Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội ở việt nam

đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn thị tuyết mai hoàn thiện pháp luật -u đãi xã hội việt nam Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 luận văn thạc sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Chí Hà nội - 2009 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất n-ớc trải qua hai chiến tranh ác liệt lâu dài với nhiều hy sinh mát thời kỳ ng-ời có công đ-ợc kính trọng, đ-ợc h-ởng sách -u đãi từ phía Nhà n-ớc, tổ chức cộng đồng xã hội Trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam -u đãi xã hội chiếm vị trí quan trọng Ưu đãi xã hội minh chứng cho truyền thống "Ăn nhớ kẻ trồng cây" dân tộc ta, tình cảm biết ơn hệ sau ng-ời hy sinh x-ơng máu độc lập tự Tổ quốc Thực tốt sách -u đãi xã hội tạo cho ng-ời thuộc đối t-ợng sách mà đối t-ợng khác niềm tin vào xã hội tốt đẹp, vào công đất n-ớc, động viên, khích lệ họ cống hiến, hy sinh cho đất n-ớc Từ sau giành đ-ợc quyền nay, Nhà n-ớc ta ban hành loạt hệ thống văn pháp luật để điều chỉnh vấn đề Các văn pháp luật qua giai đoạn, thời kỳ đ-ợc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn Những năm gần đây, kinh tế đất n-ớc ta có tăng tr-ởng v-ợt bậc, đời sống ng-ời dân đ-ợc nâng cao từ sách dành cho ng-ời có công có b-ớc tiến đáng kể, góp phần làm ổn định đời sống cho đối t-ợng sách, đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, pháp luật -u đãi xã hội số mặt hạn chế Có thể thấy nh- mức trợ cấp thấp so với tốc độ gia tăng giá đời sống xã hội dẫn đến tình trạng đời sống nhiều ng-ời, nhiều gia đình sách ch-a đ-ợc bảo đảm Thủ tục để đ-ợc công nhận đối t-ợng sách (liệt sĩ, th-ơng binh ) nhìn chung đầy đủ, đơn giản nh-ng lại không linh hoạt; thực tiễn tồn nhiều tr-ờng hợp thời gian hay lý khác không đáp ứng đ-ợc yêu cầu mặt thủ tục, giấy tờ mà pháp luật yêu cầu nên không đ-ợc công nhận đối t-ợng sách để đ-ợc h-ởng -u đãi xã hội Nhằm mục đích tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận -u đãi xã hội, thông qua thực tiễn để tìm hạn chế pháp luật -u đãi xã hội, từ hoàn thiện pháp luật -u đãi xã hội Đó lý mà tác giả lựa chọn đề tài để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận nh- thực tiễn pháp luật -u đãi xã hội Trong nội dung đề tài, tác giả đ-a nhận xét, đánh giá thực tiễn nh- hạn chế pháp luật -u đãi xã hội từ nêu lên kiến nghị đ-ợc áp dụng để hoàn thiện pháp luật -u đãi xã hội, góp phần nâng cao đời sống, đảm bảo công cho đối t-ợng đ-ợc h-ởng -u đãi xã hội Đối t-ợng phạm vi nghiên cứu Luận văn có đối t-ợng nghiên cứu vấn đề thực tiễn nh- lý luận pháp luật -u đãi xã hội, phân tích tìm tồn pháp luật -u đãi xã hội từ đ-a cách thức hoàn thiện quy phạm pháp luật -u đãi xã hội Luận văn giới hạn nghiên cứu quy phạm pháp luật sách ng-ời có công giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến Ph-ơng pháp nghiên cứu Luận văn đ-ợc viết dựa tổng hợp ph-ơng pháp nghiên cứu, tác giả sử dụng số ph-ơng pháp nghiên cứu nh- ph-ơng pháp vật lịch sử, ph-ơng pháp phân tích, so sánh Những đóng góp luận văn Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật -u đãi xã hội Đ-a khái niệm pháp luật -u đãi xã hội Phân tích vai trò, ý nghĩa nh- nguyên tắc điều chỉnh xuyên suốt pháp luật -u đãi xã hội Phân tích thực trạng pháp luật -u đãi xã hội, đ-a kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật -u đãi xã hội Đ-a vấn đề nh- mô hình để xây dựng pháp luật -u đãi xã hội Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ch-ơng: Ch-ơng 1: Một số vấn đề lý luận chung pháp luật -u đãi xã hội Ch-ơng 2: Quy định pháp luật -u đãi xã hội Việt Nam thực trạng áp dụng Ch-ơng 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật -u đãi xã hội Việt Nam Ch-ơng số vấn đề lý luận chung pháp luật -u đãi xã hội 1.1 Khái niệm pháp luật -u đãi xã hội 1.1.1 Định nghĩa pháp luật -u đãi xã hội thời kỳ quốc gia, dân tộc có ng-ời cống hiến cho hòa bình, ổn định phát triển bền vững đất n-ớc Những cống hiến đ-ợc Nhà n-ớc xã hội ghi nhận, tôn vinh biết ơn thông qua -u đãi vật chất lẫn tinh thần mà Nhà n-ớc, xã hội dành cho họ Trải qua 4000 năm dựng giữ n-ớc, với chế độ trị xã hội khác nhau, với quan niệm ng-ời, xã hội, trị khác nhau, nh-ng khẳng định dù thời kỳ nào, giai đoạn lịch sử nào, chế độ đất n-ớc ng-ời có công với đất n-ớc đ-ợc suy tôn quyền có sách -u đãi họ thời kỳ khác nhau, chế độ khác sách ng-ời có công khác Nh-ng suy cho sách -u đãi ng-ời có công ghi nhận công lao họ cho đất n-ớc, chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần, bày tỏ lòng biết ơn đến ng-ời hy sinh, cống hiến cho nghiệp bảo vệ phát triển đất n-ớc Với đặc điểm lịch sử dân tộc Việt Nam, lịch sử đấu tranh giành giữ n-ớc nên ng-ời có công phận lớn ng-ời hy sinh, cống hiến cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, th-ơng binh, liệt sĩ, ng-ời có công giúp đỡ cách mạng, Họ ng-ời có công với cách mạng, với đất n-ớc, đ-ợc Nhà n-ớc nhân dân ghi nhận, biết ơn sâu sắc Do vậy, -u đãi xã hội xét góc độ -u đãi ng-ời có công với cách mạng (pháp luật -u đãi xã hội Việt Nam quy định đối t-ợng này) Tuy nhiên, ng-ời có công với đất n-ớc không bao gồm ng-ời có công với cách mạng, ng-ời xả thân nghiệp bảo vệ Tổ quốc, độc lập dân tộc Bên cạnh phận ng-ời cống hiến, hy sinh để bảo vệ, xây dựng giữ vững đất n-ớc thời chiến mà thời bình, họ đem lại thành tích, vinh quang cho đất n-ớc, góp phần vào phát triển đất n-ớc nh- khẳng định vị đất n-ớc tr-ờng quốc tế Vì thế, đối t-ợng ng-ời có công đ-ợc h-ởng -u đãi xã hội không bó hẹp phạm vi ng-ời có công với cách mạng mà đ-ợc hiểu theo nghĩa rộng, ng-ời cống hiến sức lực, lực, trí tuệ mạng sống cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc, phát triển đất n-ớc mà đòi hỏi, yêu cầu bù đắp Họ ng-ời có thành tích xuất sắc bảo vệ cho bình an xã hội, làm rạng danh đất n-ớc, cống hiến, hy sinh lợi ích đất n-ớc, dân tộc, đ-ợc công nhận pháp luật mà phân biệt tôn giáo, dân tộc, tín ng-ỡng, tuổi tác, giới tính, nghề nghiệp, nh- Nhà giáo nhân dân, Nghệ sĩ nhân dân, Thầy thuốc -u tú, Nhà kinh tế, Nhà khoa học có đóng góp xuất sắc Lịch sử chứng minh, dân tộc Việt Nam dân tộc anh hùng Gần thập kỷ qua d-ới lãnh đạo tài tình, sáng suốt Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân ta đồng lòng tâm thực lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh "Không có quý độc lập tự do"; "Thà hy sinh tất không chịu n-ớc, không chịu làm nô lệ" Với tâm ấy, dân tộc Việt Nam giành đ-ợc thắng lợi tr-ớc kẻ thù xâm l-ợc Để có đ-ợc thắng lợi to lớn ấy, hàng triệu đồng bào, chiến sĩ ta v-ợt qua bao gian lao, vất vả, hàng triệu ng-ời hy sinh, bị th-ơng, hay bệnh tật, ng-ời ng-ời thân, hậu to lớn, dấu ấn tàn khốc chiến tranh in đậm tâm trí bao hệ ng-ời Việt Nam Khi chiến tranh qua, đối t-ợng