Ô nhiễm nguồn nước và kiểm soát ô nhiễm nguồn nước trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Đề tài nêu lên hiện trạng ô nhiễm nguồn nước tại Việt Nam do các yếu tố tự nhiên và con người tác động lê. Ngoài ra, còn nêu lên những vấn đề ô nhiễm môi trường nước do biến đổi khí hậu gây nên. Nêu lên những công cụ kiểm soát ô nhiễm môi trường nước: pháp luật, kỹ thuật, giáo dục truyền thông.
Lời mở đầu Nước yếu tố sinh thái thiếu sống nguồn tài nguyên có khả tái tạo vô quý giá người Nguồn nước định nhiều đến phát triển quốc gia, dân tộc Nước mắt xích chuỗi dài dinh dưỡng chủ yếu sống sinh vật, ảnh hưởng nước đến sức khỏe lớn Trong phát triển nông nghiệp, nước đóng vai trò quan trọng nhất, định đến suất trồng vật nuôi Đặc biệt quốc gia nghèo, nơi sản xuất nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân nước lại có ý nghĩa sống Tuy vậy, bùng nổ dân số, khai thác mức nguồn nước, tài nguyên rừng bị tàn phá trầm trọng nên nước phải đối mặt với thách thức lớn việc bảo vệ, trì nguồn nước cho phát triển nông nghiệp bền vững, giải vấn đề lương thực Trong phát triển công nghiệp đô thị, nước có vai trò to lớn Công nghiệp hóa, đại hóa xu hướng tất yếu phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Cùng với nhu cầu sử dung nước tăng lên Nguy ô nhiễm nguồn nước ngày lớn, ảnh hưởng đến trình công nghiệp hóa, đại hóa Trong sinh hoạt hàng ngày, nước nhu cầu cấp thiết sống Thiếu nước ảnh hưởng xấu đến chất lượng sống phát sinh nhiều bệnh nguy hiểm Nước môi trường sống nhiều loại sinh vật từ thực vật, động vật đến vi sinh vật Nước xem nguồn khoáng sản lượng to lớn nhân loại Đây tiềm cần người khai thác sử dụng hợp lý Vấn đề ô nhiễm môi trường nước thực trạng đáng ngại hủy hoại môi trường tự nhiên Đặc biệt bối cảnh biến đổi khí hậu, mà tượng thiên tai xảy như: nước biển dâng dẫn đến tượng xâm nhập mặn làm giảm lượng nước đáng kể; bão lũ nhiều vấn đề ô nhiễm nước sau nước lũ rút ngày nghiêm trọng; có nơi tháng liên tiếp mưa làm cạn kiệt nguồn nước ngọt,… Đó số ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới nguồn tài nguyên nước Chính nhóm thực chủ đề: “Ô nhiễm nguồn nước kiểm soát ô nhiễm nguồn nước bối cảnh biến đổi khí hậu” để thực trạng ô nhiễm nước giải pháp nhằm khắc phục, hạn chế nguồn gây ô nhiễm nước I Lý luận chung Nước Nước hợp chất hóa học oxy hidro, có công thức hóa học H2O Với tính chất lí hóa đặc biệt (ví dụ tính lưỡng cực, liên kết hidro tính bất thường khối lượng riêng) nước chất quan trọng nhiều ngành khoa học đời sống 70% diện tích Trái Đất nước che phủ 0,3% tổng lượng nước Trái Đất nằm nguồn khai thác dùng làm nước uống Ô nhiễm nguồn nước – Tác hại, nguyên nhân • • Ô nhiễm nguồn nước thay đổi thành phần chất lượng nước không đáp ứng cho mục đích sử dụng khác nhau, vượt tiêu chuẩn cho phép có ảnh hưởng xấu đến đời sống người sinh vật Tác hại Nhiễm kim loại nặng: Các kim loại nặng có nước cần thiết cho sinh vật người chúng nguyên tố vi lượng mà sinh vật cần nhiên với hàm lượng cao lại nguyên nhân gây độc cho người, gây nhiều bệnh hiểm nghèo ung thư, đột biến Đặc biệt đau lòng nguyên nhân gây nên làng ung thư Các ion kim loại phát hợp chất kìm hãm ezyme mạnh Chúng tác dụng lên phôi tử nhóm –SCH3 SH methionin xystein Các kim loại nặng có tính độc cao chì (pb),thủy ngân (hg), asen (as)… Do hợp chất hữu cơ: Trên giới hàng năm có khoảng 60.105 chất hữu tổng hợp bao gồm chất nhiên liệu,chất màu, thuốc trừ sâu, thuốc kích thích tăng trưởng, phụ gia dược phẩm thực phẩm Các chất thường độc có độ bền sinh học cao, đặc biệt hiđrôcacbon thơm gây ô nhiễm môi trường mạnh, gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người Các hợp chất hữu như: hợp chất hữu phenol, hợp chất bảo vệ thực vật thuốc trừ sâu DDT, linden(666), endrin, parathion, sevin, bassa… Các chất tẩy