Luận văn xoá đói giảm nghèo

Đề Tài: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã , giai đoạn 2015 – 2020 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung cơng tác xóa đói giảm nghèo 1.1.1 Nhận định đói nghèo Đói: tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó phận dân cư năm thiếu ăn từ đến tháng phải vay nợ cộng đồng để trì mức sống khơng có khả chi trả Nghèo: diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định, thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi theo địa phương theo thời gian Tổ chức y tế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập Theo người nghèo thu nhập hàng năm mức thu nhập bình qn đầu người hàng năm quốc gia 1.1.2 Diễn biến cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam Xóa đói giảm nghèo chiến lược phủ Việt Nam nhằm giải vấn đề đói nghèo phát triển kinh tế Việt Nam Năm 1989, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường sản xuất nơng nghiệp, thực giao khốn đến hộ, nhảy vọt từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo, giữ vị trí nước xuất gạo lớn giới từ đến an ninh lương thực giữ vững Đầu thập niên 1990, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguy đói nghèo nhận rõ, mà trước hết số liệu trẻ em bị suy dinh dưỡng mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm 1991, vấn đề xóa -1- đói giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu triển khai thành phong trào xóa đói giảm nghèo Nghị quốc hội Việt Nam nhiệm vụ năm 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương “trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa…” sáng kiến thủ tướng phủ mặt trận tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17/10 “ngày người nghèo”, ngày Liên Hợp Quốc chọn ngày “thế giới chống đói nghèo” Ngày 21/5/2002 thủ tướng phủ phê duyệt “chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo” Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDG) liên hợp quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có tham gia chuyên gia tổ chức quốc tế Việt Nam IMF, UNDP, WB… tổng hợp thành mục tiêu phát triển Việt Nam Vấn đề cụ thể hóa chiến lược chương trình, dự án triển khai, giám sát đánh giá thường xuyên nghiên cứu lập đồ phân bố đói nghèo đến xã, hộ, Việt Nam ký vào tuyên bố thiên niên kỷ với mục tiêu: Xóa bỏ tình trạng cực thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tăng cường sức khỏe bà mẹ Phòng chống bệnh HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Đảm bảo bền vững môi trường Thiết lập quan hệ đối tác tồn cầu mục đích phát triển Những mục tiêu mang kết trực tiếp gián tiếp xóa đói giảm nghèo cách bền vững, nguy đói nghèo, tái đói nghèo xảy biến cố môi trường thiên nhiên, trình hội nhập phát triển Một -2- quốc gia khơng giải dứt điểm xóa đói giảm nghèo ln ẩn chứa nguy phát triển không bền vững, dẫn đến hậu bất ổn kinh tế - xã hội, mục tiêu gợi mỡ phương thức tác động trực tiếp hay gián tiếp đến việc xóa đói giảm nghèo 1.2 Thành xóa đói giảm nghèo chuẩn hộ nghèo Việt Nam 1.2.1 Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam suốt thập kỷ 1990 có tác động quan trọng đến việc xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội Tỷ lệ hộ nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% vào năm 1990, xuống 58% vào năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002, cịn 18,1% vào năm 2004, 2006 có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn (nghèo lương thực) theo chuẩn nghèo quốc tế Căn vào chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao động thương binh xã hội ban hành, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990, 30% vào năm 1992, xuống xấp xỉ 17% vào năm 2001 (2,8 triệu hộ) Theo chuẩn nghèo chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia, đầu năm 2000 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm 17,2% tổng số hộ nước, chủ yếu tập trung vào vùng