ng-ời thân họ gặp không khó khăn sống Sức khỏe họ bị suy giảm, tuổi tác gây khó khăn không kém, di chứng chiến tranh làm cho họ khó phấn đấu, học tập, rèn luyện, làm việc để thích nghi với sống ngày phát triển Hơn nữa, họ điều kiện để chăm lo cho gia đình, cái, ng-ời thân họ bị thiệt thòi, sống gia đình bị ảnh h-ởng Họ đối t-ợng cần tới trợ giúp Nhà n-ớc, giúp đỡ xã hội Những hy sinh, mát, cống hiến, công lao họ nh- thân nhân họ xứng đáng đ-ợc Nhà n-ớc, xã hội ghi nhận trợ giúp Vì vậy, "-u đãi xã hội đ-ợc hiểu đãi ngộ Nhà n-ớc, cộng đồng toàn xã hội đời sống vật chất nh- tinh thần ng-ời có công gia đình họ" [31, tr 263] Chính sách -u đãi xã hội sách lớn Đảng Nhà n-ớc ta Căn vào nhiệm vụ trị, kế hoạch phát triển, tình hình kinh tế trị - xã hội thời kỳ mà Đảng, Nhà n-ớc đ-a sách -u đãi khác ng-ời có công để ghi nhận đóng góp, công lao to lớn ng-ời có công; thể quan tâm, biết ơn Đảng, Nhà n-ớc nhân dân hy sinh, cống hiến họ cho đất n-ớc; bù đắp phần cho họ đời sống vật chất nh- tinh thần Ngay từ ngày đầu giành đ-ợc quyền (năm 1945), nhiều khó khăn, phải đ-ơng đầu với thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm l-ợc nh-ng Đảng Nhà n-ớc ta trọng đến công tác xây dựng nh- thực sách Chính sách -u đãi ng-ời có công sách đặc biệt giành cho đối t-ợng đặc biệt Vì thế, Nhà n-ớc với vai trò chức mình, sử dụng biện pháp khác để xây dựng triển khai đ-a sách -u đãi ng-ời có công vào sống Không vậy, Đảng Nhà n-ớc vận động, kêu gọi khuyến khích ng-ời dân, tổ chức tham gia phong trào thiết thực nhằm mục đích thực tốt sách -u đãi ng-ời có công Thực tốt sách ng-ời có công việc làm có ý nghĩa quan trọng, không giúp ổn định đời sống đối t-ợng đặc biệt này, giúp họ hòa nhập với cộng đồng mà góp phần vào ổn định phát triển xã hội Thực sách -u đãi xã hội ng-ời có công trách nhiệm Đảng, Nhà n-ớc mà thể biết ơn cống hiến họ, góp phần giáo dục hệ sau nhận thức đ-ợc trách nhiệm mình, tiếp tục phát huy tinh thần xả thân đất n-ớc, lòng dũng cảm, thành mà hệ cha anh sức bảo vệ, vun đắp nên Do đó, sách -u đãi xã hội ng-ời có công mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần tạo môi tr-ờng lành mạnh, nâng cao ý thức trách nhiệm cho công dân xã hội Việt Nam sách -u đãi xã hội phận quan trọng sách an sinh xã hội Chính sách an sinh xã hội bảo vệ Nhà n-ớc, xã hội thành viên thông qua sách ch-ơng trình cụ thể nhằm giúp cho họ có sống ổn định, phát triển lành mạnh Hệ thống sách an sinh xã hội n-ớc ta chủ yếu điều chỉnh ba nhóm quan hệ chủ yếu bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội -u đãi xã hội Trong đó, sách bảo hiểm xã hội nhằm mục đích bảo vệ cho ng-ời lao động thành phần kinh tế họ gặp phải rủi ro không may trình lao động làm cho khả lao động họ bị giảm sút, hay tr-ờng hợp ng-ời lao động già yếu khả lao động Chính sách cứu trợ xã hội trợ giúp Nhà n-ớc thành viên xã hội họ bị rơi vào hoàn cảnh rủi ro, bất hạnh, nghèo đói, khó khăn, hiểm nghèo nhằm giúp họ tồn tại, ổn định sống, tái hòa nhập cộng đồng Còn sách -u đãi xã hội nh- phân tích sách -u đãi ng-ời có công Tuy nhiên, khác với sách lại hệ thống an sinh xã hội sách -u đãi xã hội không bảo vệ, trợ giúp Nhà n-ớc mà nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà n-ớc, cộng đồng ng-ời có công, thể biết ơn sâu sắc đến họ Vì thế, sách -u đãi xã hội có vị trí quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội Đó không vấn đề truyền thống, đạo lý mà vấn đề trị, giáo dục, vấn đề kinh tế, xã hội có ý nghĩa lâu dài Để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, Nhà n-ớc đặt pháp luật, quy định quy tắc xử chung cho mối quan hệ xã hội đảm bảo việc thực thi biện pháp thuyết phục, c-ỡng chế "Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà n-ớc ban hành (hoặc thừa nhận) đảm bảo thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội, yếu tố điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm tạo trật tự ổn định xã hội" [22, tr 226] Pháp luật -u đãi xã hội thể chế hóa sách -u đãi Đảng, Nhà n-ớc ng-ời có công, quyền -u đãi ng-ời có công đảm bảo mặt pháp lý cho việc thực quyền Pháp luật -u đãi ng-ời có công quy định nguyên tắc, cách thức, ph-ơng pháp thực chế độ -u đãi ng-ời có công; quy định quyền hạn, trách nhiệm quan Nhà n-ớc việc thực -u đãi ng-ời có công; điều chỉnh tất hoạt động -u đãi ng-ời có công nhằm mục đích đảm bảo thực cách tốt nhất, hữu hiệu chế độ, -u đãi đối t-ợng đặc biệt Từ phân tích rút kết luận, pháp luật -u đãi xã hội (-u đãi ng-ời có công) tổng thể quy phạm pháp luật Nhà n-ớc ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ hình thành việc tổ chức thực sách -u đãi ng-ời có công tất lĩnh vực đời sống Pháp luật -u đãi xã hội thể rõ tính dân tộc, tính xã hội pháp luật Pháp luật -u đãi xã hội công cụ quản lý hữu hiệu mặt đời sống, tinh thần ng-ời có công, giúp phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, đảm bảo công bằng, tiến xã hội góp phần làm cho xã hội phát triển bền vững 1.1.2 Đối t-ợng ph-ơng pháp điều chỉnh pháp luật -u đãi xã hội Đối t-ợng điều chỉnh ngành luật quan hệ xã hội mà ngành luật h-ớng tới, tiêu chuẩn chủ yếu để phân biệt ngành luật với Luật -u đãi xã hội điều chỉnh quan hệ xã hội hình thành lĩnh vực -u đãi ng-ời có công Đó quan hệ hai bên Nhà n-ớc ng-ời có công với gia đình họ nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội nh- quan hệ trợ cấp, -u đãi, quan hệ việc làm, quan hệ chăm sóc y tế Với đặc điểm này, pháp luật -u đãi xã hội trở thành nét đặc thù hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Đối t-ợng điều chỉnh tiêu chuẩn chủ yếu để phân biệt ngành luật với nh-ng có nhiều tr-ờng hợp cần đến khác ph-ơng pháp điều chỉnh để phân định rõ ràng khác Ph-ơng pháp điều chỉnh, nhìn chung đ-ợc hiểu cách thức mà Nhà n-ớc sử dụng để tác động vào quan hệ xã hội thuộc đối t-ợng điều chỉnh ngành luật Đối với ngành luật, dựa quan hệ xã hội mà điều chỉnh ph-ơng pháp điều chỉnh khác nhau, việc sử dụng ph-ơng pháp đ-ợc tính toán cho phù hợp đem lại hiệu tốt Ph-ơng pháp điều chỉnh pháp luật -u đãi xã hội chủ yếu ph-ơng pháp mệnh lệnh - quyền uy (hay gọi quyền uy - phục tùng), quy định đối t-ợng đ-ợc trợ cấp, mức trợ cấp, thủ tục xác nhận đối t-ợng đ-ợc h-ởng trợ cấp Tuy nhiên, quan hệ -u đãi xã hội ph-ơng pháp mệnh lệnh - quyền uy không giống nh- pháp luật hành 10 Trong pháp luật hành chính, bắt buộc bên Nhà n-ớc bên quan, tổ chức hay cá nhân, ng-ời có nghĩa vụ phải phục tùng mệnh lệnh đó, quan hệ cấp cấp d-ới Quyền uy - phục tùng pháp luật -u đãi xã hội mang tính chất "mềm" nhiều Thực việc -u đãi xã hội, tr-ớc hết trách nhiệm Nhà n-ớc, trách nhiệm "đền ơn, đáp nghĩa"; -u đãi xã hội "-u đãi", "trợ giúp" cho đối t-ợng đặc biệt Bởi vậy, để thực đ-ợc sách -u đãi ng-ời có công, Nhà n-ớc với chức mình, đ-a sách thành pháp luật, thành quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ -u đãi xã hội đảm bảo thực chúng, ng-ời có công có đ-ợc đền đáp xứng đáng, thể biết ơn Nhà n-ớc, thể tình cảm, trách nhiệm toàn xã hội họ Ngoài ph-ơng pháp điều chỉnh chủ yếu trên, qua quan hệ pháp luật -u đãi xã hội thấy đ-ợc điều chỉnh ph-ơng pháp tùy nghi Những ng-ời có công đất n-ớc, họ hy sinh, cống hiến cho đất n-ớc, cho dân tộc, cho toàn xã hội, mà việc thực -u đãi xã hội trách nhiệm riêng Nhà n-ớc mà trách nhiệm toàn xã hội Cộng đồng, xã hội cần phải với Nhà n-ớc thực công tác -u đãi ng-ời có công Ph-ơng pháp tùy nghi nhận thấy thông qua quy định việc Nhà n-ớc khuyến khích cá nhân, tổ chức, cộng đồng xây dựng nhà tình nghĩa, nhận phụng d-ỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, lập quỹ "đền ơn đáp nghĩa" 1.2 Các nguyên tắc pháp luật -u đãi xã hội Nguyên tắc ngành luật t- t-ởng, quan điểm chủ đạo điều chỉnh, chi phối đến toàn ngành luật Các nguyên tắc luật -u đãi xã hội vậy, t- t-ởng chủ đạo điều chỉnh, chi phối toàn hệ thống quy phạm pháp luật -u đãi xã hội Nội 11 Danh mục tài liệu tham khảo Văn bản, nghị Đảng Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung -ơng khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội văn pháp luật nhà n-ớc Chính phủ (1994), Nghị định số 167/1994/NĐ-CP ngày 20/10 việc thi hành Pháp lệnh Quy định danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 54/2006/NĐ-CP h-ớng dẫn thi hành Pháp lệnh Ưu đãi ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 16/2007/NĐ-CP quy định tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ thăm viếng mộ liệt sĩ; xây dựng, nâng cấp, quản lý mộ, nghĩa trang, đài t-ởng niệm, bia ghi tên liệt sĩ; quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, chăm sóc, giữ gìn công trình liệt sĩ (công trình ghi công liệt sĩ), Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28/12 h-ớng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 89/2008/NĐ-CP ngày 13// h-ớng dẫn thi hành Pháp lệnh -u đãi ng-ời có công với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 38/2009/NĐ-CP ngày 23/04 quy định mức trợ cấp, phụ cấp -u đãi ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2001), Hiến pháp (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 10 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 11 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh Quy định danh hiệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Hà Nội 12 12 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh Ưu đãi ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội 13 ủy ban Th-ờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh Ưu đãi ng-ời có công với cách mạng (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội tài liệu tham khảo khác 14 Bộ Lao động - Th-ơng binh Xã hội (2007), Thông t- số 02/2007/TTBLĐTBXH ngày 16/01 bổ sung, sửa đổi số điểm Thông t07/2006/TT-BLĐTBXH ngày 26/7/2006 h-ớng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ thực chế độ -u đãi ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội 15 Bộ Lao động - Th-ơng binh Xã hội (2007), Quyết định số 21/2007/QĐBLĐTBXH ngày 20/8 Bộ tr-ởng Bộ Lao động - Th-ơng binh Xã hội ban hành Quy chế sử dụng kinh phí tiếp đón, thăm hỏi, tặng quà hỗ trợ tiền ăn, tàu xe ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội 16 Bộ Lao động - Th-ơng binh Xã hội (2007), Thông t- số 25/2007/TTBLĐTBXH ngày 15/11 h-ớng dẫn bổ sung việc thực -u đãi ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội 17 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội - Bộ Tài (2008), Thông t- liên tịch số 01/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 29/01 h-ớng dẫn thủ tục mức hỗ trợ thân nhân liệt sĩ thăm viếng mộ di chuyển hài cốt liệt sĩ, Hà Nội 18 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội - Bộ Tài - Bộ Y tế (2007), Thông t- liên tịch số 06/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BYT ngày 12/4 h-ớng dẫn bổ sung Thông t- liên tịch số 17/2006/TTLT-BLĐTBXHBTC-BYT ngày 21/11/2006 h-ớng dẫn chế độ chăm sóc sức khỏe ng-ời có công với cách mạng, Hà Nội 19 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Tài (2006), Thông t- liên tịch số 16/2006/TTLT/BLĐTBXH-BGDĐT-BTC ngày 20/11 h-ớng dẫn chế độ -u đãi giáo dục đào tạo ng-ời có công với mạng họ, Hà Nội 13 20 Bộ Lao động-Th-ơng binh Xã hội - Bộ Quốc phòng - Bộ Nội vụ (2007), Thông t- liên tịch số 07/2007/TTLT-BLĐTBXH-BQP-BNV ngày 04/05 h-ớng dẫn xác nhận liệt sĩ, th-ơng binh, ng-ời h-ởng sách nh- th-ơng binh địa bạn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, Hà Nội 21 Bộ Quốc phòng (2007), Thông t- số 113/2007/TT-BQP ngày 24/7 h-ớng dẫn thực chế độ cấp tiền mua ph-ơng tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức ng-ời có công với cách mạng công tác quân đội, Hà Nội 22 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà n-ớc pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Nguyễn Đình Liêu (1996), Hoàn thiện pháp luật -u đãi ng-ời có công Việt Nam, Luận án phó Tiến sĩ khoa học Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Liêu (2000), Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật -u đãi ng-ời có công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Đình Liêu (2002), "Trợ cấp -u đãi xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam", Khoa học (Kinh tế - Luật), (1), 15 - 18 26 L-u Bình Nh-ỡng (2004), "Những nguyên tắc an sinh xã hội", Luật học, (5), tr 37-41 27 Nguyễn Hiền Ph-ơng (2004), "Một số vấn đề pháp luật -u đãi xã hội", Luật học, (1), tr 39-45 28 Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề c-ơng giảng Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam - ch-ơng trình đào tạo sau đại học 29 Phạm Công Trứ (2004), "Luật an sinh xã hội hệ thống pháp luật Việt Nam", Nhà n-ớc pháp luật, (1), tr 42-51 30 Tr-ờng Đại học Lao động - Xã hội (2007), Giáo trình -u đãi xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 31 Tr-ờng Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật an sinh xã hội, Nxb Tpháp, Hà Nội 32 D-ơng Đức Tuấn (2006), Những quy định chế độ -u đãi ng-ời có công với cách mạng văn h-ớng dẫn thi hành, Nxb TPháp, Hà Nội 33 ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực pháp luật -u đãi ng-ời có công với cách mạng 1997-2007, Đà Nẵng 34 ủy ban nhân nhân quận Thanh Khê - thành phố Đà Nẵng (2007), Tài liệu công tác triển khai hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày th-ơng binh liệt sĩ, Đà Nẵng báo từ trang web 35 Nguyễn Hữu Dũng (2008), "Phát triển kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa thực sách an sinh xã hội n-ớc ta", http://www.tapchicongsan.org.vn 36 Nguyễn Thị Hằng (2007), "Ưu đãi ng-ời có công với mạng sách lớn Đảng Nhà n-ớc ta", http://www.tapchicongsan.org.vn 15