rửa có hoạt tính bề mặt cao chất ảnh hưởng không tốt đến sức khỏe, bị nghi ngờ gây ung thư Vi khuẩn có nước thải: Vi khuẩn có hại nước bị ô nhiễm có từ chất thải sinh hoạt người động vật gây bệnh tả, thương hàn bại liệt • Nguyên nhân Nước bị ô nhiễm phủ dưỡng xảy chủ yếu khu vực nước vùng ven biển, vùng biển khép kín Do lượng muối khoáng hàm lượng chất hữu dư thừa làm cho quần thể sinh vật nước đồng hoá Kết làm cho hàm lượng ôxy nước giảm đột ngột, khí độc tăng lên, tăng độ đục nước, gây suy thoái thủy vực Có nguồn gây nên ô nhiễm nước là: ô nhiễm tự nhiên ô nhiễm nhân tạo - Ô nhiễm tự nhiên: mưa,tuyết tan, lũ lụt, gió bão… sản phẩm hoạt động sống sinh vật, kể xác chết chúng Cây cối, sinh vật chết đi, chúng bị vi sinh vật phân hủy thành chất hữu Một phần ngấm vào lòng đất, sau ăn sâu vào nước ngầm, gây ô nhiễm theo dòng nước ngầm hòa vào dòng lớn Lụt lội làm nước sạch, khuấy động chất dơ hệ thống cống rãnh, mang theo nhiều chất thải độc hại từ nơi đổ rác theo loại hoá chất trước cất giữ Nước lụt bị ô nhiễm hoá chất dùng nông nghiệp, làng nghề tác nhân độc hại khu phế thải Ô nhiễm nước yếu tố tự nhiên (núi lửa, xói mòn, bão, lụt, ) nghiêm trọng, không thường xuyên, nguyên nhân gây suy thoái chất lượng nước toàn cầu - Ô nhiễm nhân tạo: Từ sinh hoạt Nước thải sinh hoạt (domestic wastewater): nước thải phát sinh từ hộ gia đình, bệnh viện, khách sạn, quan trường học, chứa chất thải trình sinh hoạt, vệ sinh người Thành phần nước thải sinh hoạt chất hữu dễ bị phân hủy sinh học (cacbohydrat, protein, dầu mỡ), chất dinh dưỡng (photpho, nitơ), chất rắn vi trùng Tùy theo mức sống lối sống mà lượng nước thải tải lượng chất có nước thải người ngày khác Nhìn chung mức sống cao lượng nước thải tải lượng thải cao Từ chất thải công nghiệp Nước thải công nghiệp (industrial wastewater): nước thải từ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải Khác với nước thải sinh hoạt hay nước thải đô thị, nước thải công nghiệp thành phần giống nhau, mà phụ thuộc vào ngành sản xuất công nghiệp cụ thể Ví dụ: nước thải xí nghiệp chế biến thực phẩm thường chứa lượng lớn chất hữu cơ; nước thải xí nghiệp thuộc da chất hữu có kim loại nặng, sulfua, Người ta thường sử dụng đại lượng PE (population equivalent) để so sánh cách tương đối mức độ gây ô nhiễm nước thải công nghiệp với nước thải đô thị Đại lượng xác định dựa vào lượng thải trung bình người ngày tác nhân gây ô nhiễm xác định Các tác nhân gây ô nhiễm thường sử dụng để so sánh COD (nhu cầu oxy hóa học), BOD5 (nhu cầu oxy sinh hóa), SS (chất rắn lơ lửng) Ngoài nguồn gây ô nhiễm có nguồn gây ô nhiếm nước khác từ y tế hay từ hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp người… Từ hoạt động sản xuất nông, ngư nghiệp: Trong sản xuất nông nghiệp: Các hoạt động chăn nuôi gia súc: phân, nước tiểu gia súc, thức ăn thừa không qua xử lý đưa vào môi trường hoạt động sản xuất nông nghiệp khác: thuốc trừ sâu, phân bón từ ruộng lúa, dưa, vườn cây, rau chứa chất hóa học độc hại gây ô nhiễm nguồn nước ngầm nước mặt Trong trình sản xuất nông nghiệp, đa số nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật (BVTV) gấp ba lần liều khuyến cáo Chẳng thế, nông dân sử dụng loại thuốc trừ sâu bị cấm Aldrin, Thiodol, Monitor Đa số vỏ chai thuốc sau sử dụng xong bị vứt bờ ruộng, số lại gom để bán phế liệu Trong sản xuất ngư nghiệp: Nước ta nước có bờ biển dài có nhiều điều kiện thuận lợi cho ngành nuôi trồng thủy hải sản, nhiên mà việc ô nhiễm nguồn nước hồ nuôi trồng thủy sản gây nhỏ Nguyên nhân thức ăn, nước hồ, ao nuôi lâu ngày bị phân hủy không xử lý tốt mà xả sông suối, biển gây ô nhiễm nguồn nước Các chất thải nuôi trồng thủy sản nguồn thức ăn dư thừa thối rữa bị phân hủy, chất tồn dư sử dụng hóa chất thuốc kháng sinh, vôi loại khoáng chất Chất thải ao nuôi công nghiệp