Luận văn Thực trạng và giải pháp hoàn thành công tác thống kê đất đai tại huyện Đông Hưng tỉnh Thái Bình

Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền Lời mở Đầu Chúng ta biết trình sống xã hội loài ngời trải qua nhiều phơng thức sản xuất hình thức xã hội khác nhau, song hình thức xã hội phơng thức sản xuất đất đai giữ vị trí vai trò quan trọng việc định phát triển xã hội Đất đai gắn liền với sống ngời vốn có từ cha có xã hội loài ngời Từ trình sống sơ khai tận ngày gắn liền với đất hàng ngày, hàng sử dụng khai thác tài nguyên Đất đai có tính chất đặc trng khiến không giống t liệu sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lợng, có vị trí cố định không gian, di chuyển đợc theo ý muốn chủ quan ngời, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, đất đai t liệu sản xuất không thay đợc đặc biệt đất nông nghiệp Đất đai mục tiêu mà dân tộc Việt Nam ta tạo lập, bảo vệ xây dựng công sức, trí tuệ xơng máu Đảng lãnh đạo dân tộc ta hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân với trọng tâm giành đất đai tay ngời lao động Đất đai nguồn tài nguyên nguồn vốn vô quý giá đất nớc Là nguồn nội lực đất nớc ta đờng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế vô quý giá thuộc sở hữu toàn dân Việt Nam, điều kiện thiếu đợc trình phát triển kinh tế - xã hội Những năm trớc, cha có Luật Đất đai việc khai thác, sử dụng quỹ đất vào mục đích đem lại hiệu kinh tế không đồng phần cha phản ánh đợc thực chất tiềm đất Thực đờng lối đổi Đảng Nhà nớc năm gần hầu hết lĩnh vực kinh tế - xã hội, trị, an ninh quốc phòng, khoa học kỹ thuật đạt đợc thành tựu to lớn Chính vậy, công việc thiếu chức nhiệm vụ quản lý Nhà nớc đất đai công tác thống kê đất đai.Thống kê đất đai không tổng hợp đầy đủ số liệu diện tích, Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền phản ánh trạng sử dụng đất mà phân tích rõ ràng mối liên quan với nhu cầu đời sống xã hội theo thời gian khác Thống kê đất nắm quỹ đất năm so sánh biến động đất qua năm, thấy đợc xu hớng biến động quỹ đất có Từ quản lý, khai thác hiệu đất đai Công tác thống kê đất đai đợc thực tất cấp quản lý, song cấp huyện đơn vị đạo trực tiếp công tác Chính thời gian thực tập tốt nghiệp Tổng cục Địa em chọn đề tài Thực trạng giải pháp hoàn thành công tác thống kê đất đai huyện Đông Hng tỉnh Thái Bình Mục đích đề tài nhằm làm rõ sở lý luận thống kê đất đai Qua khảo sát đánh giá thực tiễn đánh giá thực trạng công tác thống kê đất huyện Đông Hng tỉnh Thái Bình để thấy kết đạt đợc công tác này, tồn nguyên nhân Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thống kê đất đai cấp huyện Đây đề tài mang tính thực tiễn vừa mang tính khoa học xã hội sâu sắc Do vậy, để xây dựng phơng án nghiên cứu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, với kiến thức đợc học thông qua tìm hiểu thực tế đợt thực tập Đề tài đợc tiến hành nghiên cứu theo phơng pháp sau: Thu thập tài liệu, số liệu để phân tích, tổng hợp sở phép biện chứng vật với quan điểm bản: thực tiễn, khách quan, lịch sử, cụ thể phát triển Ngoài phần mở đầu kết luận, lận văn tốt nghiệp đợc chia làm chơng : Chơng I: Cơ sở lý luận thống kê đất đai ChơngII: Thực trạng công tác thống kê đất đai huyện Đông Hng tỉnh Thái Bình Chơng III: Giải pháp hoàn thiện công tác thống kê đất đai huyện Đông Hng tỉnh Thái Bình Chơng I sở lý luận thống kê đất đai Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền I Đặc điểm vai trò đất đai kinh tế Đặc điểm đất đai Diện tích đất đai có hạn Sự giới hạn toàn diện tích bề mặt trái đất nh diện tích đất đai quốc gia, lãnh thổ bị giới hạn Sự giới hạn thể chỗ nhu cầu sử dụng đất đai ngành kinh tế quốc dân trình phát triển kinh tế xã hội ngày tăng Do diện tích đất đai có hạn nên ngời ta tuỳ ý muốn tăng diện tích đất đai lên đợc Đặc điểm đặt yêu cầu quản lý đất đai phải chặt chẽ, quản lý số lợng, chất lợng đất, cấu đất đai theo mục đích sử dụng nh cấu sử dụng đất đai theo thành phần kinh tế xu hớng biến động chúng để có kế hoạch phân bố sử dụng đất đai có sở khoa học Đối với nớc ta diện tích đất đai bình quân đầu ngời vào loại thấp so với quốc gia giới Vấn đề quản lý sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu bền vững lại đặc biệt quan trọng Đất đai đựơc sử dụng cho ngành, lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Việc mở rộng khu công nghiệp, khu chế xuất, việc mở rộng khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp phải sử dụng đất đai Để đảm bảo cân đối việc phân bổ đất đai cho ngành, lĩnh vực, tránh chồng chéo lãng phí, cần coi trọng công tác qui hoạch kế hoạch hoá sử dụng đất đai có phối hợp chặt chẽ ngành công tác Đất đai có vị trí cố định, tính chất hoá học vật lý, hoá học sinh học đất không đồng Đất đai đợc phân bổ diện rộng Do vị trí cố định gắn liền với điều kiện tự nhiên (thổ nhỡng, thời tiết khí hậu, nớc, trồng gia súc) điều kiện kinh tế nh kết cấu hạ tầng, dân số, công nghiệpTrên vùng khu vực nên tính chất đất có khác Vì việc sử dụng đất đai vào trình sản xuất ngành kinh tế cần phải nghiên cứu kỹ lỡng tính chất đất cho phù hợp Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng đất phải thích hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế chất lợng ruộng đất vùng để mang lại hiệu kinh tế cao Để kích thích sản xuất hàng hoá nông nghiệp, Nhà nớc đề sách nh đầu t, thuế cho phù hợp với điều kiện đất đai vùng nớc Trong nông nghiệp sử dụng hợp lý đất đai sức sản xuất