nông thôn, vùng nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa vùng người dân tộc thiểu số, tỷ lệ nghèo cao số trung bình nhiều, có tới 64% số người nghèo tập trung vùng núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Duyên Hải Miền Trung, theo chuẩn nghèo quốc gia năm 2002 12,9% hộ nghèo tỷ lệ nghèo lương thực ước lượng 10,87% Từ năm 1992 đến 2004 tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 30% xuống 8,3%, đáng kể chương trình xóa đói giảm nghèo xã nằm diện 135 (xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn) có thay đổi biến chuyển rõ nét, năm 1992 có tới 60 – 70% số xã nghèo diện 135, đến năm 2004 giảm xuống khoảng 20 – 25% -3- Số hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ, tỷ lệ nghèo 8,3%, đến cuối năm 2005 khoảng 7% với 1,1 triệu hộ, tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 giảm khoảng 50% so với năm 2000 Cho đến năm 2009 theo chuẩn nghèo nước Việt nam có khoảng triệu hộ nghèo, đạt tỷ lệ 11% dân số, năm 2010 giảm 9,45%, nhiên diễn đàn quốc hội Việt nam, nhiều đại biểu cho tỷ lệ hộ nghèo giảm không phản ánh thực chất số người nghèo xã hội khơng giảm, chí cịn tăng tác động lạm phát (khoảng 40% kể từ ban hành chuẩn nghèo đến nay) suy giảm kinh tế, nhiều hộ gia đình vừa nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói 1.2.2 Chuẩn hộ nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo Việt Nam tiêu chuẩn để đo lường mức độ nghèo hộ dân Việt Nam, chuẩn khác với chuẩn nghèo bình quân giới Theo định thủ tướng phủ Việt Nam số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 việc ban hành chuẩn hộ nghèo, cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 Theo đó, hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 400.000đ/người/tháng (từ 4,8 triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000đ/người/tháng (từ triệu đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 401.000đ đến 520.000đ/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000đ đến 650.000đ/người/tháng 1.3 Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta xóa đói giảm nghèo 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta xóa đói giảm nghèo -4- Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ, tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đa dạng hóa nguồn lực phương thức xóa đói, giảm nghèo gắn với phát triển nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải việc làm… lộ trình thực nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2014 – 2015, việc huy động nguồn lực xã hội thực chương trình mục tiêu quốc gia để giảm nghèo bền vững, tiếp tục phủ coi nhiệm vụ có tính chiến lược đất nước Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 1,5 – 2%/năm, phúc lợi xã hội, an sinh xã hội chăm sóc sức khỏe bảo đảm Thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu nhập khoảng cách vùng nhóm dân cư, xóa nhà đơn sơ, tỷ lệ nhà kiên cố đạt 70%, bình quân 25m sàn nhà dựng nhà tính người dân Hồn thiện hệ thống sách, kết hợp chặt chẽ mục tiêu, sách kinh tế với mục tiêu sách xã hội Thực tốt tiến cơng xã hội sách phát triển; nâng cao thu nhập chất lượng sống người dân, tạo hội bình đẳng tiếp cận nguồn lực phát triển hưởng thụ dịch vụ bản, phúc lợi xã hội Thực có hiệu sách giảm nghèo bền vững, huyện nghèo vùng đặc biệt khó khăn, khuyến khích làm giàu hợp pháp, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình trở lên, hạn chế phân hóa giàu nghèo 1.3.2 Nghị phát triển kinh tế xã hội năm Hội đồng nhân dân thành phố Cần Thơ, nhiệm kỳ 2011 – 2015 Tiếp tục thực sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh để tạo việc làm Thực đồng bộ, tồn diện hiệu chương trình, dự án giảm nghèo; xây dựng ký túc xá cho sinh viên, nhà cho người có thu nhập thấp… thực tốt sách xã hội, vận động toàn dân tham gia hoạt động “đền ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có cơng với nước, bảo vệ bà mẹ chăm sóc trẻ em; chăm lo đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm cho em gia đình sách đối -5- tượng khác; đẩy mạnh hoạt động từ thiện, nhân đạo tạo thuận lợi để họ tự lực vươn lên hòa nhập cộng đồng (Nghị HĐND TP.Cần Thơ, nhiệm kỳ 2011 – 2015) -6- CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở XÃ TRƯỜNG THẮNG, GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 2.1 Đặc điểm tình hình chia tách thành lập từ xã Trường Thành xã Thới Lai (cũ), theo nghị định 12/CP, ngày 23/12/2008 phủ thức vào hoạt động ngày 01/03/2009 Có diện tích tự nhiên 2.138,4 ha, với 2.519 hộ = 10.945 Trong đó, hộ nghèo có 214 hộ, chiếm 8,5%, hộ dân tộc 23 hộ (chủ yếu hộ Khmer) chiếm 1,27% Đảng bộ, quyền, mặt trận tổ quốc đồn thể ln xác định nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa trồng, vật ni nhằm tăng thu nhập cho người dân, tốc độ tăng trưởng sản lượng lương thực hàng năm đạt 18,8 Giải tốt vấn đề an sinh xã hội thực chương trình xóa đói giảm nghèo, giải việc làm ngày quan tâm, đạt hiệu thiết thực, thu nhập bình quân đầu người ước đạt 22 triệu đồng/người/năm Văn hóa xã hội chuyển biến tích cực, đời sống nhân dân nhìn chung bước cải thiện vật chất lẫn tinh thần, quốc phịng an ninh củng cố, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ln giữ vững Trên sở đó, bước khơi dậy phát huy nội lực huy động tiềm năng, tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực thành công mục tiêu phát triển vùng nông nghiệp chất lượng cao, thương mại dịch vụ, góp phần xây dựng xã nói riêng, TP Cần Thơ nói chung phát triển ngày văn minh, giàu đẹp 2.2 Thực trạng cơng tác xóa đói, giảm nghèo xã , giai đoạn 2010 – 2015 Trong thời gian qua lãnh đạo Đảng bộ, nhân dân xã tâm phấn đấu vượt qua khó khăn thách thức để thực tốt mục tiêu nhiệm vụ địa phương, tạo thuận lợi cho nhân dân làm ăn, phát triển kinh tế đối -7- với hộ nghèo, từ làm cho cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt số kết sau: Cuộc vận động “ngày người nghèo”: chủ trương đắn, có ý nghĩa sâu sắc, đáp ứng nguyện vọng nhân dân, vận động thu hút quan tâm đóng góp thiết thực hệ thống trị từ xã đến ấp, nhà hảo tâm mạnh thường quân xã đem lại kết to lớn vật chất lẫn tinh thần Chủ trương vận động quỹ “vì người nghèo” chủ yếu sử dụng để hổ trợ số yêu cầu xúc người nghèo Ngoài giá trị vật chất thu góp phần khơi dậy truyền thống đoàn kết, củng cố nâng cao tình làng nghĩa xóm, với đạo lý “lá lành đùm rách”, “thương người thể thương thân”, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Từ 2010 đến xã tổ chức vận động xây dựng 95 nhà đại đồn kết (nhà tình thương) trị giá 2.375.000.000đ cho 95 hộ nghèo có hồn cảnh khó khăn nhà ở, cán đóng góp từ đến ngày lương/năm Vận động nhà hảo tâm, mạnh thường quân gạo, giúp đỡ cho đối tượng nghèo, người già neo đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi… Công tác giáo dục: Đẩy mạnh tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục, vận động xây dựng sở, vật chất phục vụ cho việc dạy học, tỷ lệ học sinh lớp hàng năm đạt 98%, công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ hàng năm đạt theo yêu cầu giáo dục đào tạo đề Công tác khuyến học, khuyến tài ngày quan tâm tham gia tích cực quần chúng nhân dân, kết vận động khuyến học 7.000 tập, 200 cập da 02 xe đạp, tương đương số tiền 49.000.000đ cho em học sinh nghèo có hồn cảnh khó khăn Cơng tác y tế - dân số, gia đình trẻ em: Mạng lưới y tế phủ đến ấp, cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân bước nâng lên, chương trình y tế quốc gia – cơng tác phịng chống dịch bệnh, vệ sinh môi trường thực -8- thường xuyên đạt kết tốt, tỷ lệ hộ sử dụng nước tăng qua năm, có 1.839/2.519 hộ sử dụng nước sạch, đạt 73% dân số Công tác dân số thực thường xuyên, tỷ lệ tăng dân số hàng năm mức 1%, hạn chế đến mức thấp cập vợ chồng sinh thứ 3, tỷ lệ ca đình sản đạt tiêu huyện