chứa đến 45% Nitrogen 22% chất hữu khác, nguồn gây ô nhiễm môi trường dịch bệnh thủy sản phát sinh môi trường nước Bên cạnh đó, xưởng chế biến ngày chế biến hàng thủy hải sản, nhiên trình chế biến thải môi trường toàn lượng nước thải, bao gồm hóa chất, chất bảo quản Ngoài ra, nhiều loại thủy hải sản lấy phần, phần lại vứt xuống sông, biển làm nước bị ô nhiễm, bốc mùi hôi khó chịu II Thực trạng tác động ô nhiễm nguồn nước Việt Nam Thực trạng ô nhiễm nguồn nước Việt Nam Hầu hết sông hồ thành phố lớn Hà Nội tp.Hồ Chí Minh, nơi có dân cư đông đúc nhiều khu công nghiệp lớn bị ô nhiễm Phần lớn lượng nước thải sinh hoạt(khoảng 600.000m³ ngày,với khoảng 250 rác thải sông khu vực Hà Nội) công nghiệp (khoảng 260.000 m³ có 20% xử lý) không xử lý mà đổ thẳng vào ao hồ, sau chảy sông lớn vùng châu thổ sông Hồng sông Mê Kông Ngoài ra, nhiều nhà máy sở sản xuất lò mổ bệnh viện (khoảng 7000 m³ ngày, có 30% xử lý) không trang bị hệ thống xử lý nước thải Đáng lưu ý hệ thống hồ công viên Yên Sở coi thùng chứa nước thải Hà Nội Người dân khu vực không đủ nước cho nhu cầu sinh hoạt tưới tiêu mà điều kiện sống họ bị đe dọa nghiêm trọng nhiều khu vực công viên nơi nuôi dưỡng mầm mống dịch bệnh Theo số liệu từ Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tp.HCM, Sở Tài Nguyên-Môi trường (TN-MT) đưa số giật tình trạng ô nhiễm nguồn nước: Kênh rạch ô nhiễm tăng 95.000 lần Mức độ ô nhiễm hệ thống kênh Tàu Hũ-Bến Nghé gia tăng từ 19.000 đến 95.000 lần so với tháng đầu năm năm 2005 Riêng kênh Tân Hóa-Lò Gốm bị ô nhiễm nề với thành phần chủ yếu BOD5, tháng đầu năm biến thiên khoảng từ 90mg/l đến 164mg/l, cao tiêu chuẩn cho phép nhiều lần Giá trị DO =0 kéo dài từ năm 2001 đến cho thấy hệ thống kênh chết không khả tự làm sạch.Các chuyên gia môi trường cảnh báo,nước thải sinh hoạt hệ thống kênh tiêu thoát nước thành phố vấn đề nghiêm trọng, tạo nguy ô nhiễm cao đến nguồn nước mặt sông Sài Gòn Nước thải bệnh viện: Theo khảo sát Chi cục Bảo vệ môi trường, địa bàn tp.HCM có 109 bệnh viện trung tâm y tế, tổng lượng nước khoảng 17.276 m³/ngày, nhiên phần lớn không xử lý tốt Từ nước giặt, vệ sinh nhân viên y tế đến nước xét nghiệm, giải phẫu… bị ô nhiễm nặng vi sinh hữu với hàm lượng vượt tiêu chuẩn cho phép từ 100 đến 1000 lần Nước ngầm, nước mặt: Mực nước tầng chứa nước ngày hạ thấp, nguy cạn kiệt tầng chứa nước Mực nước hạ chứa theo xâm nhập mặn chất ô nhiễm vào tầng chứa nước, nguy sụt lún mặt đất tầng chứa nước bị tháo khô Nước ngầm trạm quan trắc Trường Thọ, Linh Trung bị nhiễm sắt vượt tiêu chuẩn cho phép cao tháng đầu năm Nghiêm trọng hơn, mực nước ngầm tầng nông tram Bình Hưng bị nhiễm phèn nặng Tình trạng nước mặt sông Sài Gòn Đồng Nai khu vực cuối nguồn bị ô nhiễm ngày trầm trọng Kết phân tích colifoorm tháng đầu năm tram quan trắc sông Đồng Nai tăng 50 lần so với năm trước Theo đánh giá quan môi trường, trạm Phú Cường, Bình Phước, Phú An (sông Sài Gòn) bị nhiễm hữu cơ, dầu vi sinh Cảnh báo thảm họa môi trường vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có 74 KCN-KCX vào hoạt động Mỗi ngày hệ thống sông Đồng Nai phải tiếp nhận khoảng 1,54 triệu m3 nước thải công nghiệp, có khoảng 278 cặn lơ lửng, 231 BOD5, 493 COD, 89 Nitơ tổng, 12 Phospho nhiều kim loại nặng với tác nhân ô nhiễm độc hại khác Đồng thời, ngày có khoảng 1,73 triệu m3 nước thải sinh hoạt, có khoảng 702 cặn lơ lửng, 421 BOD5, 756 COD, 59 Nitơ tổng, 15 Phospho tổng, 243 dầu mỡ phi khoáng nhiều vi trùng gây bệnh khác xả thẳng hệ thống sông Đồng Nai Nếu biện pháp bảo vệ hữu hiệu, tương lai không xa, hàng chục triệu người sống quanh lưu vực sông Đồng Nai có nguy thiếu nguồn nước sinh hoạt nước sông bị ô nhiễm Nguồn gốc ô nhiễm nguồn nước 2.1 Ô nhiễm nước sinh học nguồn thải đô thị hay làng nghề có chất thải sinh hoạt, phân, nước rửa nhà máy