Trật tự thế giới là trạng thái ổn định tương đối của kết cấu hệ thống quan hệ quốc tế do tương quan so sánh lực lượng giữa các chủ thể cấu thành hệ thống đó tạo nên, quy định vị trí, vai trò của các chủ thể, đồng thời chế định các chuẩn mực, nguyên tắc quan hệ quốc tế và hành vi của các chủ thể trong đời sống quốc tế ở một giai đoạn lịch sử nhất định
NHẬN THỨC TRẬT TỰ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ======================== Trật tự giới trạng thái ổn định tương đối kết cấu hệ thống quan hệ quốc tế tương quan so sánh lực lượng chủ thể cấu thành hệ thống tạo nên, quy định vị trí, vai trò chủ thể, đồng thời chế định chuẩn mực, nguyên tắc quan hệ quốc tế hành vi chủ thể đời sống quốc tế giai đoạn lịch sử định Chủ thể trình quan hệ quốc tế giới phong phú, đa dạng; quốc gia độc lập có chủ quyền, mà bao gồm nhiều chủ thể quốc tế khác với tính cách thực thể trị - xã hội tổ chức quốc tế, khu vực; công ty, tập đoàn xuyên quốc gia, đa quốc gia; tổ chức phi phủ quốc tế (NGOs) Đồng thời, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất xã hội thúc đẩy mạnh mẽ trình toàn cầu hoá Quá trình làm cho quan hệ quốc tế ngày mở rộng nội dung, đa dạng hình thức tính chất; quy mô phạm vi quan hệ ngày sâu rộng; quan hệ quốc tế ngày đa chiều, quan hệ đa phương song phương Toàn chủ thể mối quan hệ tác động qua lại, đan xen chủ thể tạo nên cấu trúc hệ thống quan hệ quốc tế giai đoạn lịch sử định Các mối quan hệ quốc tế diễn phức tạp, đa dạng biến đổi không ngừng, với tác động nhiều chiều, song gắn bó với chỉnh thể có tính hệ thống tuân theo quy luật xã hội khách quan Trong hệ thống quan hệ quốc tế đa dạng, nhiều chiều thời điểm cụ thể, vị trí, vai trò, vị ảnh hưởng chủ thể không ngang Đặc biệt, giới trở nên phức tạp hơn, xu toàn cầu hoá, việc tìm cách tiếp cận quan hệ quốc tế phải đổi Do vậy, tham gia vào quan hệ quốc tế chủ thể quan hệ quốc tế phải tính đến việc lựa chọn đối sách đối ngoại phù hợp lợi ích Thông thường, để xây dựng sách đối ngoại, chủ thể phải xác định thứ tự đối tác theo ưu tiên liên đới lợi ích Trên thực tế, hệ thống quan hệ quốc tế, thông thường chủ thể có tiềm lực mạnh có vị trí vai trò chi phối mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, trị giới Lịch sử nhân loại trải qua nhiều trật tự giới thường bị cường quốc chi phối, định Mỗi trật tự giới phản ánh mâu thuẫn trị giới giai đoạn lịch sử định Có nhiều cách tiếp cận trật tự giới, nhiều không đồng với xuất phát từ tính phức tạp, đầy biến động giới, liên quan đến lợi ích giai cấp, dân tộc khác Với tư cách mô hình tổ chức hoạt động quốc tế, trật tự giới phải kết cấu tương đối bền vững so sánh lực lượng chủ thể, xác lập thể chế quyền lực quốc tế nguyên tắc giải công việc quốc tế chủ yếu Trong quan hệ quốc tế, trật tự giới đảm bảo hoà bình phát triển, bình đẳng dân chủ nguyện vọng chung nhân loại tiến Một trật tự thực dựa nguyên tắc bình đẳng thực dân tộc Mọi vấn đề quan hệ quốc tế giải nguyên tắc quan hệ quốc tế Hiến chương Liên hợp quốc Quá trình hình thành trật tự giới chịu tác động hàng loạt nhân tố khách quan nhân tố chủ quan phức tạp đa dạng Do vậy, đường hình thành trật tự giới diễn thuận lợi, “thẳng tắp”, mà diễn trình quanh co chậm chạp Trong số thời điểm lịch sử, quan hệ quốc tế chưa cấu trúc vận động khuôn khổ trật tự cụ thể, mà triển khai cục diện giới định Mỗi cục diện giới biểu riêng biệt tình hình giới biến động tương quan lực lượng toàn cầu Thực tiễn quan hệ quốc tế cho thấy, trật tự giới hình thành sau biến lịch sử có tác động sâu sắc đến đời sống giới, có khả làm thay đổi cục diện giới, thông thường sau kết thúc chiến tranh mang tính chất giới, có ý nghĩa quốc tế sâu sắc Trong lịch sử giới ghi nhận tồn số trật tự giới tiếng gắn liền với đế chế nông nô, phong kiến trật tự La