UỶ BAN NHÂN DÂN Xà HƯNG ĐÔNG Số: /BC-UBND CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hưng Đông, ngày tháng năm 2015 BÁO CÁO Sơ kết công tác cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Phần thứ SƠ KẾT VIỆC THỰC HIỆN CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH: Phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể Kế hoạch cải cách hành nhà nước Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố: - Công tác phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể kế hoạch cải cách hành nhà nước Chính Phủ, UBND tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh văn đạo, điều hành cấp có ý nghĩa quan trọng góp phần cho thành cơng Chương trình CCHC Xác định tầm quan trọng đó, sau tiếp nhận Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Chính Phủ UBND tỉnh Nghệ An, UBND thành phố Vinh văn đạo, điều hành cấp trên, UBND xã tổ chức nhiều hội nghị để phổ biến, quán triệt để tổ chức, cá nhân nắm bắt cụ thể để tổ chức triển khai thực Công tác phổ biến, quán triệt nội dung CCHC thực theo nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị tập huấn, hội nghị chuyên đề CCHC, qua hội nghị giao ban bí thư, xóm trưởng, hội nghị giao ban tháng buổi họp dân Thơng qua hình thức tổ chức này, có 100% cán bộ, cơng chức từ xã đến xóm, 90% hộ dân địa bàn nắm bắt nhiều nội dung cụ thể công tác CCHC nhà nước Qua trình triển khai, học tập, tầm nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, cán công chức, nhân dân sâu sắc hơn, chấp hành nghiêm chỉnh nội dung công tác CCHC Về tổ chức đạo, điều hành: Ngày 08/11/2011, Chính phủ có Nghị 30c/2011/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 2 Mục tiêu trọng tâm Chương trình tổng thể là: “Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Để nhanh chóng đưa chương trình vào sống, sau tiếp nhận văn đạo, hướng dẫn cấp việc triển khai thực chương trình, UBND xã tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến phân công phận chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực theo lĩnh vực thuộc chương trình tổng thể, đồng thời xây dựng kế hoạch CCHC hàng năm tổ chức thực có hiệu quả, cụ thể: Ngày 02 tháng 12 năm 2011, UBND xã ban hành Quyết định số: 02/QĐ-UBND ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước địa bàn xã Hưng Đơng giai đoạn 2011 - 2020; ngày 28/12/2012, UBND xã ban hành Kế hoạch số 417/KH-UBND tuyên truyền cải cách hành giai đọa 2011 – 2020, chủ động xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, kế hoạch tự kiểm tra cơng tác cải cách hành hàng năm Trong năm (2011 – 2015) có 35 văn đạo, điều hành tổ chức thực cải cách hành ban hành đó: năm 2011: 06 văn bản, 2012: văn bản, 2013: văn bản, 2014: văn bản, 2015: 10 văn bản) Thực tiễn triển khai chương trình tổng thể năm qua, UBND xã có nỗ lực, có gắng thực kế hoạch, chương trình cụ thể CCHC phạm vị trách nhiệm mình; kịp thời cụ thể hoá Chỉ thị, Nghị cấp thành chương trình, kế hoạch, tổ chức đánh giá kết thực thông qua hội nghị, họp giao ban hàng tuần giao ban ban tổ chức thực cơng tác cải cách hành chính, cải cách bước thủ tục hành chính, việc thực chế "một cửa” Về công tác thi đua khen thưởng gắn với việc thực nhiệm vụ CCHC: Bên cạnh việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao, UBND xã lấy việc thực tiêu, nhiệm vụ CCHC làm tiêu để đánh giá, xếp loại thi đua, khen thưởng cho đơn vị, cán bộ, công tác hàng năm Về sáng kiến công tác CCHC triển khai áp dụng: Sáng kiến việc nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác CCHC; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành trung tâm giao dịch cửa; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã; dầu tư nâng cấp sở vật chất, thực hiện đại hóa cơng sở; thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, quy tắc ứng xử cán bộ, công chức; cải cách lề lối, tác phong, giấc làm việc, tái độ tiếp dân, giải thủ tục hành … Công tác thông tin, tuyên truyền: - Thông qua hội nghị giao ban tuần, tháng, hội nghị sơ kết, tổng kết, công tác CCHC luôn UBND xã trọng đôn đốc, nhắc nhở ban ngành, đồn thể, xóm, CB - CNVC quan; Thực nghiêm túc giấc làm việc, lề lối, tác phong công tác, thái độ tiếp dân, đặc biệt cán công chức làm việc Trung tâm giao dịch "Một cửa"; - Tổ chức niêm yết cơng khai quy trình, thủ tục, khoản tiền phí, lệ phí phải nạp, việc giải cơng việc Trung Tâm giao dịch "Một cửa"; Công khai vùng quy hoạch, kế hoạch, kinh tế, thời gian làm việc, quy chế văn hóa cơng sở, quy tắc ứng xử theo quy định - Bố trí hịm thư góp ý vị trí đảm bảo thuận tiện cho cơng dân tham gia góp ý kiến hoạt động UBND xã - Thông qua hệ thống truyền sở, tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, chương trình, kế hoạch văn đaoi CCHC đến tận người dân - Tổ chức lớp tập huấn, hội nghị chuyên đề CCHC… cho toàn thể CB – CNVC quan đồng chí bí thư, xóm trưởng, trưởng tiểu ban mặt trận, công an viên, chi hội trưởng chi hội nông dân, phụ nữ, CCB, người cao tuổi, tra ND 