đường, giấy Sự ô nhiễm sinh học thể nhiễm bẩn vi khuẩn nặng, đặt thành vấn đề lớn cho vệ sinh công cộng chủ yếu nước phát triển Các bệnh cầu trùng, viêm gan siêu vi khuẩn tăng lên liên Các nhiễm bệnh tăng lên ô nhiễm sinh học nguồn nước, ví dụ thương hàn, viêm ruột siêu khuẩn Các nước thải từ lò sát sinh chứa lượng lớn mầm bệnh Thí dụ lò sát sinh La Villette, Paris thải 350 triệu mầm hiếu khí 20 triệu mầm yếm khí 1cm³ nước thải, có nhiều loài gây bệnh( Plancho in Furon,1962) Các nhà máy giấy thải nước có chứa nhiều glucid dễ dậy men Một nhà máy trung bình làm nhiễm bẩn nước tương đương với thành phố 500.000 dân Các nhà máy chế biến thực phẩm, sản xuất đồ hộp, thuộc da, lò mổ, có nước thải chứa protein Khi thải dòng chảy, protein nhanh chóng bị phân hủy cho acid amin, acid béo, acid thơm, H2S, nhiều chất chứa S P, có tính độc mùi khó chịu 2.2 Ô nhiễm hoá học chất vô Do thải vào nước chất nitrat, phosphat dùng nông nghiệp chất thải luyện kim công nghệ khác Zn, Cr, Ni, Cd, Mn, Cu, Hg chất độc cho thủy sinh vật Sự ô nhiễm chất khoáng thải vào nước chất nitrat, phosphat chất khác dùng nông nghiệp chất thải từ ngành công nghiệp Nhiễm độc chì (Saturnisne) : Ðó chì sử dụng làm chất phụ gia xăng chất kim loại khác đồng, kẽm, chrom, nickel, cadnium độc sinh vật thủy sinh Sự ô nhiễm nước nitrat phosphat từ phân bón hóa học đáng lo ngại Khi phân bón sử dụng cách hợp lý làm tăng suất trồng chất lượng sản phẩm cải thiện rõ rệt Nhưng trồng sử dụng khoảng 30 - 40% lượng phân bón, lượng dư thừa vào dòng nước mặt nước ngầm, gây tượng phì nhiêu hoá sông hồ, gây yếm khí lớp nước Sự ô nhiễm hydrocarbon tượng khai thác mỏ dầu, vận chuyển biển chất thải bị nhiễm xăng dầu Ước tính khoảng tỷ dầu chở đường biển năm Một phần khối lượng này, khoảng 0,1 - 0,3% ném biển cách tương đối hợp pháp: rửa tàu dầu nước biển Các vực nước đất liền bị nhiễm bẩn hydrocarbon Sự thải nhà máy lọc dầu, hay thải dầu nhớt xe tàu, vô ý làm rơi vãi xăng dầu Tốc độ thấm xăng dầu lớn gấp lần nước, làm lớp nước ngầm bị nhiễm Khoảng 1,6 triệu hydrocarbon sông quốc gia công nghiệp hóa thải vùng bờ biển Ô nhiễm vật lý Nhiều chất thải công nghiệp có chứa chất có màu, hầu hết màu hữu cơ, làm giảm giá trị sử dụng nước mặt y tế thẩm mỹ Ngoài chất thải công nghiệp chứa nhiều hợp chất hoá học muối sắt, mangan, clor tự do, hydro sulfur, phènol làm cho nước có vị không bình thường Các chất amoniac, sulfur, cyanur, dầu làm nước có mùi lạ Thanh tảo làm nước có mùi bùn, số sinh vật đơn bào làm nước có mùi cá Tác động ô nhiễm nước Việt Nam 3.1 Ảnh hưởng đến môi trường Nước sinh vật nước: • • Nước ngầm: Ngoài việc cặn lơ lửng nước mặt, chất thải nặng lắng xuống đáy sông, sau phân huỷ, phần lượng chất sinh vật tiêu thụ, phần thấm xuống mạch nước bên (nước ngầm) qua đất, làm biến đổi tính chất loại nước theo chiều hướng xấu (do chất chứa nhiều chất hữu cơ, kim loại nặng…),bên cạnh đó, việc khai thác nước ngầm bừa bãi người dân xây dựng loại hầm chứa chất thải góp phần làm suy giảm chất lượng nước ngầm, làm cho lượng nước ngầm vốn khan hiếm, Nước mặt: Do nhiều nguyên nhân khác nhau, gây cân lượng chất thải môi trường nước (rác thải sinh hoạt, chất hữu cơ,…) sinh vật tiêu thụ lượng chất thải (vi sinh vật, tảo,…) làm cho chất hữu cơ, chất rắn lơ lửng,… không phân huỷ, lưu lại nước với khối lượng lớn, dẫn đến việc nước dần tinh khiết ban đầu, làm chất lượng nguồn nước bị suy giảm nghiêm trọng b) Sinh vật nước: Ô nhiễm nước ảnh hưởng trực tiếp đến sinh vật nước, đặc biệt vùng sông, nước chịu tác động ô nhiễm nhiều Nhiều loài thuỷ sinh hấp thụ chất độc nước, thời gian lâu ngày gây biến đổi • • thể nhiều loài thuỷ sinh, số trường hợp gây đột biến gen, tạo nhiều loài mới, số trường hợp làm cho nhiều loài thuỷ sinh chết Trong ngày liên tiếp cá chết hàng loạt số lượng