Thành lập doanh nghiệp tư nhân theo pháp luật doanh nghiệp hiện nay từ thực tiễn thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH NGỌC MẠNH THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN THEO PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG N HO HỌ TS HỒ NGỌC HIỂN HÀ NỘI n m LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa Luật tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt năm học vừa qua Những kiến thức trở thành tảng vững chắc, sở để em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Cảm ơn thầy TS Hồ Ngọc Hiển tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Thầy giúp đỡ em từ khâu đề cương đến việc bảo sai sót góp ý giúp em hướng giải vấn đề phát sinh trình thực luận văn Những góp ý, bảo thầy “kim nam” giúp em hoàn thiện hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp LỜI M ĐO N Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, phân tích, lập luận kết nêu chuyên đề tốt nghiệp trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Bất kỳ vi phạm tơi (nếu có) bị xử lý theo quy định pháp luật, quy chế Học viện Khoa học xã hội Tác giả Đinh Ngọc Mạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU HƢƠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN 1.1 Lý luận chung thành lập doanh nghiệp tư nhân 1.2 Khái niệm doanh nghiệp tư nhân 1.3 Các yêu cầu thành lập doanh nghiệp tư nhân 11 1.4 Trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh 30 1.5 Các điều kiện để cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh 39 1.6 Các thủ tục sau đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân 39 HƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 47 2.1 Thực tiễn thành lập doanh nghiệp tư nhân phạm vi nước 47 2.2 Thực tiễn thành lập doanh nghiệp tư nhân thành phố Đà Nẵng 48 2.3 Nhận xét chung 54 HƢƠNG KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ ĐỔI, BỔ SUNG PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 69 3.1 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 69 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng 75 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Thống kê số doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH MTV, tổng loại hình doanh nghiệp thành lập nước Biểu đồ thể số doanh nghiệp thành lập Biểu đồ thể số doanh nghiệp tư nhân thành lập qua thời kỳ Biểu đồ thể trung bình số doanh nghiệp thành lập Biểu đồ thể số doanh nghiệp tư nhân thành lập thành phố Đà Nẵng so với nước Trang 47 51 52 53 54 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ tiến hành thay đổi, cải cách đất nước (1986) kinh tế, trước hết thể việc: Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố IV) cơng nhận tồn thành phần kinh tế cá thể tư doanh bên cạnh kinh tế nhà nước kinh tế hợp tác xã cấu kinh tế quốc dân Cho đến kinh tế Việt Nam không ngừng lớn mạnh, dần khẳng định vị trường quốc tế, dần rút ngắn khoảng cách để “sánh vai với cường quốc năm châu” Đất nước bước vào thời kỳ phát triển Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước hội nhập kinh tế giới thể rõ nét việc ký kết, gia nhập nhiều hiệp định thương mại lớn WTO, TPP, FTA… Do mà kinh tế thị trường đa dạng thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh nước ta ngày củng cố phát triển, quyền tự kinh doanh chủ đầu tư nâng cao, ghi nhận, thể rõ ràng văn pháp luật Quyền tự kinh doanh trước hết thể quyền thành lập doanh nghiệp Cần làm để quyền tự đảm bảo thực tế mối quan tâm Đảng nhà nước ta kể từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX Để thực chủ trương này, ngày 21-12-1990, Quốc hội khố VIII thơng qua hai đạo luật quan trọng Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Hai đạo luật tạo sở pháp lý cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân nước ta, mốc quan trọng, có ý nghĩa định q trình đổi kinh tế, chuyển sang kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty quy định ba loại hình doanh nghiệp cho khu vực kinh tế tư nhân là: công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân Đến năm 1999 sở đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng hai đạo luật Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp đời có hiệu lực từ ngày 01-1-2000 (sửa đổi, bổ sung năm 2005) Luật doanh nghiệp 2014 ban hành kỳ họp Quốc hội khóa XIII có hiệu lực từ ngày 01/7/2015 Sau nhiều lần bổ sung, chỉnh sửa khung pháp lý quy định thành lập doanh nghiệp tư nhân dần bước hoàn thiện, giúp phát huy tính linh hoạt, động, nhạy bén ưu khác mà loại hình doanh nghiệp sở hữu Và luật doanh nghiệp 2014 xem luật có quy định doanh nghiệp tư nhân hồn thiện kể từ 1990 đến Thành lập doanh nghiệp tư nhân theo luật Doanh nghiệp 1999, 2005 trở thành đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà kinh tế, sinh viên quan tâm nhiều vấn đề góc độ khác nhau, thể nhiều tiểu luận, báo cáo, nghiên cứu khác Tuy nhiên, với luật Doanh nghiệp 2014, luật cịn nên chưa có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề để đánh giá, nhận xét quy định pháp luật từ thực tiễn áp dụng Chính từ sở nhận thức nên định chọn đề tài: “Thành lập doanh nghiệp tư nhân theo pháp luật doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 luật mới, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, đánh giá việc thành lập doanh nghiệp tư nhân theo luật này, đặc biệt từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Hầu hết nghiên cứu trước tập trung vào quy định Luật doanh nghiệp 1999, 2005 nghiên cứu theo tình hình chung chưa vào địa phương cụ thể Ít có nghiên cứu nói lên tác động lẫn quy định pháp luật đặc điểm địa phương trình thực pháp luật thành lập doanh nghiệp Chính thế, đề tài: “Thành lập doanh nghiệp tư nhân theo pháp luật doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” đề tài chưa có nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân từ thực tiễn thực Thành phố Đà Nẵng, sở đó, đề xuất kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật tăng cường thực quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục tiêu tơi thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề khái quát chung quy định thành lập doanh nghiệp tư nhân theo quy định luật hành Những vấn đề trình bày cách chi tiết, làm rõ nghĩa điều, quy định luật thông qua văn hướng dẫn thi hành, dự thảo luật, cách hiểu thống thể nghiên cứu chuyên sâu chuyên gia Từ ta có cách hiểu thống nhất, rõ ràng để hỗ trợ cho việc đạt mục đích đề ra; - So sánh quy định luật hành với quy định luật cũ với quy định vài nước khác giới Quá trình thực ngày sau lồng ghép phân tích quy định thành lập doanh nghiệp theo luật hành Thông qua so sánh ta thấy ưu, nhược điểm quy định nay, vấn đề cần sửa đổi hay tiến mà ta đạt so với quy định cũ giới; - Tìm hiểu thực tiễn việc thực pháp luật thành lập doanh nghiệp thành phố Đà Nẵng, từ đánh giá thành công hạn chế việc thực pháp luật địa phương để nêu lên số ý kiến nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật vấn đề Đồng thời tìm hiểu theo hướng pháp luật tác động đến việc thực địa phương thông qua số liệu thu thập Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu việc thành lập doanh nghiệp tư nhân theo Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn sở lý luận thực tiễn thành lập doanh nghiệp tư nhân dựa trên: Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành; Thực tiễn thành phố Đà Nẵng từ tháng 1/7/2015 – 30/3/2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu sử dụng phối hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khác như:  Phương pháp phân tích - so sánh;  Phương pháp tổng hợp (trên sở phân tích, so sánh tham khảo pháp luật thực tiễn);  Phương pháp thống kê;  Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng Tham khảo tài liệu từ sách, báo, phương tiện thông tin đại chúng liên quan đến đề tài; Suy diễn, quy nạp theo kiến thức mức độ hiểu biết vấn đề thân kết hợp với kiểm soát thực nghiệm, số liệu thu thập Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận v n 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật việc thành lập doanh nghiệp tư nhân; Chỉ bất cập quy định pháp luật; Đưa giải pháp, đề xuất hướng hoàn thiện quy định pháp luât việc thành lập doanh nghiệp tư nhân nói riêng loại hình doanh nghiệp khác nói chung 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thành lập doanh nghiệp tư nhân trở nên nhanh chóng, thuận lợi dễ dàng hơn; Hạn chế tối đa bất cập nhằm làm giảm sách nhiễu, thời gian, cơng sức sau q trình thành lập doanh nghiệp; Khảo sát, đánh giá thực trạng pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân theo văn quy phạm pháp luật hành từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng cấu luận v n Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân Chương 2: Thực trạng pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân thành phố Đà Nẵng Chương 3: Kiến nghị số giải pháp sửa đổi, bổ sung pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật từ thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân thành phố Đà Nẵng HƢƠNG KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP SỬ ĐỔI, BỔ SUNG PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TỪ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TƢ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật 3.1.1 Đặt tên doanh nghiệp Tên doanh nghiệp gần xem dạng tài nguyên hữu hạn, đặc biệt tên hay gây ấn tượng cho người đọc (nghe), nên việc quy định đặt tên doanh nghiệp cho theo quy định pháp luật thể sắc hay mong muốn chủ doanh nghiệp vấn đề mà doanh nghiệp đặc biệt quan tâm Thế nên, để làm rõ cho quy định “danh nhân” hay “nhân vật lịch sử” “từ ngữ vi phạm đạo đức, phong mỹ tục” … quan có thẩm quyền cần phải ban hành định nghĩa rõ ràng, danh sách tên coi “danh nhân”, “nhân vật lịch sử”, “tên đất nước, địa danh thời kỳ bị xâm lược”,… Đồng thời, cần có quy định thể mối quan hệ quan đăng ký kinh doanh quan văn hóa – thể thao du lịch quan có chức năng, nhiệm vụ riêng biệt nên để xác định tên doanh nghiệp có vi phạm hay khơng vi phạm điều cấm cần phối hợp chặt chẽ quan nhằm đảm bảo quy định thực thi cách tốt nhất, có lợi cho doanh nghiệp Các quan văn hóa – thể thao du lịch định nghĩa, liệt kê, tập hợp, lên danh sách “nhân vật lịch sử”, “danh nhân”… quan đăng ký kinh doanh dựa vào để xác định xem tên hợp lệ, tên khơng Ngồi ra, gặp tên doanh nghiệp khó xác định có vi phạm điều cấm hay khơng quan đăng ký kinh doanh xin ý kiến quan văn hóa – thể thao du lịch 3.1.2 Trụ sở doanh nghiệp Qua phân tích bất cấp quy định cấm đặt trụ sở doanh nghiệp hộ chung cư thiết nghĩ ta nên bãi bỏ phần quy định đưa 69 điều kiện, quy định chi tiết việc đặt trụ sở để tạo cho doanh nghiệp thuận lợi tốt việc thành lập doanh nghiệp Điều đồng nghĩa với việc ta nên ban hành danh mục ngành nghề cấm đặt trụ sở hộ chung cư ban hành điều kiện đặt trụ sở hộ chung cư với ngành nghề định Thêm vào đó, quan đăng ký kinh doanh cần cho doanh nghiệp cam kết đặt trụ sở làm văn phịng tạ hộ chung cư có chức giao nhận giấy tờ, ký hợp đồng, địa nhận thông báo thuế… không đồng thời địa điểm kinh doanh doanh nghiệp, vi phạm xử phạt rút giấy phép đăng ký kinh doanh Để thực điều này, ta cần rà soát lại ngành nghề kinh