1. T nh cấp thiết c ề tài M ẦU Nh ng năm qua cùng với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đô thị hóa đất n ớc các khu công nghiệp khu n c phát tri n nhanh trên cả n ớc nhất là nhu c u thu h i đất đ sử ng vào m c đích quốc phòng an ninh l i ích quốc gia và đ u t x y ựng các công tr nh công c ng phát tri n đô thị các ự án sản xuất kinh oanh là m t tất yếu khách quan trong quá tr nh phát tri n kinh tế - xã h i. Thực tế hiện nay công tác i th ờng h tr và tái định c đối với ng ời n ị thu h i đất là m t vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác đ ng đến nhiều mặt c a đời sống kinh tế - x h i. Chính sách i th ờng h tr và tái định c không ch là chính sách giải tỏa i th ờng mà nó nằm trong tất cả các chính sách và pháp luật liên quan đến cải tạo và phát tri n đô thị t kh u quy hoạch đến đ u t x y ựng tới quản lý các khu n c mới. T thực ti n cho thấy việc thu h i đất đ thực hiện ự án là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác đ ng tới mọi mặt c a đời sống kinh tế - x h i và chính trị. Giải quyết không tốt không thỏa đáng quyền l i c a ng ời n có đất ị thu h i và nh ng ng ời ị ảnh h ởng khi thu h i đất ẫn đến khiếu kiện đặc iệt là nh ng khiếu kiện tập th đông ng ời vấn đề là phải giải quyết nh thế nào đ ung hòa đ c nh ng m u thuẫn gi a l i ích c a ng ời n có đất ị thu h i và l i ích c a Nhà n ớc l i ích c a nhà đ u t . V vậy đ đảm ảo hài hòa l i ích c a các ên liên quan Nhà n ớc đ không ng ng hoàn thiện và đổi mới pháp luật về đất đai và đặc iệt chú trọng đến các quy định về i th ờng thiệt hại h tr và ố trí tái định c đối với ng ời n ị thu h i đất. Trong thời gian qua mặc ù chính sách pháp luật về i th ờng h tr và tái định c trong việc thu h i đất luôn đ c nhà n ớc quan t m. Tuy nhiên trong quá tr nh áp ng đ c l nhiều ất cập v ớng m c nh : n cử công tác ki m kê hiệp th ng i th ờng rất chậm so với thời đi m an hành ph ng án i th ờng tr n n , thậ ch tr n n ẫn đến việc áp giá i th ờng tại thời đi m hiệp th ng đ khác xa thị tr ờng ất đ ng sản. Về tr nh tự thu h i đất về giá i th ờng đất tái định c thiếu chặt ch và còn nhiều ất cập. Pháp luật về đất đai về i th ờng thiệt hại đối với ng ời n ị thu h i đất đ sử ng vào m c đích quốc phòng an ninh l i ích quốc gia l i ích công c ng phát tri n kinh tế thiếu ổn định luôn thay đổi nh ng ch a có c chế cho ph p áp ng hoặc điều ch nh th o quy định mới mà vẫn thực hiện th o ph ng án i th ờng đ phê uyệt. Việc x y ựng ph ng án i th ờng h tr và tái định c ch a phù h p với thực tế ch a vận ng hết chính sách th o quy định c a Nhà n ớc. y chính là nguyên nh n ẫn đến t nh trạng công tác i th ờng giải phóng mặt ằng trên thực tế gặp rất nhiều khó khăn g y ức xúc trong luận tác đ ng tiêu cực đến các lĩnh vực kinh tế - x h i c a đất n ớc. Bên cạnh đó t nh Quảng Ng i đang mở r ng thành phố Quảng Ng i sang các vùng l n cận c a các huyện ngoại thành , trong quá tr nh đô thị hóa ngày càng mạnh c a thành phố Quảng Ng i. Việc mở r ng thành phố ra các vùng ngoại thành ẫn đến việc sáp nhập các vùng nông thôn l n cận iến các vùng này thành m t phận mới c a đô thị c sở hạ t ng đ c đ u t mở r ng trên ph ng iện số l ng và chất l ng; giao thông trở nên thuận tiện. Các khu n c khu trung t m th ng mại s h nh thành các Khu công nghiệp đ c i ời t trung t m thành phố ra các vùng v n tạo ra việc làm mới cho ng ời n vùng v n s làm tăng nhu c u về đất. ô thị hóa các vùng ngoại thành ẫn đến sự nhập c c a ng ời n o các tiện ích công c ng đ m lại cũng nh c h i mới trong cu c sống làm tăng nhu c u về n i ở tái định c là vấn đề lớn c a t nh Quảng Ng i. Bên cạnh đó cũng đ nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh việc thực hiện pháp luật về i th ờng h tr và tái định c đối với ng ời n ị thu h i đất trên địa bàn t nh Quảng Ng i. Do vậy m t số ự án đ không đ c tri n khai th o tiến đ ự kiến an đ u o không hoàn tất đ c công tác i th ờng đúng kế hoạch. Mặt khác cu c sống và sản xuất c a ng ời n ị thu h i đất phải i ời n i ở gặp phải m t số xáo tr n trong quá tr nh thực thi pháp luật đất đai. góp ph n kh c ph c t nh trạng này việc đi s u nghiên cứu quy định c a pháp luật về i th ờng h tr tái định c đối với ng ời n ị thu h i đất c a là rất c n thiết. Qua đó có th ph n tích đ c thực trạng pháp luật đ ng thời đề xuất nh ng kiến nghị giải pháp kh c ph c nh ng hạn chế c a pháp luật hiện hành g n
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI N U NC N HU PH P U T VỀ I TH N H TR V T I NH C IV IN I N THU H I ẤT TỪ THỰC TI N TỈNH QUẢN N ÃI Chuyên ngành : uật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 U N VĂN THẠC SĨ U T HỌC N IH N N KHOA HỌC: TS TRẦN MINH C H NỘI n m 2016 I CAM OAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư đ i v i người dân bị thu hồi đ t t th c ti n t nh u ng Ng i hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này./ Tác giả luận v n Nguy n Công Huy M C M C ẦU CH ƠN NH N VẤN Ề TH H T I NH C N TR V U N VỀ PH P IV IN U T I N I THU H I ẤT Quan niệm i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất: .7 Nh ng ảnh h ởng ng ời n ị thu h i đất nhu c u đ c i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất 13 Khái niệm i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất 16 Nh ng n i ung c