: Nhiệm kỳ của mỗi khoá Quốc hội là bốn năm Hai tháng trước khi Quốc hội hết nhiệm kỳ thì phải bầu xong Quốc hội mới Thể lệ tuyển cử và số đại biểu Quốc hội do luật định Trong trường hợp xảy ra chiến tranh hoặc các trường hợp bất thường khác, Quốc hội có thể quyết định kéo dài nhiệm kỳ của mình và những biên pháp cần thiết để bảo đảm sự hoạt động của Quốc hội và của đại biểu Quốc hội Cơ quan thường trực của QH là UBTVQH

+ Chương V: chủ tịch nước VNDCCH (đây là một chương mới)

=> So với HP 1946 thì đây là một chương mới Theo HP 1959 thì CNT không nằm trong CP Đứng đầu CP là TTCP, còn CTN chỉ đứng đầu NN thay mặt

NN về đối nội và đối ngoại

+ Chương VI: hội đồng chính phủ là cơ quan chấp hành của QH, là cơ quan hành chính cao nhất.(Điều 72 Hội đồng Chính phủ gồm có: - Thủ tướng, Các Phó thủ tướng, Các Bộ trưởng, Các Chủ nhiệm các Uỷ ban Nhà nước,Tổng giám đốc ngân hàng Nhà nước Tổ chức của Hội đồng Chính phủ do luật định)

+ Chương VII: HĐND và UBHC

+ Chương VIII: TAND và VKSND

=> TAND gồm: TANDTC, TAND tỉnh, TAND huyện và TA quân sự

+ Chương IX: quốc kì thủ đô

- Nội dung: Lời nói đầu, 12 chương và 147 điều

+ Chương I: chế độ chính trị vẫn tiếp tục khẳng định một số nguyên tắc mà

HP trước đã qui định đồng thời nêu rõ NNCHXHCNVN là NN chuyên chính vô sản

+ Chương II: qui định chế độ kinh tế, xác định mục tiêu tiến lên CNXH bỏ qua giai đoạn TBCN, chế độ sở hữu là sh toàn dân và sở hữu tập thể, chỉ thừa nhận kinh tế quốc doanh và kinh tế htx

+ Chương III: VHGDKHCN

+ Chương IV: bảo vệ tổ quốc XHCN

+ Chương V: quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân

+ Chương VI: qui định về Quốc Hội

=> Cơ quan thường trực của QH là HĐNN Nhưng HĐNN còn là CT tập thể của nước CHXHCNVN Theo HP 1959 khi QH họp thì thì bầu Chủ tịch đoàn để

điều khiển cuộc họp còn theo HP 1980 thì QH bầu ra CT và các phó CT QH (đây

+ Chương VIII: hội đồng bộ trưởng (Hội đồng bộ trưởng là Chính phủ của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan chấp hành và hành chính Nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất

+ Chương IX: HĐND và UBND

+ Chương X: TAND và VKSND

+ Chương XI: quốc kì, quốc ca

+ Chương XII: hiệu lực của HP và sửa đổi HP

d Hiến pháp 1992:

- Hoàn cảnh ra đời:

+ Sau một thời gian phát huy hiệu lực, nhiều qui định của HP năm 1980 tỏ ra không phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất nước Tình hình thực tiễn đòi hỏi phải có một bản HP mới, phù hợp hơn để thúc đẩy sự tiến bộ của xã hội, xây dựng cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân

+ 12-1988 QH thông qua nghị quyết về việc sửa đổi lời nói đầu của HP + 6.1989 kì họp thứ 5 của QH khoá 8 thông qua nghị quyết sửa đổi 7 điều của HP (57,116,118,122,123,125) và cũng trong kì họp này QH ra nghị quyết lập

UB sửa đổi mộ ccáh cơ bnả vfa toàn diện HP 1980

- Nội dung của HP:

Gồm lời nói đầu và 147 điều chia làm 12 chương

+ Lời nói đầu: cơ bản giống lời nói đầu của các HP trước ghi nhận những thành quả cách mạng VN và xác định những vấn đề cơ bản trong giai đoạn cách mạng mới