doanh cách thống nhất, kèm theo tham khảo ý kiến doanh nghiệp để tìm kiếm cách thức tốt ưu hiệu việc ban hành quy định Thiết nghĩ, với quy định tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp đồng thuận để thực theo quy định Bởi: - Quy định khơng giúp giảm chi phí th văn phịng giao dịch mà cịn góp phần thực quyền tự kinh doanh cá nhân Như ta biết, Đà Nẵng, chi phí thuê trụ sở đắt, nhà ở, hộ mặt tiền, nên việc đặt trụ sở hộ giúp doanh nghiệp giảm đáng kể chi phí này, doanh nghiệp dùng số tiền đầu tư vào vấn đề khác có lợi cho việc kinh doanh Đồng thời, cho thấy cá nhân có quyền tự kinh doanh dù hộ hay nhà riêng lẻ, tất có quyền ngang nhau, khơng phân biệt đối xử - Tránh tiêu cực quan đăng ký kinh doanh trình thành lập doanh nghiệp Vì pháp luật cấm đặt trụ sở hộ chung cư nên có nhũng nhiễu hạch sách cá nhân đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân Nếu đáp ứng gọi “yêu cầu” họ nhắm mắt làm lơ cho qua việc đặt trụ sở chính, cịn nếu khơng họ khơng cho bắt làm làm lại hồ sơ, lên xuống Phòng đăng ký kinh doanh hàng chục lần - Tránh bất cập “Nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh 70 nghiệp” “Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” Các quy định Luật phải thống với nhau, không chồng chéo, phủ định lẫn nên biện pháp đề xuất nêu hoàn toàn hợp lý, giải tốt vấn đề Luật 3.1.3 Đăng ký ngành nghề kinh doanh Áp mã ngành nghề vấn đề gây đau đầu không cho doanh nghiệp mà cịn cho nhân viên đăng ký kinh doanh Có ý kiến cho nên bỏ áp mã ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp chuyển công việc sang cho nhân viên đăng ký kinh doanh Hay nói cách khác, doanh nghiệp ghi xác tên ngành mà đưa cho nhân viên đăng ký kinh doanh áp mã nhân viên phải rà ngành nghề mà doanh nghiệp đăng ký để xem ngành mã số áp vào Tiếp thu ý kiến trên, ta xét đến hai mặt lợi bất lợi sau: * Lợi: - Việc áp mã không sợ sai - thực bới người có chun mơn - Tiết kiệm thời gian - thay theo bình thường doanh nghiệp dị mã ngành lần quan đăng ký kinh doanh phải dò để kiểm tra lại lần hai lần rút ngắn lại lần quan đăng ký kinh doanh - Doanh nghiệp tự chọn ngành nghề kinh doanh mà quy định Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam không quy định đau đầu áp mã ngành cho đúng, cho phù hợp * Bất lợi: - Nếu doanh nghiệp khai khơng xác tên gọi ngành nghề phát sinh hai vấn đề: Một nhân viên đăng ký kinh doanh áp mã cho đúng, phải trả hồ sơ cho doanh nghiệp chỉnh sửa, bổ sung, việc gây bất lợi lớn cho doanh nghiệp Hai doanh nghiệp khai đằng nhân viên đăng ký kinh doanh hiểu cách khác, áp mã sai Ngoài ra, nay, có nhiều ý kiến đề xuất quy định khai nộp hồ sơ 71 hồn tồn máy tính, thông qua mạng internet, bãi bỏ quy định nộp hồ sơ giấy Hệ thống hỗ trợ kỹ thuật liệt kê ngành nghề doanh nghiệp đánh dấu vào ô ngành nghề mà họ muốn kinh doanh Kỹ thuật thử nghiệm áp dụng Việt Nam việc áp dụng nhiều rắc rối, phức tạp nhiêu khê, chí cịn áp dụng nửa vời Để áp dụng hình thức đăng ký qua mạng doanh nghiệp phải tạo chữ ký điện tử - lãng phí khơng cần thiết đối doanh nghiệp tư nhân vừa nhỏ - nên chắn doanh nghiệp sử dụng hình thức Tài khoản đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải nộp hồ sơ giấy Thế nên, cần phải quy định lại lần vấn đề nộp hồ sơ qua mạng điện tử việc bãi bỏ quy định nộp lại hồ sơ giấy cho quan đăng ký kinh doanh yêu cầu doanh nghiệp lên nhận Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phải mang gốc Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác chủ doanh nghiệp tư nhân lên để đối chiếu với liệu điện tử 3.1.4 Con dấu Ở Anh, theo quy định Luật Cơng ty 2006 doanh nghiệp khơng bắt buộc phải có dấu; nhiên, doanh nghiệp có dấu nội dung dấu phải tuân thủ số nguyên tắc chung “Điều 45: Con dấu chung (1) Một cơng ty có dấu chung, khơng cần phải có (2) Một cơng ty có dấu chung có tên khắc thành chữ dễ đọc dấu…” Cịn Theo Luật Cơng ty 2001 – Corporation Act 2001 Úc, cơng ty khơng bắt buộc phải có dấu, có dấu phải dấu chung công ty (common seal) Công ty ký kết hợp đồng mà khơng cần sử dụng dấu Trường hợp cơng ty có dấu chung dấu dạng phải ghi rõ tương ứng “duplicate seal” “share seal” “certificate seal” “Điều 123: Công ty có dấu chung (1) Một cơng ty có dấu chung Nếu cơng ty có dấu 72 chung, cơng ty phải thể lên nó: (a) tên cơng ty tên cơng ty bao gồm mã ACN; (b) không, có tên cơng ty có thơng tin sau: (i) có dịng chữ “Australian Company Number” mã ACN doanh nghiệp đó; (ii) ký tự cuối mã ABN doanh nghiệp trùng với ký tự cuối mã CAN doanh nghiệp dấu phải có dịng chữ “Australian Business Number” mã ABN doanh nghiệp Lưu ý 1: Cơng ty ký kết hợp đồng tài liệu mà không cần dấu (xem Điều 126 Điều 127) Lưu ý 2: Quy định chữ viết tắt dấu, xem Điều 149 (2) Cơng ty có thêm dấu thứ hai Con dấu thứ hai phải dấu chung với cụm từ: “duplicate seal” “share seal” “certificate seal” (3) Không phép sử dụng ủy quyền cho người khác sử dụng dấu với ý nghĩa dấu công ty không đáp ứng đủ yêu cầu quy định khoản (1) (2) điều (4) Người vi phạm quy định khoản điều bị xử phạt nghiêm khắc Thế nên, thiết nghĩ, Việt Nam ta nên doanh nghiệp có quyền tự lựa chọn có dấu khơng có dấu doanh nghiệp cần dấu tăng quyền tự vấn đề nội doanh nghiệp Ta không nên đặt nặng vấn đề tư cách pháp lý doanh nghiệp phụ thuộc vào dấu mà phụ thuộc vào việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Để xác định đối tác kinh doanh hợp pháp hay khơng hợp pháp nghĩa vụ doanh nghiệp nghĩa vụ quan nhà nước cách quy định doanh nghiệp phải có dấu Cịn việc quy định điều luật chi tiết dấu ta tham khảo quy định Anh Úc 73 3.1.5 Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Theo hướng sửa đổi Luật doanh nghiệp 2014 mục đích quy định “Cơ quan đăng ký kinh doanh không yêu cầu người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp nộp thêm hồ sơ giấy tờ khác giấy tờ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định” nêu đắn phù hợp, nhằm: - Đơn giản hóa, giảm thiểu tối đa hồ sơ doanh nghiệp cần chuẩn bị; - Tránh yêu cầu, địi hỏi nhằm mục đích “hạch sách, địi hỏi, làm khó doanh nghiệp” quan đăng ký kinh doanh; - Tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp Tuy nhiên, để làm mong muốn ban hành Luật địi hỏi Luật chun ngành khác phải đồng với đồng với Luật doanh nghiệp, tránh chồng chéo, mạnh quy định Bộ quan liên quan Và giải pháp để điều chỉnh việc quy định quan đăng ký kinh doanh làm theo điều khoản Luật doanh nghiệp văn hướng dẫn hồ sơ đăng ký kinh doanh, vấn đề khác (nếu Luật chuyên ngành chưa sửa đổi kịp) chuyển sang khâu hậu kiểm (sau thành lập doanh nghiệp), giao cho quan tra Quy định có nhiều ưu điểm: - Tránh bất cập quy định Luật doanh nghiệp Luật chuyên ngành khác; - Thể niềm tin vào doanh nghiệp; nghĩa là, ban đầu hồ sơ doanh nghiệp khai nộp cho đúng, trung thực doanh nghiệp chịu trách nhiệm khai (như quy định vốn pháp định, hộ…); - Tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp quand dăng ký kinh doanh phải chuẩn bị kiểm tra giấy tờ không thuộc quy định Luật doanh nghiệp; - Tránh việc hạch sách, làm khó dễ doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh Như vậy, ta thấy nhiều ưu điểm sử dụng cách giải 74 Nó giúp đồng hóa quy định cách nhanh chóng thời gian tại, mà để sửa luật phải cần có quy trình lâu dài khó khăn 3.1.6 Điều kiện kinh doanh Điều kiện kinh doanh nói chung điều kiện thành lập doanh nghiệp nói riêng với loại giấy phép, chứng Bộ quan liên quan ban hành trở thành vấn nạn, làm đau đầu