ng ời ản c a pháp luật i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất 18 Khái quát tr nh h nh thành phát tri n c a pháp luật h tr tái định c ng ời Kết luận Ch n ị thu h i đất 21 ng 28 CH ƠN THỰC TRẠN V NH C T I PH P IV IN U T VỀ I TI N THI H NH TẠI TỈNH QUẢN N H ẤT V TR THỰC i th ờng h tr tái định c đối ng quy định c a pháp luật c ng ời Kết luận Ch i th ờng h tr tái định n ị thu h i đất t nh Quảng Ng i 52 ng 63 PH ƠN THIỆN PH P VỀ THU H I N n ị thu h i đất 29 Thực ti n áp CH ƠN I TH N ÃI .29 Thực trạng quy định c a pháp luật với ng ời i th ờng I TH H U T N N N H TR N V C C IẢI PH P NH M HO N CAO HIỆU QUẢ V T I NH C THU H I ẤT TỪ THỰC TI N TỈNH QUẢN P N PH P IV IN U T I N N ÃI .64 Nhu c u hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật i n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i .64 Ph ng h ớng hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i 66 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời ng pháp luật n ị thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i 69 Kết luận Ch ng 78 KẾT U N 79 ANH M C T I IỆU THAM KHẢO M T nh cấp thiết c ẦU ề tài Nh ng năm qua với trình công nghiệp hóa đại hóa đô thị hóa đất n ớc khu công nghiệp khu nhu c u thu h i đất đ sử n c phát tri n nhanh n ớc ng vào m c đích quốc phòng an ninh l i ích quốc gia đ u t x y ựng công tr nh công c ng phát tri n đô thị ự án sản xuất kinh oanh m t tất yếu khách quan tr nh phát tri n kinh tế - xã h i Thực tế công tác i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất m t vấn đề nhạy cảm phức tạp tác đ ng đến nhiều mặt c a đời sống kinh tế - x h i Chính sách sách giải tỏa i th ờng h tr tái định c không ch i th ờng mà nằm tất sách pháp luật liên quan đến cải tạo phát tri n đô thị t kh u quy hoạch đến đ u t x y ựng tới quản lý khu n c T thực ti n cho thấy việc thu h i đất đ thực ự án vấn đề nhạy cảm phức tạp tác đ ng tới mặt c a đời sống kinh tế - x h i trị Giải không tốt không thỏa đáng quyền l i c a ng ời ị thu h i nh ng ng ời ị ảnh h ởng thu h i đất n có đất ẫn đến khiếu kiện đặc iệt nh ng khiếu kiện tập th đông ng ời vấn đề phải giải nh đ ung hòa đ c nh ng m u thuẫn gi a l i ích c a ng ời n có đất ị thu h i l i ích c a Nhà n ớc l i ích c a nhà đ u t V đ đảm ảo hài hòa l i ích c a ên liên quan Nhà n ớc đ không ng ng hoàn thiện đổi pháp luật đất đai đặc iệt trọng đến quy định h tr ố trí tái định c ng ời n ị thu h i đất Trong thời gian qua mặc ù sách pháp luật định c việc thu h i đất đ tr nh áp ng đ áp giá i th ờng h tr tái c nhà n ớc quan t m Tuy nhiên c l nhiều ất cập v ớng m c nh : n cử công tác ki m kê hiệp th an hành ph i th ờng thiệt hại ng án i th ờng tr n i th ờng thời m hiệp th Về tr nh tự thu h i đất giá ng n i th ờng chậm so với thời m , thậ ch tr n n ẫn đến việc ng đ khác xa thị tr ờng ất đ ng sản i th ờng đất tái định c thiếu chặt ch nhiều ất cập Pháp luật đất đai thu h i đất đ sử i th ờng thiệt hại ng ời n ị ng vào m c đích quốc phòng an ninh l i ích quốc gia l i ích công c ng phát tri n kinh tế thiếu ổn định thay đổi nh ng ch a có c chế cho ph p áp ng điều ch nh th o quy định mà thực th o ph ng án i th ờng đ phê uyệt Việc x y ựng ph thực tế ch a vận ng án i th ờng h tr tái định c ch a phù h p với ng hết sách th o quy định c a Nhà n ớc y nguyên nh n ẫn đến t nh trạng công tác i th ờng giải phóng mặt ằng thực tế gặp nhiều khó khăn g y ức xúc luận tác đ ng tiêu cực đến lĩnh vực kinh tế - x h i c a đất n ớc Bên cạnh t nh Quảng Ng i mở r ng thành phố Quảng Ng i sang vùng l n cận c a huyện ngoại thành , tr nh đô thị hóa ngày mạnh c a thành phố Quảng Ng i Việc mở r ng thành phố vùng ngoại thành ẫn đến việc sáp nhập vùng nông thôn l n cận phận c a đô thị c sở hạ t ng đ chất l iến vùng thành m t c đ u t mở r ng ph ng; giao thông trở nên thuận tiện Các khu mại s h nh thành Khu công nghiệp đ vùng v n tạo việc làm cho ng ời nc ng iện số l ng khu trung t m th ng c i ời t trung t m thành phố n vùng v n s làm tăng nhu c u đất ô thị hóa vùng ngoại thành ẫn đến nhập c c a ng ời n o tiện ích công c ng đ m lại nh c h i cu c sống làm tăng nhu c u n i tái định c vấn đề lớn c a t nh Quảng Ng i Bên cạnh đ nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh việc thực pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời bàn t nh Quảng Ng i Do m t số ự án đ không đ ự kiến an đ u o không hoàn tất đ khác cu c sống sản xuất c a ng ời c công tác n ị thu h i đất địa c tri n khai th o tiến đ i th ờng kế hoạch Mặt n ị thu h i đất phải i ời n i gặp phải m t số xáo tr n tr nh thực thi pháp luật đất đai góp ph n kh c ph c t nh trạng việc s u nghiên cứu quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời c n thiết Qua có th ph n tích đ n ị thu h i đất c a c thực trạng pháp luật đ ng thời đề xuất nh ng kiến nghị giải pháp kh c ph c nh ng hạn chế c a pháp luật hành g n với thực ti n t nh Quảng Ng i Do việc chọn đề tài "Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư đ i v i người d n bị thu hồi đ t t th c ti n t nh u ng Ng i làm luận văn tốt nghiệp ch ng tr nh đào tạo thạc s Luật học chuyên ngành Luật Kinh tế có tính cấp thiết T nh h nh nghiên c u c ề tài Thời gian g n đ y liên quan đến vấn đề pháp luật mặt ằng ng ời n ị thu h i đất đ có nhiều công tr nh nghiên cứu