không ngừng đợc nâng lên Sức sản xuất đất đai tăng nên gắn liền Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền với phát triển lực lợng sản xuất, tiến khoa học kỹ thuật với việc thực phơng thức thâm canh chế độ canh tác hợp lý Sức sản xuất đất đai biểu tập trung vào độ phì nhiêu đất đai Vì cần thực biện pháp hữu hiệu để nâng cao độ phì nhiêu đất đai, cho phép suất đất đai tăng lên Vai trò đất đai Đất đai giữ vai trò đặc biệt quan trọng, Luật đất đai năm 1993 khẳng định vai trò to lớn đất đai nh sau: đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố khu dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân hoạt động ngời Đất đai tài nguyên vô quý giá, điều kiện sống động thực vật ngời trái đất Đất đai điều kiện cần thiết để ngời tồn tái sản xuất hệ loài ngời Bởi việc sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp bách quốc gia Đất đai tham gia vào tất ngành kinh tế xã hội Tuy vậy, ngành cụ thể, đất đai có vị trí khác Trong công nghiệp ngành khác nông nghiệp, trừ công nghiệp khai khoáng, đất đai nói chung làm móng, làm địa điểm làm sở để tiến hành thao tác.Trái lại nông nghiệp, đặc biệt ngành trồng trọt, đất đai có vị trí đặc biệt Đất đai t liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp, vừa đối tợng lao động, vừa t liệu lao động II Phân loạI đặc điểm loại đất đai Phân loại đất đai Hiện đất đai đợc chia thành loại sau: * Đất nông nghiệp: - Đất trồng hàng năm - Đất vờn tạp - Đất trồng lâu năm - Đất trồng cỏ dùng cho chăn nuôi - Đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền * Đất lâm nghiệp : - Rừng tự nhiên - Rừng trồng - Đất ơm giống lâm nghiệp * Đất chuyên dùng: - Đất xây dựng - Đất giao thông - Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng - Đất di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh - Đất sử dụng cho quốc phòng, an ninh - Đất dùng cho thăm dò khai thác khoáng sản - Đất làm nguyên vật liệu xây dựng - Đất làm muối - Đất nghĩa trang nghĩa địa - Đất chuyên dùng khác * Đất ở: - Đất nông thôn - Đất đô thị *Đất cha sử dụng : - Đất cha sử dụng - Đất đồi núi cha sử dụng - Đất có mặt nớc cha sử dụng - Sông suối - Núi đá rừng - Đất cha sử dụng khác Đặc điểm loại đất đai a Đất nông nghiệp : Đất nông nghiệp toàn phần diện tích đất đai có mục đích sử dụng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nh trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản phục vụ cho hoạt động thí nghiệm nông nghiệp Đất nông nghiệp bao gồm: Phần diện tích đất dùng sản xuất nông nghiệp, diện tích đất cha dùng cho nông nghiệp nhng đợc quy hoạch cho mục đích sản xuất nông nghiệp Đất nông nghiệp bao gồm: - Đất trồng hàng năm: Đất trồng hàng năm phần diện tích đất nông nghiệp để trồng cấy loại trồng ngắn ngaỳ (kể đất Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền trồng hàng năm bị bỏ hoá cha năm ).Cây trồng ngắn ngày loại lần trồng cho thu hoạch sản phẩm lần có thời gian sản xuất (kể từ trồng đến thu hoạch ) dới năm Một số loại có chu kỳ canh tác năm, lần trồng thu hoạch sản phẩm nhiều lần nhng thời gian chi phí kiến thiết không nhiều nên xếp vào trồng hàng năm nh mía, dâu tằm Trong diện tích đất trồng hàng năm, ngời ta theo dõi riêng diện tích đất trồng loại trồng hàng năm Tuỳ theo mục đích nghiên cứu ngời ta phân chia chi tiết diện tích đất trồng loại khác Thông thờng, ngời ta phân thành số nhóm sau : + Đất ruộng lúa, lúa màu Diện tích chuyên trồng lúa: diện tích đất ngời ta chuyên trồng lúa liên tục nhiều năm, không trồng loại khác Trong diện tích chuyên trồng lúa ngời ta chia ra: ruộng vụ lúa, ruộng vụ lúa Ruộng vụ lúa ruộng năm tiến hành trồng thu hoạch đợc vụ lúa, không trồng thêm đợc bât cay trồng khác Diện tích ruộng vụ lúa thờng diện tích ruộng ngập nớc, số diện tích ngời ta kết hợp thả cá thời kỳ ruộng ngập nớc, gọi diện tích vụ lúa vụ cá Ruộng vụ lúa diện tích năm ngời ta thực đợc lần trồng thu hoạch lúa - Đất lúa +màu: Ruộng lúa + màu diện tích đất đai năm trồng lúa hoa màu khác nh khoai, lạc, đậu Thông thờng ngời ta chia diện tích ruộng vụ lúa + Một vụ màu, ruộng vụ lúa + vụ màu - Đất chuyên mạ :trong phần diện tích đất dành trồng lúa ngời ta phân chia riêng diện tích đất chuyên dành để gieo mạ qua nhiều vụ, qua nhiều năm Giữa lần gieo mạ, ngời ta gieo trồng số loại hoa màu ngắn ngày khác nh rau, đậu, khoai + Đất nơng rẫy Đất nơng rẫy gồm loại: Đất nơng rẫy trồng lúa đất nơng rẫy khác nh trồng sắn ngô Những diện tích đất trớc nơng rẫy trồng lúa màu khác chuyển sang trồng dài ngày nh ăn quả, công nghiệp không đợc tính vào diện tích đất nơng rẫy Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền + Đất trồng hàng năm khác Ngoài diện tích trồng lúa diện tích nơng rẫy vùng cao, phần lớn diện tích canh tác dùng để trồng ngắn ngày khác đợc thống kê diện tích trồng hàng năm khác Trong nhóm ngời ta thờng chia thành nhóm: đất trồng màu lơng thực (ngô, khoai, sắn), đất trồng công nghiệp hàng năm (lạc, đậu, bông, đay, dâu tằm), đất chuyên trồng rau loại, đất trồng cói, đất trồng loại trồng hàng năm khác (trồng hoa cảnh) - Đất vờn tạp Đất vờn tạp diện tích đất liền gắn với đất thuộc khuân viên hộ gia đình khu dân c, thờng dùng để trồng xen hàng năm với lâu năm Những diện tích vờn chuyển sang trồng chuyên số với mục đích sản xuất hàng hoá không tính vào diện tích vờn tạp - Đất trồng lâu năm Đất trồng lâu năm toàn diện tích đất đợc dùng để trồng dài ngày, trồng lần cho thu hoạch nhiều lần có chi