doanh nghiệp nước Tính đến thời điểm Việt Nam có 7000 “giấy phép con” ngành nghề, lĩnh vực, loại hình doanh nghiệp Thế nên, doanh nghiệp tư nhân thành lập khơng thể khỏi tình trạng Chúng ta cần phải xác định rõ thành lập doanh nghiệp khác với hoạt động doanh nghiệp Việc thành lập doanh nghiệp cần tuân theo quy định Luật doanh nghiệp không cần tuân theo quy định Luật chuyên ngành Việc thành lập nên thuộc thẩm quyền tuyệt đối Luật doanh nghiệp, hoạt động chuyên ngành luật chuyên ngành quy định ta quy định “mở” phân tích phần bất cập Vì thế, theo tơi luật nên bãi bỏ cụm từ “thành lập” Điều Luật doanh nghiệp 2014 sửa lại sau: “Điều Áp dụng Luật doanh nghiệp luật chuyên ngành Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó.” Đồng thời, luật chuyên ngành cần phải sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với Luật doanh nghiệp 2014, không can thiệp vào vấn đề thành lập doanh nghiệp thuộc chức Luật doanh nghiệp Chỉ có làm góp phần ngăn chặn việc ban hành “Giấy phép con” bừa bãi Bộ quan liên quan, làm thơng thống đường thành lập doanh nghiệp – nghĩa người có quyền thành lập doanh nghiệp, cần đáp ứng đủ quy định Luật doanh nghiệp 2014 mà không cần phải tuân theo quy định khác 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng Qua việc nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu pháp luật thành lập doanh 75 nghiệp tư nhân, tác giả xin đưa số giải pháp để nâng cao hiệu chất lượng áp dụng luật sau: Thứ nhất: Đội ngũ cán bộ, nhân viên Phòng đăng ký kinh doanh cán có liên quan đến việc đăng ký kinh doanh phải không ngừng rèn luyện lĩnh trị, đạo đức, lối sống, phải có tâm sáng giải công việc, phải thực khách quan, vô tư giải tranh chấp hợp đồng vay tài sản, không ngừng học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Phải làm điều trước nói đến nâng cao lực nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật hợp đồng vay tài sản Bác Hồ dạy: “ Cán gốc việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, chừng “tâm” chưa sáng đừng nói đến “ tài” Thứ hai: Cơ quan đăng ký kinh doanh nên cập nhật thông tin đầy đủ doanh nghiệp hoạt động trang website chung (Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia), xây dựng giao diện thích hợp, dễ dàng cho việc tra cứu tìm kiếm, từ phát huy tính chủ động, tính tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp việc tìm kiếm đối tác kinh doanh Thêm vào đó, việc cịn giúp cho quan đăng ký kinh doanh dễ dàng tìm hiểu, thống kê, quản lý, tạo liên kết khắp nước Đồng thời, địa phương, cụ thể Đà Nẵng, cần cập nhật liên tục tình hình biến động doanh nghiệp địa bàn; cập nhật số liệu đầy đủ cho người dân doanh nghiệp người có quyền nghĩa vụ liên quan thuận lợi cho việc tra cứu, tìm hiểu Thứ ba: Tiếp tục đầu tư cho "con người", đăng ký kinh doanh lĩnh vực yêu cầu kiến thức vừa rộng lại vừa sâu (người ta thường nói rộng hay nơng, sâu hay hẹp), thời gian xử lý công việc ngắn phải đáp ứng yêu cầu từ phía người dân, doanh nghiệp nên đòi hỏi cán phải có trình độ chun mơn, tính chun nghiệp cao, sức khỏe, phẩm chất khả giao tiếp tốt đáp ứng yêu cầu Vì vậy, cần thường xun tăng cường nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán buổi tập huấn, trao đổi kinh nghiệm với địa phương với nhau… 76 Thứ tư: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kiến thức đăng ký doanh nghiệp tới người dân nhằm giúp cho họ hiểu rõ hồ sơ, trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp Với việc tiết kiệm đáng kể thời gian công sức cho quan đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp Thứ năm: Rà sốt hồn thiện quy định hệ thống pháp luật thành lập doanh nghiệp quy định có liên quan nhằm: - Đảm bảo tính thống nhất, khơng chồng chéo