Mã thời cổ đại; trật tự Mông Cổ - Tácta thời trung cổ,… Chiến thứ kết thúc, với thắng lợi phe Mỹ - Anh Pháp, trật tự giới đa cực Vécxây - Oasinhtơn (1919 - 1939) thiết lập, trật tự giới bị chi phối nước đế quốc chủ nghĩa Năm 1917, cách mạng tháng Mười Nga thắng lợi vĩ đại, nước Nga Xô viết đời, mở thời đại mới, thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phạm vi toàn giới, từ cục diện giới có thay đổi lớn; nhiên, năm 1945, trật tự giới chưa hình thành rõ nét Sau chiến tranh giới thứ hai, trật tự giới cực hình thành, trật tự Yanta Trật tự giới hai cực tồn suốt thời kỳ “chiến tranh lạnh” hai hệ thống trị - xã hội giới, chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tư bản, đứng đầu hai siêu cường Liên Xô Mỹ chi phối đời sống trị giới So với trật tự tồn trước kia, trật tự giới hai cực vượt qua khuôn khổ chủ nghĩa trung tâm châu Âu để vươn tới quy mô trật tự toàn cầu Từ cuối năm 80 kỷ XX, trật tự giới hai cực Yanta bắt đầu tan rã đến tháng 12 - 1991, với sụp đổ Liên Xô sau 70 năm tồn tại, trật tự hoàn toàn chấm dứt Sự sụp đổ Liên Xô làm cho giới “đối trọng” với Mỹ, giới lại cực Mỹ, nước Mỹ “bị thương” nặng nề sau “chiến tranh lạnh” Tuy vậy, với tiềm lực mặt mình, hội để Mỹ thể vai trò “sen đầm” thực mưu đồ thiết lập trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo Nhưng Mỹ không tận dụng thời này, phiêu lưu phạm nhiều sai lầm, sai lầm lớn đơn phương phát động loạt chiến tranh xâm lược: Chiến tranh Côxôvô năm 1999, chiến tranh Ápganixtan năm 2001 chiến tranh Irắc năm 2003; đưa quân can thiệp vào việc lật đổ quyền Libi (2011), đe doạ can thiệp quân vào công việc nội nhiều nước khác Sirya, Iran…; tất điều làm cho vị Mỹ trường quốc tế tăng lên mà có xu hướng giảm Thực tế 20 năm qua, “trật tự giới mới hơn” mà chứng kiến không giống quyền Mỹ mong đợi Một trật tự giới đơn cực Mỹ “lãnh đạo” trở thành thực Trật tự giới trình hình thành tác động nhiều nhân tố xu hướng quốc tế khác Về khả xu hình thành trật tự giới thời đại toàn cầu hoá nay, Đảng ta nhận định: “Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế”1 Khoa học thực tiễn quan hệ quốc tế khẳng định, trật tự giới xác lập hội đủ điều kiện: giá trị tư tưởng móng, phân cường quốc quy tắc thừa nhận Trong giai đoạn nay, xét phương diện tư tưởng, giới ngày phức thể đa sắc màu Hệ tư tưởng tư sản hệ tư tưởng cộng sản; trào lưu dân chủ xã hội trào lưu dân chủ tự do; chủ nghĩa dân tộc chủ nghĩa quốc tế; tôn giáo nhập phe phái tôn giáo cực đoan , tất chưa phân thắng bại cạnh tranh sống không gian, lực lượng quyền lực quốc tế Về điều kiện thứ hai, phân cường quốc Thế giới ngày khác xa giới thời đại trước chỗ: quyền lực quốc tế bị Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 183 5 chia sẻ cho hàng loạt, cho số chủ thể, nhiều chủ thể quốc gia Mặc dù loại chủ thể, chí chủ thể chủ yếu, quốc gia không độc quyền quyền lực quốc tế trước lớn mạnh loại chủ thể khác gồm: tổ chức quốc tế; tập đoàn kinh tế, công nghệ, truyền thông đa quốc gia; tổ chức phi phủ toàn cầu; mạng lưới xuyên quốc gia Về điều kiện thứ ba, thực tế chứng minh rằng: trật tự giới lịch sử trật tự Viên, trật tự Vécxây Oasinhtơn vận động sở quy tắc chung thể chế hoá, tức phải tuân thủ nguyên tắc, thông lệ quan hệ quốc tế Ngoài khẳng định, trật tự giới đời kết tác động tổng hợp nhiều nhân tốc khác Trong hai thập kỷ qua, nhân tố có tác động mạnh mẽ đến trình hình thành trật tự giới là: Cách mạng khoa học - công nghệ đại; toàn cầu hoá; thay đổi tương quan so sánh lực lượng chủ thể quan hệ quốc tế, nước lớn nhân tố trị mang tính đặc thù… Sự tác động nhân tố thể hiện: Thứ nhất, cách mạng khoa học - công nghệ đại biến đổi chất lực lượng sản xuất, biến khoa học kĩ thuật thành nhân tố chủ đạo phát triển sản xuất xã hội, thành lực lượng sản xuất trực