Bài Giảng Những Nội Dung Mới Chủ Yếu Của Luật Xây Dựng

GIỚI THIỆU NHỮNG NỘI DUNG MỚI CHỦ YẾU CỦA LUẬT XÂY DỰNG www.themegallery.com Luật Xây dựng gồm: 10 chương, 168 điều, tăng chương, 45 điều - Chương 1: Những quy định chung Chương 2: Quy hoạch xây dựng Chương 3: Dự án đầu tư xây dựng công trình Chương 4: Khảo sát xây dựng thiết kế xây dựng Chương 5: Giấy phép xây dựng Chương 6: Xây dựng công trình Chương 7: Chi phí đầu tư xây dựng hợp đồng XD Chương 8: Điều kiện lực hoạt động xây dựng Chương 9: Trách nhiệm quản lý HĐĐTXD quan nhà nước - Chương 10: Điều khoản thi hành www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1- Phạm vi điều chỉnh (Đ1): Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng Một số khái niệm (Đ3): - Báo cáo NCTKT: tài liệu trình bày nội dung NC sơ cần thiết, tính khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng làm sở xem xét, định chủ trương đầu tư - Báo cáo NCKT: tài liệu trình bày nội dung NC cần thiết, tính khả thi hiệu việc đầu tư xây dựng theo phương án TKCS làm sở xem xét, định đầu tư - Cơ quan quản lý nhà nước xây dựng: BXD, UBND cấp tỉnh, cấp huyện www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG - Cơ quan chuyên môn xây dựng: CQ trực thuộc BXD, Bộ quản lý công trình XD chuyên ngành, SXD Sở chuyên ngành XD trực thuộc UBND cấp tỉnh; Phòng chức quản lý XD thuộc UBND cấp huyện - Cơ quan chuyên môn trực thuộc người QĐĐT: quan, tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung dự án người QĐĐT giao nhiệm vụ thẩm định - Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo,…ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua Báo cáo NCTKT, NCKT, Báo cáo KT-KT đầu tư XD www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Một số khái niệm (tiếp): - GPXD có thời hạn: GPXD cấp cho công trình, nhà sử dụng thời hạn định theo kế hoạch thực quy hoạch xây dựng - Hoạt động đầu tư xây dựng: trình tiến hành hoạt động XD gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo CTXD - Hoạt động xây dựng gồm: QHXD, lập DADTXD, KSXD, TKXD, GSXD, QLDA, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao, khai thác sử dụng, bảo hành, bảo trì - Thẩm định: việc kiểm tra, đánh giá người định đầu tư, chỉu đầu tư, CQCM XD trình chuẩn bị thực DADTXD làm sở xem xét, phê duyệt - Thẩm tra: việc kiểm tra, đánh giá chuyên môn tổ chức, cá nhân có đủ ĐKNL nội dung cần thiết trình chuẩn bị thực DAĐTXD làm sở cho công tác thẩm định www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG - Vốn NN ngân sách vôn nhà nước không bao gồm vốn NSNN (K44 Đ4 LĐT: Vốn NN bao gồm vốn NSNN; công trái quốc gia, trái phiếu CP, trái phiếu quyền địa phương; vốn ODA, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất.) Loại cấp công trình (Đ5): cấp đặc biệt, I, II, III, IV cấp khác theo quy định Chính phủ Áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động ĐTXD (Đ6): - HĐ ĐTXD phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia - Tiêu chuẩn tự nguyện áp dụng, trừ tiêu chuẩn viện dẫn quy chuẩn văn QPPL liên quan - Tiêu chuẩn áp dụng phải người QĐĐT xem xét, chấp thuận định đầu tư Chủ đầu tư (Đ7): người QĐ ĐT định trước lập DA phê duyệt DA www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG - Chủ đầu tư vốn NSNN vốn NN CQ, tổ chức, người QĐĐT giao quản lý, sử dụng vốn để ĐTXD Căn điều kiện cụ thể DA sử dụng vốn NSNN, người QĐĐT giao BQLDA chuyên ngành khu vực làm chủ đầu tư; trường hợp BQLDA người QĐĐT lựa chọn CQ, tổ chức đủ điều kiện làm chủ đầu tư Bảo hiểm HĐĐTXD (Đ9) - Bảo hiểm công trình XD thời gian thi công XD - Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vấn XD - Bảo hiểm vật tư, thiết bị … thi công, người lao động - Bảo hiểm trách nhiệm với bên thứ - Bảo hiểm bảo hành công trình xây dựng www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG + Trách nhiệm mua bảo hiểm bắt buộc: - Chủ đầu tư mua bảo hiểm công trình thời gian thi công XD - Nhà thầu tư vấn KS, TK mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công trình cấp II - Nhà thầu thi công mua bảo hiểm cho người lao động Các hành vi bị nghiêm cấm (Đ12): - QĐĐT không với quy định LXD - Lập, thảm định, phê duyệt TK, dự toán công trình vốn NN trái LXD - SX sử dụng VLXD gây nguy hại cho cộng đồng - Sử dụng công trình không mục đích, công - Vi phạm quy định an toàn lao động, tài sản, PCCN, trật tự, an ninh bảo vệ môi trường www.themegallery.com CHƯƠNG – NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Các hành vi bị nghiêm cấm (Đ12): - Khởi công XDCT chưa đủ điều kiện khởi công - XD công trình khu vực cấm XD, XD lấn chiếm hành lang an toàn - XD công trình không quy hoạch XD - Nhà thầu tham gia HĐXD không đủ ĐKNL - Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu không đủ ĐKNL - XDCT không tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn - Đưa nhận hối lộ hoạt động đâu ftuw xây dựng - Lạm dụng chức vụ quyền hạn vi phạm pháp luật XD - Cản trở hoạt động XD pháp luật www.themegallery.com CHƯƠNG – QUY HOẠCH XÂY DỰNG Các loại QHXD (Đ13): - Quy hoạch vùng - QH đô thị - QH khu chức đặc thù - QH nông thôn Trách nhiệm, hình thức thời gian lấy ý kiến QHXD (Đ17, Đ18): - Cơ quan, chủ đầu tư, tổ chức lập QHXD có trách nhiệm lấy ý kiến quan liên quan, ý kiến cộng đồng dân cư có liên quan lập, thẩm định đồ án QHXD - Các ý kiến phải tổng hợp, giải trình, tiếp thu báo cáo quan có thẩm quyền xem xét định 10 Các loại QHXD vùng (Đ22): - Vùng liên tỉnh - Vùng tỉnh - Vùng liên huyện - Vùng huyện - Vùng chức đặc thù - Vùng dọc tuyến đường cao tốc, hành lang kinh tế 10 www.themegallery.com CHƯƠNG – DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 25 Hình thức QLDA (Đ62): a) Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực: DA vốn NSNN dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn NN NSNN tập đoàn, tổng công ty nhà nước Được giao làm chủ đầu tư số dự án thực chức năng, nhiệm vụ QLDA, thực tư vấn QLDA DA khác b) Ban QLDA dự án: nhóm A có CT cấp đặc biệt, công nghệ cao; DA quốc phòng, an ninh c) Thuê tư vấn QLDA: vốn nhà nước NSNN, đặc thù, đơn lẻ d) Chủ đầu tư sử dụng máy chuyên môn: sửa chữa, cải tạo nhỏ (5 tỷ), DA có tham gia cộng đồng Ban QLDA, tư vấn QLDA phải có ĐKNL 24 www.themegallery.com CHƯƠNG – DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Dự thảo Nghị định:  Hình thức Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban QLDA đầu tư xây dựng khu vực áp dụng trường hợp:  a) Quản lý dự án thực khu vực thuộc địa bàn tỉnh, huyện theo tuyến công trình;  b) Quản lý dự án thuộc chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật, chuyên ngành quản lý;  c) Quản lý dự án thành phần thuộc dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A;  d) Quản lý dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay từ nhà tài trợ 25 www.themegallery.com CHƯƠNG IV – KHẢO SÁT XD VÀ THIẾT KẾ XD 26 Thẩm quyền thẩm định thiết kế xây dựng dự toán (Đ82): a) Vốn NSNN: CQCM XD thẩm định TKKT (3 bước), TKBVTC (2 bước), dự toán Người QĐĐT phê duyệt thiết kế, dự toán Chủ đầu tư phê duyệt TKBVTC, dự toán (3 bước) b) Vốn NN: CQCM XD thẩm định TKKT (3 bước), TKBVTC (2 bước), dự toán Riêng phàn thiết kế công nghệ CQCM người QĐĐT thẩm định Người QĐĐT phê duyệt TKKT, dự toán (3 bước); TKBVTC (1 bước); Chủ đầu tư phê duyệt TKBVTC, dự toán (3 bước, bước) → Dự thảo Nghị định: - CQCMXD thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định cấp I, cấp đặc biệt - Các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: cấp II trở xuống - Phòng chức XD thuộc cấp huyện thẩm dịnh: cấp IV 26 www.themegallery.com CHƯƠNG IV – KHẢO SÁT XD VÀ THIẾT KẾ XD c) Vốn khác: CQCMXD thẩm định TKKT, TKBVTC CT cấp I, đặc biệt, công trình công cộng gây ảnh hưởng an toàn , môi trường cộng đồng Riêng phần thiết kế công nghệ, dự toán CQCM người QĐ ĐT thẩm định Người QĐĐT, chủ đầu tư phê duyệt TK, dự toán 27 Nội dung thẩm định thiết kế (Đ83): - Sự phù hợp với bước thiết kế trước - Sự phù hợp giải pháp thiết kế - Sự tuân thủ TC, QC - Sự phù hợp giải pháp thiết kế với công năng, an toàn cho CT CT lận cận - Sự hợp lý dây chuyền công nghệ - Sự tuân thủ mội trường, PCCC - Sự phù hợp KL chủ yếu dự toán với KL thiết kế 27 www.themegallery.com CHƯƠNG V – GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 28 Các trường hợp miễn GPXD (Đ89): - Công trình bí mật, an ninh QP, khẩn cấp - Công trình tạm phục vụ thi công - Công trình theo tuyến đô thị - Công trình cải tạo, sửa chữa - Công trình lập báo cáo KTKT nông thôn khu vực chưa có QH chi tiết XD - Công trình thuộc dự án KCN, KCX KCNC có QH 1/500 CQCM XD thẩm định thiết kế - Nhà tầng, 500 m2 sàn thuộc DA phát triển đô thị, nhà có QH 1/500 - Nhà riêng lẻ nông thôn 28 www.themegallery.com CHƯƠNG VI – XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 29 Điều kiện cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn (Đ94): - Thuộc khu vực có QHXD phân khu công bố chưa thực chưa có định thu hồi đất Nếu có kế hoạch sử dụng đất hàng năm không cấp GPXD công trình có thời hạn mà cấp có thời hạn để sửa chữa, cải tạo - Khi hết thời hạn mà NN chưa thực QH gia hạn 30 Nghiệm thu công trình xây dựng (Đ123): - Công trình QTQG, quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công trình có ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng, môi trường, công trình sử dụng vốn nhà nước phải kiểm tra công tác nghiệm thu trình thi công hoàn thành công trình 29 www.themegallery.com CHƯƠNG – CHI PHÍ ĐẦU TƯ XD VÀ HỢP ĐỒNG XD 31 Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng (Đ132): - Bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả, chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tỉnh đủ theo dự án, công trình, gói thầu xây dựng phù hợp với yêu cầu thiết kế, điều kiện xây dựng mặt giá thị trường - Chi phí ĐTXD dự án sử dụng vốn NN phải xác định theo quy định lập quản lý chi phí ĐTXD - Nhà nước thực quản lý chi phí thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra thực quy định - Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chi phí đầu tư XD - Việc tra, kiểm tra, kiểm toán phải thực theo cứ, nội dung, cách thức, thời điểm xác định tổng mức, dự toán, định mức, giá XD, số giá người QĐ ĐT, chủ đầu tư sử dụng phù hợp với giai đoạn hình thành chi phí theo quy định 30 www.themegallery.com CHƯƠNG – CHI PHÍ ĐẦU TƯ XD VÀ HỢP ĐỒNG XD 32 Sơ tổng mức đầu tư xây dựng ước tính sở quy mô, công suất lực theo phương án thiết kế sơ suất đầu tư liệu chi phí dự án tương tự thực có điều chỉnh 33 Tổng mức đầu tư xây dựng xác định theo phương pháp: a) Từ TKCS yêu cầu cần thiết khác, đó: - Bồi thường, tái định cư (nếu có); - Chi phí XD theo khối lượng đơn giá tổng hợp; - Chi phí thiết bị; - Chi phí QLDA, tư vấn ĐTXD; - Chi phí khác xác định theo % dự toán - Chi phí dự phòng 31 www.themegallery.com CHƯƠNG – CHI PHÍ ĐẦU TƯ XD VÀ HỢP ĐỒNG XD 33 Tổng mức đầu tư (tiếp): b) Xác định theo suất vốn đầu tư xây dựng: c) Xác định từ liệu vê chi phí công trình tương tự thực d) Kết hợp phương pháp nêu 34 Dự toán xây dựng: theo công trình gói thầu 32 www.themegallery.com CHƯƠNG – CHI PHÍ ĐẦU TƯ XD VÀ HỢP ĐỒNG XD 35 Các loại hợp đồng xây dựng (Đ140): (1)Theo tính chất, nội dung công việc: - HĐ tư vấn XD - HĐ thi công XD công trình - HĐ cung cấp, lắp đặt thiết bị - HĐ thiết kế - mua sắm vật tư, thiết bị - thi công, HĐ chìa khóa trao tay - HĐ khác 33 www.themegallery.com CHƯƠNG – CHI PHÍ ĐẦU TƯ XD VÀ HỢP ĐỒNG XD (2) Theo hình thức giá hợp đồng áp dụng: a) Trọn gói b) Theo đơn gía cố định c) Theo đơn giá điều chỉnh d) Theo thời gian đ) Theo chi phí cộng phí e) Theo giá kết hợp g) Khác h) HĐ vốn nhà nước áp dụng a, b, c, d kết hợp 36 Thưởng, phạt hợp đồng XD (Đ146): - Bỏ quy định thưởng hợp đồng CTXD sử dụng vốn nhà nước, quy định phạt hợp đồng (12%) 37 Quyết toán, lý hợp đồng (Đ147): - Bên nhận thầu có trách nhiệm toán hợp đồng - HĐ sử dụng vốn nhà nước: thời hạn toán hợp đồng không 60 ngày, kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành toàn công việc hợp đồng - Trường hợp hợp đồng có quy mô lớn kéo dài không vượt 120 ngày 34 CHƯƠNG – ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC HĐXD 38 Điều kiện lực hoạt động xây dựng (Đ148): - Tổ chức, cá nhân phân thành hạng: 1, 2, - Tổ chức cấp chứng lực HĐXD - Cá nhân hành nghề HĐXD cấp chứng hành nghề gồm: an toàn lao động, giám đốc QLDA, cá nhân tham gia QLDA, chủ trì thiết kế, thẩm tra thiết kế, huy trưởng, giám sát thi công, kiểm định XD, định giá XD thông qua sát hạch: Hạng (BXD); lại SXD cấp 35 www.themegallery.com CHƯƠNG 10 – ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 39 Cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước (Đ148) Nhà thầu nước HĐXD Việt Nam phải quan quản lý nhà nước xây dựng cấp giấy phép thầu 40 Điều khoản chuyển tiếp - Đ166 - LXD: (1) DA phê duyệt trước LXD có hiệu lực phê duyệt lại , hoạt động chưa thực theo quy định hành (2) Ban QLDA sử dụng vốn nhà nước thành lập trước LXD có hiệu lực chuyển đổi hình thức QLDA (3) Công trình XD tồn trước LXD có hiệu lực sau GPMB không phù hợp với kiến trúc phép tồn theo trạng, trường hợp cải tạo, sửa chữa phải thực theo Luật 36 www.themegallery.com CHƯƠNG 10 – ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 40 Điều khoản chuyển tiếp (tiếp) - Dự thảo NĐ: (4) Trường hợp hồ sơ TKCS trình CQNN có thẩm quyền cho ý kiến, TKXD trình CQCMXD thực thẩm tra trước ngày 01/01/2015 tiếp tục thực theo LXD 2003 Trường hợp phê duyệt điều chỉnh dự án, phê duyệt điều chỉnh thiết kế sau ngày 01/01/2015 thực theo quy định Luật Xây dựng 2014 (5) Công trình khởi công XD trước ngày 01/01/2015 theo quy định thuộc đối tượng yêu cầu cấp GPXD phải đề nghị cấp GPXD theo quy định Nghị định 37 www.themegallery.com CHƯƠNG 10 – ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 40 Điều khoản chuyển tiếp (tiếp) (6) Chứng hành nghề HĐXD cấp tiếp tục sử dụng đến hết hạn, có nhu cầu chuyển đổi trước thời hạn thực theo quy định NĐ Sau 30/9/2015, có nhu cầu sử dụng CCHN đề nghị cấp CC theo quy định Nghị định (7) Cơ sở bồi dưỡng nghiệp vụ HĐXD tiếp tục hoạt động Sau 01/5/2015 có nhu cầu đăng ký để công nhận công bố công khai Trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng theo quy định Nghị định (8) Tổ chức tham gia HĐXD theo quy định LXD phải có CCNL HĐXD từ 01/7/2015 phải có CCNL HĐXD theo quy định NĐ  38 www.themegallery.com