q trình thực pháp luật doanh nghiệp; - Hạn chế tiến tới loại bỏ khả năng, hội làm khó dễ, vòi vĩnh người dân quan đăng ký kinh doanh Kết luận hƣơng Chương nêu bật lên kiến nghị giải pháp nhằm tránh sai sót, bất cập q trình thực pháp luật nay, nâng cao hiệu áp dụng, đồng thời hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Những đề xuất đưa nhằm giải điểm yếu, tồn cần khắc phục vấn đề không lường trước luật thực trạng địa phương nói riêng nước nói chung ban hành pháp luật Những đóng góp Chương có nhiều ý nghĩa quan trọng như: giúp cải thiện mối quan hệ người dân quan công quyền thành lập doanh nghiệp tư nhân; giảm tình trạng sách nhiễu, phiền hà, hạch sách khơng đáng có; tăng cường quyền tự kinh doanh người dân… 77 KẾT LUẬN Trong hoạt động kinh doanh việc thành lập doanh nghiệp cho thông suốt, thuận lợi yếu tố quan trọng mà chủ doanh nghiệp mong muốn với mục đích báo hiệu cho phát triển bền vững doanh nghiệp Thêm vào đó, kinh tế nước ta phát triển mạnh mẽ địi hỏi phải có quy định chặt chẽ có quản lý nhà nước nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hướng không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người khác, đồng thời làm suy thoái kinh tế đất nước Trước tình hình đất nước mở cửa hội nhập với cường quốc năm châu, kinh tế đà phát triển địi hỏi phải có hệ thống pháp luật kinh tế quy định rõ ràng cụ thể điều chỉnh mối quan hệ hoạt động kinh doanh Nhà nước ta ban hành nhiều luật, văn để điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh trình phát triển đất nước, giúp giải nhanh chóng yêu cầu cấp bách nhà kinh doanh, đặc biệt việc thành lập doanh nghiệp nói chung thành lập doanh nghiệp tư nhân nói riêng Luật doanh nghiệp tư nhân quy định thành lập doanh nghiệp tư nhân lần ban hành vào năm 1990, sửa đổi vào 1994, tiếp đến thay hoàn toàn Luật doanh nghiệp 1999, Luật doanh nghiệp 2005 Luật doanh nghiệp 2014 Tất thay đổi nhằm mục tiêu hồn thiện quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp, giảm cồng kềnh không cần thiết quy trình, thủ tục gây ra, tạo nhanh chóng, thuận tiện dễ dàng cho doanh nghiệp Dù có nhiều tiến đáng kể công tác xây dựng, thực pháp luật - trình học tập nước tiên tiến giới, kế thừa phát triển sở quy định Luật cũ - nhiên, nhiều điểm tồn vướng mắc nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan Do đất nước ta cịn non trẻ, lên từ nước nơng nghiệp với văn minh lúa nước nên ý thức pháp luật, ý thức quyền, nghĩa vụ trách nhiệm người dân việc thành lập doanh nghiệp tư nhân chưa cao nên dẫn đến nhiều rắc rối, khó khăn việc thành lập doanh nghiệp tư nhân đồng thời gây nhiều trở ngại 78 cơng tác thực luật Thêm vào đó, đường xã hội chủ nghĩa – đường hoàn toàn, người tiên phòng, vừa vừa mò mẫm – nên sai sót pháp luật kinh tế (mà cụ thể thành lập doanh nghiệp tư nhân) khó tránh khỏi Trên sở thuận lợi khó khăn cịn tồn tại, để pháp luật thành lập doanh nghiệp tư nhân phát huy tác dụng tích cực sống, để luật doanh nghiệp 2014 sâu vào đời sống người dân, thực tảng pháp luật vững quan nhà nước có thẩm quyền q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật cần có phương hướng giải thích rõ ràng vấn đề pháp lý có liên quan đến thành lập doanh nghiệp tư nhân Đồng thời cần phải trọng biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật doanh nghiệp để người hiểu tự nâng cao ý thức, trách nhiệm mình, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, thực mục tiêu đưa kinh tế nước ta trở thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sánh vai với cường quốc năm châu giới 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Anh (2015), So sánh công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên doanh nghiệp tư