nh : Luận văn Thạc s Luật học năm thành ph i th ờng giải phóng đề tài Pháp luật thu hồi đ t t th c ti n h Minh c a tác giả Tr n Thị Kim Tuyến o PGS.TS Phạm H u Nghị h ớng ẫn; đề tài Pháp luật bồi thường hỗ trợ hi Nhà nư c thu hồi đ t qu th c ti n uận - hành ph o PGS TS Tr n h Minh c a tác giả Tr n Lê Tr ờng S n nh Hảo h ớng ẫn * Các ài viết tạp chí: " h nh sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t" c a Nguy n Thị Ph nư c (s 76, tháng n ng đăng ạp ch u n lý Nhà ); "Pháp luật bồi thường, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t củ Singg pore rung u c - Những gợi cho Việt N hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t" c a Nguy n Quang Tuyến Nguy n Ngọc Minh đăng Tạp chí Luật học số ; Nguy n Uyên Minh Khiếu kiện đất đai: Thực trạng nguyên nh n giải pháp Tạp chí Thanh tra; Nguy n Thị Dung Chính sách đền ù thu h i đất c a m t số n ớc khu vực Việt Nam Tạp chí C ng Sản Qua nghiên cứu tham khảo công tr nh đ đ Luận văn thạc s đ đ giả liên quan đến công tác c nghiên cứu nêu c ảo vệ c a khóa tr ớc ài viết c a tác i th ờng h tr nh ng công tr nh nghiên cứu chất l chung nh ng ất cập công tác tái định c Nhà n ớc thu h i đất ng công phu đ góp ph n vào tiếng nói i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất Tuy nhiên công tr nh nghiên cứu ch nghiên cứu ph n tích m t ph n công tác i th ờng h tr , tái định c nh ch nêu i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất ch nêu vấn đề thu h i đất ch a nghiên cứu m t cách toàn iện vấn đề tái định c ng ời n ị thu h i đất i th ờng h tr c đ t đ t s n u t n ng nghiệp Mặt khác mặc ù đ có Luật N -CP ngày điều c a Luật ất đai năm Nghị định c a Chính ph Quy định chi tiết thi hành m t số ất đai có hiệu lực thi hành t ngày ẫn thi hành có nhiều m công tác Thông t h ớng i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất sách i th ờng h tr tái định c đ có nhiều thay đổi khác so với Luật thực tế hàng loạt ự án địa ph ất đai ng c a t nh Quảng Ng i thực áp phê uyệt tr ớc Luật ất đai ng sách cũ o đ đ c có hiệu lực Bởi việc tiếp t c nghiên cứu đề tài Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư đ i v i người d n bị thu hồi đ t t th c ti n t nh u ng Ng i" c n thiết s góp ph n ngày hoàn thiện sách đảm ảo quyền l i đáng cho ng ời dân ị thu h i đất Do học viên nhận thấy đề tài c a m nh s có nhiều n i ung không trùng lặp so với công tr nh nghiên cứu đ công ố M c ch nhi m v nghiên c u M c đ ch nghi n c u Trên c sở ph n tích nghiên cứu thực trạng công tác tái định ng ời i th ờng h tr n ị thu h i đất địa àn t nh Quảng Ng i luận văn sâu t m hi u đánh giá việc thực pháp luật i th ờng h tr tái định c đ ng thời nêu nh ng ất cập đề xuất giải pháp c th nhằm thực tốt h n quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất ự án đ u t x y ựng c sở hạ t ng t nh Quảng Ng i đ nhằm góp ph n hoàn thiện pháp luật i th ờng h tr tái định c nhằm đẩy nhanh tiến đ giải phóng mặt ằng địa àn t nh Quảng Ng i Nhiệ v nghi n c u đạt đ c m c đích luận văn có nhiệm v nghiên cứu: - Các văn ản pháp luật có liên quan đ đ i th ờng h tr tái định c ng ời - ánh giá thực ti n thi hành pháp luật c an hành t tr ớc n ị thu h i đất i th ờng h tr tái định c h gia đ nh cá nh n ị thu h i đất địa t nh Quảng Ng i - Nghiên cứu nh ng ảnh h ởng c a quy định pháp luật h tr tái định c đến đời sống việc làm c a ng ời i th ờng n có đất ị thu h i địa àn t nh Quảng Ng i ề xuất m t số giải pháp góp ph n hoàn thiện pháp luật - tr tái định c ng ời i th ờng h n ị thu h i đất n ng cao hiệu thực thi thực tế ối t ng ph m vi nghiên c u Đ i tượng nghi n c u: Luận văn s u quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c ao g m quy định c a Luật văn ản h ớng ẫn thi hành Luật h ớng ẫn thi hành Luật ất đai ất đai ; Luật và văn ản Phạ vi nghi n c u: pháp luật với ng ời ất đai ất đai i th ờng h tr tái định c đối n ị thu h i đất; số liệu t thực ti n t nh Quảng Ng i t năm đến Ph ng pháp luận ph ng pháp nghiên c u Phương pháp luận: Luận văn đ c thực c sở quan m c a Ch nghĩa Mác - Lênin t t ởng H Chí Minh; quan m c a Nhà n ớc ta Nhà n ớc pháp quyền x h i ch nghĩa ng ời quyền công ph nđ đ c quy định Hiến pháp ng pháp uy vật iện chứng ph ảng ặt iệt quyền Luận văn sử ng ng pháp uy vật lịch sử đ ph n tích nh ng vấn đề đặt luận văn; tu n th o quy luật logic tổng h p đối chiếu gi a lý luận thực ti n Phương pháp nghi n c u: Luận văn sử ng ph ng pháp thống kê tổng h p so sánh khảo cứu tài liệu kế th a nh ng kết nghiên cứu đ có đ giải nh ng vấn đề phạm vi nghiên cứu c a đề tài 6 ngh lý luận thực ti n c ngh lý luận: luận v n ề tài nghiên cứu quy định c a pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất m t cách tổng h p toàn iện; ph n tích làm sáng tỏ vấn đề pháp lý liên quan đến thu h i đất việc giải hài hòa gi a sách luật đất đai đai i th ờng h tr sách tái định c th o quy định c a i th ờng h tr tái định c th o Luật ất Trên c sở luận văn s s u ph n tích luận giải nh ng m tiến h p lý nh nh ng vấn đề ất cập v ớng m t khó khăn áp ng vào thực ti n c a quy định c a pháp luật i th ờng h tr tái định c hành thưc ti n: 6.2 Ý ngh ề tài có ý nghĩa áp ng địa ph ng thực tế t nh Quảng Ng i C cấu c luận v n Ngoài ph n mở đ u kết luận cấu g m Ch ch ng: ng : Nh ng vấn đề lý luận pháp