ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP Bài 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP Bài 2: HIẾN PHÁP VÀ LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM Bài 3 Chế độ chính trị nƣớc CNXHCN Việt Nam Bài 4 Chế độ kinh tế nƣớc CHXHCN Việt Nam Bài 6 Quốc tịch Việt Nam ......

ĐỀ CƢƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP Bài 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP I Khái niệm, đối tƣợng phƣơng pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp: Khái niệm: Luật HP ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật Việt Nam, hệ thống qui định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội nhất, quan trọng gắn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, địa vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động máy NN Đối tƣợng: Đối tượng điều chỉnh Luật HP quan hệ xã hội bản, quan trọng nhất, gắn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ, địa vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động máy NN - Trong lĩnh vực trị LHP điều chỉnh quan hệ xã hội sau: quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định nguồn gốc quyền lực NN, hình thức nhân dân sử dụng quyền lực NN, quan hệ xã hội xác định mối quan hệ NN ĐCS MTTQVN tổ chức thành viên, quan hệ xã hội xác định sách đối nội đối ngoại - Trong lĩnh vực kinh tế: quan hệ xã hội xác định loại hình sở hữu, thành phần kinh tế, sách NN thành phần kinh tế, vai trò NN thành phần kinh tế - Trong lĩnh vực quan hệ công dân NN LHP điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý công dân như: quốc tịch, quyền nghĩa vụ công dân - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy NN, LHP điề chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định nguyên tắc, cấu tổ chức hoạt động quan NN Phƣơng pháp điều chỉnh: * Khái niệm: phương pháp điều chỉnh cách thức biện pháp mà Luật NN tác động đến quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh, nhằm hướng chúng theo trật tự định phù hợp với ý chí NN * Các phương pháp sau: - Phương pháp cho phép: phương pháp thường sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến thẩm quyền quan NN, quyền hạn người có chức trách BMNN Nội dung phương pháp QP LHP trao cho chủ thể LHP quyền lực thực hành vi định - Phương pháp bắt buộc: thường sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan tới nghĩa vụ công dân, tổ chức, quan NN Nội dung phương pháp buộc chủ thể LHP phải thực hành vi định - Phương pháp cấm: cấm chủ thể thực hành vi định II Qui phạm Luật NN quan hệ luật NN: Qui phạm Luật NN: - Mang đặc điểm chung QPPL: NN ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, gắn liền với việc xác định chế độ trị, kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ, sách quốc phòng an ninh, địa vị pháp lý công dân cấu tổ chức hoạt động máy NN… - Đặc điểm riêng: + Phần lớn qui phạm luật HP thiếu chế tài, xuất phát từ đối tượng điều chỉnh luật HP có tính khái quát, vĩ mô Còn việc cụ thể hoá điều luật thuộc ngành luật khác + Phần lớn qui phạm luật HP qui định đạo luật bản, HP nguồn tất ngành luật phần lớn qui phạm ngành luật khác nằm luật văn luật (VD: qui phạm ngành luật hình chủ yếu nằm Bộ luật hình sự) Quan hệ luật NN: Là quan hệ xã hội qui phạm luật HP điều chỉnh a Chủ thể: cá nhân, tổ chức đủ điều kiện PL qui định, tức có lực chủ thể tham gia quan hệ luật HP, gồm: - Nhân dân: bao gồm giai cấp, tầng lớp xã hội chủ thể đặc biệt có quan hệ luật HP (Vd: Đ2 HP qui định “ Tất quyền lực NN thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Đ6 HP) - Đại biểu quốc hội đại biểu HĐND: với tư cách người đại diện cho nhân dân thực quyền lực nhân dân, đại biểu QH đại biểu HĐND tham gia vào nhiều quan hệ HP ĐBQH phải thực chế độ tiếp dân báo cáo với cử tri hoạt động QH, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri Chú ý: ĐBQH tham gia vào quan hệ PL với tư cách cá nhân ĐBQH - NN: Đ3, Đ18 HP - Các quan NN: QH, UBTVQH, CTN, CP, TAND, VKSND, HĐND, UBND Vd: Đ84 HP - Các tổ chức trị - xã hội: MTTQVN có quyền trình dự án luật trước QH (Đ87 HP) - Công dân Việt Nam: Đ74, Đ77 HP - Những người có chức trách quan NN: CTN, CTQH, TTCP… - Người nước ngoài: Đ82 HP Chú ý: quan hệ LHP có số chủ thể đặc biệt Những chủ thể tham gia quan hệ LHP mà không tham gia QHPL ngành luật khác b Khách thể: giá trị (vật chất, tinh thần), vấn đề, tượng thực tế mà qui phạm luật HP tác động đến: - Lãnh thổ quốc gia địa giới địa phương: Đ84 điểm HP - Những giá trị vật chất: đất đai, rừng núi, sông hồ, nước, tài nguyên thiên nhiên lòng đất (Đ17,18,62 HP92) - Những lợi ích tinh thần cá nhân danh dự, uy tín, nhân phẩm, quyền tự tín ngưỡng…(Đ70 HP) - Hành vi người tổ chức như: lao động, học tập, trình dự án luật, chất vấn đại biểu QH… III Nguồn luật HP vị trí luật HP hệ thống pháp luật Việt Nam: Nguồn luật HP: Là văn pháp luật có qui phạm luật hiến pháp - Hiến pháp luật nghị Quốc hội ban hành: + Hiến pháp đạo luật NN, có hiệu lực pháp lý cao nhất, nguồn chủ yếu, quan trọng hiến pháp + Luật: Quốc hội ban hành + Nghị QH: nghị việc thông qua Nội qui kì họp QH… nguồn HP + Một số pháp lệnh nghị UBTVQH ban hành + Một số văn CP, thủ tướng CP thành viên CP ban hành + Một số nghị Hội đồng nhân dân cấp ban hành Vị trí luật HP hệ thống pháp luật Việt Nam: - Luật HP ngành luật chủ đạo: qui phạm luật HP hợp thành chế định quan trọng pháp luật Việt Nam, chế định sở pháp lý để hình thành phát triển ngành luật khác - LHP qui định hình thức sở hữu, xác định đất đai tài nguyên thiên nhiên khác thuộc sở hữu toàn dân… - LHP qui định thảnh phần kinh tế, sách NN thành phần kinh tế - LHP qui định quyền nghĩa vụ công dân Chú ý: với vai trò vị trí trung tâm ngành LHP nghĩa bao trùm tất ngành luật LHP xác lập nguyên tắc cho ngành luật khác phải phù hợp với nguyên tắc Bài 2: HIẾN PHÁP VÀ LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM I Sự đời phát triển HP: Sự đời HP: - Sự đời HP với tính chất luật gắn liền với thời kì giai cấp tư sản giành quyền đấu tranh chống lại nhà nước phong kiến Trong đấu tranh giai cấp tư sản đạt hạn chế quyền lực vương triều thành lập quan gọi Nghị viện tồn bên cạnh nhà vua thành lập chế độ cộng hòa thừa nhận quyền rộng rãi nhân dân có cải - HP thành văn HP năm 1787 HCQHK - Sau quốc gia khác ban hành HP như: HP Ba lan năm 1791, Pháp năm 1791 Bản chất HP: a HP văn có ý nghĩa pháp lý đặc biệt, xác định tổ chức chức quan cai quản NN vạch định hướng nguyên tắc xác định hoạt động quan b Các dấu hiệu đặc trưng HP: - HP chủ thể đặc biệt thông qua: chế độ bầu cử thông qua cử tri - HP văn pháp lý qui định toàn quyền lực NN - HP có phạm vi điều chỉnh rộng nhất, mức độ điều chỉnh khái quát - HP có hiệu lực pháp lý cao II Lịch sử lập hiến Việt Nam: Tƣ tƣởng lập hiến Việt Nam trƣớc năm 1945: - Trước năm 1945 VN chưa có HP, lúc VN thuộc địa nửa phong kiến, chế độ quân chủ độc đoán không cho phép có HP - Những năm đầu TK 20 giới tri thức manh nha ý tưởng đòi phải xây dựng HP, có trường phái lập hiến VN: + Dựa vào thực dân Pháp cầu xin thực dân Pháp ban hành cho VN HP + Chủ trương giành độc lập chủ quyền sau ban hành HP Hiến pháp Việt Nam: a HP 1946: - Hoàn cảnh đời: + Sau CMT8 1945 thành công, ngày 2-9- 1945 HCM đọc tuyên ngôn độc lập khai sinh nước VNDCCH + Ngày 3-9-1945 Chính phủ họp đề nhiệm vụ cấp bách có nhiệm vụ ban hành HP trước tiên phải có QH + Ngày 9-11-1946 kỳ họp thứ QH thông qua HP VN - Nội dung: lời nói đầu, chương, 70 điều + Lời nói đầu (xác định nhiệm vụ dân tộc ta giai đoạn bảo toàn lãnh thổ, giành độc lập hoàn toàn kiến thiết quốc gia tảng dân chủ), chương, 70 điều + Chương I: qui định thể hình thức cốt lõi NN, qui định hình thức thể quân chủ cộng hòa, toàn quyền lực NN thuộc nhân dân + Chương II: nghĩa vụ quyền lợi công dân + Chương III: nghị viện nhân dân quan có quyền lực cao nước VNDCCH + Chương IV: qui định Chính phủ, xác định CP quan hành cao toàn quốc + Chương V: HĐND UBHC (Điều thứ 57 Nước Việt Nam phương diện hành gồm có ba bộ: Bắc, Trung, Nam Mỗi chia thành tỉnh, tỉnh chia thành huyện, huyện chia thành xã Điều thứ 58 Ở tỉnh, thành phố, thị xã xã có Hội đồng nhân dân đầu phiếu phổ thông trực tiếp bầu ra.Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố, thị xã hay xã cử Uỷ ban hành Ở huyện, có Uỷ ban hành Uỷ ban hành Hội đồng tỉnh thành phố bầu Uỷ ban hành huyện Hội đồng xã bầu ra.) + Chương VI: quan tư pháp (Điều thứ 63: Cơ quan tư pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hoà gồm có:a) Toà án tối cao.b) Các án phúc thẩm.c) Các án đệ nhị cấp sơ cấp + Chương VII: sửa đổi HP b Hiến pháp 1959: - Hoàn cảnh đời: + Chiến thắng ĐBP hội nghị Gionevo, miền Bắc hoàn toàn giải phóng đất nước tạm thời chia cắt thành hai miền + HP 1946 hoàn thành sứ mệnh so với tình hình nhiệm vụ cách mạng cần bổ sung thay đổi + 31-12-1959, Quốc hội trí thông qua HP sửa đổi ngày 1-1-1960 CTHCM ký sắc lệnh công bố HP - Nội dung: lời nói đầu, 10 chương, 112 điều + Chương I: nước VNDCCH mặt kế thừa qui định HP trước mặt qui định số nội dung + Chương II: chế độ kinh tế - xã hội + Chương III: quyền nghĩa vụ công dân + Chương IV: qui định QH xác đinh QH quan quyền lực cao nước VNDCCH => QH (Điều 43: Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Điều 44: Quốc hội quan có quyền lập pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Điều 45: Nhiệm kỳ khoá Quốc hội bốn năm Hai tháng trước Quốc hội hết nhiệm kỳ phải bầu xong Quốc hội Thể lệ tuyển cử số đại biểu Quốc hội luật định Trong trường hợp xảy chiến tranh trường hợp bất thường khác, Quốc hội định kéo dài nhiệm kỳ biên pháp cần thiết để bảo đảm hoạt động Quốc hội đại biểu Quốc hội Cơ quan thường trực QH UBTVQH + Chương V: chủ tịch nước VNDCCH (đây chương mới) => So với HP 1946 chương Theo HP 1959 CNT không nằm CP Đứng đầu CP TTCP, CTN đứng đầu NN thay mặt NN đối nội đối ngoại + Chương VI: hội đồng phủ quan chấp hành QH, quan hành cao nhất.(Điều 72 Hội đồng Chính phủ gồm có: - Thủ tướng, Các Phó thủ tướng, Các Bộ trưởng, Các Chủ nhiệm Uỷ ban Nhà nước,Tổng giám đốc ngân hàng Nhà nước Tổ chức Hội đồng Chính phủ luật định) phán.Thẩm phán Tòa án cấp quan quyền lực nhà nước cấp bầu bãi miễn.Phụ thẩm nhân dân đổi tên thành Hội thẩm nhân dân - Hệ thống quan kiểm sát hệ thống máy nhà nước.Từ nhiệm vụ công tố trước đây, quan giao thêm nhiều nhiệm vụ hoạt động kiểm sát (kiểm sát điều tra, xét xử,việc tuân theo pháp luật ) Tên gọi Viện công tố đổi tên Viện kiểm sát nhân dân Công tố ủy viên đổi kiểm sát viên.Viện kiểm sát hoạt động độc lập không phụ thuộc vào Chính phủ trước đây.Viện kiểm sát hoạt động quản lý giám sát Quốc hội - Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại mà không đứng đầu lãnh đạo Chính phủ trước.Vì thẩm quyền CTN theo Hiến pháp 1959 bị hạn chế so với Hiến pháp 1946 HP 1980: Sau miền Nam giải phóng thống đất nước, đất nước ta chuyển sang giai đoạn mới.Lúc đòi hỏi thay đổi máy nhà nước cho phù hợp với tình hình mới, máy nhà nước dành cho miền Nam miền Bắc Bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 1980 gồm có cấp : TƯ, cấp tỉnh,thành phố trực thuộc TƯ đặc khu (bỏ khu tự trị); cấp huyện ; cấp xã Bộ máy nhà nước bao gồm hệ thống: - Hệ thống quan đại diện bao gồm: Quốc hội, Hội đồng nhà nước HĐND cấp.Trong Quốc hội có Hội đồng nhà nước vừa quan hoạt động thường xuyên Quốc hội (giống UBTVQH trước đó) vừa chủ tịch tập thể nước ta(giống vai trò CTN theo Hiến pháp 1959) - Hệ thống quan chấp hành gồm : Hội đồng trưởng , ,ủy ban nhà nước quan khác thuộc Hội đồng trưởng.Ở địa phương có UBND cấp Như Chính phủ đổi tên thành HĐBT, UBHC đổi tên thành UBND.Các quan làm việc theo chế độ tập thể quyền hạn Chủ tịch HĐBT bị hạn chế 38 - Hệ thống quan Tòa án giống quy định Hiến pháp 1959 - Hệ thống quan kiểm sát giống quy định Hiến pháp 1959 HP 1992 (đã đƣợc sửa đổi bổ sung năm 2001) Trong thời kì sau xóa bỏ chế tập trung,quan liêu bao cấp, mở cửa kinh tế đòi hỏi máy nhà nước phải có thay đổi để phù hợp với phát triển đất nước thời kì Bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 1992 có thay đổi : Ủy ban thường vụ Quốc hội thành lập thay cho Hội đồng nhà nước, quan hoạt động thường xuyên Quốc hội (không phải chủ tịch tập thể nước ta) Chủ tịch nước cá nhân Quốc hội bầu,bãi nhiệm, miễn nhiệm Hội đồng nhân dân thành lập Thường trực HĐND cấp tỉnh cấp huyện Hội đồng trưởng đổi tên thành Chính phủ.Vai trò Thủ tướng Chính phủ đề cao.TTCP có nhiều quyền hạn so với CTHĐBT Cơ quan Tòa án thành lập tòa chuyên trách Tòa cấp tỉnh Tòa án nhân dân tối cao Bài - Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam I Khái quát đời vị trí pháp lý Quốc hội nƣớc ta Sự đời 39 Ngày 16 17 tháng năm 1945, Tân trào, Quốc dân đại hội triệu tập gồm có 60 đại biểu tổ chức đoàn thể cách mạng định nhiều vấn đề qaun trọng, lập Ủy ban dân tộc giải phóng trung ương (tức Chính phủ lâm thời) Vì Quốc dân đại hội xem tiền thân Quốc hội nước ta Ngày 6/1/1946 nhân dân nước tiến hành Tổng tuyển cử tự do, thắng lợi, bầu Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Vị trí pháp lý Quốc hội Theo Hiến pháp 1992, nước ta tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân trực tiếp, thường xuyên sử dụng quyền lực nhà nước phải bầu quan đại biểu để thay mặt minh sử dụng quyền lực nhà nước Vì quan gọi quan quyền lực nhà nước bao gồm: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Khác với Nghị viện tư sản, Quốc hội nước ta thực đại diện cho ý chí, lợi ích nhân dân lao động lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam; tổ chức quyền thể rõ tính chất đại diện tính chất quần chúng, đại biểu Quốc hội công nhân, nông dân, trí thức người lao động ưu tú thuộc dân tộc nước nhân dân tín nhiệm bầu ra; họ có mối liên hệ chặt chẽ với quần chúng, nắm vững tâm tư, nguyện vọng quần chúng từ Quốc hội định vấn đề sát hợp với quần chúng Đ83 Hiến pháp 1992: Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp 40 Quốc hội quan cử tri nước bầu theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Ðại biểu Quốc hội cử tri bầu đơn vị bầu cử, chịu trách nhiệm trước cử tri bầu trước cử tri nước Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nuớc cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam II Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội.(Đ84 HP 1992) Trong lĩnh vực lập hiến lập pháp Quyền lập hiến lập pháp Quốc hội xuất phát từ vị trí tính chất quan quyền lực nhà nước cao nhất.Vì vậy, có Quốc hội có quyền định quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội cở xã hội ta Các quy phạm pháp luật quan nhà nước khác ban hành, có hiệu lực pháp lý thấp không trái với nội dung Hiến pháp luật Ở số nước TB có phân biệt QH lập hiến lập pháp QH lập hiến bầu để làm HP, HP ban hành QH lập hiến giải thể.Còn QH lập pháp quyền làm HP mà vào HP để ban hành đạo luật cần thiết để thi hành HP đạo luật bổ sung cho Hiến pháp Ở nước ta, quyền lập hiến quyền lập pháp thuộc QH.Quốc hội giữ quyền làm Hiến pháp có quyền sửa đổi Hiến pháp; Quốc hội có quyền làm luật có quyền sửa đổi luật Để đảm bảo cho hoạt động Quốc hội tiến hành thuận lợi có hiệu quả, pháp luật quy định cụ thể bước chuẩn bị quy trình thực Còn sáng kiến lập pháp, tức quyền trình dự án luật trước Quốc hội giao cho nhiều quan nhà nước, tổ chức xã hội người có chức trách máy nhà nước như: Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TANDTC,VKSNDTC, Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tổ chức thành viên Mặt trận; đại biểu Quốc hội 41 Các quan trình dự án luật phải chuẩn bị, xây dựng hoàn chỉnh trình bày trước Quốc hội dự án để Quốc hội xem xét Quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Quốc hội bao gồm giai đoạn 1) xây dựng thông qua chương trình xây dựng văn pháp luật, 2) giai đoạn soạn thảo, 3) giai đoạn thẩm tra Hội đồng dân tộc Uỷ ban, 4) giai đoạn xem xét Uỷ ban thường vụ Quốc hội, 5) giai đoạn thảo luận kỳ họp Quốc hội 6) giai đoạn thông qua Quốc hội Trong lĩnh vực định vấn đề quan trọng đất nƣớc Là quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Quốc hội định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước; định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; định dự toán ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế Quốc hội định vấn đề chiến tranh hoà bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia Quốc hội định đại xá định trưng cầu ý dân Trong lĩnh vực đối ngoại, Quốc hội định sách đối ngoại; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia theo đề nghị Chủ tịch nước 42 Trong lĩnh vực tổ chức Nhà nƣớc Quốc hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước từ TƯ đến địa phương Quốc hội quy định tổ chức hoạt động quan nhà nước từ TƯ đến địa phương thông qua Hiến pháp luật Quốc hội bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh quan trọng máy nhà nước : Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó CTQH, ủy viên UBTVQH, Thủ tướng Chính phủ, CATANDTC,VTVKSNDTC, phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước việc thành lập Hội đồng Quốc phòng an ninh; phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm miễn nhiệm, cách chức Phó TTCP, trưởng thủ trưởng quan ngang Quốc hội định thành lập, bãi bỏ quan ngang Bộ Chính phủ thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Trong lĩnh vực giám sát tối cao toàn hoạt động Bộ máy nhà nƣớc việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Theo chức năng, nhiệm vụ mình, giám sát việc thực Hiến pháp pháp luật nhiều quan nhà nước tiến hành : HĐND VKSND giám sát Quốc hội cao Theo quy định Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội thực quyền giám sát thông qua việc xem xét báo cáo hoạt động Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC, thông