giao, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm 20%, trẻ em tuổi cấp thẻ bảo hiểm y tế Cơng tác sách – xã hội: Đồn kết phát huy truyền thống “uống nước nhớ nguồn” có nhiều hoạt động thiết thực xây dựng sửa chữa nhà tình nghĩa cho gia đình sách, thăm hỏi tặng quà lễ tết trị giá 1.934.000.000đ Mở lớp đào tạo nghề có 180 học viên gồm 02 lớp may, 02 lớp nuôi trồng 02 lớp trầm nón, giải việc làm cho lao động nông thôn, tạo điều kiện để nhân dân vay vốn sản xuất, chăn nuôi phát triển kinh tế, kết đào tạo nghề cho 180 lao động, tỷ lệ lao động sau đào tạo có việc làm 90%, giới thiệu lao động nước 700 người, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 214 hộ chiếm tỷ lệ 8,5% dân số, so với năm 2009 giảm 4,5% Cơng tác văn hóa: Tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao xã bước đáp ứng nhu cầu văn hóa tinh thần nhân dân, cơng tác thơng tin tun truyền có bước phát triển, mở rộng mạng lưới thông tin từ kịp thời tuyên truyền vận động thị, nghị Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến tận nhân dân, phong trào xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa trì phát triển xây dựng 8/12 ấp văn hóa sức khỏe an tồn Cơng tác vay vốn tín dụng cho người nghèo: Từ nguồn vốn từ ngân hàng sách xã hội huyện Thới Lai thơng qua hội đồn thể nơng dân, niên, phụ nữ tiến hành phát vay hình thức tín dụng với lãi xuất thấp (0,65%) cho hộ nghèo xã với tổng số tiền 10.774.000.000đ phát vay cho 1.255 hộ, tạo điều kiện cho người nghèo có điều kiện chăn nuôi, trồng trọt, tạo việc làm tăng thu nhập, phát triển kinh tế gia đình -9- Ngồi ngân hàng sách xã hội huyện cịn phát vay cho đối tượng học sinh sinh viên nghèo có hồn cảnh khó khăn, nguồn vốn giải việc làm cho hộ có điều kiện phát triển ngành nghề thu hút lao động địa phương, nguồn vốn nước vệ sinh mơi trường, góp phần khơng nhỏ cơng tác xóa đói giảm nghèo xã * Tình hình hộ nghèo xã tổng hợp từ 2010 – 2013: Tên Các năm 2010 2011 2012 2013 Hộ nghèo 322 291 235 214 Hộ cận nghèo 244 175 140 159 Tỷ lệ hộ nghèo 12,78% 11,55% 9,32% 8,5% Tỷ lệ hộ cận nghèo 9,68% 6,94% 5,55% 6,31% * Theo số liệu thống kê 2013 xã có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo ấp sau: Stt Ấp/khu vực Hộ nghèo Hộ dân Hộ cận nghèo Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Ấp A 146 6,16 14 9,59 Ấp B 288 24 8,33 2,08 Ấp C 236 23 9,75 19 8,05 Ấp D 189 18 9,52 10 5,29 Ấp E 215 16 7,44 14 6,51 Ấp F 164 4,88 10 6,10 Ấp G 208 20 9,62 20 9,62 - 10 - Ấp H 224 21 9,38 15 6,70 Ấp K 235 22 9,36 23 9,79 10 Ấp L 315 29 9,21 14 4,44 11 Ấp M 138 14 10,14 5,80 12 Ấp N 161 10 6,21 3,73 2.519 214 8,5 159 6,31 Tồn xã Tóm lại hoạt động văn hóa, y tế, giáo dục hàng năm đạt vượt, công tác “đền ơn đáp nghĩa”, chăm lo cho hộ sách, hộ nghèo, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm quan tâm thực thường xuyên đạt kết cao, dân chủ sở phát huy, mực, phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ln đẩy mạnh, xã xóa đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 13% năm 2009 xuống 8,5% năm 2013 theo chuẩn nghèo giai đoạn 2010 – 2015, mặt nông thôn bước đổi mới, đời sống nhân dân nâng lên rõ nét, nhiều hộ thoát nghèo vươn lên khá, giàu, lòng tin nhân dân vào Đảng nhà nước củng cố 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những ưu điểm Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 hội nghị lần thứ VII, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2000 thủ tướng phủ việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020 Nghị số 02-NQ/HU ngày 15/11/2011 huyện ủy Thới Lai việc đẩy mạnh thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020, với hưởng ứng vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, việc tuyên truyền xây dựng nơng thơn góp phần thay đổi - 11 - nhận thức cán bộ, đảng viên người dân nông thôn xây dựng nông thơn mới, làm thay đổi mặt nơng thơn, góp phần khơng nhỏ cơng tác xóa đói giảm nghèo