14/14 xóm, đại diện trường học, hợp tác xã - Phối hợp với UBMTTQ xã tổ chức phát phiếu thăm dò, lấy ý kiến đóng góp cho dịch vụ hành cơng UBND xã Công tác kiểm tra thực cải cách hành Theo phân cơng BCĐ CCHC xã, đồng chí Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm đạo chung, giao cho cán văn phòng HĐND - UBND xã trực dõi, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị, cá nhân thực tốt chương trình tổng thể CCHC; Mỗi năm kỳ, UBND xã phối hợp với HĐND xã tổ chức giám sát 14/14 xóm, 03 trường học, 03 hợp tác xã Hàng năm xây dựng kế hoạch tự kiểm tra việc thực cải cách hành chính, hàng tuần, hàng tháng, quỹ tổ chức kiểm tra, đôn đốc ban ngành, đơn vị, cán bộ, công chức thực tốt chương trình, kế hoạch CCHC đề Căn vào kế hoạch kiểm tra công tác CCHC hàng năm cấp trên, UBND xã chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, thủ tục, phục vụ tốt cho đoàn kiểm tra, tỉnh thành phố ghi nhận 4 Công tác đánh giá kết thực hiện: Cơng tác đánh giá, sơ kết, tổng kết có ý nghĩa quan trọng, giúp cho đơn vị, cá nhân đánh giá mặt làm được, tồn tại, yếu kém, từ rút học kinh nghiệm, giải pháp tổ chức thực giai đoạn Vì tháng lần, UBND xã tổ chức sơ kết mặt hoạt động tổ chức tổng kết vào cuối năm, tổ chức tổng kết phong trào; tổng kết 05 năm, 10 năm thực cải cách hành II SƠ KẾT, ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CHƯƠNG TRÌNH: Cải cách thể chế: - Từ năm 2011 đến hết tháng năm 2015, HĐND - UBND xã ban hành 46 văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để thi hành thể chế Trung ương, tỉnh, thành phố ban hành cụ thể hoá việc thực vào điều kiện cụ thể địa phương Các văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo quy trình, dựa tinh thần quan điểm cải cách hành chính, thể đầy đủ quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, đặc biệt quan tâm đến văn liên quan đến vấn đề thu hút đầu tư doanh nghiệp vào địa phương, hỗ trợ mơ hình phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, phân công trách nhiệm cho cá nhân - Qua năm triển khai thực cho thấy văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nói chung, văn quy phạm pháp luật địa phương nói chung đem lại kết thiết thực, phục vụ đắc lực cho việc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương: + Đối với thể chế quy định hệ thống hành như: văn Luật quy định tổ chức cấp, công tác tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, Pháp lệnh cán bộ, công chức, văn quy định tổ chức hoạt động HĐND - UBND xã… tiếp tục đổi mới, hoàn thiện, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan, phận hệ thống hành chính, cán bộ, công chức, loại bỏ chồng chéo trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, phát huy tính động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cán bộ, công chức thực nhiệm vụ công vụ + Đối với thể chế mối quan hệ nhà nước với nhân dân tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy chế thực dân chủ sở, giải khiếu nại, tố cáo, chế "một cửa", cơng khai tài chính, quy hoạch, kế hoạch tra nhân dân v.v , đặc biệt việc lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng, quy định nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, xử lý hành vi vi phạm pháp luật quan, cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ công vụ, thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Việc triển khai thực thể chế góp phần vào việc xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào hoạt động quyền, giám sát hoạt động quyền đội ngũ cán bộ, công chức - Về công tác rà soát văn QPPL ban hành: Tổng số văn QPPL rà soát: 46 văn Trong có 44 văn khơng cịn hiệu lực thi hành, 02 văn hiệu lực thi hành Cải cách thủ tục hành chính: 2.1 Kết đạt được: - Căn văn đạo cấp việc đơn giản hoá thủ tục hành chính, UBND xã chủ động rà sốt tất lĩnh vực theo thẩm quyền UBND xã tất lĩnh vực: Tư pháp, lao động thương bình - xã hội, tài ngun mơi trường, cấp giấy phép xây dựng nhà tư nhân, văn hoá, giáo dục đào tạo, y tế, nội vụ, giải khiếu nại tố cáo - Tổng số thủ tục hành rà sốt: 136 thủ tục Trong có 131 thủ tục thực thi địa phương, - Các thủ tục hành chính, quy trình giải cơng v iệc, thời gian giải quyết, phí, lệ phí theo quy định niêm yết cơng khai trụ sở UBND xã để tổ chức, công dân biết thực * Thực chế cửa, cửa liên thông theo định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính Phủ: Thực định số 52/2005/QĐ-UB ngày 26/4/2005 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt đề án cải cách hành theo chế "một cửa" UBND xã, phường, thị trấn, UBND xã chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, đồng thời ban hành định số 107/QĐ-UBND ngày 18/9/2005 thành lập phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa", hàng năm kiện tồn cho phù hợp với tình hình cơng tác tổ chức cán địa phương Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế "một cửa" có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết, hướng dẫn tổ chức, công