nhân; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Vấn đề quản lý sử dụng dấu doanh nghiệp, Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ luật Dân 2015 Các viết phần Hỏi – đáp công ty Luật Các nguyên tắc cần biết đặt tên công ty, tên doanh nghiệp (2016), Theo dattendoanhnghiep.com Hà Chính (5/2015), DN lại phải khai mã ngành: Bước lùi 10 năm?, Theo baochinhphu.vn; Công ty Luật The Light (5/2016), Thành lập doanh nghiệp gì?, Theo Luatsuthudo.vn Cơng ty Luật PLF (2014), Doanh nghiệp có đặt trụ sở chung cư Ngơ Huy Cương, (2010), Vài bình luận pháp luật doanh nghiệp tư nhân, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 26 (2010) 24-33 10 Doanh nghiệp gì? Khái niệm doanh nghiệp thành lập cơng ty (2016), Theo thanhlapcongtyhanoi.vn 11 Giáo trình Luật kinh tế (2007), Trường Đại Học Luật Hà Nội 12 Giáo trình Luật thương mại - Tập (2007), NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 13 Lê Xuân Hiền (6/2015), Cải cách dấu doanh nghiệp: nguyên nhân giải pháp, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh 14 Trần Thị Thu Huyền (2008), So sánh thủ tục thành lập doanh nghiệp theo luật công ty 1990, luật doanh nghiệp tư nhân 1990, luật doanh nghiệp 1999 luật doanh nghiệp 2005, Luận văn tốt nghiệp Đại học Cần Thơ 15 Nguyễn Tuấn Hùng (2012), cách đặt tên công ty phổ biến nhất, Công ty tư vấn sáng tạo thương hiệu Sao Kim 80 16 TS Lê Văn Hưng chủ biên (2007), Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Đại Học Quốc Gia TPHCM 17 Tùng Linh (2013), Sớm hoàn thiện nội dung Luật Doanh nghiệp sửa đổi, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư; 18 Luật doanh nghiệp 2005 văn hướng dẫn thi hành 19 Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành 20 Luật kinh doanh bất động sản 2014 văn hướng dẫn thi hành 21 Luật nhà 2014 văn hướng dẫn thi hành 22 Luật công ty 2006 Anh, Luật công ty 2001 Úc; 23 Một số loại Luật khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; 24 Thùy Nhi, Vì cần sửa đổi Luật doanh nghiệp, IPCS; 25 Nhóm Khoa Quản trị kinh doanh trường Đại học Cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh, Đề tài Đăng kí kinh doanh thành lập doanh nghiệp (2013), ThS Nguyễn Thái Bình hướng dẫn; 26 Quỳnh Như (2015), Bỏ khai mã ngành: Lợi bất cập hại!, Theo plo.vn; 27 ThS Ngơ Văn Tăng Phước (2006), Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Thống kê 28 Luật sư Trịnh Văn Quyết (2015), Bỏ dấu doanh nghiệp, việc phải làm từ lâu, Theo vnaahp.vn; 29 Tạ Thị Thanh Tâm - Công ty TNHH MTV DIMAC (2/2016), Bỏ ghi nhận ngành, nghề kinh doanh - lợi bất cập hại, Theo Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online; 30 Kim Thành (2015), Luật doanh nghiệp 2014 điều bạn nên biết, Theo doisongvaphapluat.com; 31 TS Nguyễn Thị Thanh Thủy (chủ biên) (2007), Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Giáo dục 32 Luật gia Vũ Xuân Tiền (10/2014), Dự thảo Luật Doanh nghiệp, Đã có “cải lùi” đáng tiếc!, Theo Một Thế Giới; 33 Tiểu luận Nhóm mơn Chủ thể kinh doanh (2013), Tư cách pháp lí doanh nghiệp tư nhân chế độ trách nhiệm chủ sở hữu hoạt động doanh nghiệp tư nhân, Theo luanvan.co ; 34 Nguyễn Tuân (9/2015), Ngân hàng gặp khó khăn doanh nghiệp tự làm du, Theo taichinhplus.vn hướng dẫn đọc toàn văn báo cáo KQNC ! ! Bạn muốn đọc nhanh thông tin cần thiết ? Hy đọc qua Mục lục bên tay trái bạn trước đọc báo cáo ( với Acrobat 4.0 trở lên, cho trỏ chuột vào đề mục để đọc toàn dòng bị che khuất ) ! Chọn đề mục muốn đọc nháy chuột vào ! ! B¹n muèn phãng to hay thu nhá trang báo cáo hình ? Chọn, nháy chuột vào kích th thưước có sẵn Menu , ! Mở View Menu, Chọn Zoom to ! Chän tû lƯ cã s½n hép kích th thưước muốn,, Nhấn OK tự điền tỷ lệ theo ý muốn Chúc bạn hài lòng với thông tin đđưược cung cấp