Phát huy tinh thần dân chủ, giữ gìn kỷ cương phép nước, người sống làm việc theo hiến pháp pháp luật, thực quy chế dân chủ sở, xây dựng tốt khu dân cư văn hóa, khu dân cư khơng có tệ nạn xã hội, khu dân cư đảm bảo an tồn giao thơng, đến xã công nhận khu dân cư văn hóa sức khỏe an tồn, tỷ lệ hộ gia đình đạt chuẩn văn hóa hàng năm bình qn 80% tổng số hộ toàn xã Tổ chức thực tốt nhiệm vụ trọng tâm tuyên truyền, phổ biến thực nghị Đảng cấp, sách pháp luật nhà nước đặc biệt nghị Trung ương (khóa XI), đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, nâng cao chất lượng vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, gắn với xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh, “ngày người nghèo” Cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng ngừng tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, ngày quan tâm, phối hợp, tạo điều kiện quyền phối hợp hoạt động tổ chức đoàn thể hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân Tình hình kinh tế, xã hội địa phương ngày ổn định, phát triển, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ngày giữ vững, đem lại lịng tin vững tầng lớp nhân dân, khối đoàn kết toàn dân, khối đoàn kết lực lượng vũ trang, cán bộ, viên chức, người lao động, đồn kết đồng bào dân tộc, tơn giáo… ngày bền vững tạo nên thuận lợi cho cơng tác vận động xóa đói giảm nghèo Nhiều chương trình kinh tế, xã hội có liên quan trực tiếp đến đời sống tầng lớp nhân dân xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, giúp gặp khó khăn, phịng chống tội phạm ma túy, tệ nạn xã hội, an tồn giao thơng, chăm sóc sức khỏe nhân dân, chăm lo nghiệp giáo dục triển khai hướng dẫn đến tận khu - 12 - dân cư, lòng ghép vào nội dung vận động, làm tăng tính thiết thực hiệu vận động khơi dậy nguồn lực nhân dân, phát huy tinh thần tự quản cộng đồng dân cư, với phương châm “nhà nước nhân dân làm”, “lấy sức dân để xây dựng sống cho dân” Sản xuất lúa hàng năm năm sau cao năm trước, lĩnh vực chăn nuôi thủy sản ngày mỡ rộng, hiệu kinh tế tăng cao, ngành nghề truyền thống địa phương ln trì phát triển Giao thông nông thôn, thủy lợi… quan tâm đầu tư hưởng ứng tích cực quần chúng nhân dân nên đáp ứng yêu cầu lại sản xuất, đặc biệt việc xây dựng nông thôn tạo phấn khởi cho nhân dân Nhân dân cần cù lao động sáng tạo, giàu kinh nghiệm lao động sản xuất, biết chủ động phát huy nội lực vươn lên làm giàu đáng, sẳn sàng đóng góp xây dựng quê hương đất nước Đội ngũ cán bộ, đảng viên có bước trưởng thành nhiều mặt, chuyển biến nhận thức tư tưởng lĩnh vực công tác 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế Chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng, vật nuôi sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, kinh tế có bước phát triển chưa bền vững, tiềm đất đai, mặt nước, lao động chưa khai thác mức, tiến khoa học kỹ thuật chưa ứng dụng cách rộng rãi, việc đầu tư vốn cho dự án sản xuất dàn trãi, thiếu tập trung, giá chi phí đầu vào cho sản xuất nông nghiệp tăng cao, giá nông sản thường không ổn định, thu nhập người dân thấp Tình hình tệ nạn xã hội lúc diễn phức tạp, ý thức chấp hành pháp luật số người dân cịn thấp Sự phân hóa giàu nghèo nơng thơn diễn ra, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo mức cao so với mặt chung huyện - 13 - Hệ thống cung cấp dịch vụ chưa đáp ứng nhu cầu phát sinh nhiều chi phí vượt q khả tốn người nghèo, nên người khó tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề, khuyến nông, nhà ở, trợ giúp pháp lý, dịch vụ an sinh xã hội khác Các sách cịn mang nặng tính bao cấp nên phát sinh tư tưởng ỷ lại số phận hộ nghèo có vài hộ dân muốn vào danh sách nghèo để nhà nước trợ giúp, sách hộ cận nghèo chưa quan tâm mức, nên có khơng cơng hộ nghèo cận nghèo, tạo tâm lý xúc nhóm hộ cận nghèo đời sống họ lại trở nên khó khăn hộ nghèo sau chương trình giảm nghèo hỗ trợ Việc tổ chức thực sách cho hộ nghèo