lên tới hàng chục cá Hồ Tây – Hà Nội Đất sinh vật đất: Đất: Nước bị ô nhiễm mang nhiều chất vô hữu thấm vào đất gây ô nhiễm nghiêm trọng cho đất Nước ô nhiễm thấm vào đất làm : - Liên kết hạt keo đất bị bẻ gãy, cấu trúc đất bị phá vỡ -Thay đổi đặc tính lý học, hóa học đất - Vai trò đệm, tính oxy hóa, tính dẫn điện, dẫn nhiệt môi trường đất thay đổi mạnh - Thành phần chất hữu giảm nhanh làm khả giữ nước thoát nước đất bị thay đổi Một số chất hay ion có nước thải ảnh hưởng đến đất - Quá trình oxy hóa ion Fe2+ Mn2+ có nồng độ cao tạo thành axit không tan Fe2O3 MnO2 gây tượng “nước phèn” dẫn đến đóng thành váng mặt đất (đóng phèn) - Canxi, magie ion kim loại khác đất bị nước chứa axit cacbonic rửa trôi đất bị chua hóa Sinh vật đất: Khi chất ô nhiễm từ nước thấm vào đất gây ảnh hưởng đến đất mà ảnh hưởng đến sinh vật sinh sống đất - Các ion Fe2+ Mn2+ nồng độ cao chất độc hại với thực vật - Cu nguồn nước ô nhiễm từ khu công nghiệp thải thấm vào đất không độc động vật độc cối nồng độ trung bình - Các chất ô nhiễm làm giảm trình hoạt động phân hủy chất số vi sinh vật đất - Là nguyên nhân làm cho nhiều cối còi cọc, khả chống chịu kém, không phát triển bị thối gốc mà chết Có nhiều loại chất độc bền vững khó bị phân hủy có khả xâm nhập tích lũy thể sinh vật Khi vào thể sinh vật chất độc phải cần thời gian để tích lũy đến lúc đạt mức nồng độ gây độc Không khí Ô nhiễm môi trường nước không ảnh hưởng đến người, đất, nước mà ảnh hưởng đến không khí Các hợp chất hữu cơ, vô độc hại nước thải thông qua vòng tuần hoàn nước, theo nước vào không khí làm cho mật độ bụi bẩn không khí tăng lên Không vậy, nước giá bám cho vi sinh vật loại khí bẩn công nghiệp độc hại khác Một số chất khí hình thành trình phân hủy hợp chất hữu nước thải SO2, CO2, CO,… ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường khí người, gây bệnh liên quan đến đường hô hấp như: niêm mạc đường hô hấp trên, viêm phổi, viêm phế quản mãn tính, gây bẹnh tim mạch, tăng mẫn cảm người mắc bệnh hen 3.2 Ảnh hưởng đến người Ảnh hưởng đến sức khỏe Hậu chung tình trạng ô nhiễm nước tỉ lệ người chết bệnh liên quan đến ô nhiễm nước viêm màng kết, tiêu chảy, ung thư …ngày tăng lên.Ngoài ra, tỉ lệ trẻ em tử vong khu vực bị ô nhiễm nguồn nước cao Dưới dây bảng tóm tắt chất gây ô nhiễm thường gặp nước tác hại chúng đến sức khỏe người Chất gây ô nhiễm Chì Amoni, Nitrat, Nitrit Asen Trihalogenmethane (sản phẩm phụ trình khử trùng clo, có nhiều nước máy) Natri (Na) Lưu huỳnh (S) Kali (K) Cadimi Hợp chất hữu (thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, thuốc bảo quản, …) Ảnh hưởng đến đời sống Bệnh thường gặp Bệnh thận, thần kinh Bệnh xanh da, thiếu máu, gây ung thư Bệnh dày, bệnh da, hàm lượng nhiều gây tử vong khả gây ung thư cao Bệnh cao huyết áp, bệnh tim mạch Bệnh đường tiêu hoá Bệnh thoái hoá cột sống, đau lưng Gây ngộ độc, viêm gan, nôn mửa Tiếp xúc lâu dài gây ung thư quan nội tạng Nghị định 179/2013/NĐ-CP: Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 201/2013/NĐ-CP hướng dẫn luật tài nguyên nước Nghị định số 155/2016/NĐ-CP: Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thông qua ngày 18 tháng 11 năm 2016 Nghị định số 80/2014/NĐ-CP: Nghị định thoát nước xử lý nước thải thông qua ngày 06 tháng 08 năm 2014 Xử lý vi phạm pháp luật kiểm soát ô nhiễm nguồn nước Xử lý hành với hành vi gây ô nhiễm: Theo Nghị định 179/2013/NĐCP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Điều 13 điều 14 mục chương quy định rõ mức nộp phạt hành hành vi vi phạm quy định xả nước thải hình thức xử phạt thêm bổ sung Điều 13 Vi phạm quy định xả nước thải có chứa thông số môi trường không nguy hại vào môi trường Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải 02 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 650.