luật c ng ời Ch i th ờng h tr tái định n ị thu h i đất ng : Pháp luật ị thu h i đất t thực ti n áp Ch anh m c tài liệu tham khảo luận văn có kết ng : Ph n ng cao hiệu áp i th ờng h tr tái định c ng ời n ng t nh Quảng Ng i ng h ớng m t số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, ng i th ờng h tr tái định c ng ời thu h i đất t thực ti n t nh Quảng Ng i n ị thu h i đất phải ựa nghiên cứu m t cách khoa học pháp luật c a quốc gia giới i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất tham khảo có chọn lọc nh ng kinh nghiệm ổ ích c a n ớc vấn đề nh ng phải phù h p với điều kiện kinh tế trị văn hóa x h i c a Việt Nam Hiện Việt Nam đ trở thành thành viên thức c a nhiều tổ chức quốc tế khu vực giới nh Hiệp h i n ớc ASEAN Di n đàn h p tác kinh tế Thái B nh D mại Thế giới WTO n ớc thứ Kinh tế chiến l c xuyên Thái B nh D ông Nam ng APEC Tổ chức Th ng đàm phán gia nhập Hiệp định đối tác ng TPP Quá tr nh h i nhập quốc tế ngày s u r ng đặt yêu c u Việt Nam phải cam kết tu n th luật lệ c a tổ chức Muốn hệ thống pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng c a n ớc ta phải t ng thích với quy t c luật lệ chung c a th giới Qua giúp làm ch lĩnh vực t ng thích với pháp luật c a n ớc đ ng thời giúp n ớc ta tránh lặp lại nh ng sai l m mà n ớc đ gặp phải tr nh phát tri n đất n ớc ới tác đ ng c a toàn c u hóa 3.3 Các giải pháp hoàn thi n pháp luật n ng c o hi u áp pháp luật i th ng h tr tái nh c ối v i ng i n ng thu h i ất t thực ti n t nh Quảng Ngãi 3.3.1 p áp o p áp ậ q y r h nh t, nguyên t c đến giá đất làm c sở đ tính giá i th ờng x m x t sửa đổi nh ng vấn đề liên quan i th ờng h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất Trong t ng lai nên tiến tới thực x h i hóa việc định giá đất thẩm định giá đất làm i th ờng Nhà n ớc thu h i đất giao cho tổ chức chuyên trách có uy tín nghề nghiệp có n ng l c tài ch nh độc lập, có c ng nghệ đại, nguồn nh n l c có trình độ chuy n đ c, trách nhiệ n c o, có inh nghiệ đạo v i nghề nghiệp tiến hành định giá đất thẩm định giá đất Với điều kiện tổ chức phải cam kết chịu trách nhiệm tính khách quan xác c a giá đất phù h p với giá chuy n nh tr ờng điều kiện ng quyền sử ng đất thực tế thị nh th ờng mà không thiết nh ng tổ chức phải 69 tổ chức định giá o Nhà n ớc thành lập h h i, điều kiện i th ờng ng ời nh ng h ớng ẫn làm rõ nh ng quy định áp ng th o quy hoạch kế hoạch đ áp n ị thu h i đất c n có ng nh đất tranh chấp sử ng điều kiện đ c thống thực công tác h b , n i ung i th ờng h tr c n hoàn thiện quy định h tr th o h ớng tập trung thống hiệu Nếu n i ung t x t áp i th ờng ph n c ản có ng xứng với thiệt hại th h tr ph n thêm vào mang tính mở X m ng sách h tr đ điều tiết mức đ i th ờng đ cho ự án không chênh lệch nh đ tổng số tiền mà ng ời th giúp họ tái lập đ n nhận có c cu c sống X m x t mức h tr ổn định đời sống sản xuất h p lí t ng ự án c th c n h ớng ẫn thống t địa ph ng c chế quản lý khoản h tr đào tạo chuy n đổi nghề g n trách nhiệm c quan nhà đ u t đào tạo nghề h tư, tr nh tự th t c giao trách nhiệm lập ph hay H i đ ng ng án i th ờng h tr i th ờng Nhà n ớc thu h i đất thống i th ờng h tr cho Tổ chức phát tri n qu đất tái định c ng thời thời gian tới c n nghiên cứu sửa đổi nhằm phát huy h n n a quyền c a ng ời ị thu h i đất đ tham gia vào tr nh x y ựng ph ng án i th ờng h tr c tái định c đ ng thời tăng c ờng vai trò trách nhiệm c a c quan có thẩm quyền tr nh thực thi pháp luật h n , giải khiếu nại tố cáo Nhà n ớc thu h i đất thiết nghĩ Nghị định h ớng ẫn giải khiếu nại tố cáo thu h i đất nên c th hóa nh ng nguyên t c c i th ờng Nhà n ớc ản đ giải vấn đề đ ng thời m t số n i ung c n chi tiết nh : Thời hiệu giải quyết; quy định nh ng c chế đặc thù giải khiếu nại tố cáo nh ng tr ờng h p đặc iệt nh khiếu nại định thu h i đất tr ờng h p có sai phạm khuất tất t phía quyền địa ph ng tri n khai việc thu h i đất quy định nh ng tr ờng h p khiếu nại; tố cáo đ c tạm thời thực định thu h i đất h sáu, sửa đổi ổ sung quy định c a pháp luật hành cấp giấy 70 chứng nhận quy định rõ cách thức cấp giấy chứng nhận quyền sử đất ng ặc iệt tr ờng h p đất có v ờn ao đất nông nghiệp liền với đất đất x n k khu nc đất nông nghiệp khu vực giáp ranh với trung t m hành tr c đ ờng giao thông Ch nh ng vấn đề nêu đ đảm ảo thuận l i cho việc x y ựng ph ng án c làm rõ i th ờng m t cách xác h b y, nghiên cứu giải pháp hoàn thiện c chế chuy n ịch đất đai tự nguyện Th o c n phải khẳng định rõ ràng ranh giới gi a hai c chế chuy n ịch đất đai t u c tự nguyện ch m c đích đ u t ựa vào m t tiêu chí uy vào ảm ảo nh th o quy định c a Luật thu h i đất th o c chế ất đai năm ch t u c với nh ng tr ờng h p thật c n thiết mà Nhà n ớc phải thu h i đất v m c đích quốc phòng an ninh phát tri n kinh tế - x h i v l i ích quốc gia công c ng ki m soát chặt ch tr ờng h p Nhà n ớc thu h i đất đ phát tri n kinh tế - x h i v l i ích quốc gia công c ng Bên cạnh c n sớm hoàn thiện c chế thu h i đất đai tự nguyện đ giải nh ng vấn đề v ớng m c thực c chế thực tế C th m th o h ớng: Quy định tr ờng h p nhà đ u t đ áp quy định rõ m t số ng c chế tự nguyện mà ph n đất lại không thỏa thuận thành công th Nhà n ớc s định thu h i đất với ph n đất ối với c chế Nhà n ớc thu h i đất s thực th o quy hoạch