tiếp, dẫn đến biến đổi cách mạng sở vật chất kĩ thuật xã hội, tính chất phân công lao động xã hội Tác động dể thấy cách mạng khoa học - công nghệ đại đến quan hệ quốc tế đẩy nhanh trình quốc tế hoá phân công lao động xã hôi, phân phối sản phẩm; gia tăng lệ thuộc, phụ thuộc lẫn chủ thể quan hệ quốc tế; đồng thời, tác động làm thay đổi tư phương thức quan hệ nước, đặc biệt trung tâm quyền lực giới làm thay đổi động lực trình phát triển quốc gia 6 Thứ hai, toàn cầu hoá trình xã hội hoá lực lượng sản xuất phạm vi quốc tế làm cho quan hệ kinh tế vượt khỏi biên giới quốc gia dân tộc, làm cho ý nghĩa biên giới quốc gia ngày giảm dần Toàn cầu hoá xu khách quan, hệ tất yếu phát triển lực lượng sản xuất, từ phát triển vũ bão khoa học công nghệ đại, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, sản xuất hàng hoá đạt đến trình độ cao Bên cạnh toàn cầu hoá mang tính khách quan nhu cầu hợp tác quốc gia, dân tộc giải vấn đề mang tính toàn cầu như: vấn đề đói nghèo, dịch bệnh, chống chiến tranh, chủ nghĩa khủng bố, tội phạm quốc tế, bảo vệ môi trường sinh thái… Toàn cầu hoá yếu tố “nền” quan hệ quốc tế Có thể nói xu hướng bao trùm toàn cầu hoá, thực chất tiến trình phát triển khách quan sức sản xuất giới - quan trọng để xem xét quan hệ quốc tế Sự phát triển vượt bậc khoa học công nghệ việc hàng loạt nước gia nhập kinh tế thị trường làm cho toàn cầu hoá tiến trình hội nhập nhiều mặt nước vào đời sống quốc tế sâu rộng Toàn cầu hoá tàu tốc hành mà nước muốn phát triển phải cố “lên tàu”, không hiểm nguy Hệ thống quan hệ quốc tế hoạt động đối ngoại quốc gia vận hành môi trường tốc hành chi phối Toàn cầu hoá Toàn cầu hoá tác động mạnh mẽ đến quốc gia, dân tộc, đến đời sống xã hội cộng đồng nhân loại, đến sống người theo hướng tích cực tiêu cực, chí ảnh hưởng tới hệ thống giá trị văn hoá, quy phạm đạo đức, tình cảm, lối sống nhân cách người quốc gia, dân tộc Trong quan hệ quốc tế, toàn cầu hoá làm thay đổi nhận thức giới, tư đối ngoại phương thức quan hệ quốc tế tất chủ thể 7 Đồng thời, môi trường sinh nuôi dưỡng chủ thể quan hệ quốc tế mới, làm cho quan hệ quốc tế ngày đa dạng, phong phú, nhiều chiều; toàn cầu hoá góp phần thay đổi tiềm lực, tình hình mặt nước, qua làm thay đổi vị nước quan hệ quốc tế Thứ ba, thay đổi tương quan so sánh lực lượng nước lớn Mỹ, Nga, Trung Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản, Ấn Độ… Nước Mỹ, Mỹ siêu cường song có nhiều dấu hiệu cho thấy Mỹ xuống đỉnh cao thời kỳ “hoàng kim” ngắn ngủi sau Liên Xô tan rã Trước mắt Mỹ có sức mạnh tổng hợp vượt trội so với quốc gia khác Về kinh tế, Mỹ chiếm 4% dân số toàn cầu GDP, Mỹ chiếm tỷ lệ lớn GDP toàn cầu, năm 2008 GDP Mỹ 14,3 ngàn tỷ USD, khoảng 23% GDP giới Về khoa học - công nghệ, chi phí Mỹ chiếm 60% chi phí toàn giới 60% phát minh sáng chế, 70% người giải Nobel Về quân sự, Mỹ nắm máy quân khổng lồ, trang bị đại bậc nhất, có mặt nhiều khu vực tất đại dương, chi phí Mỹ cho lĩnh vực chiếm 47% chi phí quân tất nước Về trị, Mỹ thao túng cục diện chung hoạt động nhiều tổ chức quốc tế hàng đầu Tuy nhiên, kinh tế Mỹ có nhiều khuyết tật, nợ công Mỹ vượt ngưỡng 100%, năm 2010 nợ công Mỹ lên gần 15.000 tỷ đôla, chiếm 23 % nợ công giới biến Mỹ trở thành nợ lớn giới Lần lịch sử, dân chúng Mỹ tiến hành biểu tình “chiếm phố Wall” quan hệ quốc tế nay, Mỹ phải nhún nhường định trước Nga Trung Quốc Về khoa học - công nghệ Mỹ không chiếm vai trò độc tôn nhiều lĩnh vực, đối thủ cạnh tranh khác Nga, Nhật Bản, EU, Trung Quốc, chí nước NICs Hàn Quốc, Ấn Độ,… tìm cách vươn lên, chiếm lĩnh nhiều đỉnh cao Bộ máy quân khổng lồ có mặt trái hao người tốn của, dàn trải khắp nơi, trước mắt sa lầy hai chiến Ápganixtan Irắc, ngốn tới 3.000 tỷ đôla Mỹ Trong nước đồng minh tìm cách tháo chạy, đối thủ cạnh tranh tranh thủ thời