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 lần đến 05 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 700.000.000 đồng đến 750.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần đến 10 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 750.000.000 đồng đến 850.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 10 lần trở lên bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 850.000.000 đồng đến 950.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Phạt tăng thêm 1% mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Điều thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật 02 lần; 2% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 02 đến 05 lần; 3% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 05 đến 10 lần; 4% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 10 lần trở lên Tổng mức phạt hành vi vi phạm không 1.000.000.000 đồng Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường sở khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 03 tháng đến 06 tháng trường hợp vi phạm quy định Điểm i, k, l, m, n, o, p, q, r, s, t u Khoản 2, Điểm h, i, k, l, m, n, o, p, q, r, s t Khoản Điểm g, h, i, k, l, m, n, o, p, q, r s Khoản Điều này; b) Đình hoạt động sở hoạt động gây ô nhiễm môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 06 tháng đến 12 tháng trường hợp vi phạm quy định Điểm ư, v, x y Khoản 2, điểm u, ư, v, x y Khoản Điểm t, u, ư, v, x y Khoản Điều 14 Vi phạm quy định xả nước thải có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải 02 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 700.000.000 đồng đến 750.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 lần đến 03 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 750.000.000 đồng đến 850.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 03 lần đến 05 lần bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 850.000.000 đồng đến 950.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 05 lần trở lên bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 950.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải có độ pH từ 04 đến cận quy chuẩn kỹ thuật cho phép từ cận quy chuẩn kỹ thuật cho phép đến 10,5 bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 750.000.000 đồng đến 850.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải có độ pH từ 02 đến 04 từ 10,5 đến 12,5 bị xử phạt sau: y) Phạt tiền từ 850.000.000 đồng đến 950.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải có độ pH từ đến 02 từ 12,5 đến 14 bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải nhỏ 05 m3/ngày (24 giờ); y) Phạt tiền từ 950.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng trường hợp thải lượng nước thải từ 10.000 m3/ngày (24 giờ) trở lên Phạt tiền từ 950.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng hành vi xả nước thải có chứa chất phóng xạ gây nhiễm xạ môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật cho phép Phạt tăng thêm 1% mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Điều thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật 02 lần; 2% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 02 đến 03 lần giá trị pH từ 04 đến cận quy chuẩn kỹ thuật cho phép từ cận quy chuẩn kỹ thuật cho phép đến 10,5; 3% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 03 đến 05 lần giá trị pH từ 02 đến 04 từ 10,5 đến 12,5; 4% thông số môi trường vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 05 lần trở lên giá trị pH 02 từ 12,5 đến 14 Tổng mức phạt hành vi vi phạm không 1.000.000.000 đồng 10 Hình thức xử phạt bổ sung: a) Đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường sở khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 03 tháng đến 06 tháng trường hợp vi phạm quy định Điểm h, i, k, l, m, n, o, p, q, r, s t Khoản 