Bài 3 - Chế độ chính trị nước CNXHCN Việt Nam

I Khái niệm chế độ chính trị:

“Chính trị là sự tham gia vào các công việc của NN, việc qui định những hình thức, nhiệm vụ, nội dung, hoạt động của NN Lĩnh vực chính trị bao gồm các vấn đề chế độ NN, quản lý NN, lãnh đạo giai cấp, vấn đề đấu tranh đảng phái… Những lợi ích căn bản của các giai cấp và những quan hệ qua lại của các giai cấp biểu hiện ra trong chính trị Chính trị cũng biểu hiện những quan hệ giữa các dân tộc và các quốc gia”

“Chế độ chính trị là tổng thể các nguyên tắc, quy phạm của LHP (bao gồm các nguyên tắc, QP hiến định và các nguyên tắc, QPPL thể hiện trong các nguồn khác của LHP) để xác lập và điều chỉnh các vấn đề chính thể và chủ quyền quốc gia, về bản chất và mục đích của NN, về tổ chức và thực hiện quyền lực NN và

quyền lực nhân dân, về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị và chính sách đối nội, đối ngoại của NCHXHCNVN”

- Thuật ngữ chế độ được hiểu là hệ thống tổ chức (chính trị, kinh tế…) của

xã hội hay toàn bộ nói chung những qui định cần tuân theo trong một lĩnh vực

II Hệ thống chính trị của nước CHXHCNVN:

Hệ thống chính trị là một cơ cấu bao gồm NN, các đảng phái, các đoàn thể, các tổ chức xã hội chính trị tồn tại và hoạt động trong khuôn khổ của PL hiện hành, được chế định theo tư tưởng của giai cấp cầm quyền, nhằm tác động vào các quá trình kinh tế - xã hội với mục đích duy trì và phát triển chế độ đó

Hệ thống chính trị của NNCHXHCNVN bao gồm: ĐCSVN, NN, Công đoàn, Hội nông dân, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội khác

1 Qui định bản chất của chế độ chính trị:

- Quyền lực NN thuộc về nhân dân: thể hiện tính xã hội

- Nền tảng là linh minh công nhân, nông dân và trí thức: tính giai cấp

Mức độ thể hiện tính giai cấp và tính xã hội nói lên sự ưu việt của một NN

và giai cấp cầm quyền chiếm thiểu số hay đa số trong xã hội đó chính là thể hiện

sự ưu việt

+ Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các thành viên

a.Vị trí, vai trò của ĐCSVN trong hệ thống chính trị:

- Đảng phái chính trị là sự liên kết giữa các thành viên đại diện cho giai cấp của mình thực hiện nguyện vọng của giai cấp mình

- Đảng phái chính trị ra đời từ bên trong nghị viện, giữa những đại biểu có cùng lợi ích nhưng luôn tìm đến sự ủng hộ của cư tri

* Vai trò, vị trí của ĐCS Việt Nam:

- Sự lãnh đạo của Đảng đối với NN mang tính thuyết phục;

- Đảng là lực lượng lãnh đạo NN và xã hội

* Nội dung sự lãnh đạo của Đảng đối với NN và XH thông qua các mặt sau:

- Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách lớn định hướng cho sự phát triển của toàn xã hội trong từng thời kì phát triển trên tất cả các lĩnh vực

- Đảng vạch ra những phương hướng và những nguyên tắc cơ bản làm cơ sở cho việc xây dựng và hoàn thiện NN, củng cố và phát triển hệ thống CT, thiết lập chế độ dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân

- Đảng đề ra những quan điểm và chính sách về công tác cán bộ; phát triển, lựa chọn, bồi dưỡng những Đảng viên ưu tú

- Đảng thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành và tổ chức thực hiện đường lối, chính sách NQ của Đảng đối với các Đảng viên

=> Sự lãnh đạo của Đảng đối với NN và xã hội là lãnh đạo chính trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để NN và các tổ chức thành viên của HTCT có cơ

sở để chủ động sáng tạo trong tổ chức và hoạt động

b Vị trí, vai trò của NN trong hệ thống chính trị:

NN trung tâm của hệ thống chính trị, vì quyền lực chính trị và quyền lực NN không mâu thuẫn với nhau, quyền lực NN là trung tâm của quyền lực chính trị Quyền lực chính trị chỉ được biểu hiện bằng quyền lực NN (quân đội, cảnh sát, nhà tù)

- NN là tổ chức rộng lớn nhất trong xã hội, quản lí mọi cá nhân trong phạm

- NN có hệ thống bộ máy và đội ngũ cán bộ công chức đông đảo;

- NN có thẩm quyền ban hành PL và dùng PL để quản lý xã hội

* Để xây dựng và hoàn thiện NNCHXHCNVN cần quán triệt những quan điểm sau:

- Xây dựng NNCHXHCNVN của dân, do dân và vì dân, lấy liên minh giai cấp nông dân với giai cấp công nhân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do ĐCS lãnh đạo

- Thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng NN pháp quyền quản lsy xã hội bằng PL

- Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với NN

c Vị trí, vai trò của MTTQVN và các tổ chức thành viên:

- MTTQV là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của các tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp tiêu biểu trong các giai cấp, các tầng lớp, các dân tộc, các dân tộc tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài…

- Công đoàn VN: là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và nhân dân lao động VN Trong phạm vi chức năng của mình, công đoàn tham gia quản lý NN và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan

NN, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ , công nhân viên chức và những người lao động khác

- Hội nông dân VN: là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân VN HND tham gia quản lý NN và XH, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của các

cơ quan NN, tổ chức kinh tế, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích của nông dân và

những người lao động khác, kiến nghị với NN những vấn đề cần thiết trong chính sách phát triển nông thôn, nông nghiệp…

- ĐTNCSHCM: tập hợp, đoàn kết, giáo dục và rèn luyện thế hệ trẻ, tham gia tích cực vào các hoạt động của NN và xã hội

- HLHPN: thực hiện bình đẳng giới phát huy vai trò đặc biệt của nữ giới trong việc xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, giáo dục các thế hệ thanh thiếu niên VN

- Hội cựu chiến binh VN: là tập hợp, đoàn kết, bồi dưỡng và động viên cựu chiến binh phấn đấu giữ vững bản chất cách mạng, tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền, tham gia thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội…

- Vai trò:

+ Tham gia vào việc thành lập các cơ quan NN nhưng không có thẩm quyền thành lập các cơ quan, tham gia vào việc bổ nhiệm các chức danh NN bằng việc đưa ra ý kiến nhận xét;

+ Tham gia vào việc xây dựng PL (không có thẩm quyền ban hành PL);

Có quyền sáng kiến PL ( đề nghị QH, UBTVQH ban hành những luật mới,

NQ mới), có quyền trình dự án luật hoặc dự án pháp lệnh để QH và UBTVQH thông qua, có quyền tham gia đóng góp ý kiến cho các dự án luật và pháp lệnh + Tham gia quản lý NN, kiểm tra giám sát hoạt động của các cơ quan NN; + Tham gia tuyên truyền HP, PL, giáo dục công dân ý thức chấp hành PL, đấu tranh bảo vệ PL và các quyền tự do của công dân

Bài 4 - Chế độ kinh tế nước CHXHCN Việt Nam

I Khái niệm chế độ kinh tế:

Chế độ kinh tế được hiểu là một hệ thống những nguyên tắc, những qui định điều chỉnh những quan hệ trong lĩnh vực kinh tế nhằm thực hiện những mục tiêu

chính trị, kinh tế - xã hội nhất định; nó thể hiện trình độ phát triển của một xã hội, bản chất của NN, của chế độ xã hội

- Chế độ kinh tế trong Hiến pháp hiện nay qui định:

+ Mục đích phát triển kinh tế;

+ Chính sách đường lối phát triển kinh tế;

+ Chế độ sở hữu, địa vị pháp lý của từng chế độ sở hữu;

+ Các thành phần kinh tế và địa vị pháp lý của các thành phần kinh tế;

+ Những nguyên tắc cơ bản để NN quản lý nền kinh tế

II Mục đích, phương hướng phát triển kinh tế của nhà nước CHXHCNVN:

1 Mục đích phát triển kinh tế: Đ16 HP92

“Làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất

và tinh thần của nhân dân” trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế

2 Chính sách phát triển kinh tế:

“NN nước ta xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ….NN ta thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN (Đ15 HP 1992)

- Độc lập tự chủ: là có khả năng tồn tại và đứng vững trước những nền kinh

tế khác, không bị lệ thuộc, phát huy nội lực và tăng cường hợp tác giao lưu với các nước ngoài nhằm tận dụng vốn, chất xám, kĩ thuật tiên tiến của các nước khác

- Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

+ Trước đây NN ta chủ trương “thực hiện một nền kinh tế quốc dân chủ yếu

có 2 thành phần: thành phần kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân và kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể của nhân dân lao động” (Đ18 HP1980)

+ Hiện nay, NN ta chủ trương phát triển nền kinh tế hành hoá nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa để xoá bỏ kinh tế tự cung, tự cấp kém phát triển, phát huy mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần để tiến tới sự chuyên môn hoá, phân công lại lao động xã hội cho phù hợp với năng lực của người lao động, của mối đơn vị kinh tế; mỗi thành phần kinh tế sẽ phát huy được sức mạnh của mình trong qua trình sản xuất, phân phối, tiêu thụ, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, tăng cường khả năng hợp tác, ứng dụng KHKT và công nghệ của các đơn vị kinh tế

* Ưu điểm của nền KTTT: các đơn vị kinh tế được quyền tự chủ trong sản xuất, phân phối và tiêu thụ sản phẩm Cơ chế thị trường có tác dụng phát huy được tính năng động và sáng tạo và hiệu quả của các đơn vị kinh tế, tránh hiện tượng trì trệ, ỷ lại vào NN

* Khuyết điểm: Vì lợi nhuận làm phát sinh hiện tượng làm hàng giả, kém chất lượng, buôn lậu, phân hoá giàu nghèo, bóc lột lao động làm thuê…

III Hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế:

1 Hình thức sở hữu:

HP 1992 thừa nhận nhiều hình thức sở hữu: NN, tập thể, tư nhân

a Sở hữu toàn dân: là sở hữu trong đó toàn thể nhân dân là chủ sở hữu đối

với tài sản NNCHXHCNVN là người đại diện cho nhân dân

- Chủ thể của sở hữu nhà nước: NN là chủ thể duy nhất của sở toàn dân Các

cơ quan NN, các tổ chức xã hội và công dân được NN giao vốn, các tư liệu sản xuất, các phương tiện làm việc…để quản lý, sử dụng NN không giao quyền sở hữu mà chỉ giao cho quyền sử dụng

- Khách thể của sở hữu NN: Đ17 HP 1992

Chú ý: khách thể của sở hữu NN còn có các tài sản khác mà PL qui định là

của NN

- Cơ sở pháp lý để hình thành sở hữu NN:

+ Bằng con đường tiếp thu những tài sản của NN, chế độ cũ để lại

+ Bằng con đường tịch thu, trưng thu những tài sản của bon việt gian, của bọn làm ăn phi pháp hoặc những tài sản mà NN qui định thuộc sở hữu của NN như

di sản văn hóa, kim khí, đá quý nằm trong lòng đất

+ Bằng con đường thu thuế

+ Bằng con đường quốc hữu hóa những cơ sở kinh tế của địa chủ, phong kiến

+ Bằng sự giúp đỡ không hoàn lại của các nước, các tổ chức, cá nhân trong nước và trên thế giới…

b Sở hữu tập thể: là sở hữu của các hợp tác xã hoặc các hình thức kinh tế

tập thể ổn định khác do cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức cùng hợp tác sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi để thực hiện mục đích chung được qui định trong điều lệ

- Chủ thể của sở hữu tập thể: là các hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã mua bán, htx thủ công nghiệp, tập đoàn sản xuất

- Khách thể của sở hữu tập thể: vốn, những tư liệu sản xuất (trâu bò, nông

cụ, máy móc, nhà xưởng…) và những tư liệu tiêu dùng trong sinh hoạt (nhà ở, bàn

ghế, phương tiện đi lại…) Những tư liệu sản xuất chủ yếu là ruộng đất, hầm mỏ, sông hồ không thể khách thể của sở hữu tập thể