tiến hành công khai giới thiệu địa m đ u t án có sử ng đất 3.3.2 r đấu giá đấu th u ự p áp o q áp p áp ậ ã h nh t, tăng c ờng việc tuyên truyền phổ iến pháp luật đất đai nói chung pháp luật cán nh n i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất nói riêng cho n Công tác tuyên truyền phổ iến giáo luật c luật đất đai nói chung pháp i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất nói riêng Quảng Ng i nh địa ph ng n ớc thời gian qua ch a mang lại hiệu cao chí t n nhiều nh ng hạn chế 71 ất cập Thực tế cho thấy có nh ng tr ờng h p m t số ng ời ị thu h i đất o hạn chế kiến thức pháp luật đất đai nên đ nại v ị m t số ph n tử ất m n xúi gi c kích đ ng làm đ n khiếu t cấp khiếu nại tập th cố t nh không h p tác với c quan tổ chức cá nh n có thẩm quyền tr nh thực công tác Và không đ c giải thỏa đáng ứt m pháp luật vấn đề th không ch g y ổn định trị trật tự an toàn x h i địa ph ng; làm chậm tiến đ tăng chi phí c a ự án; mà ảnh h ởng đến t m lý lòng tin c a ng ời sách pháp luật i th ờng h tr n tái định c Nhà n ớc thu h i đất g y ảnh h ởng không tốt đến môi tr ờng đ u t Quảng Ng i c a n ớc V đ sách pháp luật vào thực ti n tạo đ ng thuận c a ng ời n vấn đề i th ờng h tr th cấp quyền địa ph tái định c Nhà n ớc thu h i đất ng phải có nh ng ph ng án tổ chức công tác tuyên truyền phổ iến sách pháp luật cho ng ời có đất ị thu h i đ họ hi u mà phối h p cho tốt Có th nói thực ti n thi hành việc tuyên truyền phổ iến pháp luật s u r ng đến ng ời n c n thiết Thực tế cho thấy địa ph công tác tuyên truyền vận đ ng giáo c a Nhà n ớc thấy đ tích cực ch đ ng i ời ng ng sách nhận đ c đ ng thuận c a ng ời n Họ s àn giao mặt ằng cho Nhà n ớc m t thời gian ng n chí có n i ng ời tiền n hi u ch tr c nh ng l i ích o việc thu h i đất mang lại cho x h i th việc thu h i đất địa ph ựng đ c ng ời ng làm tốt n tự giác phá ỡ nhà công tr nh x y àn giao mặt ằng cho Nhà n ớc mở r ng đ ờng quốc l mà không nhận i th ờng Ở m t số t nh phía Nam phong trào hiến đất đ x y ựng tr ờng học đ ờng giao thông ngày đ ứng iều cho thấy ng ời c đông đảo nh n n tích cực h ởng n đ ng hành với Nhà n ớc đ ờng x y ựng phát tri n đất n ớc có nh ng sách đ n h h i, kiện toàn tổ chức làm nhiệm v i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất đảm ảo thành công cho công tác giải phóng mặt ằng c n tăng c ờng c ng cố hoàn thiện tổ chức máy làm công tác i th ờng h tr tái định c tinh gọn hoạt đ ng có hiệu có tính chuyên nghiệp có tr nh đ nghiệp v ý 72 thức trách nhiệm Kiện toàn tổ chức làm nhiệm v i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất ằng nhóm giải pháp sau: Xác định rõ trách nhiệm cá nh n c a ng ời đứng đ u quyền địa ph ng c quan Nhà n ớc tổ chức làm công tác định c ; ph n cấp giải nhiệm v tri n khai i th ờng h tr i th ờng h tr tái tái định c giải khiếu nại tố cáo liên quan qua cấp; chuyên trách hóa công tác ằng việc có th x m x t thành lập an chuyên trách giải công tác địa ph ng; có c chế đ c quan t pháp c n tham gia tiếp cận ự án t công ố quy hoạch công ố ch tr ng thu h i đất đ n m ch c hoạt đ ng tr nh thực kh u c a quy tr nh giải phóng mặt ằng àn giao mặt ằng cho nhà đ u t đảm ảo quy định c a pháp luật h b , tăng c ờng minh ạch tr nh thực thi pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất Thực ti n cho thấy nhiều tr ờng h p nguyên nh n ch yếu phát sinh tranh chấp khiếu kiện i th ờng h tr thu h i o thiếu công khai minh ạch việc không nhận đ th ờng h tr c đ ng thuận c a ng ời tái định c tái định c ng ời i th ờng h tr n ị tái định c nên n Ở nhiều n i việc thu h i i i n không rõ ràng minh ạch C quan Nhà n ớc có thẩm quyền không thực quy định quy tr nh thông áo cho ng ời sử ng đất iết lý o thu h i thời gian kế hoạch i chuy n ph i th ờng h tr công tác lập ph tái định c Không nh ng việc công khai ng án ng án tổng th n ch i th ờng h tr tái định c ch a s u sát đến t ng ng ời n làm hạn chế quyền đ c đề xuất đ c th t m t nguyện vọng c a ng ời n làm hạn chế quyền đ c đề xuất đ c th t m t nguyện vọng c a ng ời ị thu h i đất Chính nh ng điều đ g y nên nh ng nghi ngờ nh n không công t m c a cán thực thi công tác n ng thời việc thực sách không công khai thiếu minh ạch nguyên nh n làm phát sinh tham nhũng tiêu cực ớt x n V c n đẩy mạnh công khai minh ạch t việc thông áo công khai lý o thu h i đất thời gian kế hoạch i chuy n đến xác lập ph tri n khai thực Nh ng khiếu nại tố cáo c a ng ời 73 ng án i th ờng n xung quanh việc i th ờng h tr tái định c c n phải đ công khai r ng r i đ ng ời đảm ảo đ nđ c giải kịp thời thấu đáo thông áo c iết Nếu thực tốt nh ng điều s c tốt quyền l i c a ên có liên quan làm giảm thiếu nh ng tranh chấp khiếu kiện có liên quan đ ng thời giúp ngăn ng a nh ng tham nhũng tiêu cực lĩnh vực h tư, tăng c ờng ki m tra tra giám sát xử lý vi phạm tr nh thực quy định trật tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c góp ph n n ng cao hiệu c a việc thực quy tr nh thu h i đất i th ờng c n thực m t số giải pháp c ản sau Một là, tăng c ờng ki m tra tra định ỳ đột u t c quan có thẩm quyền thu h i đất tổ chức làm nhiệm v i th ờng y an nh n n cấp x c quan có liên quan tr nh thực quy định tr nh tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c nhằm phát chấn ch nh kịp thời nh ng yếu k m sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm trật tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất Bên cạnh nhanh chóng t m nh ng thiếu sót sửa đổi ất cập gi a pháp luật thực ti n đ kịp thời ổ sung thay quy định pháp luật lĩnh vực cho phù h p với yêu c u c a thực ti n i là, thực việc giám sát thi hành thông qua H i đ ng nh n cấp Mặt trận Tổ quốc địa ph n ng vai trò giám sát x h i c a c quan truyền thông tổ chức x h i ng ời n việc tu n th pháp luật đất đai nói chung nh quy định tr nh tự th t c thu h i đất i th ờng h tr tái định c nói riêng c a c quan có thẩm quyền thu h i đất tổ chức làm nhiệm v i th ờng giải phóng mặt ằng quyền cấp c sở nhà đ u t c quan Nhà n ớc có thẩm quyền nhanh chóng thực công tác iều s giúp c quan có liên quan đ iều s c giao nhiệm v thực công tác giúp c quan Nhà ớc có thẩm quyền nhanh chóng có đ c thông tin khách quan xác vi phạm pháp luật tr nh i th ờng Nhà n ớc thu h i đất đ ng thời góp ph n n ng cao tinh th n trách nhiệm c a c quan tổ chức cá nh n tr nh thực thi nhiệm v c a m nh 74 B là, ki m tra tra việc giải khiếu nại tố cáo i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất khiếu nại tố cáo liên quan đến tr nh tự thực công tác c a c quan cá nh n có thẩm quyền thực thi nhiệm v m t mặt nhằm phát chấn ch nh kịp thời nh ng khuất tất sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm c a c quan cá nh n có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo Mặt khác đảm ảo khiếu nại tố cáo lĩnh vực thu h i đất i th ờng h tr tái định c đ c giải kịp thời ứt m pháp luật Làm đ c điều không ch góp ph n hạn chế tối đa khiếu nại tố cáo c a ng ời ảo vệ ngày tốt h n quyền l i ích c a ng ời n ị thu h i đất l i ích c a Nhà n ớc l i ích c a nhà đ u t ảo an ninh trị trật tự an toàn x h i c a địa ph h n công tác mà góp ph n đảm ng , n ng cao lực trách nhiệm đạo đức c a đ i ngũ cán i th ờng h tr làm tái định c Tổ chức thực thi pháp luật yếu tố ng ời yếu tố vô quan trọng Bởi đ công tác i th ờng h tr tái định c đạt hiệu c n n ng cao lực trách nhiệm đạo đức c a nh ng cán làm công tác Tăng c ờng công tác ki m tra tra giám sát c a Nhà n ớc tr nh thực Nếu có sai phạm c n kịp thời xử lý nghiêm minh triệt đ tối đa t nh trạng cán g y sách nhi u cho nh n tránh n nh hạn chế tối đa t nh trạng ao ch đùn đẩy trách nhiệm tinh th n tự giác xảy sai phạm thực tế h sáu, đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử ng đất đại hóa hệ thống ản đ địa h s địa Thực tế cho thấy nh ng khó khăn phức tạp khiếu nại nẩy sinh BT i th ờng h tr tái định c , giải phóng mặt ằng ch yếu phát sinh t tr ờng h p thiếu giấy tờ quyền sử Nhà n ớc thu h i đất đ thực ngu n gốc thời gian m c đích sử lập ph ng án gian, m c đích sử ng đất Trong tr ờng h p này, i th ờng phải ựa việc xác nhận ng đất c a y an nh n n cấp x làm i th ờng giải phóng mặt ằng Việc xác nhận ngu n gốc thời ng đất gặp nhiều khó khăn phức tạp o h s tài liệu đất đai l u gi c a quyền cấp x có nhiều iến đ ng ch a cập nhật th ờng 75 xuyên lịch sử c a quan hệ đất đai Việt Nam i n phức tạp nhiều iến đ ng qua thời kỳ chiến tranh qua thời kỳ chuy n đổi ru ng đất ẫn đến việc lập ph ng án i th ờng h tr iều tái định c giải phóng mặt ằng thiếu xác không công ằng g y khiếu nại th c m c không đ ng thuận t phía ng ời ị thu h i đất Do đ pháp luật i th ờng đất thực thi có hiệu c n hoàn thành ứt m việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử ng đất đại hóa hệ thống h s địa h b y, trọng công tác giải việc làm cho ng ời n ị thu h i đất tạo nghề giải việc làm cho ng ời lao đ ng có đất ị thu h i phải đ c tiến hành đ ng thời với việc lập ph xác định rõ việc đào tạo nghề cho ng ời ng án i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất mang tính t u c y không ch trách nhiệm c a Nhà n ớc mà trách nhiệm c a nhà đ u t ng ời Ph t n ị đất ng án đào tạo chuy n đổi nghề thu hút lao đ ng c a ự án đ u o H i đ ng u c phải đ i th ờng h tr Tổ chức phát tri n qu đất thực c công ố công khai, phổ iến r ng r i cho nh n đất iết đ tham gia đăng ký Mặt khác phải có ph ch công khai tiêu chuẩn ch tiêu n n vùng ị thu h i ng án sử ng lao đ ng ng lao đ ng iện h h i đất Ch đ u t phải ch đ ng tổ chức lớp đào tạo nghề có ch tr nh i th ờng kiến thức nghề nghiệp ch đ khu vực chuy n m c đích sử t ị thu ng c n thêm lao đ ng ng đất nh ng ng ời lao đ ng iện ị thu h i đất không đáp ứng đ điều kiện đ công khai mặc ù đ đ c đào tạo nh ng ng ời đáp ứng đ điều kiện nh ng nhu c u vào làm việc số l ng ng ời lao đ ng khu vực chuy n m c đích sử ng đất không đ nhu c u lao đ ng mà ự án c n Chính quyền cấp c n quan t m sát t m nh ng giải pháp linh hoạt phù h p việc giải việc làm cho ng ời ị thu h i đất c n phổ iến nh n r ng mô h nh giải việc làm c th ch m trao cho ng ời địa ph h u hiệu với ph ng n c n c u thay v cho cá Bên cạnh quyền ng c n phải có đôn đốc giám sát th ờng xuyên tr nh đào tạo 76 chuy n đổi nghề c a ch đ u t ự án nh tổ chức cá nh n có liên quan đ đảm ảo tính hiệu công tác đào tạo nghề xử lý nghiêm nh ng tr ờng h p vi phạm lĩnh vực Chú trọng việc x y ựng c sở hạ t ng x h i hạ t ng kinh tế đảm ảo g n kết hạ t ng c a khu đô thị khu công nghiệp đại với vùng n c cũ T tạo điều kiện cho h gia đ nh cá nh n kinh oanh làm ịch v nhằm ph c v khu công nghiệp đô thị góp ph n giải việc làm ch đ ng thời giải pháp hiệu giúp ng ời ị thu h i đất có ngu n thu nhập ổn định đ đảm ảo cu c sống h tá , giải nhanh ứt m khiếu nại i th ờng h tr tái định c Thực tế cho thấy công tác i th ờng giải phóng mặt ằng chậm ch yếu có nguyên nh n t việc khiếu nại c a ng ời n sách i th ờng h tr định c nhà n ớc thu h i đất Nếu không giải thỏa đáng tái ứt m pháp luật khiếu nại th không ch g y ổn định trị trật tự an toàn x h i địa ph ng; làm chậm tiến đ ảnh h ởng đến t m lý lòng tin c a ng ời tăng chi phí c a ự án; mà n sách pháp luật i th ờng Nhà n ớc thu h i đất g y ảnh h ởng không tốt đến môi tr ờng đ u t c a địa ph ng c a n ớc th ờng h tr giải nhanh ứt m khiếu nại i tái định c c n phải thực giải pháp sau: Một là, coi trọng công tác hòa giải c sở đ tạo điều kiện cho nh n n tham gia giải khiếu nại ch nh ng v khiếu nại phát sinh c sở i là, nghiêm túc thực đối thoại tr nh giải khiếu nại th o quy định ối thoại ph ng pháp thực khiếu nại Qua ên liên quan đ n ch công khai giải c ày tỏ ý kiến làm rõ sai đ ng ời ch tr đối thoại có c sở x m x t kết luận giải v việc đ c chặt ch pháp luật phù h p với thực tế B là, có iện pháp xử lý ng ời cố t nh l i ng quyền khiếu nại đ g y rối làm an ninh trật tự x h i C quan chức th o õi sát t nh h nh phát kịp thời kiên xử lý đối t l ng sử ng khiếu nại nh m t ph ng kích đ ng tổ chức tập h p lực ng tiện đ có ý đ xấu g y ổn định 77 B n là, giải kịp thời triệt đ n i khiếu nại phát sinh Khi có khiếu nại xảy yêu c u x m x t xác định rõ nguyên nh n phát sinh đ có giải pháp xử lý sớm Phải tiến hành sai c a t ng n i ung khiếu nại đ xử lý sai đ u th sửa phải sửa cho cho nghiêm; c quan đ n vị cá nh n làm sai th phải chịu trách nhiệm nhận l i với nh n n Nh ng tr ờng h p khiếu kiện thiếu chuẩn xác th trả lời giải thích rõ đ chấm ứt khiếu kiện N là, phải có ch đạo chặt ch phối h p đ ng khiếu nại tr nh giải ảm ảo ch đạo kịp thời chuẩn xác v khiếu nại Th ờng xuyên n m t nh ng thông tin c n thiết đ phát nh ng vấn đề nảy sinh có th khiếu nại nhằm phòng ng a ngăn chặn tr ớc xử lý sớm nh ng v việc xảy Tổ chức ki m tra có tổ chức có trọng m th o ch ng tr nh kế hoạch ki m tra đ t xuất đ nhận định đánh giá t nh h nh thực tế có giải pháp xử lý đ n không đ v việc ùng phát phức tạp Qua ki m tra đôn đốc có nhận x t đánh giá đ yêu c u quyền cấp ới giải nh ng v khiếu nại t n đọng Thực nghiêm định giải khiếu nại đ có hiệu lực pháp luật ối với v việc khiếu nại đông ng ời cấp y quyền phải tập trung ch đạo xử lý khẩn tr ng chặt ch đ nhanh chóng ổn định t nh h nh Kết luận Ch Ch ng ng c a luận văn đ ph n tích quan m ph ng h ớng tr nh hoàn thiện sách pháp luật đất đai c sở đề m t số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện n ng cao hiệu thực thi pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất Cùng với tr nh sửa đổi sách pháp luật đất đai; với c quan đoàn th c ng với h p tác đ ng thuận tích cực c a ng ời ng ời n hy vọng việc i th ờng h tr tái định c n ị thu h i đất thời gian tới s đ c tiến hành khách quan công ằng nhanh chóng hiệu góp ph n giảm thi u tranh chấp khiếu nại tố cáo k o ài đất đai qua thúc đẩy phát tri n kinh tế ổn định đời sống trật tự an toàn x h i 78 KẾT U N Thời gian qua Nhà n ớc đ th ờng xuyên an hành sửa đổi văn ản pháp luật đất đai i th ờng h tr tái định c ng ời thu h i đất cho phù h p với t nh h nh kinh tế - x h i c a đất n ớc Luật ph ng thức ất đai ổ sung n ị ặc iệt, ngày đ thức có hiệu lực thi hành Th o i th ờng đ c quy định đa ạng h n; mức i th ờng h tr đ c n ng lên nhằm tạo điều kiện h n n a cho ng ời ị thu h i đất nhanh chóng ổn định cu c sống khôi ph c sản xuất quy định tr nh tự th t c Nhà n ớc thu h i đất thực i th ờng h tr đ c quy định c th rõ ràng th o h ớng minh ạch công khai hóa quy định giải tranh chấp khiếu nại tố cáo lĩnh vực đ c xác lập rõ ràng c th n ch h n nhiều so với quy định tr ớc đ y Luận văn đ nghiên cứu m t cách có hệ thống c sở lý luận nh quy định pháp luật hành i th ờng h tr tái định c ng ời ị thu h i đất ch nh ng u m đ đạt đ n c nh nh ng hạn chế nguyên nhân t n n i nh ng quy định thực ti n thi hành t đề xuất m t số kiến nghị nhằm góp ph n hoàn thiện n ng cao hiệu thực thi pháp luật i th ờng h tr tái định c ng ời Việc thực pháp luật i th ờng h tr n ị thu h i đất tái định c h gia đ nh cá nh n Nhà n ớc thu h i đất địa àn t nh Quảng Ng i đ đạt đ c nhiều kết tích cực góp ph n không nhỏ vào tăng tr ởng mặt kinh tế văn hóa x h i c a t nh Tuy nhiên thực ti n công tác định c ng ời n ị thu h i đất t n nhiều ất cập hạn chế nh ng quy định đ sửa đổi nh ng c n tiếp t c đ luận văn i th ờng h tr tái c làm rõ nh đ ph n tích ặc iệt t thực trạng t nh Quảng Ng i có th thấy tr nh tổ chức thực thi pháp luật thực tế nhiều v ớng m c ch a phát huy hiệu nhiều tr ờng h p vi phạm quy định c a pháp luật nh ng ch a đ đa số tr ờng h p giải phóng mặt ằng chậm tiến đ c xử lý nghiêm ẫn đến khiếu nại tố cáo v t cấp k o ài phức tạp mang tính thời nóng ỏng thu hút quan t m c a toàn 79 x h i; có ảnh h ởng trực tiếp đến cu c sống t m lý c a ng ời n tác đ ng không nhỏ đến ổn định trị Pháp luật n i ung đ sửa đổi c rà soát ổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng đòi hỏi c a thực ti n Trên c sở luận văn đ a m t số giải pháp góp