2, Điểm g, h, i, k, l, m, n, o, p, q, r s Khoản 3, Điểm e, g, h, i, k, l, m, n, o, p, q r Khoản 4, Điểm h, i, k, l, m, n, o, p, q, r, s t Khoản 5, Điểm g, h, i, k, l, m, n, o, p, q, r s Khoản Điểm e, g, h, i, k, l, m, n, o, p, q r Khoản Điều này; b) Đình hoạt động sở hoạt động gây ô nhiễm môi trường khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung từ 06 tháng đến 12 tháng trường hợp vi phạm quy định Điểm u, ư, v, x y Khoản 2, Điểm s, t, u, ư, v, x y Khoản 3, Điểm s, t, u, ư, y, x y Khoản 4, Điểm u, ư, v, x y Khoản 5, Điểm t, u, ư, v, x y Khoản 6, Điểm s, t, u, ư, v,x y Khoản Khoản Điều Thực trạng pháp luật kiểm soát ô nhiễm nguồn nước Việt Nam Nhìn chung, Bộ tài nguyên môi trường, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan xây dựng nhiều văn pháp luật quy định kiểm soát ô nhiễm suy thoái tài nguyên nước Năm 1998, Quốc hội thông qua Luật tài nguyên nước để quản lý sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên nước góp phần làm giảm thiểu thách thức tài nguyên nước gây Đây văn có giá trị pháp lý cao văn quy định kiểm soát ô nhiễm suy thoái tài nguyên nước Trong văn có số quy định cụ thể bảo vệ tài nguyên nước (chương II Luật tài nguyên nước 1998) quy định quản lý Nhà nước tài nguyên nước (chương VII Luật tài nguyên nước 1998) Ngoài ra, có quy định Luật bảo vệ môi trường (2005) Luật đất đai (1993) Luật khoáng sản (1996), Tiêu chuẩn Vệ sinh nước ăn uống(2002), Tiêu chuẩn nước sạch(2005) Bên cạnh đó, có số tiêu chuẩn ngành quy định số tiêu chất lượng nước ăn uống bề mặt, nước thải …như tiêu chuẩn Bộ Xây dựng , Bộ Khoa Học Công nghệ Bộ Tài nguyên môi trường cho biết từ đầu năm 2007 đến nay, Bộ thẩm định cấp 23 giấy phép hoạt động tài nguyên nước; đó, thẩm định cấp 18 đơn xin cấp phép gia hạn giấy phép nước đất, giầy phép khai thác nước mặt giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Sau số văn quan trọng quy định kiểm soát ô nhiễm suy thoái tài nguyên nước Bộ quan liên quan: STT Ký hiệu Tên văn Ngày ký 106/2007/BTC- Sửa đổi bổ sung thông tư liên tịch số 06.09.2007 BTNMT 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT hành ban ngày 18/12/2003 Hướng dẫn thực nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13062003 việc bảo vệ tài nguyên môi trường nước thải 13/2007/QĐ- Ban hành quy định việc điều tra đánh 04.09.2007 BTNMT giá tài nguyên nước dất 14/2007/BTNM Ban hành quy định viẹc xử lý, trám 04.09.2007 T lấp giếng không sử dụng 88/2007/NĐ-CP Thoát nước đô thị 04/2007/NĐ-CP Quy định việc sửa đổi bổ sung 28.05.2007 số điều nghị định số 67/2003/NĐCP ngày 13/06/2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải 01/2007/TTLT/B Hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí 26.01.2007 TNMT-BTC- ngân sách Nhà nước thực BKHĐT dự án thuộc “Đè án tổng thể điều tra quản lý tài nguyên môi trường biển đến năm 2010và tầm nhìn đến năm 2020 137/2007/QĐ- Phê duyệt đề án tổ chức thông tin phục 21.08.2007 TTg vụ công tá phòng, chống thiên tai biển 67/2003/NĐ-CP Phí bảo vệ môi trường nước thải 13.06.2003 17/2006/QĐ- Quy định việc cấp phép hành nghề 12.10.2006 BTNMT khoan đất nước 05/2005/TT- Hướng dẫn thi hành nghị định số 22.07.2005 BTNMT 34/2005/NĐ-CP ngày 17.03.2005 10 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 11 02/2005/TT- Hướng dẫn thực nghị định số 24.06.2005 BTNMT 149/2004/NĐ-CP ngày 27.07.2004 Chính phủ quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước 12 13 02/2004/CT- Về việc tăng cường công tác quản lý tài 02.06.2004 BTNMT nguyên nước đất 57/2002/QĐ- Về việc ban hành quy chế tổ chức 05.08.2002 BKHCNMT hoạt động quan đầu mối Quốc gia, Ban đạo, quan điều phối Quốc gia quan thực hợp phần dự án Quốc gia thuộc dự án “Ngăn chặn xu hướng suy thoái môi trường biển Đông va Vịnh Thái Lan” 14 15 17/2006/QĐ- Quy định việc