Quan điểm của đảng cộng sản việt nam về vai trò của doanh nghiệp nhà nước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ MINH NGUYỆT QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ MINH NGUYỆT QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Quốc Thành Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu luận văn thực hướng dẫn khoa học Ts Phạm Quốc Thành Các số liệu luận văn trích dẫn khách quan, rõ ràng Tác giả luận văn Vũ Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Luận văn với công trình nghiên cứu khoa học, đúc kết kinh nghiệm học tập bậc đại học thạc sỹ Tôi hoàn thành luận văn nhờ có giúp đỡ, động viên nhiều người Trước hết, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phạm Quốc Thành, người thầy hướng dẫn suốt trình làm luận văn Thầy bảo cho phương pháp nghiên cứu, cung cấp cho nhiều tài liệu cần thiết mà động viên, khuyến khích để hoàn thành tốt luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành tới giảng viên, cán Khoa Khoa học Chính trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội truyền thụ cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập vừa qua Đồng thời, xin bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể cán Thư viện Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Thư viện Quốc gia cung cấp tài liệu giúp đỡ hoàn thành công trình Luận văn thật khó hoàn thành giúp đỡ, động viên gia đình, bạn bè đồng nghiệp đơn vị công tác Từ đáy lòng, xin cảm ơn người bên tôi, cổ vũ tôi, cho nguồn động viên lớn mặt tinh thần để vững bước suốt trình học tập nghiên cứu Do hạn chế mặt thời gian kinh nghiệm nghiên cứu thân, tin luận văn nhiều thiếu sót Tôi mong nhận góp ý thầy cô bạn để công trình nghiên cứu hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Người làm luận văn Vũ Thị Minh Nguyệt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu 14 Đóng góp luận văn 14 Kết cấu luận văn 14 Chƣơng DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC VÀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 15 1.1 Quan niệm doanh nghiệp nhà nƣớc 15 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước 15 1.1.2 Quan niệm vai trò doanh nghiệp nhà nước 18 1.2 Sự hình thành phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam 20 1.2.1 Sự đời doanh nghiệp Nhà nước 20 1.2.2 Quá trình phát triển doanh nghiệp nhà nước 25 Tiểu kết chƣơng 31 Chƣơng NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ VAI TRÒ CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC 32 2.1 Tầm quan trọng doanh nghiệp nhà nƣớc kinh tế 32 2.2 Vai trò doanh nghiệp nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội 44 2.3 Vai trò doanh nghiệp nhà nƣớc hội nhập kinh tế quốc tế 49 Tiểu kết chƣơng 52 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT 53 3.1 Doanh nghiệp nhà nƣớc phát huy đƣợc vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội 53 3.1.1 Những thành tựu doanh nghiệp nhà nước 53 3.1.2 Những hạn chế doanh nghiệp nhà nước 56 3.2 Đẩy mạnh tái cấu trúc nhằm phát huy hiệu doanh nghiệp nhà nƣớc 58 3.2.1 Những yêu cầu tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước 58 3.