vươn lên mạnh mẽ Mỹ cường quốc hạt nhân không độc quyền loại vũ khí giết người hàng loạt này, kiện 11 - chứng tỏ Mỹ không quốc gia bất khả xâm phạm Về trị, Mỹ trở thành đối tượng bị nhiều người không ưa, mục tiêu công nhiều lực, đối thủ cạnh tranh tất nước lớn, nước đồng minh thân cận Mỹ không nhất nghe theo, chủ nghĩa “đơn phương” mau chóng thất bại Sau lên cầm quyền Nhà Trắng, Tổng thống Barắc Ôbama phải điều chỉnh số nội dung chiến lươc An ninh quốc gia Mỹ Nếu chiến lược an ninh quốc gia Mỹ trước chủ yếu tập trung vào mục tiêu xây dựng trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo, Chiến lược An ninh quốc gia công bố năm 2010 có luận điểm hoàn toàn công nhận trật tự giới đa cực Chiến lược khẳng định: Mỹ sẵn sàng chấp nhận nguyên tắc trật tự giới đa cực quan hệ đa phương Tổng thống Mỹ Barắc Ôbama chủ trương xây dựng “trật tự giới đa đối tác”, “hoặc trật tự giới mạng” Nước Nga, thời Enxin, nước Nga ngập sâu khủng hoảng toàn diện, kinh tế - tài lẫn trị - xã hội, quốc phòng, ngoại giao vị trí cường quốc, Tuy nhiên năm cầm quyền Putin, nước Nga có hồi phục mạnh mẽ Nước Nga qua bĩ cực, trị xã hội ổn định, tăng trưởng kinh tế khá, tiềm lực quân tăng cường, dần lấy lại vị cường quốc Kinh tế hồi phục, GDP tăng - 7%/năm đạt 863 tỷ đôla vào năm 2006 xấp xỉ 1.000 tỷ đôla vào năm 2007, đến năm 2009 đạt 2.126 tỷ đôla đưa nước Nga trở thành kinh tế lớn nhất, thu thập thực tế tăng 2,5 lần, thất nghiệp, hộ nghèo giảm lần, xoá nợ (nay 3% GDP) mà có dự trữ 487 tỷ đôla, đứng hàng ba sau Trung Quốc Nhật; an ninh trị trật tự an toàn xã hội dần vào ổn định; chi phí quân tăng 16 - 30%/năm, lực lượng vũ trang đề cao, xuất vũ khí đạt khoảng 26,9 tỷ đôla, vượt Mỹ; đối ngoại, Là thành viên thường trực Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc, Nga đóng vai trò quan trọng việc trì hoà bình an ninh quốc tế Nga tham gia vào Nhóm tứ cho Trung Đông đàm phán sáu bên với Bắc Triều Tiên… Nga theo đuổi đường lối đối ngoại vừa mềm dẻo vừa cứng rắn, đảm bảo tính tích cực, cố gắng bảo vệ lợi ích danh dự dân tộc Tuy nhiên, nước Nga phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Vừa qua kinh tế phát triển mạnh chủ yếu nhờ vào giá dầu lửa tăng cao; nước Nga ẩn chứa nhiều vấn đề nan giải trị - xã hội, sắc tộc; nước thuộc Liên Xô cũ nói chung nghi ngại Nga tìm kiếm đối trọng quan hệ với Nga; nước lớn tìm cách kiềm chế Nga, đẩy nước Nga vào phải đối mặt với kiềm chế, cạnh tranh bốn phía Để khắc phục điểm yếu ấy, “Chiến lược phát triển nước Nga đến 2020” đưa số hướng: Về kinh tế, nhấn mạnh yêu cầu thoát khỏi tình trạng dựa nhiều vào mạnh lượng, chuyển mạnh sang tận dụng thành khoa học - công nghệ, phát triển “kinh tế tri thức”, nâng cao suất, hiệu quả, trọng ngành hàng không - vũ trụ, đóng tàu, lượng, thông tin, sinh học; Về xã hội, đặc biệt quan tâm phát triển giáo dục, y tế, gia tăng lớp trung lưu đôi với việc cải thiện đời sống cho tầng lớp nghèo, tinh giản máy Nhà nước; Về quốc phòng, trọng chế tạo vũ khí đại đôi với việc nâng cao trình độ quân đội; Về đối ngoại, khôi phục vị 10 trí nước lớn, chống lại sách bao vây, kiềm chế nước Nga có tránh rơi vào đối đầu, chạy đua tốn Trung Quốc, Trung Quốc trỗi dậy với tốc độ chóng mặt năm qua Qua 20 năm thực sách cải cách mở cửa, tỷ lệ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội Trung Quốc đạt trung bình 9,3%/năm, gấp lần tỷ lệ tăng trưởng giới giai đoạn, 10 năm liền có mức tăng trưởng kinh tế nhanh giới, tăng sản phẩm quốc nội vượt 4.000 tỷ USD, vượt qua Nhật, Anh, Đức để vươn lên thành kinh tế lớn thứ giới sau Mỹ Trung Quốc lại thực chiến lược toàn cầu mới, trở thành đối trọng Mỹ tất khu vực, Mỹ Latinh châu Âu hai địa bàn Trung Quốc có lợi cạnh tranh với Mỹ Đến nay, Trung Quốc trải qua giai đoạn “im lặng chờ thời” chuyển sang giai đoạn phát triển mạnh mẽ, cạnh tranh với Mỹ phạm vi khu vực toàn cầu Ảnh hưởng bên kinh tế Trung Quốc phản ánh lĩnh vực phân chia quyền lực giới Sau Trung Quốc bước vào hệ thống giới, ổn định hệ thống bước nâng lên Cho dù nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, gồm Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) phương Tây thành lập, vai trò Trung Quốc tổ chức lại tăng lên nhanh chóng Ở mức độ lớn, điều có nghĩa (chí lĩnh vực kinh tế) Trung Quốc bắt đầu nước lớn khác “điều hành” trật tự kinh tế giới Bên cạnh đó, Trung Quốc sớm Ủy viên Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đóng vai trò ngày quan trọng, nên vai trò Trung Quốc trật tự kinh tế giới có ý nghĩa thực chất Đặc biệt giai đoạn nay, mà khủng hoảng nợ công trầm trọng loạt nước châu Âu Mỹ, Trung Quốc lại lên nhân tố giúp đỡ can thiệp, kìm hãm tình trạng xấu Sau công cải cách đến nay, lần Trung Quốc phát huy ảnh hưởng ngoại giao mang tính thực chất Cho dù loại nhân tố chế độ nội 11 tiếp tục hạn chế ảnh hưởng ngoại giao Trung Quốc, giới bên cảm nhận sức ảnh hưởng ngoại giao ngày lớn Trung Quốc Trước đây, người ta thường thấy nước phương Tây áp dụng biện pháp chế tài Trung Quốc, Trung Quốc có khả Và điều tất nhiên tiếp tục tăng cường với phát triển kinh tế nước Trung Quốc Các nước Liên minh châu Âu, EU liên minh cường quốc ấp ủ tham vọng toàn cầu lẽ trở thành tác nhân kinh tế lớn mạnh Mỹ Năm 2008, GDP EU đạt 18,4 ngàn tỷ đôla, chiếm khoản 30% GDP toàn giới Khát vọng hoà bình thịnh vượng chung châu Âu với khát vọng trở thành siêu cường giới động chủ yếu thúc đẩy trình hợp châu Âu năm 1990 Tham vọng siêu cường EU coi tiếp nối tham vọng toàn cầu cường quốc châu Âu, đặc biệt Anh, Pháp Đức Một nước lớn châu Âu Anh, Pháp, hay Đức khó lòng theo đuổi tham vọng toàn cầu thời đại liên minh nước châu Âu trở thành siêu cường giới Tuy nhiên, nỗ lực châu Âu việc đóng vai trò cường quốc toàn cầu qua hoạt động liên quan đến chiến tranh hoà bình nhiều khu vực giới chứng tỏ khả hạn chế EU nhằm theo đuổi tham vọng toàn cầu Bên cạnh đó, nạn nước EU gặp phải tình trạng nợ công nghiêm trọng, số nước đứng trước nguy vỡ nợ giúp đỡ cộng đồng quốc tế Theo nhà nghiên cứu, tình trạng khủng hoảng nợ công châu Âu “thấp khớp chạy vào tim” đại bùng nổ vào năm 2012 Điều ảnh hưởng định đến vị nước EU quan hệ quốc tế Nhật Bản, sau “Chiến tranh lạnh”, trước thay đổi lớn giới, Nhật Bản nỗ lực đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế 12 Mạng quan hệ quốc tế Nhật Bản mở rộng đáng kể Nhật chưa có điều kiện để tiến hành sách đối ngoại độc lập sách đa dạng hoá, đa phương hoá số nước khác ràng buộc Hiến pháp Hiệp ước an ninh với Mỹ Nhật Bản quốc gia có ảnh hưởng toàn diện ngày lớn giới với nỗ lực xây dựng “một nước Nhật đoán công việc quốc tế Nhật Bản không cường quốc kinh tế mà trở thành cường quốc quân sự, với ngân sách quân xếp vào danh sách 10 nước lớn bậc giới, 40 tỉ đôla/năm Ấn Độ ứng cử viên hướng tới cục diện đa cực Với vị địa trị, sức mạnh kinh tế quân sự, Ấn Độ hướng tới vị có ảnh hưởng khu vực toàn cầu, có ghế thường trực HĐBA LHQ với ứng viên khác mong muốn vị trí Đức, Nhật Braxin để có tiếng nói lớn vấn đề quốc tế trở thành thành tố quan trọng ngoại giao quốc tế Thứ tư, nhân tố trị mang tính đặc thù xuất ngày nhiều rõ nét như: Ý thức hệ, tâm lý dân tộc; tính cách nhà lãnh đạo… Đặc biệt, quan hệ quốc tế nay, ý đến lợi ích dân tộc khẳng định vị dân tộc trường quốc tế Do vậy, không dể dàng để nước “ngự trị” đỉnh giới để lãnh đạo giới theo mong muốn mình; điều sở để ngăn trở hình thành trật tự giới đơn cực cổ vũ cho đời trật tự giới đa cực, đa trung tâm, xây dựng giới ngày dân chủ, bình đẳng tiến quan hệ quốc tế Thêm vào đó, giới tiếp tục biến động to lớn, sâu sắc phương diện trị, kinh tế, an ninh quốc phòng Xuất nhiều xu phát triển, nhiều mâu thuẫn thời đại, nhiều vấn đề nan giải người thiên nhiên gây Trước hết, vấn đề hoà bình an ninh, ổn định tiếp tục bị 13 thử thách với nhiều xung đột dai đẳng chưa tìm lời giải Tiềm ẩn nguy xung đột nhiều khu vực giới Mặt khác, đại suy thoái kinh tế chưa tìm lời giải, nhiều nước tiếp tục tăng trưởng âm vấn đề lớn biến đổi khí hậu, thảm hoạ môi trường gây tác hại lớn cho nhiều nước Tất vấn đề đòi hỏi cộng đồng, chung tay giải tất nước không riêng Đánh giá cục diện giới nay, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) nhận định: “Nhân dân giới đứng trước vấn đề toàn cầu cấp bách có liên quan đến vận mệnh loài người Đó giữ gìn hoà bình, đẩy lùi nguy chiến tranh, chống khủng bố, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, hạn chế bùng nổ dân số, phòng ngừa đẩy lùi dịch bệnh hiểm nghèo Việc giải vấn đề đòi hỏi hợp tác tinh thần trách nhiệm cao tất quốc gia, dân tộc”1 Trong biến động nhiều chiều quan hệ quốc tế nay, xuất xu hướng hướng tới cục diện giới đa cực, mở triển vọng xây dựng trật tự giới Trật tự giới hướng tới cục diện đa cực chịu tác động nhiều xu hướng lực lượng đóng vai trò then chốt Đó là: Xu hướng hình thành trật tự kinh tế giới Cuộc khủng hoảng tài - kinh tế bùng phát năm 2008 Mỹ lan toả khắp toàn cầu dấu mốc quan trọng chứng tỏ trật tự kinh tế giới hình thành năm đầu kỷ XXI, đó, diễn phát triển mạnh mẽ có ảnh hưởng ngày lớn kinh tế nổi, thách thức nghiêm trọng vị kinh tế dẫn đầu Mỹ Trong điều kiện đó, diễn đàn nước phát triển hàng đầu trở nên lỗi thời chật chội, buộc phải thay diễn đàn kinh tế lớn hơn, quy tụ kinh tế với trình độ phát triển khác Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 69 14 Xu hướng hình thành trung vùng địa kinh tế lớn Xu hướng phân hoá địa kinh tế giới phản ứng trình thể hoá hệ thống kinh tế thị trường Sự phát triển tự nhiên hình thái xã hội, lịch sử quốc gia thể thời đại tự hoá kinh tế quy mô toàn cầu thông qua việc hình thành vùng không gian kinh tế, xét cấu kinh tế giống lại mâu thuẫn lợi ích Các quy luật địa trị yếu tố tác động tới địa kinh tế, từ hình thành bốn vùng địa kinh tế chủ yếu Mỹ, châu Âu, châu Á - Thái Bình Dương Á - Âu Trong khuôn khổ thị trường giới, lợi ích kinh tế chiến lược bốn vùng chứa đựng yếu tố vừa hợp tác, vừa cạnh tranh Xu hướng phân chia lao động quy mô quốc tế Sự phân chia lao động quy mô quốc tế ngày có xu hướng theo vùng địa kinh tế Các nước phương Bắc phát triển có xu hướng thoát khỏi lĩnh vực sản xuất công nghiệp tiêu tốn lượng nguy hiểm mặt sinh thái, ưu tiên phát triển công nghệ cao Nền sản xuất thực tế chuyển sang nước châu Á - Thái Bình Dương dẫn đầu giới lĩnh vực sản xuất công nghiệp Những khu vực động nằm ngoại vi bốn vùng địa kinh tế chủ yếu khu vực cung cấp tài nguyên thiên nhiên nơi phát triển công nghệ có nhiều chất thải môi trường Những khu vực ngoại vi sau trở thành khu vực công nghiệp Xu hướng cạnh tranh liệt nước công nghiệp phát triển nhằm giành nguồn tài nguyên lượng Các khu vực giàu tài nguyên chiến lược thông thường lại nằm nước phát triển lục địa Á - Âu, châu Phi Trung Đông Còn nước phát triển cao lại khan tài nguyên Việc tranh giành quyền kiểm soát tài nguyên thiên nhiên quy mô toàn cầu phục vụ lợi ích cho nước công nghiệp phát triển xu hướng chủ yếu trật tự giới hướng tới đa cực 15 Xu hướng gia tăng ngày mạnh mẽ công nghệ truyền thông Truyền thông phát triển nhanh trở thành vũ khí chủ yếu tương lai Trong xã hội hậu công nghiệp, truyền thông trở thành yếu tố độc lập, có ý nghĩa chiến lược có vị trung tâm, từ hạ tầng sở xã hội phụ thuộc, hệ thống truyền thông trở thành công cụ sức mạnh có tính xuyên suốt với quyền lực ngày tăng Trong xã hội hậu công nghiệp thông tin không thứ hàng hoá chủ yếu mà thứ vũ khí chủ yếu