- Cơ sở pháp lý để hình thành sở hữu tập thể:

+ Bằng cách đóng góp tự nguyện của các thành viên trong tổ chức

+ Bằng nâng cao hiệu quả kinh tế trong quá trình sản xuất, kinh doanh, để có tích lũy, mở rộng sản xuất

+ Bổ sung nhờ sự giúp đỡ của nhà nước cũng như các tổ chức khác, cá nhân trong và ngoài nước

c Sở hữu tư nhân:

Sở hữu tư nhân là hình thức sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của mình trong đó có vốn, tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng Sơ hữu tư nhân bao gồm sở hữu của hộ cá thể, tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân

- Chủ thể của sở hữu tư nhân: là từng cá nhân công dân

- Khách thể: (Đ58) bao gồm vốn, những tư liệu trong sản xuất và trong sinh hoạt như nông cụ, máy móc, nhà, xưởng, các phương tiện đi lại…Những tư liệu là ruộng đất, hầm mỏ, sông hồ, tài nguyên thiên nhiên không thể là khách thể của sở hữu tư nhân

- Cơ sở pháp lý hình thành sở hữu tư nhân:

+ Bằng con đường thu nhập hợp pháp Bằng sức lao động của cá nhân

+ Bằng con đường thừa kế

2 Thành phần kinh tế:

a Kinh tế nhà nước:

- Kinh tế NN không chỉ bao gồm các doanh nghiệp NN hoạt động kinh doanh mà cả các doanh nghiệp NN hoạt động công ích, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa xã hội thuộc sở hữu NN, toàn bộ đất đai, hầm mỏ và các tài nguyên khác thuộc sở hữu NN

- Các đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế NN được hình thành trên cơ sở chế độ sở hữu NN là chủ yếu Đây là những đơn vị kinh tế mà toàn bộ vốn hoặc phần vốn lớn do NN đầu tư

b Thành phần kinh tế tập thể:

- Kinh tế tập thể là một hình thức tổ chức kinh tế của những người lao động sản xuất nhỏ (bao gồm nông dân, thợ thủ công, người buôn bán và dịch vụ nhỏ) dựa trên sự liên kết kinh tế theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, cùng có lợi

- Kinh tế tập thể được hình thành và phát triển trên cơ sở chế độ sở hữu tập thể là chủ yếu Bên cạnh kinh tế tập thể còn có kinh tế gia đình

c Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân:

- Là kinh tế của những người không phải là cán bộ, công nhân, viên chức nhà nước tại chức hoặc xã viên HTX, có vốn, tư liệu sản xuất, kĩ thuật chuyên môn

và sức lao động đứng ra sản xuất kinh doanh dưới các hình thức hộ cá thể, hộ tiểu thủ công nghiệp, xưởng, cửa hàng, xí nghiệp tư nhân (bao gồm những tổ chức sản xuất kinh doanh cùng tính chất như công ty tư doanh, công ty cổ phần, tổ hợp tư doanh…)

- Đối với kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân đều hình thành trên cơ sở sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất là chủ yếu

d Thành phần kinh tế tư bản nhà nước:

Là sự hợp tác để sản xuất kinh doanh giữa NN với các tổ chức kinh tế và cá nhân (trong nước và ngoài nước) trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi

e Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài:

IV Các nguyên tắc quản lý nhà nước về kinh tế:

- NN thống nhất quản lý nền kinh tế quốc dân bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách

- NN phải phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý giữa các ngành, các cấp một cách hợp lý

- NN phải kết hợp giải quyết tốt mối quan hệ giữa lợi ích cá nhân, tập thể và

Bầu cử là một trong những chế định pháp luật quan trọng của ngành luật HP,

là cơ sở pháp lý cho việc hình thành các cơ quan đại diện quyền lực NN

Bầu cử là một quyền lực quan trọng của công dân trong lĩnh vực chính trị cho nên pháp luật bầu cử chỉ qui định cho những công dân Việt Nam mà không qui định cho các công dân nước ngoài và những người không có quốc tịch, đồng thời công dân phải đạt đến độ tuổi nhất định theo qui định của PL mới được tham gia bầu cử