phí đáng kể Một số loại trồng nh chuối, dứa, mía, dâu tằm có chu kỳ sống dài, trồng lần cho thu hoạch nhiều lần nhng giá trị đầu t kiến thiết nhỏ, không chênh lệch nhiều so với đầu t kinh doanh hàng năm nên ngời ta không tính lâu năm Trong diện tích đất trồng lâu năm ngời ta thờng chia thành nhiều tiêu chi tiết khác nh: diện tích đất trồng công nghiệp lâu năm nh chè, cà phê, hồ tiêu, cao su đất trồng ăn nh cam, chanh, vải, nhãn, xoài đất trồng lâu năm khác đất vờn ơm giống lâu năm - Đất đồng cỏ dùng cho chăn nuôi Đất đồng cỏ dùng cho chăn nuôi diện tích đất dành chuyên trồng cỏ cho chăn nuôi, đất đồng cỏ tự nhiên đợc quy hoạch, cải tạo chăm sóc nhằm mục đích cho chăn nuôi gia súc Diện tích đồng cỏ tự nhiên không đợc cải tạo, không đuợc quy hoạch dùng cho chăn thả tự nhiên nhng không đợc tính diện tích đất nông nghiệp - Đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản Đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản toàn diện tích mặt nớc nh ao, hồ đầm, phá, sông cụt, thùng đào đa vào sử dụng để nuôi tôm cá nuôi trồng thuỷ sản khác Những diện tích mặt nớc chuyên dùng nh hồ thuỷ điện thuỷ lợi kết hợp nuôi cá không đợc thống kê diện Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền tích nuôi trồng thuỷ sản, ngời ta chia thành tiêu: Diện tích chuyên nuôi cá, diện tích chuyên nuôi tôm, diện nuôi trồng thuỷ sản khác b Đất lâm nghiệp: Đất lâm nghiệp diện tích đất dùng chủ yếu vào sản xuất lâm nghiệp, nghiên cứu thí nghiệm nghiệp gồm: Đất có rừng tự nhiên loại, đất có rừng trồng đất ơm giống nghiệp * Đất có rừng tự nhiên Đất có rừng tự nhiên diện tích đất có rừng tự nhiên đạt hai tiêu chuẩn sau đây: - Rừng có trữ lợng gỗ bình quân từ 25 m3/ trở lên - Rừng có độ tán che 0,3 (diện tích tán có độ che phủ 30% diện tích đất rừng ) Ngời ta chia diện tích rừng tự nhiên thành nhóm khác nhau: Đất rừng tự nhiên sản xuất, rừng tự nhiên phòng hộ, rừng tự nhiên đặc dụng +Diện tích đất có rừng sản xuất: toàn diện tích đất rừng tự nhiên đợc khoanh nuôi, tu bổ, cải tạo để sản xuất kinh doanh qua khai thác sản phẩm + Diện tích đất có rừng phòng hộ: diện tích đất rừng tự nhiên dùng vào mục đích phòng hộ đầu nguồn, bảo vệ nguồn nớc, bảo vệ đất, bảo vệ môi trờng, chắn gió, chắn cát chắn sóng ven biển + Diện tích đất có rừng đặc dụng: diện tích đất rừng tự nhiên đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng vào mục đích chuyên dụng nh: nghiên cứu thí nghiệm khoa học, rừng bảo tồn thiên nhiên, vờn rừng quốc gia, rừng di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh * Đất có rừng trồng Diện tích rừng trồng diện tích đợc quy hoạch để trồng rừng trồng lâm nghiệp phát triển thành rừng trồng Cũng nh rừng tự nhiên, rừng trồng phân chia thành loại rừng trồng sản xuất, rừng trồng phòng hộ rừng trồng đặc dụng * Đất ơm giống lâm nghiệp Diện tích đất làm vờn ơm giống trồng lâm nghiệp để phục vụ phát triển trồng rừng đợc tính diện tích đất lâm nghiệp c Đất chuyên dùng Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền Đất chuyên dùng phần đất đai dợc sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp nhà Đất chuyên dùng đợc phân chia thành loại đất chủ yếu sau đây: * Đất xây dựng Đất xây dựng phần diện tích đất đai đợc sử dụng vào mục đích xây dựng, có công trình xây dựng không dùng cho mục đích nhà Đất xây dựng bao gồm loại chủ yếu sau : + Đất xây dựng công trình công nghiệp: bao gồm toàn diện tích đất xây dựng nhà xởng, kho tàng, công trình phục vụ diện tích khuân viên Đối với khu công nghiệp, toàn diện tích bên hàng rào, kể diện tích khoảng không đợc tính vào diện tích đất xây dựng công nghiệp + Đất dùng vào hoạt động kinh doanh dịch vụ thơng mại: toàn diện tích xây dựng công trình khuân viên kèm công trình phục vụ cho hoạt động kinh doanh dịch vụ thơng mại nh trung tâm thơng mại, chợ, nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí, khu sân bay + Đất trụ sở quan: toàn diện tích đất đai dùng cho xây dựng khu công sở làm việc quan quyền, tổ chức đoàn thể, xã hội quan ngoại giao + Đất sở y tế: toàn diện tích đất xây dựng khuân viên bệnh viện, trung tâm y tế, phòng khám chữa bệnh, trạm xá địa phơng + Đất trờng học: toàn diện tích đất đai thuộc hệ thống giáo dục đào tạo nh trờng đại học, trờng cao đẳng trờng trung học chuyên nghiệp, trờng dạy nghề trờng phổ thông, trờng mẫu giáo trờng mầm non + Đất công trình thể dục, thể thao: bao gồm toàn diện tích đất dùng cho công trình thể dục, thể thao nh sân vận động, sân bóng, bể bơi, bãi tập, nhà thi đấu + Đất dùng cho công trình xây dựng khác: nh đất xây dựng công viên, quảng trờng, tợng đài kỷ niệm, chùa, nhà thờ, đền thờ * Đất giao thông Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền Đất giao thông toàn diện tích đất đai dùng cho xây dựng công trình giao thông nh đờng bộ, đờng sắt, đờng giao thông nội khu dân c, đờng giao thông đồng ruộng Bên cạnh diện tích đất đai dành cho xây dựng hệ thống đờng sá, đất giao thông bao gồm diện tích đất đai dành cho xây dựng hệ thống giao thông tĩnh nh bến bãi, điểm đỗ xe * Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng Là toàn diện tích đất đai dùng cho xây dựng công trình thuỷ lợi, thuỷ điện toàn diện tích mặt nớc sử dụng vào mục đích chuyên dùng nông ng nghiệp Đất thuỷ lợi bao gồm ba loại sau + Kênh mơng: toàn diện tích đất xây dựng kênh mơng dẫn nớc để tới tiêu nớc phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp đời sống sinh hoạt