dân đến giao dịch lĩnh vực: Tư pháp - Hộ tịch, địa chính, xây dựng, sách - LĐTBXH, hộ khẩu, nội vụ; Hoạt động theo quy chế ban hành định số 106/QĐ-UBND ngày 18/9/2005 UBND xã Hưng Đông định sửa đổi, bổ sung quy chế hàng năm; thực theo định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính Phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước a phng Qua trình triển khai thực chế "Một cửa" đà đạt đợc kết khả quan: Đà nâng cao trách nhiệm quản lý, đạo, điều hành lÃnh đạo UBND xÃ; Vị trí, chức năng, nhiệm vụ phận chuyên môn nh cá nhân công chức đợc xác định rõ, bảo đảm hoàn thành nhanh chóng, xác nhiệm vụ đợc giao theo quy định; Góp phần tích cực vào công tác kiện toàn tổ chức, tinh giản máy, xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất đạo đức, t cách tốt, nâng cao chất lợng phục vụ nhân dân sở chuyên môn hoá sâu nhiệm vụ hiểu biết công việc khác, làm việc cách khoa học, nề nếp Phơng pháp làm việc đợc thực theo nguyên tắc thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; Công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí thời gian giải loại công việc cụ thể; Việc tiếp nhận hồ sơ giải công việc nhanh chóng, thuận tiện, xác, tạo niềm tin nhân dân; Mối quan hệ phối hợp, giám sát lẫn cá nhân, đơn vị ngày chặt chẽ, đảm bảo công khai, minh bạch, ngăn chặn đợc tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu thực nhiệm vụ công vụ Trình độ nghiệp vụ cán công chức đợc nâng lên rõ rệt Các hồ sơ tổ chức, công dân đến giao dịch đầy đủ thủ tục theo quy định đợc giải trả kết buổi, không đầy đủ thủ tục đợc cán công chức có liên quan hớng dẫn tận tình, chu đáo * Về sở vật chất: Phòng giao dịch với diện tích 60 m2, bố trí 50% diện tích để tổ chức, cá nhân đến giao dịch, có đầy đủ bàn ghế cho tổ chức, công dân ngồi chờ kết Các cán công chức trực đợc bố trí đầy đủ trang thiết bị, máy móc cần thiết nh : bàn ghế, máy vi tính, máy in, phôtôcoppy, điện thoại Mọi quy định nội quy, hồ sơ, thủ tục, thời gian giải quyết, phí, lệ phí đợc niêm yết công khai hệ thống bảng biểu thuận tiện cho tổ chức, công dân đến giao dịch đễ theo dõi *Về cán bộ: 100% cán công chức trực tiếp giao dịch với tổ chức, công dân Trung tâm giao dịch cửa có trình độ Đại học chuyên ngành, có phẩm chất đạo đức tốt; Dới quản lý Phó chủ tịch UBND xÃ, ngời điều hành trực tiếp trung tâm giao dịch "Một cửa" CV Văn phòng HĐND UBND xà * Kt xử lý hồ sơ tổ chức, công dân đến giao dịch trung tâm giao dịch "một cửa: - Tổng số hồ sơ tiếp nhận: 7.202 hồ sơ, giải hẹn: 7.201 hồ sơ (đạt 99,9%), kết cụ thể lĩnh vực: + Lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch, chứng thực: 5.498 hồ sơ + Lĩnh vực Chính sách, LĐTBXH: 769 hồ sơ + Lĩnh vực Địa chính: 786 hồ sơ + Lĩnh vực nội vụ: 01 hồ sơ + Lĩnh vực giải khiếu nại, tố cáo: 148 hồ sơ 2.2 Nhữnh tồn tại, hạn chế, nguyên nhân: Bên cạnh kết đạt được, công tác cải cách hành năm qua cịn lộ nhiều hạn chế bất cập: Đối với văn cấp trên: Số lượng ban hành nhiều số văn cịn thiếu tính tồn diện, chưa thống nhất, đồng bộ, ngành, số văn quy định chung chung; Việc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện số thể chế cịn chậm như: thể chế đất đai, nhà ở, hộ khẩu…; Các thể chế quy định hoạt động công vụ quan hành chính, quy định trách nhiệm cán bộ, cơng chức chưa rõ ràng, cụ thể, thiếu tính pháp lý Thủ tục hành cải cách nhìn chung cịn phức tạp, thủ tục XDCB, đất đai Đối với văn QPPL địa phương: Các văn ban hành cịn mang tính hình thức, tính pháp lý chưa cao, thiếu kiểm tra, thẩm định tư pháp mặt nội dung; Việc chấp hành lề lối, giấc, tác phong công tác số cán bộ, công chức có lúc chưa nghiêm; Một số lĩnh vực chưa bố trí cán bộ, thời gian trực tiếp nhận hồ sơ trung tâm giao dịch "một cửa" theo quy định, chấp hành chế độ thông tin báo cáo chưa tốt; Các cán chun mơn quan tâm đến cơng tác rà sốt thủ tục hành chính, chưa nắm bắt hết loại thủ tục hành Cải cách tổ chức máy hành chính: 3.1 Kết chủ yếu đạt được: Căn Luật tổ chức HĐND - UBND văn đạo, hướng dẫn cấp trên, UBND xã chủ động rà sốt xếp, bố trí lại tổ chức máy địa phương, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động đảm bảo phù hợp với điều kiện địa phương, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân quy định cụ thể, rõ ràng, quy định pháp luật, phục vụ đắc lực, có hiệu cho việc phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương Tổng số CBCC có 20 người/23 tiêu giao Thực Quyết định só 14 UBND tỉnh quy định đội ngũ cán không chuyên trách cấp xã, UBND xã tiến hành rà sốt, bố trí lại cho phù hợp với quy định: Tổng số CB khơng chun trách xã có: 23 người Thực Chỉ thị số 30/CT-UBND ngày 28/10/2013 UBND thành phố Vinh việc tiếp tục chấn chỉnh tình trạng hợp đồng lao động quan, đơn vị, UBBD xã tiến hành lý 02 hợp đồng lao động sai quy định, làm hồ sơ, thủ tục trình thành phố xét tuyển cơng chức 01 hợp đồng lao động; ln chuyển vị trí cơng tác 03 cán không chuyên trách quy định Quyết định số 14/2014 UBND tỉnh