qua Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội Ðại biểu Quốc hội 43 III Cơ cấu tổ chức Quốc hội Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội Nhiệm vụ quyền hạn UBTVQH: Công bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập chủ trì kỳ họp Quốc hội; Giải thích Hiến pháp, luật pháp lệnh; Ra pháp lệnh vấn đề Quốc hội giao; Giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đình việc thi hành văn Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội trình Quốc hội định việc huỷ bỏ văn huỷ bỏ văn Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội; Giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; bãi bỏ nghị sai trái Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giải tán Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân; Chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội; hướng dẫn bảo đảm điều kiện hoạt động cho đại biểu Quốc hội; Trong thời gian Quốc hội không họp, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, thành viên khác Chính phủ báo cáo với Quốc hội kỳ họp gần Quốc hội; 44 Trong thời gian Quốc hội không họp, định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh nước nhà bị xâm lược trình Quốc hội phê chuẩn định kỳ họp gần Quốc hội; Quyết định tổng động viên động viên cục ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; Thực quan hệ đối ngoại Quốc hội; Tổ chức trưng cầu ý dân theo định Quốc hội * UBTVQH gồm có : - Chủ tịch Quốc hội - Các phó CTQH - Các Ủy viên Số lượng thành viên UBTVQH Quốc hội định Thành viên UBTVQH không đồng thời thành viên Chính phủ Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội a Hội đồng dân tộc có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh dự án khác liên quan đến vấn đề dân tộc; Giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội thuộc lĩnh vực dân tộc; giám sát hoạt động Chính phủ, bộ, quan ngang việc thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số; 45 Tham gia ý kiến dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, văn quy phạm pháp luật liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền trung ương quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội có liên quan đến vấn đề dân tộc giám sát việc thực văn đó; Kiến nghị với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội vấn đề sách dân tộc Nhà nước; vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động quan hữu quan; kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang quan khác Nhà nước trung ương địa phương vấn đề có liên quan đến dân tộc thiểu số." b Các ủy ban Quốc hội Các ủy ban Quốc hội thành lập để giúp Quốc hội thực hoạt động Quốc hội không họp : nghiên cứu, thẩm tra vấn đề Quốc hội UBTVQH giao, đồng thời đề xuất nưhngx sáng kiến giúp Quốc hội UBTVQH giải vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền Uỷ ban pháp luật; Uỷ ban tư pháp; Uỷ ban kinh tế; Uỷ ban tài chính, ngân sách; Uỷ ban quốc phòng an ninh; Uỷ ban văn hoá, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; Uỷ ban vấn đề xã hội; Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường; 46 Uỷ ban đối ngoại * Các thành viên HĐDT ácc ủy ban Quốc hội phải đại biểu Quốc hội đồng thời thành viên Chính phủ để đảm bảo tính khách quan việc giám sát hoạt động quan chấp hành Quốc hội Đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội a Đại biểu Quốc hội Ðại biểu Quốc hội người nhân dân trực tiếp bầu ra, người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, thay mặt nhân dân thực