khu dân c + Đê đập: toàn bô diện tích đất dùng để xây dựng đê sông, đê biển, đập ngăn nớc Trong trờng hợp đê đợc kết hợp làm đờng giao thông tính diện tích đất vào diện tích đất thuỷ lợi + Mặt nớc chuyên dùng: diện tích xây dựng hồ chứa nớc phục vụ thuỷ lợi, thuỷ điện, hồ nớc khu đô thị để cải tạo môi trờng, cảnh quan; đất có mặt nớc sử dụng vào mục đích chuyên dùng nông ng nghiệp * Đất di tích lich sử văn hoá danh lam thắng cảnh: toàn diện tích đất, mặt nớc xây dựng khuôn viên công trình văn hoá, danh lam thắng cảnh di tích lịch sử đợc nhà nớc quy hoạch, công nhận xếp hạng Diện tích đất rừng thuộc khu di tích lịch sử không tính vào diện tích đất văn hoá lịch sử mà tính vào diện tích đất rừng đặc dụng + Đất sử dụng cho quốc phòng an ninh: toàn diện tích đất đai thuộc quy hoạch cho đơn vị thuộc lực lợng vũ trang quản lý, sử dụng vào mục đích, quốc phòng an ninh gồm: Đất đóng quân, trang trại đơn vị vũ trang (không tính diện tích đơn vị giao cho hộ gia đình xây dựng nhà riêng) Đất sử dụng làm không quân, hải quân quân khác Đất sử dụng làm công trình phòng thủ quốc gia trận địa công trình đặc biệt Đất sử dụng làm cảng quân Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 10 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền thấy đợc hoàn cảnh tình hình đất đai vùng Thống kê tổng diện tích tự nhiên đợc trình bày cuối sau có đầy đủ khái niệm thống kê loại đất đai Cột A- Các loại đất: ghi lần lợt tiêu loại đất đai: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất đất cha sử dụng Trong loại, ngời ta thống kê theo số tiêu Cột Tổng số: ghi tổng diện tích đất đai loại có thời điểm thống kê Cột phân loại: tuỳ theo mục đích thống kê mà ngời ta sử dụng tiêu phân loại khác Nếu muốn quản lý tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng đất ngời ta phân loại theo chủ sử dụng quản lý nh hộ gia đình, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhà nớc liên doanh với nớc ngoài, uỷ ban nhân dân xã quản lý, tổ chức khác; muốn thống kê tình hình giao đất ngời ta phân chia theo tiêu đất đợc giao, đất cha giao, đất thầu khoán muốn nắm tình hình biến động ngời ta chia thành tiêu: diện tích đầu kỳ, biến động tăng, giảm kỳ, diện tích cuối kỳ Thống kê tổng diện tích tự nhiên (Đến ngàythángnăm) Đơn vị tính: Loại đất Mã số A Tổng diện tích I Đất nông nghiệp Đất trồng hàng năm 1.1 Đất ruộng lúa,luấ màu 1.2 Đất nơng rẫy 1.3 Đất trồng hàng năm khác Đất vờn tạp Đất trồng lâu năm Đất đồng cỏ dùng cho chăn nuôi Đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản II Đất lâm nghiệp Đất có rừng tự nhiên 1.1 Đất có rừng sản xuất 1.2 Đất có rừng phòng hộ B Tổng số Phân loại Ghi 10 11 12 13 14 Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 28 Luận văn tốt nghiệp 1.3Đất có rừng đặcdụng Đất có rừng trồng 2.1 đất có rừng sản xuất 2.2 Đất có rừng phòng hộ 2.3 Đất có rừng đặc dụng Đất ơm giống công nghiệp III.Đất chuyên dùng Đất xây dựng Đất giao thông 3.Đất thuỷ lợi mặt nớc chuyên dùng 4.Đất di tích lịch sử, văn hoá danh lam thắng cảnh Đất dùng cho quốc phòng an ninh 6.Đất dùng cho thăm dò, khai thác khoáng sản Đất làm nguyên vật liệu xây dựng Đất làm muối Đất nghĩa trang, nghĩa địa 10 Đất chuyên dùng khác IV Đất Đất đô thị Đất nông thôn V Đất cha sử dụng Đất cha sử dụng Đất đồi núi cha sử dụng Đất mặt nớc cha sử dụng Sông suối Sv: Lu Thị Huyền 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Thống kê đất đai theo vùng đơn vị hành Thống kê đất đai theo đơn vị hành việc phân chia tổng diện tích đất đai loại vùng theo ranh giới đơn vị hành vùng Mục tiêu thống kê đất đai theo đơn vị hành nhằm thấy đợc phân bố đất đai theo vùng địa lý, theo đơn vị hành kể có định hớng khai thác sử dụng có hiệu nh thực biện pháp quản lý nhà nớc quỹ đất đai vùng Trên giác độ quản lý nớc, thống kê đất đai theo vùng thờng đợc phân chia theo vùng địa lý theo ranh giới hành cấp Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 29 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền tỉnh Việc thống kê đất đai theo vùng địa lý cho biết đợc tiềm đất đai loại Ví dụ, đất ruộng lúa nhng phân bố đồng sông Hồng có tiềm định hớng khai thác khác so với đất ruộng lúa phân bố đồng sông Cửu Long Việc thống kê theo ranh giới hành cấp tỉnh chủ yếu giúp cho việc thực mục đích quản lý nhà nớc sử dụng loại đất đai tỉnh Trên giác độ quản lý địa phơng, thống kê đất đai theo vùng đợc thực theo ranh giới hành cấp huyện (đối với thống kê đất đai cấp tỉnh) thống kê ranh giới cấp xã (đối với đất đai cấp huyện Cả hai phạm vi thống kê quan trọng nhằm mục đích giúp cho việc thực chức quản lý nhà nớc cấp đất đai đơn vị hành thuộc quyền quản lý Bảng thống kê đất đai phân theo đơn vị hành chính, tiêu thống kê loại đất bao gồm tiêu loại đất đai: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp đất chuyên dùng, đất đất cha sử dụng Trong loại, ngời ta thống kê theo số tiêu Thông thờng tiêu thống kê đợc sử dụng thống kê tổng diện tích tự nhiên Các tiêu thống kê theo cột bao gồm cột tổng diện tích đất đai loại có thời điểm thống kê toàn vùng (nó tổng cột sau cộng lại) Các cột lại tơng ứng số đơn vị hành vùng cần thống kê Nếu thống kê theo vùng địa lý cột vùng địa lý, thống kê theo ranh giới hành cấp tỉnh thỉnh cột; thống kê theo đơn vị hành cấp huyện cột huyện tỉnh; thống kê theo đơn vị hành cấp xã cột xã huyện Thống kê theo đối tợng sử dụng đất Thống kê theo đối tợng sử dụng đất nhằm giúp nhà nớc thực