cịn hạn chế cịn tình trạng học sinh nghèo chưa thực miễn giảm học phí học trường ngồi cơng lập, người nghèo cịn khó tiếp cận với dịch vụ kỷ thuật y tế tuyến trên, mức hỗ trợ nhà từ ngân hàng sách cịn hạn hẹp chưa huy động thêm nhiều nguồn đóng góp xã hội, cộng đồng nên chất lượng nhà cho người nghèo thấp 2.3.2.2 Nguyên nhân Những tác động mặt trái chế thị trường, giá nông sản không ổn định, vật tư nông nghiệp tăng cao, khó khăn kinh tế xã hội địa phương Cơng tác tun truyền có thực chưa đều, chưa thường xuyên từ việc chấp hành chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước, nhân dân cịn hạn chế, số cán cịn thiếu nhạy bén, chưa theo kịp tình hình đổi Các sách, dự án chưa tạo gắn kết chung giảm nghèo, thiếu liên kết phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng cịn có chồng chéo chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chương trình hỗ trợ giảm nghèo khác chương trình 135, nghị 30a… - 14 - Việc quản lý việc làm cho hộ nghèo cịn gặp nhiều khó khăn địa phương chưa có chương trình dự án mở rộng sản xuất số lao động đào tạo nghề phải làm địa phương xa tự kiếm việc làm Trong q trình chuyển đổi trồng vật ni cịn thực đơn lẽ, chưa đồng nơng dân chưa dám thực chưa nắm rõ kỹ thuật, cán phụ trách khuyến nông trình độ cịn hạn chế, khơng thể theo sát dân vấn đề chuyển đổi trồng vật nuôi, công tác vận động tun truyền cịn gặp nhiều khó khăn, số cán đưa đào tạo ít, phương tiện thông tin tuyên truyền chưa đến với người nghèo, chưa góp phần định hướng sản xuất nhân dân CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO XÃ TRƯỜNG THẮNG, GIAI ĐOẠN 2014 – 2015 - 15 - 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo xã , giai đoạn 2014 – 2015 3.1.1 Thực tốt công tác tuyên truyền Thực tốt công tác tuyên truyền quần chúng nhân dân, nâng cao nhận thức vị trí, vai trị cơng tác vận động quần chúng tình hình mới, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ giải đắn mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý vai trò làm chủ nhân dân thông qua mặt trận tổ quốc đồn thể, hệ thống dân vận… từ nâng cao tinh thần đoàn kết, tương thân, tương ái, xây dựng tình làng nghĩa xóm, giúp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, góp phần xây dựng nơng thôn Tuyên truyền, vận động hộ dân cư thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo tham gia vào phong trào đoàn thể phát động phong trào sản xuất kinh doanh giỏi hội nông dân, phong trào không phụ nữ tiết kiệm hội phụ nữ, phong trào không hội cựu chiến binh, phong trào làm kinh tế hộ theo nghị số 06 Huyện ủy, đặc biệt việc nêu gương nổ lực tâm làm ăn nghèo, nơng dân sản xuất kinh doanh giỏi, gương người tốt việc tốt, mơ hình dân vận khéo… giúp hộ nghèo, hộ cận nghèo có thơng tin, kiến thức, kinh nghiệm cần thiết để tự vươn lên thoát nghèo 3.1.2 Phát triển bền vững Thực có hiệu vào chiều sâu chương trình mục tiêu quốc gia y tế, tăng cường công tác truyền thông, giáo dục sức khỏe, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường, phịng chống dịch bệnh Thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia dân số, kế hoạch hóa gia đình, trì tốt mức sinh hợp lý đảm bảo giảm dần tỷ lệ suy dinh dưỡng, tiếp tục vận động nhân dân giam gia bảo hiểm y tế tự nguyện, thực tốt việc chăm sóc sức khỏe cho gia đình sách, hộ nghèo, cận nghèo có hồn cảnh khó khăn - 16 - Tiếp tục phát huy thành đạt năm qua cơng tác an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm phù hợp cho đối tượng nơng thơn, tiếp tục vận động quỹ người nghèo nhiều hình thức, để từ có nguồn vốn xây dựng nhà tình thương cho gia đình hộ nghèo có hồn cảnh khó khăn nhà để bà an tâm lao động sản xuất Tăng cường cơng tác triển khai thực có hiệu sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu giống trồng, vật nuôi, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất đa canh phù hợp với vùng, khu vực, tiếp tục