Nghệ An 3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân: - Chức năng, nhiệm vụ số phận chưa phân định rõ phù hợp, có số phận cịn chồng chéo, có phận khối lượng cơng việc q nhiều, có phận cịn nhàn rỗi; - Việc phân cấp lĩnh vực chứng thực, thị, địa cịn chồng chéo, chưa phân định rõ ràng Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: 4.1 Những kết đạt được: - Thực văn đạo cấp tổ chức cán bộ, công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tiếp tục cải cách theo hướng rõ hơn, có phân cơng, phân cấp cụ thể: Đảng uỷ xã trực tiếp làm công tác tổ chức cán bộ, chủ tịch UBND xã quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức giao cho văn phịng UBND xã trực tiếp đôn đốc, theo dõi hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức, làm công tác thi đua, khen thưởng - Căn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, UBND xã tổ chức rà soát lại đội ngũ cán cơng chức trình UBND thành phố Vinh tuyển dụng để thay số chức danh có đủ trình độ, lực chun môn, nghiệp vụ Hàng năm, tổ chức hội nghị lấy ý nhến nhận xét cán công chức nhằm đánh giá mặt làm được, tồn tại, hạn chế cán công chức - Tổng số cán chun trách, cơng chức xã có 20 người Trong đó: cán chuyên trách có 10 người, cán cơng chức có 10 người Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: cán chun trách có 7/12 người có trình độ đại học, 02 người có trình độ trung cấp, 01 người sỹ quan quân đội nghỉ hưu; Cơng chức có người có trình độ đại học, 01 người có trình độ đại học 01 người cs trình độ trung cấp Trong5 năm (2010 – 2015 tiếp nhận 10 công chức có trình độ đại học cơng tác xã * Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức: Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bước đầu đổi theo hướng phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm xây dựng kế hoạch bố trí cán tham gia khóa đào tạo, bồi dươgx, tập huấn để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Trong năm có: 124 lượt người đào tạo, bồi dưỡng, lý luận trị: 12 lượt người, bồi dưỡng kiến thức đối tượng Đảng 76 lượt người, kiến thức quản lý nhà nước: 10 người, chuyên môn, nghiệp vụ: 26 lượt người * Về cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức: Căn vào văn đạo, hướng dẫn cấp trên, chế độ tiền lương, chế độ, sách cán bộ, cơng chức thực theo quy định pháp luật 4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân: - Chất lượng, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ nghiệp vụ hành chính, kỹ giao tiếp số cán bộ, công chức chưa đáp ứng với yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá - Ý thức chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành số cán bộ, cơng chức chưa cao - Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức có số đổi nhìn chung chưa có cải cách Chương trình tổng thể đặt Việc tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức mang tính đối phó, học để lấy bằng, để bổ nhiệm, không trọng đến chất lượng học tập - Các chế độ, sách tổ chức, cán bộ, tiền lương nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách, chưa động viên tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức chế độ phụ cấp đội ngũ cán khơng chun trách, chế độ trực cửa cịn thấp - Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ công vụ giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành Cải cách tài cơng: 5.1 Những kết đạt được: - UBND xã chủ động triển khai thực tốt văn cấp việc quản lý thu - chi ngân sách theo quy định; Thực tốt quy định quản lý tài chính, định mức chi tiêu, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm việc thu - chi sử dụng ngân sách nhà nước, đặc biệt việc quản lý tài sản công … tinh thần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Thực hành tiết kiệm chi ngân sách Trong XDCB, tập trung huy động nguồn đóng góp nhân dân, củ tổ chức, cá nhân để đầu tư nâng cấp hệ thống giao thơng nơng thơn, cơng trình văn hố…., thực hành tiết kiệm chi 3,5% chi xây dựng công trình XDCB 10 - Thực cơng khai tài theo quy định Quyết định 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 Thủ tướng Chính phủ, khoản thu từ nguồn đóng góp nhân dân thơng qua nhiều hình thức: Niêm yết công khai, qua hệ thống truyền sở, qua đợt tiếp xúc cử tri lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo báo cáo trình kỳ họp HĐND…., thơng qua phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức nhân dân kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước, huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính, bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước - Niêm yết công khai khoản phí, lệ phí phải nạp theo quy định, thu biên lai thu phí, lệ phí tổng cục thuế phát hành - Thực việc toán lương khoản phụ cấp cho cán bộ, công chức quan tài khoản 5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Một số quy định định mức chi tiêu tài chưa phù hợp với thực tế địa phương - Chế độ, lương, phụ cấp cán bộ, công chức cấp xã thấp, chưa