vai trò quản lý nhà nớc ngời sử dụng đất; ngời sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ nhà nớc Việc xác định đối tợng sử dụng đất để thực tiêu thống kê vào sở pháp lý nhà nớc quy định chế độ quản lý đất đai, nh định giao đất, cho thuê đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ có giá trị tơng đơng Về thực chất, pháp lý để thống kê đất đai cho đối tợng sử dụng khác vào kết đăng ký đất đai Đối tợng thống kê ngời sử dụng đất, bao gồm: hộ gia đình cá nhân, tổ chức kinh tế, đơn vị nớc liên doanh với nớc Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 30 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền ngoài, uỷ ban nhân dân cấp xã, đối tợng tổ chức khác nh lực lợng vũ trang, đất cha giao cho thuê sử dụng Trong bảng thống kê đất đai cho đối tợng sử dụng, tiêu thống kê theo dòng liệt kê tên loại đất, mức độ chi tiết sau vào loại đất tuỳ theo mục đích điều tra thống kê Các tiêu theo cột bao gồm cột tổng diện tích cột phân chia theo đối tợng sử dụng, lần lợt cột: hộ gia đình, cá nhân; tổ chức kinh tế, nớc liên doanh với nớc ngời; uỷ ban nhân dân xã quản lý; đối tợng khác; đất cha giao cho thuê sử dụng 4.Thống kê theo hạng đất thổ nhỡng Việc thống kê chất lợng đất đai nội dung tơng đối phức tạp, song lại có vai trò quan trọng việc quản lý sử dụng hợp lý đất đai Trong ngành không sử dụng đất đai nh t liệu sản xuất (nh công nghiệp xây dựng) mà đất đai địa bàn, tảng hoạt động để hoạt động diễn ra, đất đai ảnh hởng dến kết hoạt động ngành (do vị trí đại hình đất đai định) Trong đó, hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp, đất đai đợc sử dụng nh t liệu sản xuất chủ yếu quan trọng nhất, kết sản xuất cá ngành chất lợng đất đai định Do vậy, khái niệm chất lợng đất đai nói chung đợc sử dụngchủ yếu để đánh giá đặc tính đất đai sản xuất nông nghiệp Về mặt sinh hoá cấu thành đất, ngời ta chia đất đai thành loại đất khác nhau; mặt sức sản xuất đất, ngời ta phân thành hạng đất *Thống kê theo hạng đất Hạng đất tiêu tổng hợp phản ánh sức sản xuất đất đai sản xuất nông nghiệp Sức sản xuất đất đai nhiều nhân tố quy định nh: tính chất lý hoá, độ phì nhiêu, địa hình, tác động thời tiết khí hậu nguồn nớc, vv Ngoài yếu tố thuộc nội ngoại cảnh, sức sản xuất đất đai phụ thuộc vào yếu tố kinh tế xã hội nh trình độ canh tác sử dụng đất Những yếu tố kinh tế xã hội làm thay đổi yếu tố sinh hoá độ phì nhiêu đất, từ làm thay đổi sức sản xuất đất đai Do để đánh giá sức sản xuất đất đai làm phân chia hạng đất, ngời ta sử dụng tổng hợp nhiều tiêu chí Những chủ yếu để phân hạng đất chất đất, vị trí đất, đại hình, điều kiện thời tiết khí hậu, điều kiện tới tiêu vv , đồng thời phải dựa vào suất thực tế đất đai, ngợc lại suất thực tế Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 31 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền đất đai kết việc khai thác yếu tố Những phân hạng đất nh tiêu hoàn toàn khác chất, cộng chung lại để so sánh tìm hạng đất Để khắc phục tình trạng ngời ta thực việc tính điểm cho tiêu chí đất đai sau tính tổng số điểm mảnh đất, vào số điểm đạt đợc để phân hạng đất Nh nêu, tiêu sức sản xuất đất đai tiêu tổng hợp nhiều yếu tố tạo thành yếu tố luôn thay đổi Do việc phân hạng đất mang tính chất tơng đối thống kê theo phân hạng đất phải thay đổi thờng xuyên Luật thuế sử dụng đất năm 1993 quy định: Đất trồng hàng năm đất mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản đợc phân thành hạng, đất trồng lâu năm đợc phân thành hạng Hạng đất để tính thuế đợc giữ ổn định 10 năm, thời hạn ổn định hạng đất, vùng nhà nớc đầu t lớn mang lại hiệu kinh tế cao, Chính phủ điều chỉnh, hạng đất để tính thuế *Thống kê theo thổ nhỡng Thống kê theo thổ nhỡng sở quan trọng làm tính toán quy hoạch phơng án bố trí sản xuất, trồng phơng án cải tạo, sử dụng đất phù hợp với quỹ đất đai có vùng Để thực thống kê theo loại đất, ngời ta phải vào tiêu chí phân loại đất đai tính theo thổ nhỡng, kết cấu thành phần đất nông hoá, đợc vào nhiều tiêu thức nh: nguồn gốc đất mẹ hình thành đất (đất feralitit, đất bazan ); thành phần giới đất (đất cát, đất thịt, đất phù sa ); theo hàm lợng chất dinh dỡng đất (giàu, trung bình, nghèo chất đạm, lân, kali ); theo độ chua, kiềm (ph) vv Các đặc đợc thu thập thông qua việc xét nghiệm phẫu diện đất lập đồ thổ nhỡng Khi tiến hành thống kê, vào đồ thổ nhỡng đối chiếu với thực địa để thu đợc số liệu thống kê phù hợp với thực tế loại đất đai VI Thống kê biến động đất đai Những loại biến động đất đai Đất đai nói chung thiên nhiên tạo tồn vĩnh viễn độc lập với tồn hoạt động xã hội loài ngời Tuy nhiên, loại đất đai cụ thể lại yếu tố tồn vĩnh viễn mà luôn biến động theo thời gian dới tác động điều kiện tự nhiên hoạt động xã hội loài ngời Có nhiều cách hiểu khác biến động Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 32 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền đất đai, đứng giác độ quản lý sử dụng đất, ngời ta thờng quan tâm đến nội dung biến động mục đích sử dụng loại đất đai biến động đối tợng sử dụng đất *Những biến động thay đổi mục đích sử dụng đất Sự thay đổi mục đích sử dụng đất dẫn đến chuyển biến đất đai từ loại sang loại khác tạo nên biến động quỹ đất đai loại Nh tất loại đất diễn biến động tăng, giảm qua thời gian Dới biến động thờng xảy đa đến kết làm thay đổi tăng giảm đất đai loại đất đai có liên quan Kết biến động loại đất Biến Biến Nội dung thay đổi mục đích sử dụng động động