quyền lực Nhà nước Quốc hội Ðại biểu Quốc hội có nhiệm vụ tham gia kỳ họp Quốc hội, tham gia thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Quốc Trong kỳ họp, đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ tham gia đầy đủ phiên họp có quyền: thảo luận định chương trình kỳ họp; trình dự án luật biểu thông qua dự án luật, Nghị Quốc hội; chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, thành viên Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; tham gia bầu cử bầu vào chức danh Nhà nước, quan lãnh đạo, tổ chức Quốc hội Trong thời gian hai kỳ họp, đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ tiếp xúc cử tri đơn vị bầu cử mình, phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân với Quốc hội quan Nhà nước, báo cáo kết kỳ họp với cử tri, tuyên truyền thực tốt pháp luật Ðại biểu có nhiệm vụ chuyển đơn thư khiếu nại tố cáo nhân dân đến quan, tổ chức có liên quan, theo dõi đôn đốc việc giải quyết; tham gia hoạt động khảo sát, kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, tìm hiểu thực 47 tế địa phương sở để giúp cho việc thảo luận tham gia định vấn đề kỳ họp Quốc hội Việc bãi nhiệm miễn nhiệm đại biểu Quốc hội Quốc hội tiến hành phải có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Không có đồng ý Quốc hội thời gian Quốc hội không họp đồng ý UBTVQH không bắt giam, truy tố đại biểu QH không khám xét nơi nơi làm việc đại biểu QH.Việc đề nghị bắt giam, truy tố Viện trường VKSNDTC định b Đoàn đại biểu Quốc hội Các đại biểu Quốc hội bầu tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương hợp thành Ðoàn đại biểu Quốc hội Ðoàn đại biểu Quốc hội có Trưởng đoàn, có Phó trưởng đoàn để tổ chức hoạt động Ðoàn, giữ mối liên hệ với Chủ tịch Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc quan tổ chức khác địa phương vấn đề liên quan đến hoạt động đại biểu Quốc hội Ðoàn đại biểu Quốc hội Kỳ họp Quốc hội Quốc hội họp thường lệ năm hai kỳ Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ phần ba số đại biểu Quốc hội, UBTVQH có quyền yêu cầu triệu tập kì họp bất thường UBTVQH quan chịu trách nhiệm triệu tập kì họp Quốc hội Thời hạn triệu tập : trước 30 ngày kì họp thường lệ; trước ngày kì họp bất thường 48 (Kỳ họp thứ Quốc hội UBTVQH khóa trước triệu tập) Quốc hội họp công khai Trước triệu tập kì họp Quốc hội, UBTVQH phải dự kiến chương trình làm việc ký họp; xem xét việc chuẩn bị dự án.Dự kiến chương trình kì họp phải gửi đến đại biểu Quốc hộichậm tháng trước Quốc hội họp để đại biểu nghiên cứu góp ý kiến Tại kỳ họp Quốc hội tiến hành hoạt động * Xem xét thông qua dự án Quốc hội xem xét thông qua dự án kế hoạch nhà nước, dự tóa ngân sách nhà nước, báo cáo, dự án luật dự án khác theo bước * Quốc hội chất vấn nghe trả lời chất vấn thành viên máy nhà nước Người bị chất vấn trả lời trực tiếp trước Quốc hội văn đến người chất vấn Chủ tịch Quốc hội Bài - Chủ tịch nƣớc I Vị trí Chủ tịch nƣớc Vị trí Chủ tịch nước Quốc hội quy định.Hiến pháp quy định vị trí Chủ tịch nước điều 101 Chủ tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt cho nhà nước hoạt động đối nội đối ngoại 49 Chủ tịch nước nguyên thủ quốc gia, nước khác nguyên thủ quốc gia vua, tổng thống II Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nƣớc Những nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nƣớc lĩnh vực đối nội - Chủ tịch nước thay mặt nhà nước công bố Hiến pháp Luật Quốc hội biểu thông qua, pháp lệnh UBTVQH thông qua Chủ tịch nước có quyền công bố mà quyền yêu cầu Quốc hội thảo luận lại văn đó, nước ta Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Đối với pháp lệnh , nghị UBTVQH vấn đề : phê chuẩn đề nghị TTCP việc bổ nhiệm, miến nhiệm, cách chức phó TTCP, trưởng,các thành viên Chính phủ Chủ tịch nước có quyền đề nghị UBTVQH xem xét lại thời hạn 10 ngày kể từ ngày thông qua.(Đ103 đ7) Nếu UBTVQH trí với CTN phải báo cho CTN biết Trong trường hợp UBTVQH biểu tán thành văn mà CTN không trí CTN trình Quốc hội định kì họp gần - Chủ tịch nước có quyền trình dự án luật trước Quốc hội, ban hành lệnh, định để thực nhiệm vụ,quyền hạn - Chủ tịch nước giữ chức Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh, thống lĩnh lực lượng vũ trang - Chủ tịch đề nghị Quốc hội bầu,bãi nhiệm,miễn nhiệm Phó CTN,TTCP,CATATC,VTVKSTC, chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm,miễn nhiệm, cách chức Chánh án, phó Chánh án, thẩm phán Tòa án địa phương Tòa án quân - Chủ tịch nước vào Nghị Quốc hội UBTVQH để công bố định đại xá nhân ngày lễ tết người phạm tội; tuyên 50 bố tình trạng chiến tranh; ban bố tình tạng khẩn cấp nước tổng động viên - Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp UBTVQH, Chính phủ xét thấy cần thiết Chính phủ, TANDTC,VKSNDTC phải báo cáo hoạt động CTN.CATANDTC,VTVKSNDTC trình CTN ý kiến trường hợp xin ân giảm - CTN chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội.Quốc hội xem xét báo cáo CTN,bãi bỏ lệnh,quyết định chủa CTN trái với Hiến pháp, luật Nghị Quốc hội - CTN định phong hàm,cấp sĩ quan cấp cao lực lượng vũ trang nhân dân, hàm cấp ngoại giao hàm cấp nhà nước khác, định tặng thưởng huân,huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước (bà mẹ VN anh hùng, nhà giáo nhân dân ) Nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch nƣớc lĩnh vực đối ngoại - Chủ tịch nước thay mặt nhà nước để cử, triệu hồi đại sứ đặc mệnh toàn quyền Việt Nam nước tổ chức quốc tế; tiếp nhận đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước đến Việt Nam - Chủ tịch nước có quyền nhân danh nước CHXHCNVN tiến hành đàm phán, ký kết điều ước quốc tế với người đứng đầu nhà nước khác phê chuẩn điều ước quốc tế mà Chính phủ ký kết, trừ trường hợp CTN thấy cần trình Quốc hội định - Chủ tịch nước có quyền cho nhập quốc tịch VN, cho quốc tịch VN tước quốc tịch VN III Việc bầu cử CTN phó CTN: 51 CTN: - Do QH bầu ra, theo nguyên tắc bỏ phiếu kín - CTN phải đại biểu QH theo giới thiệu UBTVQH - Nhiệm kì QH năm theo nhiệm kì QH Khi QH hết nhiệm kì, CTN tiếp tục làm nhiệm vụ QH khoá bầu CTN - CTN thực nhiệm vụ từ kì họp thứ đến kì họp khoá sau (khi CTN QH khoá tiếp bầu ra) Phó CTN: - Do QH bầu số ĐBQH theo giới thiệu CTN - Khi CTN không làm việc thời gian dài P.CTN làm thay Chú ý: để giúp CTN P CTN thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, văn phòng CTN thành lập gồm: Chánh, phó văn phòng, vụ: tổ chức – hành chính, vụ pháp luật, vụ dân nguyện, vụ tổng hợp, vụ đối kháng 52 ...ĐỀ CƢƠNG ÔN TẬP LUẬT HIẾN PHÁP Bài 1: NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP I Khái niệm, đối tƣợng phƣơng pháp điều chỉnh Luật Hiến pháp: Khái niệm: Luật HP ngành luật chủ đạo hệ thống pháp luật. .. động, học tập, trình dự án luật, chất vấn đại biểu QH… III Nguồn luật HP vị trí luật HP hệ thống pháp luật Việt Nam: Nguồn luật HP: Là văn pháp luật có qui phạm luật hiến pháp - Hiến pháp luật nghị... trí luật HP hệ thống pháp luật Việt Nam: - Luật HP ngành luật chủ đạo: qui phạm luật HP hợp thành chế định quan trọng pháp luật Việt Nam, chế định sở pháp lý để hình thành phát triển ngành luật