động viên tinh thần làm việc cán bộ, công chức - Việc triển khai thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí mang tính hình thức Hiện đại hóa hành nhà nước 6.1 Những kết đạt được: * Việc đại hố tin học quản lý hành chính: Đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị tin học phục vụ cho cơng tác quản lý hành chính, cụ thể là: Năm 2011 có 13 máy vi tính, đến năm 2015: có 20 máy vi tính, 02 máy phơtơcoppy, máy fax…, tất máy vi tính nối mạng để thuận tiện cho việc truy cập thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý lưu chuyển công văn giấy tờ; UBND xã thiết lập hộp thư điện tử thuận tiện cho việc giao dịch qua mạng Internet * Điều kiện làm việc cán bộ, công chức cải thiện hơn: trụ sở làm việc đầu tư xây dựng khang trang với nhà làm việc tầng, có 42 phịng làm việc, 02 phòng họp, 02 hội trường đầu tư đầy đủ hệ thống âm thanh, ánh sáng, điều hòa nhiệt độ, có đầy đủ trang thiết bị cần thiết, đại 6.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Phương thức hoạt động, lề lối làm việc đổi chưa đáp ứng với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 11 - Công tác kiểm tra, tự kiểm tra chưa trọng mức nên chủ trương, định ban hành không phát huy hiệu lực thực tế - Chế độ hội họp cải cách chưa đáng kể, cịn tình trang họp nhiều, giấy tờ hành gia tăng, việc chấp hành giấc hội họp chậm, số phận chẩn bị nội dung hội họp chưa tốt, thiếu quy định cụ thể để nâng cao chất lượng họp - Một số phận nhận thức máy móc vấn đề dân củ sở, làm giảm tính chủ động trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức - Việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chưa nghiêm - Một số văn nhà nước việc thực thủ tục hành chưa sát với thực tế quyền địa phương, gây xúc nhân dân - Việc triển khai thực chế “một cửa theo hướng đại, liên thông chưa triển khai nguồn kinh phí địa phương cịn hạn hẹp - Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước cịn gặp khó khăn đội ngũ cán bộ, công chức chưa đào tạo công nghệ thông tin III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Những kết tích cực đạt được: - Qua năm thực hiện, công tác cải cách hành UBND xã triển khai tồn diện tất mặt hoạt động gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hố hành nhà nước, thực nhiều công việc, bước vào chiều sâu, tạo chuyển biến nhận thức cán bộ, công chức, nhân dân vấn đề cải cách hành thực thắng lợi nghị Đảng uỷ, HĐND xã, phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước nâng cao rõ rệt khơng thể điều kiện bình thường mà bảo đảm tình cấp bách, khó khăn thiên tai, dịch bệnh v.v - Thể chế hành cải cách hồn thiện phù hợp với yêu cầu phát huy dân chủ với thiết lập chế độ công khai, minh bạch chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phần lớn chủ trương quan trọng Đảng vấn đề trình đổi mới, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể chế hóa tổ chức triển khai Cải cách thủ tục hành cải thiện mối quan hệ Nhà nước nhân dân làm tăng tính dân chủ quan hệ quan hành nhà nước; thu 12 hút quan tâm nhân dân đến công việc Nhà nước hoạt động hành - Vai trị, chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức quy định cụ thể - Mối quan hệ UBND xã với người dân, doanh nghiệp cải thiện thông qua loạt cải cách biện pháp cải cách thủ tục hành chính, chế “một cửa”, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra công vụ v.v… theo phương châm phục vụ dân, doanh nghiệp,củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, nhà nước, giữ vững ổn định trị xã hội Mặc dù có kết tiến ghi nhận cải cách hành năm qua, tốc độ cải cách chậm, chưa quán, hiệu thấp so với mục tiêu đặt Tính chất dân chủ hành nước ta thông qua loạt chủ trương, biện pháp quy chế dân chủ sở, tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước, vào xây dựng thể chế, bầu trực tiếp trưởng thôn, bầu đại biểu vào quan quyền lực nhà nước cấp, thông qua hoạt động giám sát v.v… bước đầu khẳng định, nhìn chung cịn thấp - Nhiều chủ trương, giải pháp đắn chưa triển khai kiên nên chưa hoàn thành dứt điểm nhân rộng quy mô lớn - Tệ cửa quyền, quan liêu, tham nhũng vấn nạn, tính cơng khai minh bạch hành cịn nhiều thách thức, phận cán bộ, công chức suy giảm lý tưởng, lối sống, vi phạm đạo đức cơng vụ gây bất bình nhân dân Những tồn tại, hạn chế - Mức độ chuyên nghiệp, tính chuyên sâu, kỹ hành cán bộ, công chức chưa đáp ứng với yêu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào hành chính, đầu tư trang thiết bị công sở chưa đồng so với mặt phường, xã thành phố - Việc thực quy chế dân chủ sở, tham gia người dân vào hoạt động quản lý nhà nước, vào xây dựng thể chế, bầu trực tiếp xóm trưởng, bầu đại biểu vào quan quyền lực nhà nước cấp, thông qua hoạt động giám sát v.v… bước đầu khẳng định, nhìn chung thấp - Một số chủ trương, giải pháp chưa triển khai kiên nên chưa hoàn thành dứt điểm nhân rộng quy mô lớn Nguyên nhân - Công tác đạo thực cải cách hành cấp đến sở chưa thật kiên quyết, quán