Thông tin tài liệu
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA MÔI TRƯỜNG - - BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: ỨNG DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ-LỢI ÍCH TRONG ĐÁNH GIÁ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠNG BUNG Nhóm thực hiện: Đinh Thị Hằng Đào Thị Vân Anh Nguyễn Thị Hương Giang GVHD: Đặng Thành Đạt Trần Thị Trang Lê Hoàng Dũng Ths Hoàng Thị Huê Hà Nội, tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC Danh mục từ riêng viết tắt: CBA Chi phí lợi ích CP Cổ phần QLDA Quản lý dự án DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình Hình Thu nhập chi phí cho giấy Đường lợi ích cận biên cá nhân (MNPB) Hình Mơ hình ngoại ứng tiêu cực Hình Ơ nhiễm thải hấp thụ Hình Chi phí thiệt hại nhiễm Hình MNPB MEC Hình Phân tích chi phí lợi ích biểu đồ Hình Phân tích chi phí lợi ích đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực trạng năm gần đất nước ta thường xuyên phải cắt, giảm điện luân phiên thiếu điện Nhu cầu điện Việt Nam phát triển mức cao (khoảng 15-16%/năm) hàng loạt nhà máy điện khởi công nhằm đáp ứng đủ nguồn điện cho kinh tế quốc dân tương lai, đặc biệt mục tiêu nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nghị Đại hội Đảng lần thứ 11 khẳng định Một dự án thủy điện ngồi mục đích phát điện cịn số mục tiêu tổng hợp khác như: cấp nước, phịng chống lũ, du lịch…, thêm vào đó, thủy điện cịn góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội vùng miền núi, xa hôi, hẻo lánh Dự án thủy điện Sông Bung quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư giai đoạn thực đầu tư Để đánh giá tồn diện lợi ích, chi phí việc đầu tư cho lĩnh vực thủy điện công tác bảo vệ môi trường, người ta sử dụng nhiều phương pháp phân tích đánh giá khác nhau, phương pháp sử dụng rộng rãi phân tích chi phí – lợi ích (CBA – Cost and benefit analysis) CBA đánh giá công cụ hữu hiệu cho cách nhìn tồn diện lựa chọn phương án hiệu định hướng đềra Với tất lý nêu trên, để xem xét hiệu thực tế dự án từ phân tích, đánh giá cách đầy đủ toàn diện kinh tế, xã hội, môi trường cách áp dụng lý thuyết lợi chi phí-lợi ích phân tích thẩm định dự án đầu tư, từ đề tài “Ứng dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích đánh giá thẩm định dự án thủy điện Sông Bung 4” hình thành Qua đây, chúng tơi hy vọng với hướng nghiên cứu bước đầu đặt hướng dẫn, chuẩn mực phân tích thẩm định án thủy điện sau Nội dung nghiên cứu - Phân tích chi phí – lợi ích đánh giá thẩm định dự án thuỷ điện - Tổng quan nhà máy thủy điện sông Bung - Ứng dụng phương pháp phân tích chi phí- lợi ích dự án thủy điện Sơng Bung Mục tiêu nghiên cứu: Đánh giá toàn diện lợi ích, chi phí việc đầu tư cho lĩnh vực thủy điện sông Bung CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Tổng quan phương pháp chi phí – lợi ích (CBA) Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích (Cost benefit analysis) cơng cụ sách, sở cho nhà quản lý đưa sách hợp lý sử dụng lâu bền nguồn tài nguyên thiên nhiên khan hiếm, làm giảm loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực phát sinh chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Giới thiệu phân tích chi phí – lợi ích 1.1 1.1.1 Sự phát triển CBA mục đích việc sử dụngCBA a) Sự phát triển củaCBA Khái niệm CBA đưa lần vào kỉ XIX đến năm 90 kỉ trước phân tích chi phí – lợi ích khơng ngừng hồn thiện châu Âu nước Mỹ, sử dụng nhiều lĩnh vực khác b) Mục đích việc sử dụng CBA Đối với nhà hoạch định sách, CBA công cụ thiết thực hỗ trợ cho việc định có tính xã hội, từ định phân bổ nguồn lực cách hợp lý, xác Phương pháp CBA có nhiều quan điểm tiếp cận khác nhau, giai đoạn hình thành (Ex ante CBA), giai đoạn (Middle CBA) giai đoạn cuối (Ex post CBA) dự án c) So sánh phân tích chi phí – lợi ích phân tích tài Phân tích tài sử dụng chủ yếu khu vực tư nhân để xác định xem kết tốt theo quan điểm tư nhân Phân tích chi phí – lợi ích dùng cho việc đánh giá dự án công, kết dự án luôn đánh giá sở mối quan tâm công cộng d) Ưu nhược điểm CBA - Ưu điểm: Về chất, phuong pháp CBA ngun tắc đắn, tính đến lợi ích kinh tế cách đầy đủ trước mắt lẫn lâu dài, thông qua việc quy đổi chúng đơn vị thống - Nhược điểm: không xét đến tất tác động mơi trường, tác động mang tính lâu dài gián tiếp Việc sử dụng phương pháp vào dự án lớn khó khăn, số hạng mục, đối tượng phân tích,tính tốn thường q lớn Ngồi nhiều yếu tố mơi trường khơng thể quy đổi thành tiền 1.1.2 So sánh phân tích chi phí – lợi ích phân tích tài Phân tích tài sử dụng chủ yếu khu vực tư nhân để xác định xem kết tốt theo quan điểm tư nhân Phân tích chi phí – lợi íchđược dùng cho việc đánh giá dự án công, kết dự án luôn đánh giá sở mối quan tâm công cộng 1.2 Các phương pháp sử dụng CBA 1.2.1 Phương pháp phân tích biểu đồ, đồ thị Người ta sử dụng hình thức thể trực quan để phát triển chi phí lợi ích sở giúp cho nhà quản lý, nhà theo dõi vận hành dự án nắm bắt nhanh tiến trình biến đổi chi phí qua năm 1.2.2 Phương pháp phân tích tiêu giá trị a)Giá trị ròng (Net present value -NPV) Giá trị ròng dự án đầu tư nghĩa toàn thu nhập chi phí dự án suốt thời kỳ phân tích quy đổi thành giá trị tương đương chiết khấu tỷ suất sinh lợi cần thiết NPV= - [C0 - ] Với tiêu chí giá trị rịng, dự án xem có ý nghĩa kinh tế NPV > 0, dự án bị từ chối NPV < tiêu chuẩn hiệu NPV →Max b)Hệ số hoàn vốn nội (IRR – Internal Rate ofReturn) Hệ số hoàn vốn nội IRR định nghĩa hệ số mà qua giá trị thời lợi ích chi phí nhau: - [C0 - ] = Một dự án xem đáng giá mặt kinh tế tỷ suất sinh lời nội dự án lớn suất thu lợi hấp dẫn tối thiểu chấp nhận được: IRR ≥MARR Đối với phương án loại trừ nhau, tiêu chuẩn hiệu IRR ≥ MARR IRR → Max Tỷ suất lợi ích – chi phí.