củng cố sản xuất vùng lúa chất lượng cao ấp, đảm bảo thực có hiệu 300 lúa theo mơ hình cánh đồng mẫu, đẩy mạnh đầu tư cho công tác thủy lợi nội đồng, đảm bảo nguồn nước phục vụ cho sản xuất, gia cố đê bao, chống lũ, kiện tồn tổ phịng chống lụt bão ấp, Ban đạo phòng chống lụt bão xã thực chỗ có thiên tai, lũ lụt xảy 3.1.3 Huy động nguồn lực tham gia xóa đói giảm nghèo Hộ nghèo, cận nghèo cần hưởng sách ưu đãi từ chương trình tín dụng ngân hàng sách xã hội ưu đãi hộ nghèo, quỹ quốc gia giải việc làm, học sinh – sinh viên, xuất lao động, dự án quốc gia nước vệ sinh môi trường Cùng với sách cụ thể đồn thể trị - xã hội tiếp tục phát huy nhiều mơ hình làm ăn có hiệu nhằm giúp đỡ hội viên vươn lên nghèo, điển hội liên hiệp phụ nữ với phong trào phụ nữ giúp phát triển kinh tế gia đình, hội nơng dân với quỹ hỗ trợ nơng dân với hình thức hỗ trợ vốn, giống, vật tư nông nghiệp, kỹ thuật canh tác, đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh giúp đỡ đồn viên nghèo thơng qua phong trào niên lập nghiệp, niên sản xuất giỏi, phối hợp với khuyến nông mở lớp chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất cho đoàn viên niên… thông qua hoạt động giúp cho nông dân nâng cao nhận thức, tự lực vươn lên thoát nghèo, đặc biệt hội - 17 - viên hội đoàn thể, giúp hội viên có vốn, có tư liệu sản xuất phương thức sản xuất từ giúp hội viên nghèo Thực lịng ghép chương trình kế hoạch hóa gia đình, khám chữa bệnh miễn phí, lao động cơng ích, học phí học nghề, miễn giảm học phí cho em hộ nghèo… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nghèo vươn lên 3.1.4 Thực có hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo – an sinh xã hội: Tiếp tục phát huy kết đạt xóa đói giảm nghèo, thời gian tới kết hợp với ngân hàng sách xã hội tập trung đủ nguồn vốn cho hộ nghèo vay, thực tốt sách bảo hiểm y tế cho người nghèo, xóa nhà dột nát, giảm học phí cho em hộ nghèo, thực có hiệu chương trình xóa nghèo bền vững theo nghị 30a phủ Thực tốt sách có cơng bảo trợ xã hội đảm bảo an dân, ổn định trị xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo bền vững thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa đến với đối tượng có cơng, ấm áp tình thương đối tượng bảo trợ xã hội yếu thế, xã hội hóa phong trào chăm lo sống vật chất, tinh thần đối tượng, tạo xã hội cộng đồng trách nhiệm, đồn kết, từ góp phần đảm bảo ổn định tình hình trị - xã hội, xóa đói giảm nghèo trở thành nhiệm vụ trị cấp thiết địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc thực liệt phân công nhiệm vụ cụ thể cho cấp, ngành địa phương 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác xóa đói giảm nghèo xã , giai đoạn 2014 – 2015 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm, huy động nguồn lực giảm nghèo, khuyến khích mặt trận tổ quốc xã phối hợp với ban ngành đoàn thể đạo cấp, hội, sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên toàn dân hưởng ứng, tham gia vận động hỗ trợ giảm nghèo phong trào ngày người nghèo; phong trào toàn dân xây - 18 - dựng đời sống văn hóa khu dân cư, xây dựng quỹ khuyến học, vận động thực chương trình quốc gia xây dựng nông thôn Tiếp tục thực có hiệu sách hỗ trợ giảm nghèo chung áp dụng hộ nghèo, cận nghèo sách hỗ trợ xã hội, hỗ trợ giáo dục đào tạo, hỗ trợ y tế dinh dưỡng, hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý, hỗ trợ hưởng thụ văn hóa, thơng tin… ưu tiên cho người nghèo người dân tộc thiểu số, người cao tuổi, người khuyết tật, phụ nữ trẻ em Tăng cường xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, hỗ trợ liên kết phát triển sản xuất, chuyển giao kỹ thuật mơ hình sản xuất, đào tạo nghề miễn phí giới thiệu lao động nghèo vào làm việc cho sở sản xuất kinh doanh để tăng thu nhập cho người nghèo, góp phần giảm nghèo nhanh bền vững Tiếp tục ưu tiên nguồn lực để thực sách giảm nghèo, nhân rộng mơ hình điển hình làm tốt giảm nghèo để phấn