khơng bảo đảm tính thường xun, liên tục 13 - Việc ban hành văn hướng dẫn thực cịn chậm ảnh hưởng đến tiến độ mặt cơng tác - Một số văn triển khai thực thủ tục hành tỉnh ban hành chưa sát với thực tế phường, xã, gây xúc nhân dân Các học kinh nghiệm - Bài học bảo đảm quán, kiên trì liên tục triển khai cải cách hành bao gồm từ xây dựng chương trình, kế hoạch cải cách hành hàng năm; cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp bảo đảm thực hiện, đến tổ chức tự kiểm tra, kiểm tra thực hiện, đánh giá, kiểm điểm công tác cải cách hành - Bài học cơng tác đạo triển khai thống nhất, đồng bộ, thường xuyên cải cách hành - Bài học thống cao nhận thức, tư tưởng hành động cải cách hành xuất phát từ mức độ khó khăn, phức tạp công tác - Việc tổ chức thực Chương trình hành động khơng gắn với tổ chức thực nhiệm vụ ban ngành, đàn thể, cán bộ, cong chức; phân công, phối hợp hoạt động phận Phần thứ hai PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 I MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CCHC GIAI ĐOẠN 2015 – 2020: Mục tiêu chung: Mục tiêu chung Chơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 là: Tiếp tục xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nớc Đến năm 2020, hệ thống hành đợc cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Những mục tiêu cụ thể Chơng trình là: - Trên sở văn hớng dẫn cấp hoàn thiện hệ thống thể chế hành chính, chế, sách phù hợp với thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, trớc hết thể chế kinh tế, tổ chức hoạt động hệ thống trị 14 xà hội xà Cần tập trung cải cách thủ tục hành chính, giam thiếu loại thủ tục, giấy tờ hành - Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục việc chuẩn bị, soạn thảo văn bản; Đề cao trách nhiệm ban ngành, đoàn thể trình xây dựng, soạn thảo ban hành văn bản; Phát huy dân chủ, huy động trí tuệ nhân dân để nâng cao chất lợng văn quy phạm pháp luật - Thực công khai hoá, đơn giản hoá thuận tiện cho dân Xóa bỏ thủ tục mang tính quan liêu, rờm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; - Các ban ngành, đoàn thể đợc xác định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền trách nhiệm rõ ràng nhằm nâng cao chất lợng hiệu công tác - Thực cấu tổ chức gọn nhẹ, hợp lý theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể quản lý, cá nhân phụ trách, thực chức chủ yếu quản lý vĩ mô pháp luật, sách, hớng dẫn kiểm tra thực - Bộ máy quyền địa phơng đợc điều chỉnh cấu sở phân biệt rõ chức năng, phơng thức hoạt động phận tham mu, thùc thi chÝnh s¸ch - TiÕp tơc kiÕn nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền việc phân cấp quản lý cho quyền cấp xÃ, phờng, thị trấn số lĩnh vực - Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có số lợng, cấu hợp lý, có đủ trình độ, lực chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận cán bộ, công chức có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triĨn kinh tÕ – x· héi x· nhµ vµ phơc vụ nhân dân - Kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền công tác cải cách chế độ tiền lơng, chế độ, sách đÃi ngộ cán bộ, công chức, đội ngũ cán không chuyên trách, cán hợp đồng xÃ, phờng, thị trấn - Tiếp tục thực hiện đại hoá công sở; Phấn đấu hoàn thành việc đầu t xây dựng Trung tâm giao dịch cửa theo hớng đại, liên thông vào cuối năm 2011; đầu t mua sắm trang thiết bị đại phục vụ yêu cầu quản lý nhà nớc kịp thời thông suốt Khai thác có hiệu hệ thống thông tin điện tử; Phấn đấu đến năm 2020, đầu t đầy đủ hệ thống máy vi tính văn phòng cho cán bộ, công chức II NHIM V C TH: Cải cách thể chế - Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lợng ban hành văn bản, đảm bảo quy trình, nội dung, hình thức kỹ thuật soạn thảo 15 - Trên sở văn hớng dẫn cấp trên, tập trung đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; Tăng cờng công tác kiểm tra, tự kiểm tra, đánh giá, quản lý, rà soát, sửa đổi, bổ sung, xử lý văn QPPL - Tăng cờng mối quan hệ quyền địa phơng với nhân dân; Thu thËp ý kiÕn cđa nh©n d©n tríc qut định chủ trơng, quan trọng, trng cầu dân ý, xử lý hành vi trái pháp luật cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ; Tập trung giải dứt điểm đơn th khiếu nại, tố cáo công dân - Thực công khai hoá hoạt dộng quyền địa phơng Ban hành quy định bảo đảm tham gia có hiệu nhân dân vào trình hoạt ®éng cđa chÝnh qun; Tỉ chøc tèt viƯc lÊy ý kiến đóng góp tầng lớp nhân dân - Bảo đảm việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức - Cung cấp cho cán bộ, công chức đầy đủ thông tin sách, pháp luật Nhà nớc để vận dụng, giải công việc theo chức trách thẩm quyền - Thực Quy chế dân chủ sở, chế độ thông tin công khai cho dân chủ trơng, sách Nhà nớc, quyền địa phơng; - Phân định rõ trách nhiệm ban ngành, phận - Tăng cờng công tác t vấn pháp luật cho nhân dân, cho ngời nghèo, ngời thuộc diện sách - Căn hớng dẫn cấp trên, tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rờm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời quy định không cần thiết - Ban hành chế kiểm tra cán bộ, công chức tiếp nhận giải công việc dân; Xử lý nghiêm ngời có hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm; Khen thởng ngời hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao - Chỉ đạo, điều hành Trung tâm giao dịch "một cửa" việc giải công việc cá nhân tổ chức; Tổ chức niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục, trình tự, lệ phí, lịch công tác trụ sở làm việc - Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm cá nhân thi hành công vụ Việc xác định quyền hạn trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành công vụ phải liền với việc đánh giá, khen thởng, kỷ luật cán bộ, công chức Cải cách tổ chức máy quyền địa phơng 16 - Củng cố, kiện toàn lại máy hành cho phù hợp với thời kú; Sưa ®ỉi, bỉ sung nhiƯm vơ cho ®éi ngị cán bộ, công chức cho phù hợp với tình hình - Phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; Trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, gắn với bớc phát triển - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quyền địa phơng; Căn vào quy định Hiến pháp pháp luật, tổ chức hợp lý ủy ban nhân dân - Sắp xếp, tổ chức lại phận chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân xà theo hớng trách nhiệm rõ ràng, phân công rành mạch, máy gọn nhẹ, tăng cờng tính chuyên nghiệp, giải nhanh công việc cá nhân tổ chức - Cải tiến phơng thức quản lý, lề lối làm; Xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy trị Định rõ phận sự, thẩm quyền trách nhiệm ngời đứng đầu quan, đơn vị kết hoạt động máy phụ trách - Loại bỏ việc làm hình thức, hiƯu qu¶ thiÕt thùc, gi¶m héi häp, gi¶m giÊy tê hành Tăng cờng trách nhiệm lực quan hành giải công việc cá nhân tổ chức Thực bớc đại hóa hành - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo, điều hành hệ thống trị; áp dụng công cụ, phơng pháp quản lý tiên tiến, đại hoạt động - Tăng cờng đầu t để đến năm 2020, có đầy đủ trang thiết bị đại, có trụ sở phơng tiện làm việc bảo đảm nhiệm vụ quản lý; Duy trì triển khai thực có hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nớc - Đầu t xây dựng trung tâm giao dịch cửa theo hớng đại hoá, liên thông Đổi mới, nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức phù hợp với trình phát triển kinh tế - xà hội cải cách hành địa phơng - Tiếp tục điều tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức nhằm xác định xác số lợng, chất lợng toàn đội ngũ cán bộ, công chức, sở quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng hệ thống sở liệu cán bộ, công chức để bớc chuyển sang quản lý cán bộ, công chức hệ thống tin học 17 - Xác định cấu cán bộ, công chức hợp lý gắn với chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nớc địa phơng, làm sở cho việc định biên xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức - Thực quy chế đánh giá, khen thởng, kỷ luật cán bộ, công chức để nâng cao chất lợng hoạt động công vụ Thực chế tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức phải bảo đảm tính dân chủ, công khai, chọn ngời đủ tiêu chuẩn vào máy quyền, ý bảo đảm tỷ lệ thích đáng cán bộ, công chức nữ lĩnh vực khác nhau; - Thực tinh giản biên chế nhằm đảm bảo đợc việc thờng xuyên đa khỏi máy cán bộ, công chức không đủ lực, trình độ, ngời vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức; - Đổi mới, nâng cao lực cán làm nhiệm vụ quản lý cán bộ, công chức, công vụ phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa; - Cử cán bộ, công chức tham gia khoá đào tạo, tập huấn nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ - Đánh giá lại trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức theo thời kỳ - Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức; Tăng cờng biện pháp giáo dục cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tuỵ với công việc Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức Tôn vinh nghề nghiệp, danh dự ngời cán bộ, công chức - Ban hành thực nghiêm Quy chế công vụ, gắn với thực Quy chế dân chủ hoạt động quyềncơ quan hành nhà nớc, thực triệt để nguyên tắc công khai hóa hoạt động công vụ, công việc có quan hệ trực tiếp với công dân, lĩnh vực tài chính, ngân sách; bảo đảm thực kỷ cơng máy, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức - Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng máy quyền Thực chế độ kiểm tra tự kiểm tra Cải cách tiền lơng chế độ, sách đÃi ngộ Căn vào văn hớng dẫn, đạo cấp cải cách tiền lơng theo quan điểm: coi tiền lơng hình thức đầu t trực tiếp cho ngời, đầu t cho phát triển kinh tế - xà hội, góp phần nâng cao chất lợng cán bộ, công chức hoạt động công vụ Những việc là: 18 - Nâng mức lơng tối thiểu cho cán bộ, công chức, viên chức sở xem xét tính chất đặc điểm lao động cán bộ, công chức, viên chức - Ban hành thực chế độ tiền thởng cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chế độ đÃi ngộ khác tiền lơng cán bộ, công chức Cải cách tài công - Tăng cờng