tăng giảm Khai hoang, cải tạo vùng đất hoang hoá, đất có Đất nông Đất cha khả nông nghiệp vùng núi, vùng ven biển, nghiệp sử dụng bãi bồi ven sông Đa vào sản xuất nông nghiệp Một số diện tích đất lâm nghiệp đợc khai phá để Đất nông Đất lâm trồng loại nông nghiệp nghiệp nghiệp Một số diện tích đất chuyên dùng nh đất xây dựng Đất nông Đất phá bỏ công trình di dời nơi khác; đất khai thác nghiệp chyên khoáng sản khai thác xong không khai thác dùng nữa; Đất dành làm vật liệu xây dựng không sản xuất đa vào sản xuất nông nghiệp Điều chỉnh địa giới hành vùng: ranh Làm Làm giới xã, huyện tỉnh vùng tăng giảm loại loại đất đất Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 33 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền vùng mở rộng ranh giới Xây dựng công trình, làm đờng giao thông, xây Đất dựng công trình hồ đập công trình thuỷ lợi sử dụng chyên vào sản xuất vật liệu xây dựng đất sản xuất dùng nông nghiệp Phát triển khu nhà ở, khu đô thị diện tích Đất đô đất sản xuất nông nghiệp thị Đất nông nghiệp bỏ hoang ba năm Đất cha sử dụng Xây dựng công trình, làm đờng giao thông, xây Đất dựng công trình hồ đập công trình thuỷ lợi sử dụng chyên vào sản xuất vật liệu xây dựng đất sản xuất lâm dùng nghiệp Rừng đất rừng bịkhai phá trở thành đất trống, Đất cha đồi núi trọc ba năm sử dụng Trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc vùng thu hẹp ranh giới Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất lâm nghiệp Đất lâm Đất cha nghiệp sử dụng Những biến động diễn thay đổi điều chỉnh quy hoạch đợc phép cấp có thẩm quyền Tất biến động biến động hợp pháp đợc thống kê vào bảng thống kê biến động đất đai nh thống kê tăng giảm loại đất có liên quan Trên thực tế, nơi công tác quản lý đất đai cấp sở không đợc thực chặt chẽ, thờng xuyên thờng diễn biến động bất hợp pháp Đó biến động ngời sử dụng đất tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất cha đợc phép cấp có thẩm quyền Những biến động phù hợp với quy hoạch thời quy hoạch điều chỉnh, sau đợc cấp có thẩm qyền thừa nhận thống kê vào bảng thống kê biến động đất đai nh thống kê tăng giảm loại đất có liên quan Nếu thay đổi không phù hợp với quy hoạch, không đợc cấp quản lý có thẩm quyền chấp nhận không đa vào thống kê biến động đất đai *Thống kê biến động chủ thể sử dụng đất Thống kê biến động chủ thể sử dụng đất nhằm mục đích giúp cho nhà quản lý nắm bắt kịp thời thay đổi quan hệ Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 34 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền sử dụng đất đai để có biện pháp đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ ngời sử dụng đất đai nhà nớc Những thay đổi chủ thể sử dụng đất thờng hai nguyên nhân Thứ nhất, thay đổi quan hệ ngời sử dụng đất với nhà nớc đất đai sử dụng, nh thay đỏi hợp đồng thuê đất, thay đổi định giao quyền sử dụng đất, thu hồi đất sử dụng để chuyển cho chủ thể khác, vvv Đây thay đổi diễn theo định có giá trị pháp lý quan có thẩm quyền tất biến động đợc đa vào bảng thống kê biến động đất đai giã chủ thể sử dụng đất Nguyên nhân thứ hai dẫn đến thay đổi chủ thể sử dụng đất chuyển nhợng quyền sử dụng đất Việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất diễn thờng xuyên, nhiều trờng hợp chuyển nhợng không đợc đăng ký khai báo với cấp có quản lý có thẩm quyền, chuyển nhợng diễn nội khu dân c cá nhân với Bảng cân đối biến động đất đai Để theo dõi cân đối biến động đất đai, ngời ta sử dụng bảng cân đối biến động đất đai Bảng cân đối biến động đất đai bảng vuông có tiêu dòng cột giống Các liệu dòng phản ánh biến động giảm loại đất đai dòng đó, liệu cột phản ánh biến động tăng loại đất đai Dới xin nêu ví dụ mẫu bảng theo dõi biến động đất đai Bảng theo dõi biến động đất đai (Thời kỳ từ .đến .) Đơn vị tính: Ha Các tiêu Biến động kỳCộng giảm kỳ Đất nông nghiệpĐất lâm nghiệpĐất ởĐất chuyên dùngĐất cha sử dụng Đất nông nghiệpxxxxxĐất lâm nghiệp xxxxxxĐất xxxxxxxĐất chuyên dùngxxxxxxxxxĐất cha sử dụng xxxxxxxxx Các tiêu bảng lập chi tiết đến loại đất để theo dõi biến động đất đai hóm đất nh việc chuyển ruộng vụ lúa thành ruộng vụ lúa, chuyển ruộng vụ lúa thành mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản, v.vv Một điều cần ý phải đảm bảo tính cân đối bảng Đất đai loại giảm phải đợc thể số liệu loại đất đai khác tăng lên, đất đai chuyển từ Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 35 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền loại sang loại đất khác tự tăng lên tự Tổng số đất tăng lên dòng biến động tăng phải tổng đất giảm cột biến động giảm Sau lập xong bảng theo dõi biến động đất đai, ta có bảng cân đối biến động đất đai, cách lấy số liệu dòng biến động tăng cộng với tổng đất đai có đầu kỳ trừ số liệu cột biến động giảm thu đợc tổng diện tích đất đai loại có cuối kỳ Dới ví dụ mẫu bảng cân đối biến động đất đai Bảng cân đối biến động đất (Thời kỳ từ đến ) Đơn vị tính :Ha Loại đấtTổng diện tích đầu kỳBiến động kỳTổng diện tích cuối kỳ Tăng + Giảm -Đất nông nghiệpĐất lâm nghiệp Đất Đất chuyên dùngĐất cha sử dụng Các bảng theo dõi tình hình biến động đất đai bảng cân đối đất đai theo dõi tình hình biến động đất đai chủ thể sử dụng đất Trong trờng hợp này, tiêu loại đất đai đợc thay tên chủ thể sử dụng đất VII Tổ chức chế độ báo cáo thống kê đất đai Tổ chức công tác thống kê đất đai Theo khoản Điều 35 Luật đất đai năm 1993 Điều Quyết định 375/QĐ-ĐC Tổng cục trởng Tổng cục địa quy định thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ đợc thực theo đơn vị hành cấc cấp xã, huyện, tỉnh nớc Cấp xã, phờng, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị thực thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ Trách nhiệm cấp thống kê, kiếm kê đất đai định kỳ đợc quy định nh sau Cấp xã : Uỷ ban nhân dân xã có trách nhiệm trực tiếp tổ chức việc thực thống kê, kiếm kê đất đai xã dới đạo, hớng dẫn phòng địa huyện Cán địa xã chịu trách nhiệm trực tiếp giúp uỷ ban Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 36 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền nhân dân xã thực công việc chuyên môn từ chuẩn bị đến kết thúc công việc thống kê, kiểm kê đất đai xã Cấp huyện : Căn vào kế hoạch đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện cụ thể hoá kế hoạch thực đại bàn huyện triển khai đến cấp sở, đồng thời tổ chức lực lợng trực tiếp đạo, kiểm tra đôn đốc uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn nghành có liên quan thực công việc thống kê, kiểm kê đất thuộc phạm vi địa giới đơn vị quản lý Phòng địa huyện quan chuyên môn chịu trách nhiệm trực tiếp giúp uỷ ban nhân dân huyện tất công việc chuyên môn thống kê, kiểm kê đất đai Trách nhiệm cụ thể phòng địa huyện : - Cung cấp tình hình t liệu địa nắm bắt đợc phạm vi huyện để sở địa có sở xây dựng kế hoạch triển khai xác định chủ trơng chuyên môn phù hợp - Nắm tình hình quản lý đất đai t liệu địa để phân loại xã theo trình độ quản lý mức độ hoàn thiện nguồn t liệu địa nhằm có biện pháp đạo, hỗ trợ giúp xã triển khai thực phù hợp với trình độ nguồn thông tin t liệu có Nhng xã có trình độ quản lý yếu, t liệu địa không hoàn chỉnh cần đợc tăng thêm lực lợng có trình độ, cung cấp thêm nguồn t liệu bổ sung để giúp xã thực đợc công việc thống kê, kiểm kê theo yêu cầu đảm bảo chất lợng - Lập kế hoạch, tổ chức lực lợng, hớng dẫn chuyên môn để cán huyện với cán địa xã triển khai thu thập, chỉnh lý biến động, tổng hợp số liệu thống kê đất đai xã - Kiểm tra, nghiệm thu kết thống kê, kiểm kê xã - Xử lý, tổng hợp số liệu thống kê từ xã, xây dựng biểu số liệu thống kê chung toàn huyện, phân tích số liệu thống kê cấp huyện - Lập hồ sơ thống kê, kiểm kê theo quy định trình uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt báo cáo sở Địa Cấp tỉnh: cấp tỉnh, Sở Địa quan trực tiếp chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức đạo triển khai công việc thống kê, kiểm kê đất đai phạm vi toàn tỉnh Nhiệm vụ cụ thể Sở Địa tỉnh là: Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 37 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền - Thu thập thông tin t liệu Địa chính, đánh giá tình hình phân loại xã để xác định phơng pháp thống kê, kiểm kê, bớc tiến hành, yêu cầu thông tin cần cung cấp bổ sung phù hợp với nhóm xã - Xây dựng kế hoạch phơng án triển khai trình uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Cụ thể hoá giải pháp chuyên môn tổ chức lực lợc triển khai phù hợp với điều kiện huyện xã - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán cấp huyện cấp xã - Tổ chức lực lợng chuyên môn đạo, hớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc địa phơng, đơn vị tỉnh thực - Kiểm tra, nghiệm thu kết thống kê, kiểm kê huyện đơn vị tỉnh - Xử lý, tổng hợp để xây dựng thống kê, kiểm kê cấp tỉnh, phân cấp số liệu thống kê cấp tỉnh Lập hồ sơ thống kê, kiểm kê theo quy định trình uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo kết tổng cục Địa Thời điểm thời hạn báo cáo thống kê Thời điểm thống kê, kiểm kê: Là mốc thời gian đợc quy định để thống toàn đơn vị thống kê, kiểm kê, khoá sổ theo dõi biến động đất đai Khoản1, Điều 5, Quyết định 375/QĐ-ĐC ngày 16-5-1995 Tổng cục trởng Tổng cục Địa quy định thời điểm thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ tất xã, phờng, thị trấn nớc ngày tháng 10 hàng năm Đây thời điểm thuận tiện cho việc xác định đất đai theo trạng sử dụng đất năm, đồng thời phù hợp với thời điểm nhiều điều tra báo cáo thống kê định kỳ ngành b Thời hạn hoàn thành nộp báo cáo Thời hạn hoàn thành nộp hồ sơ kiểm kê,thống kê huyện trớc ngày tháng 11 hàng năm Theo quy định tháng 10 xã phải tiến hành xong thống kê, kiểm kê đất đai Đây thời gian để xã tập trung hoàn thành dứt điểm việc chỉnh lý biến động thờng xuyên cha đủ, thu thập điều tra bổ sung tiêu thiếu, ghi chép số liệu, tổng hợp biểu thống kê, tính toán biểu phân tích viết báo cáo thuyết minh Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 38 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền Để triển khai thời điểm hoàn thành thống kê thời hạn, xã cần thực tốt công tác quản lý biến động thờng xuyên, đảm bảo đồ, sổ sách địa phù hợp với trạng sử dụng đất Đối với nơi cha thực đợc quản lý biến động thờng xuyên cần chuẩn bị trớc việc thu thập đầy đủ số liệu, đồ, t liệu địa tiến hành đo đạc chỉnh lý khu vực có biến động lớn để đến ngày 1tháng 10 có đủ t liệu cần thiết đợc cập nhật kịp thời làm sở để xây dựng biểu thống kê Đối với cấp huyện: Kiểm tra tổng hợp gửi báo cáo thống kê uỷ ban nhân dân tỉnh (Sở Địa chính) trớc ngày 15 tháng 12 hàng năm Đối với cấp tỉnh: Kiểm tra tổng hợp gửi báo cáo Tổng cục Địa trớc ngày 31 tháng năm sau Tổng cục Địa tổng hợp kết thống kê đất đai báo cáo Chính phủ tháng năm sau Riêng năm thực kiểm kê đất đai định kỳ năm năm, tổng hợp kết kiểm kê đất đai để báo cáo Chính phủ tháng đầu năm sau Nội dung báo cáo thống kê