(B/C) = /[C0 - ] Tỷ lệ so sánh lợi ích chi phí chiết khấu Tỷ lệ so sánh lợi ích chi phí chiết khấu Thông qua tiêu người ta xác định đồng vốn bỏ so với lợi ích thu chiếm tỉ lệ baonhiêu Một dự án xem đáng giá theo tiêu chí B/C là: B/C > Tiêu chuẩn hiệu là: B/C → Max 1.3 Các bước tiến hành phân tích CBA Có bước phân tích CBA sau: Bước 1: Nhận dạng vấnđề Bước 2: Xác định phương án giải Bước 3: Nhận dạng lợi ích chi phí Bước 4: Lượng hóa lợi ích chi phí dự án Bước 5: Quy giá trị tiền lợi ích chi phí Bước 6: Chiết khấu lợi ích chi phí để đưa giá trị tương đương Bước 7: Thực phân tích rủi ro Bước 8: Đề xuất dựa kết phân tích 1.4 Vận 1.4.1 dụng CBA vào đánh giá hiệu đầu tư: Nhận dạng vấnđề Để nhận dạng vấn đề đầu tư dự án thủy điện điều phải xác định đối tượng hưởng lợi bị hại dự án Đối tượng hưởng lợi trực tiếp dự án thủy điện chủ đầu tư bán điện người dân có đủ điện để sử dụng nước ta tình trạng thiếu điện Ngồi cịn có lợi ích gián tiếp nhi đầu tư dự án thủy điện làm thay đổi cấu vùng dự án (tăng thêm nuôi trồng thủy sản lòng hồ thủy điện, dịch vụ dụ lịch…), thay đổi sở hạ tầng dựán Đối tượng bị hại dự án thủy điện tài nguyên, môi trường rừng, dự án thủy điện phải chuyển đổi phần lớn diện tích rừng thành lịng hồ thủy điện Ngồi cịn có hệ sinh thai thủy sinh, người dân bị ảnh hưởng phải di dời tái định cư 1.4.2 Xác định phương án Đối với dự án thủy điện có nhiều phương án thiết kế để lựa chọn tùy thuộc vào tiêu chí dự án cụ thể, thơng thường dự án thủy điện dựa vào tiêu chí thời giaan thực dự án, mục đích dự án, nguyên vật liệu để thi công dự án, qui mô dự án thức giảm tác động mơi trường 1.4.2.1 Nhận dạng lợi ích Lợi ích trực tiếp dự án điện doanh thu bán điện Ngồi cịn có lợi ích tổng hợp khác lợi ích nuôi trồng thủy sản, lợi ích sử dụng 10 Chương 2: Đối tượng, phạm vi phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: lợi ích chi phí thực dự án Phạm vi nghiên cứu: Dự án thủy điện sông Bung nằm bậc thang thủy điện hệ thống sơng Vu Gia – Thu Bồn Vị trí tuyến cơng trình nằm địa bàn xã Tà Bhing xã ZuôiH thuộc huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam tỉnh Quảng Nam 2.3 Phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu từ nhiều nguồn khác nhau: • Phương pháp trực tiếp: Thu thập tài liệu từ Ban QLDA thủy điện Sơng Bung q trình thực 2.1 2.2 - đầu tư xâydựng • Phương pháp gián tiếp - Những số liệu gián tiếp số liệu thu thập từ nguồn khác số liệu đơn vị tư vấn, quan nghiên cứu tài liệu liên quankhác Trên sở số liệu thu thập sử dụng phương pháp phân tích chi phí- lợi ích để tính tốn tiêu kinh tế phục vụ cho mục đích nghiên cứu CHƯƠNG 3: Kết nghiên cứu 3.1 Nhận dạng lợi ích chi phí, lượng hóa quy giá trị tiền 3.1.1 Nhận dạng lợi ích, lượng hóa qui giá trị bằngtiền 3.1.1.1 Lợi ích thu bán điện Hiện giá điện bị kiểm sốt Chính phủ giá điện khơng phản ánh giá sẵn lịng trả người dung điện Do tác giả phân tích xác định giá tài điện để tính doanh thu bán điện phân tích tài xác định giá kinh tế điện để tính doanh thu bán điện phân tích lợi ích chi phí Kết xác định giá tài điện 4,2 cent/kwh giá kinh tế điện 5,34 cent/kwh 3.1.1.2 Lợi ích thu mua bán chứng giảm phát thải (CERs) Dự án thủy điện sử dụng lượng tái tạo dự án nhận 16 chứng phát thải (CERs- Một chứng phát thải tương đương khí CO2) đăng ký dự án CDM Trong trường hợp khơng có hoạt động dự án thủy điện Sơng Bung 4, nguồn điện phát từ nhà máy dự kiến cung cấp dự án nhiệt điện cách gia tăng sản lượng nguồn phát từ hệ thống lưới điện Theo tính tốn ơng