đấu, học tập lẫn nhau, rút kinh nghiệm q trình triển khai thực Chính quyền địa phương đẩy mạnh mở rộng, đa dạng hóa hình thức vận động, tập hợp, đồn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, thông qua phong trào thi đua yêu nước, vận động xã hội, thực thắng lợi chương trình, kế hoạch kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, đồng thời luôn lắng nghe ý kiến, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, từ thu hút nhân dân chung tay góp sức xây dựng địa phương ngày giàu mạnh Tăng cường công tác vận động, tập hợp phát huy vai trị vị tiêu biểu, người có uy tín, lực lượng cốt cán cộng đồng dân cư, dân tộc, tơn giáo, thực đồn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo, khơng ngừng tun truyền, vận động giám sát việc thực bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp truyền thống dân tộc, tôn giáo, đôi với loại trừ thủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan, chăm lo người khó khăn sống, gia đình sách, nạn nhân chất độc da cam/Dioxin - 19 - Nâng cao chất lượng thực vận động “toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn đô thị văn minh với nội dung cụ thể, bao gồm nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại xây dựng hệ thống trị, góp phần xây dựng gia đình, khu dân cư có sống ấm no, văn minh, hạnh phúc, bảo đảm vệ sinh môi trường sẳn sàng ứng phó với biến đổi khí hậu Đối với nội dung phương thức triển khai vận động “ngày người nghèo” với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, thiết thực, phối hợp đồng với giải pháp giảm nghèo nhà nước Tăng cường tuyên truyền, động viên cá nhân tập thể điển hình tích cực tham gia vận động “ngày người nghèo”, tháng cao điểm “vì người nghèo” hoạt động xây dựng quỹ “vì người nghèo”, quyền, tổ chức, cá nhân tiếp tục giúp đỡ, sửa chữa xây nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo, sớm xóa xong tình trạng nhà dột nát hộ nghèo địa phương, đồng thời mở rộng hình thức hổ trợ hộ nghèo sản xuất, khám chữa bệnh học hành, đồng bào dân tộc thiểu số - 20 - KẾT LUẬN Trong năm qua xã tích cực thực sách xóa đói giảm nghèo với mục tiêu giúp cho người nghèo thoát khỏi khó khăn, hịa nhập cộng đồng, cộng đồng tham gia xây dựng đất nước tiến nhanh, tiến mạnh đường phát triển xã hội chủ nghĩa, đảm bảo công tiến xã hội, hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách giàu nghèo địa phương Sự nghiệp giảm nghèo nước ta Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm coi trọng, cơng tác giảm nghèo tồn diện, bền vững ln mục tiêu xun suốt tồn q trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu đó, cần phải huy động sức mạnh, vào hệ thống trị tồn xã hội để với nguồn lực nhà nước tạo nguồn lực to lớn nhằm thực có hiệu sách, pháp luật giảm nghèo Nguồn lực nhà nước giữ vai trị chủ đạo mang tính xúc tác, cịn nguồn lực cộng đồng, quốc tế có vai trị quan trọng góp phần thực giảm nghèo bền vững Trên báo cáo thực tập tốt nghiệp lớp ĐHHC KS8 – TC61, năm học 2009 – 2013 thân, mong đóng góp hướng dẫn quý thầy cô, để thân tiếp thu vận dụng kiến thức học vào thực tế địa phương tốt hơn, nhằm thực có hiệu cơng tác giảm nghèo, góp phần thực thành cơng nghị đại hội đại biểu Đảng xã lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010 – 2015./ - 21 - ... tiếp xóa đói giảm nghèo cách bền vững, nguy đói nghèo, tái đói nghèo xảy biến cố mơi trường thiên nhiên, q trình hội nhập phát triển Một -2- quốc gia khơng giải dứt điểm xóa đói giảm nghèo ẩn... thức tác động trực tiếp hay gián tiếp đến việc xóa đói giảm nghèo 1.2 Thành xóa đói giảm nghèo chuẩn hộ nghèo Việt Nam 1.2.1 Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt... nước ta xóa đói giảm nghèo 1.3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta xóa đói giảm nghèo -4- Văn kiện đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ, tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo vùng