cấp phép hành nghê 12.10.2006 BTNMT khoan nước đát 969/QĐ- Về việc uỷ quyền cho cục trưởng cục 24.07.2006 BTNMT quản lý tài nguyên nước cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước hành nghề khoan nước đất 16 s 05/2003/QĐ- Quy điịnh cấp phép thăm dò, khai thác 04.09.2003 BTNMT hành nghề khoan nước đất 59/2006/QĐBTC Về việc quy định mức thu, chế đọ thu, 25.10.2006 nộp, quản lý sử dụngphí thẩm định, lệ phí cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước hành nghề khoan nước đát 18 81/2006/QĐTTg Phê duyệt chiến lược Quốc gia tài 14.04.2006 nguyên nước đến năm 2010 19 05/2006/TT- Hướng dẫn thuế tài nguyên 19.01.2006 BTC nước thiên nhiên dùng để sản xuất thuỷ điện 20 8/1998/QH Luật tài nguyên nước 01.06.1998 21 427/1997/QĐ- Về việc thành lập ban quan lý dự án 18.03.1997 BCN nước ngầm đồng sông Cửu Long Sự phối hợp việc quản lý bảo vệ tài nguyên nước tỉnh lưu vực chưa chặt chẽ, thống Trong trình phát triển kinh tế tỉnh lợi ích riêng dẫn đến có bất cập gây ảnh hưởng lẫn như: tỉnh nằm thượng trung lưu Phú Thọ, Thái Nguyên trình sử dụng nước cho công nghiệp thải chất độc hại nước thải thông qua xử lý làm ảnh hưởng tới chất lượng nước tỉnh nằm hạ lưu Các tỉnh miền núi không kiểm soát việc triển khai rừng, khai thác khoáng sản bừa bãi gây ô nhiễm cạn kiệt nguồn nước bồi lắng sông, hồ hạ lưu Các tỉnh đồng sông, suối, kênh mương liên quan đến nhiều tỉnh có tải tiếp nhận nguồn nước thải đô thị lớn khu công nghiệp không qua xử lý gây ô nhiễm nguồn nước địa phương lân cận Những vấn đề chưa giải triệt để thiếu nhiều chế tài xử phạt hành chính, cấp phép sử dụng nước xả nước thải để điều chỉnh có tính chất vĩ mô giải mâu thuẫn việc quản lý nước theo ranh giới hành ranh giới thuỷ văn hệ thống nguồn nước Sự phối hợp ngành có xảy bất cập: Ví dụ ngành điện nông nghiệp: ngành điện muốn có sản lượng điện cao việc tích nhiều nước xả qua tuabin yêu cầu lớn nông nghiệp lại cần điều tiết để bảo đảm đủ nước lúc kiệt giữ lại nước phải tiêu úng, chống lũ Đối với ngành thuỷ sản việc xây dựng hồ chứa, đập ngăn nước lớn làm giảm hẳn loài cá quý (cá Anh Vũ sông Lô) làm cản trở giống cá vùng nước lợ chuyên đẻ trứng vùng nước làm giảm nguồn cung cấp cá cho sông ngòi Còn nữa, việc xây dựng hồ chứa để tích nước điều tiết nước phục vụ cho mục đích phát triển ngành kinh tế quốc dân, với hồ có cảnh quan đẹp phù hợp với du lịch du lịch đề nghị chuyển đổi mục đích sử dụng xảy cạnh tranh gay gắt du lịch ban quản lý công trình thuỷ lợi hồ Đại Lải, hồ Đồng Mô – Nga Sơn Giải việc đôi lúc phải đưa lên cấp Chính phủ Các công cụ kiểm soát 4.1 Công cụ pháp luật Gồm quy định pháp luật phủ ban hành phát triển việc sử dụng bảo vệ tài nguyên nước (nước mặt, nước ngầm, nước khí quyển) - Cung cấp sở chủ yếu sử dụng nước - Đưa thủ tục cho việc cấp phép cho phép khai thác, sử dụng nước - Đưa thủ tục cho việc cấp phép cho phép khai thác, sử dụng nước - Các nguyên tắc quy định giải quan hệ quốc tế sử dụng nước - Các vấn đề liên quan tới phát triển tài nguyên nước bền vững 4.2 Công cụ kỹ thuật Hệ thống quan trắc - Giám sát chất lượng nguồn nước : nước mặt, nước ngầm - Tạo hệ thống liệu phục vụ cho công tác quản lý Hệ thống xử lý thông tin - Xử lý thông tin liên quan đến việc khai thác, sử dụng, quản lý tài nguyên nước, hỗ trợ nhà quản lý đưa định Các mô hình phần mềm QL nguồn nước - Mô hình mô hệ thống nguồn nước - Mô hình tối ưu hệ thống nguồn nước - Mô hình chất lượng nước: lan truyền ô nhiễm 4.3 Công cụ kinh tế Ở Việt Nam có áp dụng tính thuế môi trường với đối tượng tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng nguồn nước ngầm để sản xuất, kinh doanh dịch vụ Ngoài ra, tính phí môi trường với đối tượng sử dụng nguồn nước tạo nước thải Đối với nước thải sinh hoạt phí tính theo tỉ lệ phần trăm (%) giá bán 1m3 nước sạch,