Xu hướng cạnh tranh xung đột mô hình phát triển Thập kỷ đầu kỷ XXI chứng kiến mở đầu kỷ nguyên lịch sử phát triển loài người, gọi kỷ nguyên cạnh tranh hợp tác hai mô hình phát triển có tính chủ đạo mô hình chủ nghĩa tư thời đại toàn cầu hoá mô hình chủ nghĩa xã hội Xu hướng cạnh tranh xung đột địa trị Trên đồ giới, dễ dàng nhận thấy khu vực, nơi diễn cạnh tranh xung đột địa trị nước lớn, ngày nhiều thêm không ngừng mở rộng phạm vi gia tăng mức độ căng thẳng Xu hướng hình thành “trật tự giới hạt nhân” Đây trật tự giới hoàn toàn mới, phức tạp, “lồng ghép” bối cảnh chung đấu tranh trật tự giới đa cực Quá trình đưa giới từ mô hình trật tự giới hạt nhân hình chóp với đỉnh cao Mỹ Nga hai quốc gia có tiềm vũ khí hạt nhân lớn nhất, sang mô hình trật tự giới hạt nhân đa cực, nhiều quốc gia hạt nhân phụ thuộc theo cặp phân cực cặp Nga - Mỹ, cặp Ấn Độ - Pakixtan, cặp Trung Quốc - Ấn Độ, cặp Trung Quốc - Mỹ, cặp Trung Quốc - Nga, cặp Nga - Pakixtan, cặp Ixraen - Pakixtan v Xu hướng hình thành chế giải vấn đề có quy mô toàn cầu Để giải vấn đề có quy mô toàn cầu, cần tăng cường hiệu lực 16 hiệu chế toàn cầu có thiết lập chế Đó là: Diễn đàn kinh tế toàn cầu đánh giá nỗ lực quan trọng mang tính toàn cầu nhằm đưa giới thoát khỏi khủng hoảng trở thành diễn đàn kinh tế hàng đầu giới trung tâm điều phối nỗ lực quốc tế nhằm tạo phục hồi bền vững Cơ chế giải trừ vũ khí hạt nhân hướng tới xây dựng giới không vũ khí hạt nhân khung hành động nhằm giảm mối đe doạ hạt nhân Xu hướng hình thành cực hướng tới cục diện giới đa cực Trong vị đơn cực Mỹ suy giảm, giới lên quốc gia ứng cử viên sáng giá trật tự giới đa cực Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản,… Ngay khu vực “sân sau”của Mỹ Chính sách bá quyền can thiệp Mỹ làm xuất nhà trị có đầu óc dân tộc theo đường lối độc lập, tự chủ Mỹ Latinh xuất tập hợp quốc gia chống Mỹ, ủng hộ liên kết với Nga Trung Quốc hiệp định hợp tác lượng quân Cả Nga, Trung Quốc nước Mỹ Latinh coi trọng liên kết chiến lược này, không nhằm tạo khối đối đầu với Mỹ mà nhằm làm cho Mỹ thấy rằng, giới đơn cực Mỹ chấm dứt thay vào giới đa cực, nước lớn, nhỏ cần tồn hoà bình để phát triển thời đại toàn cầu hoá phụ thuộc lẫn Xu hướng hình thành tổ chức khu vực quốc tế định hướng tới cục diện giới đa cực như: Cộng đồng quốc gia độc lập (SNG) đời hoàn cảnh sau Liên Xô tan rã nhằm bảo đảm an ninh tập thể, tăng cường hợp tác kinh tế, quân sự, xã hội pháp luật, ngăn ngừa kiểm soát xung đột Liên minh châu Phi gồm 53 nước thành viên quốc gia châu Phi nhằm thúc đẩy hợp tác trị kinh tế đa phương thành viên, củng cố đoàn kết nước châu Phi diễn đàn quốc tế, thống đấu tranh chống chủ 17 nghĩa thực dân hình thức, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia châu Phi, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, tạo điều kiện nâng cao đời sống dân tộc châu Phi Cộng đồng nước Mỹ Latinh Caribê - liên minh khu vực châu Mỹ, không bao gồm Mỹ Canađa, mang sắc riêng, đề cao nguyên tắc tôn trọng dân chủ, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ tất nước thành viên, không sử dụng hay đe doạ sử dụng vũ lực, bảo vệ môi trường, nhân quyền luật pháp quốc tế, kiến tạo hoà bình an ninh khu vực Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) coi tổ chức khu vực thành công nước phát triển Các nước ASEAN đặt mục tiêu tiêu xây dựng thành công Cộng đồng ASEAN (AEC) vào năm 2015, hình thành khu vực kinh tế ASEAN ổn định, thịnh vượng có khả cạnh tranh cao, hàng hoá, dịch vụ, đầu tư chu chuyển tự do, vốn lưu chuyển tự hơn, kinh tế phát triển đồng đều, giảm bớt đói nghèo chênh lệch kinh tế - xã hội vào năm 2020 Đánh giá xu vận động giới năm tới, Đảng ta cho rằng: “Hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn; đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp, lật