II Các nguyên tắc bầu cử:

1 Nguyên tắc bầu cử phổ thông:

- Cuộc bầu cử phổ thông là cuộc bầu cử được tổ chức cho nhiều người tham gia, tức là hoạt động phổ cập không hạn chế đối vơi một bất kì đối tượng công dân nào, nếu con người đạt được mức trưởng thành hoàn chỉnh về nhận thức HP 1959,

HP 1980, HP 1992 qui định tại Đ54: “ Công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào

QH, HĐND theo qui định của PL”

- Những trường hợp đặc biệt sau đây không được tham gia bầu cử:

+ Những người mất trí

+ Những người bị giam để thi hành án phạt tù

+ Những người đang bị tạm giam theo quyết định của toà án hoặc theo quyết định phê chuẩn của viện kiểm sát

Chú ý: những người đang chấp hành hình phạt tù, đang bị tạm giam, họ không bị

tước quyền nhưng do điều kiện cho họ thực hiện quyền bầu cử Họ chỉ bị tước quyền bầu cử khi luật hình sự có ghi hình phạt bổ sung là tước quyền bầu cử bằng bản án kết tội của toà án có hiệu lực

2 Nguyên tắc bầu cử trực tiếp:

- Nội dung của nguyên tắc bầu cử trực tiếp là cử tri tín nhiệm người nào bỏ phiếu thảng cho người ấy làm đại biếu QH hay đại biểu HĐND không thông qua người khác, cấp nào khác

- Nguyên tắc trực tiếp bầu ra người đại diện cho mình trong các cơ quan quyền lực NN là một nguyên tắc thể hiện tính dân chủ trong sự hình thành bộ máy NN Chính nguyên tắc này cho phép người đại diện được nhân dân trực tiếp bầu

ra được nhận quyền lực NN từ nhân dân

3 Nguyên tắc bầu cử bình đẳng:

Là nguyên tắc tất cả các cử tri tham gia bầu cử có quyền và nghĩa vụ như

nhau, các ứng cử viên được giới thiệu ra ứng cử theo tỉ lệ như nhau, kết quả bầu cử chỉ phụ thuộc vào số phiếu mà cử tri bỏ phiếu cho mỗi cử viên là cơ sở xác định kết quả trúng cử

- Để đảm bảo cho nguyên tắc này, pháp luật bầu cử qui định: mỗi cử tri được phát một phiếu bầu, giá trị của mỗi phiếu là như nhau

4 Nguyên tắc bỏ phiếu kín:

Nguyên tắc này đòi hỏi khi cử tri bỏ phiếu phải tự mình viết phiếu, tự mình gạch tên người ứng cử nào mà mình không tín nhiệm ở phiếu đã được in sẵn

Chú ý: nếu vì tàn tật không tự mình bỏ phiếu được thì có thể nhờ người khác bỏ

phiếu vào hòm phiếu (Đ41, 42 LBCĐBQH)

II Nội dung cơ bản của pháp luật bầu cử:

1 Tiêu chuẩn của Đại biểu:

- ĐBQH: Đ3 LBCĐBQH

- ĐBHĐND: Đ3 LBCĐBHĐND

2 Việc phân bổ số lƣợng đại biểu:

- Số lượng đại biểu QH: Đ8 LBCĐBQH

+ Không quá 500 người

+ Mỗi địa phương có ít nhất 3 đại biểu

+ Số lượng đại biểu là phụ nữ, dân tộc thiểu số sẽ do UBTVQH phối hợp với các cơ quan tổ chức ấn định

- Số lượng đại biểu HĐND: Đ9 LBCHĐND

+ Cấp xã: ấn định từ 15 đến 25 đại biểu

+ Huyện: 25 đến 35 đại biểu

+ Tỉnh thành phố trực thuộc trung ương: 45 đến 75 đại biểu

+ Đối với HN, TPHCM và những tỉnh có số dân trên 3 triệu thì tối đa không quá 95 ĐB