công tác quản lý thu chi ngân sách, đảm bảo thu đúng, thu đủ Tuyên truyền, vận động nhân dân hoàn thành việc giao nộp thuế quỹ hàng năm - Tập trung thực hành tiết kiệm, chống lÃng phí tất mặt hoạt động - Có sách, chế tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp làm dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống dới hớng dẫn, hỗ trợ kiểm tra, kiểm soát quan quyền địa phơng - Khuyến khích nhà đầu t, quan, doanh nghiệp địa bàn đầu t phát triển ngành, nghề, dịch vụ góp phần phát triển kinh tế xà nhà III CC GII PHP CH YU Tăng cờng công tác đạo, điều hành - Cải cách hành đòi hỏi đổi sâu sắc t duy, nhận thức tổ chức thực cải cách Qua học sâu sắc cải cách hành thời gian qua, cần tăng cờng công tác đạo, triển khai cải cách hành cách liệt Để thực đợc Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2016 - 2020 cần có tâm cao cấp lÃnh đạo Đảng và quyền từ xà đến xóm - Thực cải cách hành đồng với đổi hệ thống trị - Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2016 - 2020 phải đợc tổ chức thực đồng với đổi hệ thống trị Đảng lÃnh đạo toàn diện hoạt động quyền Sự đổi tổ chức hoạt động Đảng, trớc hết đổi nội dung phơng thức lÃnh đạo Đảng có ý nghĩa quan trọng cải cách hành - Xác định rõ trách nhiệm ngời đứng đầu máy quyền việc tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành phạm vi phụ trách Bố trí đủ nguồn tài nhân lực: Để thực đợc Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2016 - 2020, cần phải huy động bố trí đủ cán có lực cho việc chuẩn bị thực nhiệm vụ đà đề ra; 19 Bố trí nguồn lực tài cần thiết từ ngân sách nhà nớc để xây dựng thực chơng trình hành động cụ thể đà xác định Tăng cờng công tác thông tin, tuyên truyền Cải cách hành không công việc riêng hệ thống hành chính, mà yêu cầu chung toàn xà hội Vì vậy, cần tăng cờng công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin để cán bộ, công chức ngời dân nhận thức cải cách máy nhà nớc cải cách hành Cần có biện pháp thiết thực để thực quyền giám sát nhân dân hoạt động máy hành IV Trách nhiệm tổ chức thực hiện: - Chủ tịch UBND xà đạo chung việc triển khai thực Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2016- 2020 - Văn phòng HĐND - UBND xà phối hợp đạo, hớng dẫn triển khai thực Chơng trình tổng thể cải cách hành nhà nớc giai đoạn 2016 - 2020 - Văn phòng HĐND UBND xà có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hoạt động cho thời kỳ trình chủ tịch UBND xà phê duyệt - Bộ phận tài chính, kế toán chủ trì, phối hợp với Văn phòng HĐND UBND xà xây dựng kế hoạch tài đảm bảo phục vụ cho hoạt động công tác CCHC - Các ban ngành, đoàn thể, xóm Chơng trình tổng thể đạo, hớng dẫn Ban Chỉ đạo cải cách hành UBND xà xây dựng tổ chức thực kế hoạch cải cách hành hàng năm - Văn phòng HĐND UBND xà có trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện, định kỳ báo cáo tình hình kết thực lên cấp Chủ tịch UBND xà - Bộ phận văn hoá, đài truyền phối hợp với văn phòng HĐND UBND xà xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền cải cách hành Phn th ba NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT - Đề nghị UBND tỉnh, UBND thành phố Vinh có chế phân cấp quản lý số lĩnh vực cho phường, xã - Đề nghị hỗ trợ kinh phí đầu t sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ thông tin phơc vơ cho thùc hiƯn c¬ chÕ "Mét cưa" theo hớng đại, liên thông; Xây dựng phần mềm công nghệ thông tin để tích hợp chơng trình phận tiếp nhận trả kết 20 - Tiếp tục xem xét để giảm thiểu loại biểu mẫu - Tăng cờng công tác đào tạo, đào tạo lại chuyên môn, nâng cao trình độ công nghệ thông tin đội ngũ công chức - Việc thực chế "Một cửa" tạo áp lực công việc cho cán bộ, công chức lớn, cờng độ làm việc cao, cần có chế độ đÃi ngộ cho cán công chức làm việc "Một cửa" *** ** Trên kết thực chơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 2015, phơng hớng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 2020 số kiến nghị, đề xuất UBND xà Hng Đông tổng hợp báo cáo lên UBND thành phố Vinh Rất mong nhận đợc quan tâm đạo cấp để UBND xà hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao Ni nhận: - UBND TP Vinh; - Phòng Nội vụ TP Vinh; - Lưu VP, HS TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Xuân Thọ ... CHÍNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 I MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CCHC GIAI ĐOẠN 2015 – 2020: Mơc tiªu chung: Mục tiêu chung Chơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 là: Tiếp tục xây... cơng BC? ? CCHC xã, đồng chí Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm đạo chung, giao cho cán văn phòng HĐND - UBND xã trực dõi, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị, cá nhân thực tốt chương trình tổng thể CCHC; ... cán bộ, công tác hàng năm Về sáng kiến công tác CCHC triển khai áp dụng: Sáng kiến việc nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác CCHC; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đội ngũ cán