đổ, khủng bố, tranh chấp lãnh thổ, biển, đảo, tài nguyên cạnh tranh liệt lợi ích kinh tế tiếp tục diễn phức tạp Khu vực châu Á - Thái Bình Dương Đông Nam Á phát triển động, tiềm ẩn nhân tố ổn định”1 Trước mắt nhân loại, giới thay đổi Trật tự giới mới, nhận thức mô hình thực, dĩ nhiên trình vận động mà đến chưa định hình định tính trọn vẹn Thế giới không mà hỗn loạn, trật tự Tất nhân tố xu hướng quan hệ quốc tế trình bày thúc đẩy mạnh mẽ Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 67 18 trình hình thành trật tự giới đa cực, đa trung tâm Hiện tại, nước lớn riết hoạt động, tập hợp lực lượng để hình thành trật tự giới đa cực, cường quốc cực lớn thu hút quanh nhiều nước nhóm nước Có vẻ trật tự hình thành đường nét ban đầu vững mà tam giác chiến lược Mỹ - Nga - Trung có ưu khống chế quan hệ đối tác nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, đa số nước nhỏ vừa không chấp nhận trật tự giới đa cực mà mong muốn trật tự giới công bằng, bình đẳng, nước có vị trí xứng đáng, tôn trọng Trong sách đối ngoại mình, nhiều nước nỗ lực thúc đẩy tiến trình cải tổ Liên hợp quốc mà cốt lõi việc phải xoá bỏ chế nước Uỷ viên thường trực Hội đồng bảo an (Mỹ, Nga, Trung Quốc, Anh, Pháp) để xây dựng Liên hợp quốc thành chế quốc tế đủ mạnh, dân chủ bình đẳng làm trọng tài xử lý vi phạm quan hệ khu vực quốc tế, hướng đến trật tự giới dân chủ bình đẳng, tiến, hoà bình phát triển bền vững Những diễn biến tất yếu tác động tới nước ta Trong chạy đua khốc liệt để tăng cường sức mạnh tổng hợp, tất quốc gia dành ưu tiên cao cho khoa học - công nghệ liền với chất lượng nguồn nhân lực Điều đặt nước ta trước thách thức gay gắt hơn, nguy tụt hậu xa hơn, chiến lược phát triển đắn Giống nước phát triển chậm phát triển giới, Việt Nam đứng trước thời lớn thách thức lớn Hoặc phải tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, tích cực, chủ động hội nhập toàn diện vào đời sống quốc tế, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế để đưa đất nước ngày theo kịp nước khác Hoặc bỏ lỡ hội bị tụt hậu ngày xa Nước ta nằm khu vực châu Á động lực phát triển giới, tất nước lớn quan tâm, chịu tác động tranh chấp, 19 giành giật phức tạp nước lớn trị, quân lẫn kinh tế Điều đặt yêu cầu có tiếp cận thích hợp Đảng Nhà nước ta phải luôn ứng xử khéo léo phù hợp mối quan hệ từ đối tác, vừa đảm bảo theo nguyên tắc thông lệ quan hệ quốc tế, vừa đảm bảo lợi ích quốc gia dân tộc Trên sở nhận định khoa học khách quan, xuất phát từ tình hình giới hướng tới cục diện đa cực, Đảng ta trình lãnh đạo công đổi xác định kiên định “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững môi trường hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới”1 Các hoạt động đối ngoại tiếp tục triển khai đồng bộ, chủ động tích cực thu thành tựu to lớn Trong bối cảnh chủ nghĩa xã hội tạm thời lâm vào thoái trào, giới có diễn biến khó lường, sách đối ngoại Đảng ta không góp phần giữ vững ổn định trị, bảo vệ định hướng, an ninh trật tự phát triển đất nước kỷ XXI mà góp phần thúc đẩy trình hình thành trật tự giới đa cực năm tới Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011, tr 235 - 236 ... vi toàn giới, từ cục diện giới có thay đổi lớn; nhiên, năm 1945, trật tự giới chưa hình thành rõ nét Sau chiến tranh giới thứ hai, trật tự giới cực hình thành, trật tự Yanta Trật tự giới hai... nhân loại trải qua nhiều trật tự giới thường bị cường quốc chi phối, định Mỗi trật tự giới phản ánh mâu thuẫn trị giới giai đoạn lịch sử định Có nhiều cách tiếp cận trật tự giới, nhiều không đồng... dựng trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo, Chiến lược An ninh quốc gia công bố năm 2010 có luận điểm hoàn toàn công nhận trật tự giới đa cực Chiến lược khẳng định: Mỹ sẵn sàng chấp nhận nguyên tắc trật