ph n hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật b i th ờng, h tr tái định c ng ời n ị thu h i đất Tôi cho rằng, tiếp cận pháp luật đất đai có pháp luật th ờng h tr tái định c ng ời i n ị thu h i đất vấn đề lý luận thực ti n, đ y lĩnh vực phức tạp r ng lớn đòi hỏi phải s u ph n tích đánh giá m t cách toàn diện đ y đ , khách quan nhiều khía cạnh, lý luận thực ti n việc áp d ng pháp luật b i th ờng, h tr tái định c ng ời dân bị thu h i đất, c n tiếp t c có sách khuyến khích, tạo điều kiện giới nghiên cứu khoa học đ lĩnh vực này./ 80 c tìm hi u, nghiên cứu chuyên sâu ANH M C T I IỆU THAM KHẢO Tiếng Vi t Chính ph (2014), Nghị định s /2 4/NĐ-CP uy định chi ti t thi hành ột s điều củ Luật Đ t đ i Chính ph (2014), Nghị định s 44/2 4/NĐ- P uy định giá đ t Chính ph (2014), Nghị định s 47/2 4/NĐ- P uy định chi ti t bồi thường, hỗ trợ tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t Nguy n Vinh Diện Pháp luật bồi thường thiệt hại hi Nhà nư c thu hồi đ t Luận văn Thạc sĩ luật học Hà N i TS Phan Trung Hiền chế định tr ng "Pháp luật thu h i đất thực quy hoạch ng đất pháp luật Việt Nam", ạp ch Luật học, số /2011 TS Tr n Quang Huy (2010), "Chính sách h tr Nhà n ớc thu h i đất", ạp ch Luật học số Ph ng Linh Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đ t bị thu hồi gi i phóng ặt - th c trạng gi i pháp hoàn thiện Luận văn thạc s Hà N i Trịnh Thị Hằng Nga h định pháp luật đền bù thiệt hại hi nhà nư c thu hồi đ t-th c trạng gi i pháp Luận văn Thạc s Luật học Tr ờng ại học Luật Hà N i Hà N i TS Nguy n Thị Nga "M t số ý kiến trao đổi vấn đề thu h i đất i th ờng h tr tái định c Nhà n ớc thu h i đất Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i 10 TS Nguy n Thị Nga tr nh áp ng ph Luật học số "Nh ng v ớng m c t n phát sinh ng thức i th ờng Nhà n ớc thu h i đất", ạp ch 11 TS Nguy n Thị Nga "Pháp luật tr nh tự th t c thu h i đất i th ờng giải phóng mặt ằng nh ng v ớng m c nảy sinh tr nh áp ng", ạp ch luật học số 12 Quốc h i i n pháp Nư c ộng hò X hội hủ ngh Việt N n 1992 13 Quốc h i ), i n pháp Nư c ộng hò X hội hủ ngh Việt N n 14 Quốc h i Luật Đ t đ i s /2 / 15 Quốc h i Luật Đ t đ i s 45/2 / 16 Quốc h i Luật Khi u nại s 17 Quốc h i Luật 18 PGS.TS cáo s 2/2 / /2 ặng Văn Thanh / "C n làm rõ h n quy định xác định giá đất Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i ngày 19 Hoàng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường hi Nhà nư c thu hồi đ t n ng nghiệp củ hộ gi đình, cá nh n th c ti n áp d ng Nghệ n, Luận văn Thạc sĩ luật học Hà N i 20 Nguy n Duy Thạch (2007),"Pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư hi Nhà nư c thu hồi đ t (qu th c ti n thi hành thành ph Nội) Luận văn Thạc sĩ luật học 21 Tr ờng ại học Luật Hà N i n gi i th ch thuật ngữ Luật học Luật Đ t đ i, Luật L o động, pháp qu c t Nx Công an nh n 22 Th.S Xu n Trọng (2013) óng góp Dự thảo Luật ất đai sửa đổi hoạt đ ng giải tranh chấp đất đai khiếu nại đất đai góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà N i ngày 23 Ph ng Thuỷ n Hà N i ội th o ho học Pháp luật bồi thường, hỗ trợ hi nhà nư c thu hồi đ t n ng nghiệp - h c trạng gi i pháp hoàn thiện Khoá luận tốt nghiệp Hà N i 24 Nguy n Quang Tuyến "Vấn đề thu h i ự thảo Luật ất đai sửa đổi 25 PGS.TS Nguy n Quang Tuyến i th ờng thu h i đất ổ sung ", ạp ch Luật học số "Việc Nhà n ớc định giá đất ph quy định khung giá loại đất - m t số vấn đề c n góp ý Dự thảo Luật ất đai sửa đổi", ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi, Hà N i 26 y an nh n ngày / 2/2 n t nh Quảng Ng i uy t định s 5/2 8/ Đ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nư c thu hồi đ t tr n đị bàn t nh u ng Ng i 27 y an nh n ngày 28/ n t nh Quảng Ng i /2 uy t định s 8/2 / Đ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khi Nhà nư c thu hồi đ t tr n đị bàn t nh u ng Ng i 28 y an nh n n t nh Quảng Ng i uy t định s 8/2 / Đ-UBND ngày việc điều ch nh, bổ sung đơn giá loại đ t tr n đị bàn t nh 30/6/2 u ng Ng i 29 GS.TSKH ặng Hùng Võ (2013) Sửa đổi Luật đất đai c n m t t m nh n xa ảo đảm tính hệ thống N i ngày ội th o ho học góp ý Luật Đ t đ i sử đổi Hà 30 Nguy n Nh Ý Đại t n i ng Việt Nx Văn hóa thông tin Hà N i 31 Nguy n Nh Ý n i ng Việt Nx Nẵng Trung t m T n học Hà N i 32 Nguy n Nh Ý n i ng Việt th ng d ng, Nxb Giáo c Hà N i Tiếng Anh: 33 WB (2013), OP 4.12 - Involuntary Resettlement, http://www.worldbank.org/ Revised April 2013 34 WB (2012), Procedural Arrangement between Japan International Cooperation Agency, International Bank for Reconsduction and Development and International Development Bank for Co-financing for North – South Expressway Construction Project (Da Nang – Quang Ngai section) of The Government of The Socialist Republic of Viet Nam, dated April 26, 2012 35 WB, Financing Agreement (Da Nang Sustainable City Development Project) between Socialist Republic of Viet Nam and International Development Association, dated April 30, 2013 Trang web: 36 http www.ncs i gov.vn ngày T nh h nh thu h i đất c a nông đ thực công nghiệp hóa đại hóa giải pháp phát tri n 37 http://enternews.vn/ban-ve-quyen-thu-hoi-dat.html 38 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/quy-hoach-kien-truc/can-doi-moichinh-sach-tai-dinh-cu.html n