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước 62 3.2.3 Phương hướng giải pháp tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước 67 Tiểu kết chƣơng 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 BẢNG QUY ƢỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN Regional Forum ARF Diễn đàn khu vực ASEAN Association of Southeast Asian Nations ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội DDNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam KTNN Kinh tế Nhà nước TCT Tái cấu trúc TĐKT Tập đoàn kinh tế 10 TCTNN Tổng công ty Nhà nước 11 SXKD Sản xuất kinh doanh 12 WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhà nước từ trước tới có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam sau lãnh đạo nhân dân giành quyền (1945) tiến hành thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Từ đời đến nay, Nhà nước Việt Nam mặt phải quản lý toàn diện tất mặt, lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại , mặt khác đại diện cho toàn dân thực quyền sở hữu tài sản công, có tham gia tích cực DNNN Ở Việt Nam, nhà nước toàn dân ủy quyền thực quyền chủ sở hữu tài sản công Tuy nhiên, đặc điểm tổ chức máy phân chia chức quản lý công, Nhà nước tiếp tục ủy quyền cho tổ chức, cá nhân đại diện cho Nhà nước quản lý tài sản toàn dân Từ thực tế đó, nguy hoạt động tách rời khỏi lợi ích chung, lợi dụng công quyền để thực mục tiêu riêng số quan, tổ chức Nhà nước ủy quyền số lĩnh vực quản lý công hoàn toàn xảy Cơ chế ủy quyền nhiều tầng, nhiều cấp trở thành nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng lãng phí, “vô chủ” tài sản công Thực tế số tập đoàn kinh tế nhà nước cho thấy rõ điều Hiện nay, mối quan hệ chế độ sở hữu toàn dân với Nhà nước mối quan hệ nhà nước với DNNN tồn không vấn đề Mặt khác, để toàn dân kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh người đại diện nhà nước việc quản lý, sử dụng tài sản công, lúc Nhà nước đóng vai trò quan hành chính, lúc đại diện chủ sở hữu, chủ đầu tư,… câu hỏi nan giải đặt bối cảnh Nhà nước can thiệp vào kinh tế thông qua nhiều kênh Ngoài việc ban hành tổ chức thực hệ thống luật pháp, Nhà nước trực tiếp sử dụng công cụ, thực lực kinh tế, DNNN làm công cụ giúp điều tiết kinh tế thị trường Xung quanh vấn đề này, nước ta có ý kiến khác nhau, mặt lý luận cần có đánh giá tổng kết lại cách xác đáng, đắn Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò DNNN phải nghiên cứu hoàn thiện mặt lý luận để Nhà nước có sách phù hợp loại hình doanh nghiệp Qua gần 30 năm đổi mới, đến thấy rõ thành tựu mà Việt Nam đạt hầu hết mặt, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội Tuy nhiên, quản lý Nhà nước bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Nổi cộm quản lý Nhà nước khía cạnh máy hành chính, quản lý (mặc dù khía cạnh tồn hạn chế, yếu định) mà chủ yếu vấn đề đại diện sở hữu toàn dân Cụ thể hơn, hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng tài sản công chưa hiệu quả, quản lý DNNN bộc lộ không hạn chế, yếu kém, gây thiệt hại lớn cho kinh tế Chính vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam có thay đổi, điều chỉnh nhận thức nhằm đưa chủ trương hợp lý đắn Những quan điểm Đảng thể nhiều khía cạnh thay đổi theo thời kỳ khác Điều cần tổng hợp, phân tích nghiên cứu cách hệ thống nhằm thay đổi quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò DNNN Vì lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò doanh nghiệp nhà nước” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khuôn khổ đề tài, chưa có công trình chuyên luận xuất có nhiều công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Có thể phân chia công trình thành nhóm nghiên cứu sau: 2.1 Nhóm công trình nghiên cứu doanh nghiệp nhà nước nói chung Võ Đại Lược (Chủ biên), Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997 Đổi doanh nghiệp đề tài quan tâm, trình đổi kinh tế, công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cuốn sách Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam khẳng định đóng góp thêm vào đề tài sở lí luận với phân tích cụ thể, khách quan giá trị Lê Văn Tâm, Giám đốc doanh nghiệp nhà nước chế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Cơ chế thị trường đòi hỏi sức cạnh tranh cao Điều đòi hỏi lực người lãnh đạo doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhà nước nói riêng Tác giả sách Giám đốc doanh nghiệp nhà nước chế thị trường quan tâm đến vấn đề trình bày khái niệm, quan điểm, lí luận với phân tích ý nghĩa giá trị PGS.TS Vũ Đình Bách, Đổi mới, tăng cường thành phần kinh tế nhà nước lý luận, sách giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế quan trọng kinh tế nhiều thành phần nước ta Cuốn sách sâu phân tích lí luận, sách Đảng, Nhà nước đưa giải pháp để đổi mới, phát huy, tăng cường vai trò, lực thành phần kinh tế Nguyễn Mạnh Quân, Những vấn đề lý luận doanh nghiệp nhà nước vận dụng vào việc tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2002 Luận án theo đuổi chủ đề liên quan đến việc đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam dựa việc nghiên cứu vận dụng lý luận doanh nghiệp nhà nước TS Trần Kim Hào, Một số ý kiến vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Tham luận hội thảo “Phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam nay, thực trạng giải pháp” – CIEM Nền kinh tế đại Việt Nam nguyên tắc, thông lệ quốc tế; gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết tổ chức thực đề án tái cấu DN nhằm đảm bảo tiến độ hiệu Thứ tư, đẩy mạnh công tác xếp, cổ phần hóa DNNN Căn phương án xếp, cổ phần hóa DNNN giai đoạn 2011 - 2015 quan có thẩm quyền phê duyệt, bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo liệt tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước triển khai thực hiện, đảm bảo hoàn thành thời gian quy định, định kỳ báo cáo kết thực theo quy định; bộ, quan ngang bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước tiếp tục rà soát, bổ sung danh sách DN thực xếp, cổ phần hóa theo tiêu chí, danh mục phân loại DNNN ban hành theo Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt; tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước có kế hoạch cụ thể triển khai thực nội dung Đề án tái cấu DNNN phê duyệt, kế hoạch xếp, cổ phần hoá, thoái vốn 2015; báo cáo chủ sở hữu vướng mắc, khó khăn trình thực để giải Thứ năm, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động tập đoàn, tổng công ty nhà nước, gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết tiến độ thực đề án tái cấu, xếp, cổ phần hóa DN Đây việc quan trọng trước mắt cần phải thực ngay, công tác kiểm tra giám sát trình tái cấu DNNN nhiều yếu Các sách Nhà nước đưa để DNNN thực hiện, lại giám sát chặt chẽ xem DN thực nghiêm chỉnh, chấp hành chủ trương hay chưa Luật đưa mà công cụ, hình phạt hiệu coi Luật giới hạn giấy tờ Hơn chưa có quy định rõ ràng quy định trách nhiệm thủ trưởng, người đứng đầu DN, quan giám sát tiến độ thực đề án tái cấu, tình trạng “cha chung không khóc” diễn phổ 70 biến, sai phạm phát quan đổ lỗi cho quan kia, cá nhân đổ trách nhiệm cho người sau Khi sai phạm phát phận nhỏ người liên quan trực tiếp đưa pháp luật, cá nhân, tổ chức đứng sau, lãnh đạo tối cao DN nằm vòng an toàn Thứ sáu, thúc đẩy khuyến khích tham gia truyền thông, báo chí, dư luận vào công tác kiểm tra giám sát, hoạt động tái cấu DNNN Mấy năm gần phương tiện truyền thông báo chí, truyền hình đóng vai trò lớn việc phát sai phạm TCT, TĐKT, DNNN, hàng loạt vụ sai phạm kể đến Vinalines, Vinashin ánh sáng dư luận Vì vậy, để công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tái cấu DNNN diễn hiệu quả, cần phải coi truyền thông kênh thông tin hàng đầu Thứ bảy, thực công khai, minh bạch hoạt động DNNN, đặc biệt TĐKT, TCT nắm giữ độc quyền tài nguyên quan trọng điện, nước, khoáng sản… Đây ngành có vai trò đặc biệt quan trọng đời sống xã hội, mang tính then chốt định vận mệnh quốc gia, trực tiếp liên quan đến sống nhân dân Hiện nay, số DNNN tình trạng làm lãng phí tài nguyên khoáng sản, điện nước, thực phẩm diễn phổ biến, DN xuất mặt hàng với giá rẻ sang nước ngoài, trong nước tình trạng khan tài nguyên, nhiên liệu, thực phẩm lại diễn thường xuyên gây bất mãn xã hội, làm giảm uy tín Đảng Nhà nước Thứ tám, áp dụng tiêu chuẩn thông lệ quốc tế quản trị tập đoàn DNNN Chính phủ thể mong muốn áp dụng quản trị tiên tiến theo thông lệ quốc tế tập đoàn DNNN Theo Báo cáo số 110/2012/BC-CP ngày 17/05/2012 Chính phủ trước Quốc hội Đề án tổng thể tái cấu kinh tế, để áp dụng quản trị đại theo thông lệ quốc tế doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn doanh nghiệp có cổ 71 phần chi phối Nhà nước, cần tách chức đại diện chủ sở hữu nhà nước với chức quản lý nhà nước chức giám sát độc quyền kinh doanh quan hành nhà nước Đồng thời, Nhà nước thiết lập quan đầu mối chuyên trách thực đầy đủ tất quyền sở hữu nhà nước, chịu trách nhiệm giám sát, tổng hợp, theo dõi đánh giá kết hoạt động, cấu hiệu sử dụng tài sản, thực trạng bảo toàn phát triển vốn doanh nghiệp nói riêng khu vực DNNN nói chung Mặt khác, Nhà nước cần xây dựng quy chế quản trị nội tập đoàn/tổng công ty theo chuẩn mực thông lệ quốc tế, bao gồm: Quy chế người uỷ quyền thực quyền chủ sở hữu nhà nước; Quy chế hoạt động HĐTV HĐQT Ban Kiểm soát; Quy chế làm việc Ban Giám đốc; quy trình quản lý quy trình mua sắm quản lý TSCĐ; quy trình mua bán hàng hoá, dịch vụ, quy trình tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ;… Thứ chín, thay đổi chế tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý chủ chốt tập đoàn, tổng công ty; xếp, bố trí lại cán bộ, cán quản lý chủ chốt; chủ động quy hoạch, đào tạo, đãi ngộ bố trí hợp lý cán quản lý đảm bảo thực mục tiêu chiến lược phát triển ổn định lâu dài tập đoàn, tổng công ty Về nhân lực lãnh đạo, quản lý, cần có quy hoạch, đào tạo thực tiễn sở để rèn luyện lĩnh, tiếp thu kinh nghiệm phải cụ thể trách nhiệm cá nhân, tập trung vào vị trí quan trọng để người lãnh đạo thay đổi nhận thức, quan điểm sử dụng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Hiện nay, số DNNN chế tuyển dụng theo mối quan hệ, hậu duệ (ảnh hưởng văn hóa nông nghiệp) tình trạng phổ biến, kéo dài, điều gây lãng phí nhân tài, ảnh hưởng đến hoạt động thân doanh nghiệp, sâu xa gây ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia Trên số đề xuất, giải pháp việc tái cấu trúc DNNN Việt Nam Có thể nói vấn đề tái cấu DNNN vấn đề khó khăn 72 phức tạp, cần phải có tham gia hệ thống trị toàn xã hội Tuy nhiên, với lãnh đạo đắn, sáng suốt Đảng, đạo quan tâm, sát Nhà nước, cộng với trình thực nghiêm túc thân doanh nghiệp, trình kỳ vọng thu nhiều thành tựu năm tới 73 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, tác giả tập trung làm sáng tỏ nội dung liên quan đến mặt thành tựu hạn chế DNNN Những phân tích đánh giá cách khách quan công đóng góp mặt yếu DNNN Chỉ đặt đối tượng nghiên cứu tổng thể vấn đề đối tượng nhìn nhận rõ ràng đóng góp hạn chế Doanh nghiệp nhà nước, thành công đáng kể có không mặt tiêu cực chưa hiệu trình đóng góp vào phát triển đất nước Chính từ yêu cầu thiết hoàn cảnh lịch sử nước quốc tế vấn đề phải tiến hành tái cấu trúc DNNN cần đặt lên hàng đầu Những phân tích tác giả luận văn rõ nghiên cứu phần 3.2.1 chương Đặc biệt, nội dung quan trọng thiếu phần nghiên cứu chương quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tái cấu trúc DNNN Các quan điểm đúc kết từ thực tiễn lãnh đạo đạo trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cũng nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam yếu kém, hạn chế loại hình doanh nghiệp Trong phần nghiên cứu này, tác giả thực với dung lượng tương đối, tâm dành nhiều thời gian để phân tích trình bày quan điểm Từ quan điểm Đảng Cộng sản nêu đề xuất kèm liệt kê, rõ chương luận văn Tất liệu phản ánh đậm nét quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tái cấu trúc DNNN 74 KẾT LUẬN Quá trình đổi tư kinh tế Đảng Cộng sản tròn 30 năm kể từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) khởi xướng (2015) Nền kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành công, trải qua chặng đường thăng trầm khác Những đóng góp DNNN đồng hành tiến trình phát triển đất nước Trong thời đại với thay đổi bối cảnh, nhận thức thực tiễn phát triển, có nhiều DNNN đứng trước nhiều khó khăn chưa đem lại hiệu hoạt động kinh tế Nhận thức đắn tầm quan trọng DNNN kinh tế Việt Nam trở ngại, vướng mắc khó khăn doanh nghiệp Đảng Cộng sản Việt Nam chủ động mạnh dạn đề chủ trương tái cấu trúc DNNN Đây coi nhà bước tiến có ý nghĩa quan trọng nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam thành phần kinh tế có vai trò chủ đạo Trong đề tài nghiên cứu Luận văn, tác giả thay đổi mặt chủ trương, sách Đảng Nhà nước Việt Nam Tất kiện, số thông tin trình bày luận văn phản ánh khách quan quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tái cấu trúc DNNN Việt Nam tiếp tục đường phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trường ấy, thành phần kinh tế tạo điều kiện phát triển nhau, bình đẳng có lợi Doanh nghiệp nhà nước không nằm quy luật, nằm “sân chơi” Việc Đảng Cộng sản Việt Nam chủ động đưa chủ trương tái cấu trúc DNNN góp phần giúp doanh nghiệp động hơn, hòa nhịp nhanh với thị trường kinh tế nước giới Để doanh nghiệp hoạt động có hiệu thành công nghiên cứu luận văn phần cuối đề tài phần đưa biện pháp, cách 75 phát huy vai trò DNNN Đây nội dung cô đúc, ngắn gọn kết nghiên cứu mà tác giả nghiêm túc dày công tìm hiểu Tóm lại, nhận thấy rằng, Đảng Cộng sản Việt Nam ngày quan tâm đến vấn đề doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quốc dân – DNNN Các quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam DNNN ngày hoàn thiện, ngày sát với thực tiễn phát triển đất nước Điều khẳng định tin tưởng tính quán nhận thức hành động Đảng Cộng sản Việt Nam vị trí vai trò DNNN kinh tế quốc doanh Thông qua đề tài nghiên cứu tác giả, DNNN Việt Nam soi chiếu, phân tích mặt được, mặt chưa trình đời, hoạt động phát triển Quan trọng song hành với tiến trình nhận dạng, nhận thức tạo thể chế cho đối tượng kinh tế đặc thù Đảng Cộng sản Việt Nam trọng quan tâm Tác giả mong rằng, với nghiên cứu dẫn khiêm tốn giúp quan tâm đối tượng tham khảo có nhìn kĩ lượng, sâu sắc 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thành Tự Anh (2005), Cổ phần hóa Việt Nam – Khúc dạo đầu trường chinh, tạp chí Tia Sáng, số 05 Vũ Đình Bách (2001) Đổi mới, tăng cường thành phần kinh tế Nhà nước lý luận, sách giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo theo yêu cầu ủy ban Kinh tế Quốc hội (2013);“Cổ phần hóa Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế nhà nước: Thực trạng số giải pháp”, Đoàn Văn Bân (1998), Phân công, thù lao tăng dần chế độ doanh nghiệp – Một khung lý luận phân tích doanh nghiệp nhà nước, NXB Nhân dân Thiên Tân Bộ Kế hoạch – Đầu tư (2011), Đề án“Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước” (Bản tóm tắt) Bộ Tài (2011), Đề án “Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước (trọng tâm tập đoàn, tổng công ty nhà nước)”, tháng 12 Trịnh Minh Châu,(2005) Tái cấu trúc doanh nghiệ nhà nước ngành mía đường Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới, Luận văn thạc sĩ kinh tế, TP Hồ Chí Minh Trần Minh Châu (2001), Một vài suy nghĩ đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Tài số 10 Nguyễn Đình Cung (2012), Mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam: thực trạng lựa chọn cho giai đoạn 2011 - 2016, Tạp chí tài chính, số 1, tr 46 – 49 11 Nguyễn Thị Doan (2002), Tiếp tục đẩy nhanh, mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Cộng sản số 1, tr 9-13 12 CIEM (2002), Thể chế - cải cách thể chế phát triển: Lý luận thực tiễn nước Việt nam, NXB Thống kê 13 CIEM (2010a), Đề án “Đổi quản trị doanh nghiệp theo thông lệ kinh tế thị trường cam kết gia nhập WTO” 77 14 CIEM (2010b), Báo cáo lực cạnh tranh Việt Nam 2009 -2010 15 Chính Phủ (2013), Nghị định 71/2013/NĐ-CP đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ 16 Phạm Văn Dũng (1998), Định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường Việt Nam: thực trạng giải pháp, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phạm Việt Dũng (10 - 2011), Nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, Tạp chí Cộng sản số 828 18 Hải Dương (2011), Giám sát DNNN: Mở rộng quy mô, nâng cao cấp độ, Tạp chí Tài doanh nghiệp, số 6, tr 17 – 18 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX, X, XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Báo cáo trị BCHTƯ Đảng khóa VIII ĐHĐBTQ lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị lần thứ BCHTƯ khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đại học kinh tế quốc dân (2013), tài liệu hội thảo khoa học “Ổn định tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn nay” thuộc Chương trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nước giai đoạn 2011 2015 “Nghiên cứu khoa học phát triển kinh tế quản lý kinh tế Việt Nam đến năm 2020”, mã số KX.01/11-15 78 26 Nguyễn Hữu Đạt (2008), Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam – thực trạng giải pháp, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 11 (366), tr 10 – 25 27 Trần Xuân Hải (2012), Làm để tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước có hiệu quả?, Tạp chí Tài số 2, tr 36 -37 28 Nguyễn Thị Minh Hằng (2012), Quản lý, giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước nay, Tạp chí Tài số 9, tr 14 -16 29 Hoàng Trần Hậu (2012), Quan điểm giải pháp tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Tài số 1, tr 62 -65 30 Nguyễn Thu Hiền (2011), Giám sát DNNN: Giám sát chưa sát, Tạp chí Tài doanh nghiệp số 6, tr 15 -16 31 Lê Mậu Hãn (2008) Đại cương lịch sử Việt Nam tập 3, Nhà xuất Giáo dục 32 Lê Minh Hoàn – Lê Minh Thắng –Dương Hải Hà (2005), Đổi doanh nghiệp nhà nước tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam, Nxb Bưu điện, Hà Nội 33 Phạm Thị Thu Hằng (2011), “Một số xu hướng tái cấu trúc doanh nghiệp Việt Nam”, Hội thảo Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tài chính, 15/11.5 – 34 Võ Ngọc Huyền (2003), “Vai trò DNNN doanh nghiệp khác kinh tế thị trường định hướng XHCN”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Quốc gia: Mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, BCHTƯ Đảng Cộng sản Việt Nam Bộ GD&ĐT, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 45 Lan Hương, Minh Đức (2010), “Quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp: Nhìn từ mô hình SCIC” Nxb Lao động – Xã hội 46 Dương Đăng Huệ (2012), “Pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp nhà nước – Thực trạng vài kiến nghị hoàn thiện”, tạp chí Kinh tế Tập đoàn, số 37 Trần Kim Hào, Một số ý kiến vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, 79 Tham luận hội thảo “Phát triển kinh tế nhiều thành phần Việt Nam nay: thực trạng giải pháp” – CIEM; 38 Nguyễn Thị Thanh Hà (1997), Vai trò khu vực doanh nghiệp nha nước kinh tế nhiều thành phần, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 39 Hoàng Văn Hoan (2008)“Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà quản lý số 02; tr 10-13 40 Trần Kim Hào Nguyễn Thị Nguyệt (2012), Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước nhằm trì tăng trưởng kinh tế, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 03 41 Hướng dẫn xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp thực chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần theo quy định Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 18/7/2011 phủ (Bộ Tài Chính (2011) Thông tư số 202/2011-BCT ngày 30/12/2011 Bộ Tài Chính) 42 Kinh tế Việt Nam năm 2012 “Khởi động mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế“, Nxb Tri thức, Hà Nội 43 Nguyễn Thường Lạng, Tái cấu doanh nghiệp nhà nước – gia tăng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, Báo điện tử Chính phủ 44 Lí Bồi Lâm, Trương Dực (2000), Phân tích chi phí xã hội doanh nghiệp nhà nước, NXB Văn Hiến KHXH 45 Phạm Vũ Luận, TS Neva Goodwin (Đồng chủ biên), Kinh tế vi mô kinh tế chuyển đổi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; 46 Võ Đại Lược (1997), Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Võ Đại Lược (2011), Kinh tế Việt Nam - Lý luận thực tiễn, Nxb KHXH, HN 48 Lê Quốc Lý (Chủ biên), Những vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2013 49 Vũ Đăng Minh, Xây dựng phát triển đội ngũ giám đốc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2009; 80 50 Ngô Quang Minh (2001), Kinh tế nhà nước Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Nguyễn Xuân Minh chủ biên (2006) Lịch sử Việt Nam 1945 – 2000, Nxb Giáo dục, tr 56) 52 Hoàng Xuân Nghĩa, Một số giải pháp cấu lại doanh nghiệp nhà nước, nclp.org.vn 18/12/2012 53 Nguyễn Minh Phong, Quá trình tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, QĐND - Thứ Ba, 08/11/2011 54 Đoàn Ngọc Phúc (2010) Tạp chí phát triển kinh tế (số 242) tháng 12/2010, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh; “Tái cấu trúc doanh nghiệp – Một tất yếu khách quan” 55 Vũ Đình Quyền (2011), “Một số kiến nghị đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo: Một số nguyên tắc giải pháp đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế giai đoạn 2011 -2020, Nxb Lao động 56 Nguyễn Mạnh Quân, Những vấn đề lý luận doanh nghiệp nhà nước vận dụng vào việc tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2002; 57 Lưu Văn Sùng (9/2011), Lựa chọn mô hình phát triển điều kiện nay, Tạp chí Cộng sản, số 82 tr 35 -38 58 Lê Văn Tâm (1999) Giám đốc doanh nghiệp nhà nước chế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Lê Văn Tâm (2004), Cổ phần hóa quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Tạ Ngọc Tấn –Lê Quốc Quý (2012), Đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia 81 61 Phạm Sỹ Thành (2005), Con đường phát triển doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc từ 1949 – 2004 (Những vấn đề nhận thức), NXB Thế giới 62 Phạm Sỹ Thành (2008), Nghiên cứu diễn tiến cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc (1978 – 2006), Luận án Tiến sĩ, Đại học Nam Khai, Thiên Tân, Trung Quốc 63 Theo báo cáo Ban Kinh tế Trung ương (2005), “Tình hình thực Nghị Trung ương Nghị Trung ương (khóa IX) xếp, đổi nâng cao hiệu DNNN”, tài liệu hội thảo ngày 0809/11/2005 64 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nội dung chủ yếu Chiến lược phát triển KT - XH 2011-2020 nhiệm vụ trọng tâm năm 2011 65 Thủ tướng phủ (2013), Phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 66 Trần Thu Thảo, Vũ Đình Quyền (2008), Toàn cảnh tiềm lực kinh tế Việt Nam từ năm 2010 đến năm 2020, Nxb Lao động 67 Vũ Huy Từ (2002), Mô hình tập đoàn kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 68 Trần Đình Thiên (2014), Tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp nhà nước: xác định vấn đề tìm kiếm giải pháp, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 405; 69 Nguyễn Văn Thường, Kinh tế Việt Nam 2004, rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2005 70 Bùi Trinh (2009), Hiệu đầu tư khu vực kinh tế thông qua hệ số ICOR, Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam 71 Phạm Quang Trung (2012), Mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam đến năm 2020, Nxb Chính trị Quốc gia 72 Phạm Quang Trung (chủ biên) (2013), Mô hình tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia 82 73 Đoàn Thị Hồng Vân, Tái cấu trúc kinh tế: Định hướng giải pháp thực hiện, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 03/233 (2010), Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; 74 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – Trung tâm thông tin – tư liệu, Tái cấu cải cách doanh nghiệp nhà nước, Thông tin chuyên đề số 7-2012; 75 Đỗ Hoài Nam (1994), Phát triển thành phần kinh tế Việt Nam (Chủ biên), Nxb KHXH, HN Tài liệu tiếng nước ngoài: 76 Brian Van Arkadie Raymon Mallon, người dịch, Trần Thị Mai Khoa Hoàng Gia Hải Hoàng (2000), Việt Nam hổ chuyển mình, Nxb Thống kê 77 Federowic, M., R V Aguilera (2007), Quản trị doanh nghiệp kinh tế chuyển đổi môi trường trị: Con đường thay đổi thể chế, NXB Đại học Bắc Kinh 78 Lee Kang Woo (2002), “Đổi kinh tế Việt Nam kinh nghiệm Hàn Quốc”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế “Việt Nam kỷ XX, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 79 Lee Kang Woo (2003), Quá trình đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam giai đoạn 1986 – 2000, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Tài liệu Website Internet: 80.https://www.marxists.org/vietnamese/marxengels/1840s/tuyen/phan_01.ht m] Tuyên ngôn Đảng cộng sản (ngày 17/8/2011) 81.http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?It emID=890] Hiến pháp 1959 (ngày 26/10/2015) 82.http://baotintuc.vn/kinh-te/binh-on-gia-nho-ket-noi-doanh-nghiep 20150209230609920.htm] Bình ổn giá nhờ kết nối doanh nghiêp (ngày 10/02/2015) 83 83.http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/240747/print/Default.aspx Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước – yêu cầu tất yếu trình phát triển Việt Nam (17/01/2015) 84.http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-07-NQ-TW-hoinhap-kinh-te-quoc-te-vb112630t13.aspx] Nghị Quyết trung ương 07 hội nhập kinh tế quốc tế (31/12/2008) 85.http://www.dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id= 30257&cn_id=683343] Tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước điều kiện (ngày 15/08/2013) 86 (www.pcivietnam.org) Chỉ số lực canh tranh cấp tỉnh 2012 (ngày 17/04/2013) 87.http://vneconomy.vn/thoi-su/trung-uong-dang-quyet-dinh-tai-co-cau-nenkinh-te-20111010090152106.htm] Trung ương đảng định tái cấu kinh tế (ngày 25/03/2012) 88.http://nif.mof.gov.vn/portal/page/portal/nif/Newdetail?pers_id=44421752 &item_id=168497552&p_details=1] Cổ phần hóa DNNN: Cần có giải pháp đột phá: viện chiến lược sách tài (ngày 18/05/2013) 89 http://www.businessdictionary.com/definition/role.html 90 http://dictionary.reference.com/browse/role 91 http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-07-NQ-TWhoi-nhap-kinh-te-quoc-te-vb112630t13.aspx 84