Vinay Deodhar - Chuyên gia CDM/Năng lượng thuộc -Bộ phận Năng lượng, Giao thông & Nguồn nước - Ngân hàng phát triển Châu Á dự án dự tính mang hiệu làm giảm mức phát thải CO2 223.096t/CO2 hàng năm đồng thời làm giảm đề gây ô nhiễm khác liên quan đến việc phát điện dựa việc sử dụng nhiên liệu hóa thạch Chứng phát thải dự án có hiệu lực năm kể từ phát điện Hiện giá CERs giao dịch thị trường quốc tế 2,11 euro/CER Với đơn giá năm dự án thu 12,3 tỷ đồng 3.1.1.3 Lợi ích khơng lượng hố tiền: Lợi ích thu vẻ đẹp cảnh quan hồ chứa, cơng trình Việc tiếp cận lòng hồ dễ dàng hồ chứa thủy điện Sông Bung bao bọc tuyến đường đường vào khu tái định cư Pa păng dài khoảng 20km chay dọc theo bờ hồ quốc lộ 14D Một phần lòng hồ tiếp giám với khu bảo tồn thiên nhiên Sơng Thanh, nơi có nhiều đa dạng sinh học thu hút lượng khách du lịch định đến thăm quan năm Tác giả tính tốn dựa theo số liệu hồ thủy lợi Phú Ninh, huyện Phú Ninh tỉnh QuảngNam 3.1.2 Nhận dạng chi phí, lượng hóa qui giá trị tiền 3.1.2.1 Chi phí đầu tư ban đầu Chi phí đầu tư ban đầu chi phí tổng mức đầu tư dự án Tổng mức đầu tư dự án sau thuế 4.932,324 tỷ đồng 3.1.2.2 Chi phí hoạt động hàng năm Chi phí hoạt động hành năm gồm chi phí vận hành bảo dưỡng, loại 17 thuế phải nộp năm 3.1.2.3 Các chi phí ngoại tác - Chi phí mơi trường dịch vụ môi trường rừng: Khi thực dự án phải chuyển đổi mục đích rừng tổng diện tích rừng bị đầu tư dự án 452,9 ha, bao gồm:128,5 rừng đặc dụng thuộc khu bảo tồn thiên nhiên Sơng Thanh, 141,5 rừng phịng hộ 182,9 rừng sản xuất Khi diện tích rừng bị tổng giá trị kinh tế rừng ảnh hưởng Tổng giá trị kinh tế rừng xác định theo giá trị sau: (i) Giá trị phòng hộ đầu nguồn (ii) Giá trị bảo tồn đa dạng sinh học (iii) Giá trị hấp thụ bon điều hịa khí hậu (iv) Giá trị lựa chọn tồn (v) Giá trị dịch vụ môi trường rừng - Chi phí sửa chữa quốc lộ 14D phương tiện giao thông cho Theo báo cáo Sở Giao thơng vận tải Quảng Nam việc vận chuyển nguyên vật liệu, thiết bị dự án thủy điện làm đường quốc lộ 14D xuống cấp nghiêm trọng Do đặc thù dự án thủy điện Sông Bung bán điện trạm biến áp 500KV Thạnh Mỹ cách dự án khoảng 15km Tuy nhiên việc đầu tư xây dựng đường dây 220KV truyền tải lại tách thành dự án độc lập Tổng công ty truyền tải điện quốc gia làm chủ đầu tư, chi phí gián tiếp dự án 3.2 3.2.1 Chiết khấu lợi ích chi phí, tính giá rịngNPV Phân tích tàichính 3.2.1.1 Phân tích sốliệu 3.2.1.2 Xác định tỉ suất khấu tàichính 18 3.2.1.3 Kết phân tích theo quan điểm chủ đầutư Bảng 1: Kết tính tốn tiêu tài theo quan điểm chủ đầu tư Các tiêu NPV(109VNĐ) Giá trị $1.027,02 IRR 15,69% B/C 1,39 Thv( năm) 16,82 Kết cho thấy dự án khả thi mặt tài theo quan điểm chủ đầu tư 3.2.1.4 Kết phân tích theo quan điểm tổng đầu tư Bảng 2: Kết tính tốn tiêu tài theo quan điểm tổng đầu tư Các tiêu NPV (109 VND) Giá trị $175,22 IRR B/C 8,00% 1,05 Kết cho thấy dự án khả thi mặt tài theo quan điểm tổng đầu đầutư 3.2.2 Phân tích lợi ích – chi phí 3.2.2.1 Phân tích số liệu 3.2.2.2 Xác định dịng tiền kinh tế dự án Lợi ích rịng năm = Tổng lợi ích (B) – Tổng chi phí (C) - Tổng