Hàng năm uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm nộp báo két thống kê, kiểm kê đất đai năm lên uỷ ban nhân dân cấp theo quy định nội dungnói diều Quyết định 375/QĐ_ĐC Các loại biểu thống kê diện tích đất đai - Biểu thống kê diện tích đất khu đân c nông thôn Số liệu thống kê cấp huyện đợc tổng hợp từ phần thống kê diện tích đất khu dân c nông thôn xã Các quận làm biểu - Biểu thống kê diện tích đất đô thị Cấp huyện tổng hợp từ phần thống kê diện tích đất đô thị thị trấn huyện, phờng nội thị, nội thành thuộc tỉnh Đối với quận biểu thống kê diện tích theo địa giới hành quận - Biểu thống kê diện tích đất nông nghiệp - Biểu thống kê diện tích đất đai theo địa giới hành đơn vị hành cấp xã huyện theo địa giới hành đơn vị huyện tỉnh b Báo cáo thuyết minh số liệu, gồm nội dung sau: - Phơng pháp thống kê nguồn gốc số liệu tổng hợp, đánh giá chất lợng số liệu báo cáo: Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 39 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền + Nguồn gốc t liệu phục vụ thống kê, kiểm kê: Phân loại xã theo tình hình t liệu Địa + Tình hình chỉnh lý biến động: Số xã chỉnh lý biến động đến đất, xã chỉnh lý biến động đến loại đất, đối tợng sử dụng chung toàn xã Số xã không chỉnh lý biến động + Các nguồn t liệu khác + Đánh giá chất lợng, số liệu báo cáo - Đánh giá tình hình sử dụng quỹ đất thông qua phân tích tiêu bản: + Cơ cấu sử dụng quỹ đất cho mục đích cho thời kỳ báo cáo xác định rõ nguyên nhân tăng, giảm Tình hình biến động loại đất hai thời kỳ báo cáo xác định rõ nguyên nhân tăng, giảm + Tính toán số tiêu bình quân loại đất đai theo nhân khẩu, theo hộ gia đình - Kết luận, đề xuất, kiến nghị biện pháp, nhiệm vụ quản lý sử dụng Cơ sở pháp lý Cơ sở pháp lý số liệu thống kê đất dựa sở kết công tác đăng ký đất xác định quyền sử dụng đất đất cụ thể Vì vậy, xã đo đạc lập đồ địa thực đăng ký ban đầu đăng ký biến động có đầy đủ sở pháp lý chặt chẽ cho số liệu thống kê Trong thực tế xã thực đợc yêu cầu này, công tác thống kê lại yêu cầu phải có đầy đủ tất đơn vị hành cấp Vì uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức thực chế độ thống kê đất đai hàng năm kiểm kê đất đai định kỳ hàng năm địa phơng theo thời hạn nội dung quy định; ký duyệt để công bố báo cáo kết thống kê, kiểm kê lên uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Các tài liệu, số liệu báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ phải đảm bảo phản ánh trung thực trạng sử dụng đất thời điểm báo cáo đầy đủ sở pháp lý theo quy định Điều Quyết định 375/QĐ-ĐC Tạo biểu thống kê báo cáo thuyết minh phải có: - Chữ ký ngời lập biểu - Chữ ký đóng dấu quan Địa - Chữ ký đóng dấu Chủ tịch uỷ ban nhân dân Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 40 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp ngời chịu trách nhiệm kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai trớc Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp Kiểm tra nghiệm thu kết thống kê đất đai a Mục đích Kiểm tra nghiệm thu kết kiểm kê, thống kê đất đai biện pháp cần thiết nhằm mục đích: - Đảm bảo cho kết thống kê, kiểm kê đầy đủ phản ánh trung thực trạng sử dụng đất - Nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức tự giác cán Địa cấp b Nguyên tắc Công tác kiểm tra kỹ thuật, nghiệm thu kết thống kê, kiểm kê đợc thực theo nguyên tắc sau: - Cán trực tiếp làm chịu trách nhiệm tự kiểm tra kỹ thuật toàn khâu công việc thân đảm nhiệm chịu trách nhiệm sản phẩm làm - Cơ quan địa chịu trách nhiệm trớc uỷ ban nhân dân cấp chất lợng sản phẩm trớc trình uỷ ban nhân dân phê duyệt - Uỷ ban nhân dân cấp dới chịu trách nhiệm trớc uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp kết kiểm kê, thống kê hồ sơ báo cáo c Nội dung Để đảm bảo cho kết thống kê, kiểm kê đầy đủ nội dung phản ánh trung thực trạng sử dụng đất đai thời điểm báo cáo, nội dung kiểm tra gồm có: - Kiểm tra mức độ đầy đủ hồ sơ thống kê, kiểm kê đất đaddax đợc quy định Điều Quyết định 375/ QĐ-ĐC ngày 16-5-1995 Tổng cục trởng Tổng cục Địa Kiểm tra số lợng loại biểu mẫu theo quy định sở pháp lý: dấu, chữ ký chủ tịch uỷ ban nhân dân cán địa xã - Kiểm tra tính đắn việc xác định loại đất đai đối tợng sử dụng đất biểu Khi kiểm tra ý đối chiếu với quy định hớng dẫn lập biểu giải thích nội dung tiêu thống kê ban hành theo Quyết định số 27/QĐ-ĐC ngày 20/2/1995 Tổng cục trởng Tổng cục Địa Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 41 Luận văn tốt nghiệp Sv: Lu Thị Huyền -Kiểm tra tính đắn việc xác định loại đất đai đối tợng sử dụng đất biểu Khi kiểm tra ý đối chiếu với quy định hớng dẫn lập biểu giải thích nội dung tiêu thống kê ban hành theo Quyết định số 27/ QĐ-ĐC ngày 20/2/1995 Tổng cục trởng Tổng cục Địa - Kiểm tra tính hợp lý tình hình tăng, giảm diện tích loại dất Nếu diện tích loại đất tăng, giảm phải xác định rõ lý - Kiểm tra mức độ xác, cân đối mặt số học số liệu biểu mẫu thống kê Khi kiểm tra tính toán cân đối ngang dọc biểu, đồng thời ý tính thống tiêu biểu: số liệu tiêu biểu thống kê loại đất theo mục đích sử dụng phải phù hợp với biểu thống kê diện tích đất tự nhiên; phải trùng khớp số liệu biểu thống kê với số liệu báo thuyết minh phân tích Sau kiểm tra xong kết thống kê, kiểm kê cấp xã, phòng địa huyện nghiệm thu hồ sơ cấp xã tiến hành tổng hợp biểu cấp huyện Sở địa huyện nghiệm thu hồ sơ cấp huyện tiến hành tổng hợp biểu cấp tỉnh Lớp Kinh tế Quản lý Địa chính- K40 42