lợi ích bao gồm doanh thu bán điện, doanh thu từ nuôi trồng thủy sản, doanh thu từ sử dụng lượng (CDM) doanh thu từ dịch 19 vụ dulịch - Tổng chi phí bao gồm chi phí đầu tư ban đầu, chi phí vận hành, chi phí sửa chữa thay thế, chi phí ngoại tác chi phí mơi trường dịch vụ mơi trường rừng, chi phí ngoại tác khác sửa chữa làm đường quốc lộ 14D, chi phí đường dây220KV 3.2.2.3 Kết tínhtốn Bảng 3: Kết phân tích lợi ích – chi phí theo phương pháp Các tiêu NPV(109VND) Giá trị 493,992 IRR 11,64% B/C 2,27 Từ kết tính tốn ta thấy dự án khả thi xã hội 3.3 Thực 3.3.1 phân tích tích rủi ro dự án Xác định biến rủi ro dự án Các biến rủi ro xác định sản lượng điện vốn đầu tư ban đầu Tính tốn với biến độ ±10% 3.3.2 3.3.2.1 Kết phân tích độ nhạy Kết phân tích độ nhạy theo vốn đầu tư Bảng 4: Kết phân tích độ nhạy với theo biến theo vốn đầu tư 20 Tỷ lệ thay đổi vốn đầu tư -10% 10% 4.078,90 4.532,12 4.985,33 B/C 2,50 2,27 2,09 EIRR 12,72% 11,64% 10,70% NPV.109 VND 760,62 493,99 227,36 B/C 1,49 1,39 1,25 FIRR NPV.109 VND 17,80% 15,69% 12,13% 1.224,42 1.027,02 724,25 B/C 1,13 1,05 0,96 FIRR NPV.109 VND 8,75% 8,00% 7,11% 406,46 175,22 -147,01 Vốn đầu tư (tỷ đồng) Chỉ tiêu kinh tế Chỉ tiêu tài (CĐT) Chỉ tiêu tài (TĐT) 21 3.3.2.2 Kết phân tích độ nhậy theo sản lượng điện Bảng 5: Kết phân tích độ nhạy với theo biến sản lượng điện 22 Tỷ lệ thay đổi sản lượng điện Sản lượng điện (tỷ đồng) -10% 524,99 Chỉ tiêu kinh tế B/C EIRR(%) NPV.109 VND Chỉ tiêu tài (CĐT) Chỉ tiêu tài (TĐT) 1,97 10,13 37,74 10% 583,32 641,65 2,27 2,40 11,64 12,21 493,99 676,83 B/C 1,24 1,39 1,51 FIRR(%) 13,06 15,69 18,10 NPV.109 VND 673,35 1.380,70 1.380,70 B/C 0,96 1,05 1,14 FIRR(%) 7,12 8,00 8,85 -130,32 175,22 480,76 NPV.109 VND 23 3.3.3 Phân tích tình sảy dự án Bảng 6: Kết phân tích tình Phân tích tình TH sở TH tốt TH xấu TH xấu TH tốt ±10% ±5% ±5% ±10% 524,99 554,15 583,32 612,49 641,65 4.985,3 4.758,77 4.532,1 4.305,5 4.078,9 370,57 674,47 1.027,02 1.272,5 1.541,64 9,92 12,26 15,69 17,68 19,77 1,24 1,39 1,51 1,63 -306,54 175,22 420,86 712,00 8,00 8,73 9,65 1,05 1,12 1,22 Sản lượng điện (106 kW/h) Vốn đầu tư (tỷ đồng) Đối với chủ đầu tư NPV (tỷ đồng) IRR (%) B/C Đối với tổng đầu tư NPV (tỷ đồng) IRR (%) B/C 1,13 -452,55 6,29 0,91 6,65 0,91 Nhận xét: Khi biến đầu vào thay đổi lúc với tình xấu dự án khơng hiệu quan điểm kinh tế chủ đầu tư, tổng đầu tư NPV nhỏ khơng Với tình xấu dự án hiệu quan điểm chủ đầu tư 24 3.3.4 Phân tích rủi ro mơ Xác định biến đầu vào phân phối xác suất 3.3.4.1 Bảng : Xác định biến rủi ro Dạng phân phối Miền giá trị TT Biến rủi ro Đơn vị Vốn đầu tư tỷ VNĐ Tam giác 4.078,95 tr kWh Tam giác USD/kWh Lãi suất nước Lãi suất nước Nhỏ Trung bình Lớn 4.532,17 4.985,39 527,63 586,25 644,88 Tam giác 3,78 4,2 4,62 %/năm Tam giác 1,00% 1,39% 10% %/năm Tam giác 6,00% 11,40% 18% Sản lượng điện Giá bán điện 3.3.4.2 Kết mơ Bàng 7: Kết phân tích mô theo quan điểm chủ đầu tư Chỉ tiêu Xác Kỳ suất vọng Phương Độ sai Min Max lệch chuẩn NPV (>0) 96,70% 674,43 121.247 348,21 -686,55 1.849,00 25
Ngày đăng: 19/11/2016, 13:53
Xem thêm:
