Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân xã kỳ sơn huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN cK in KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGUYỄN THỊ DIỄN Tr ườ ng Đ ại họ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN XÃ KỲ SƠN, HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH KHÓA HỌC 2010 - 2014 in h tế H uế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN -- - cK KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP họ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN XÃ KỲ SƠN, ng Đ ại HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Anh Quý ườ Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Diễn Tr Lớp: K44 Kinh tế nông nghiệp Niên khóa: 2010 - 2014 Huế, tháng năm 2014 Khóa luận tốt nghiệp uế Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp đúc kết, tổng hợp kết học tập nghiên cứu suốt năm học trường Đại học Kinh Tế Huế Trong tế H trình học tập thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp nhận quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân, thầy cô giáo trường Đại học Kinh Tế Huế h Đầu tiên xin chân thành cám ơn thầy giáo, cô giáo giảng dạy in suốt thời gian học tập nghiên cứu mái trường Kinh Tế Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Th.s Lê Anh Quý, người hết cK lòng hướng dẫn , giúp đỡ thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận Ngoài xin chân thành cảm ơn đến bác anh chị Phòng họ NN&PTNN huyện Kỳ Anh tạo điều kiện, cung cấp cho kinh nghiệm thực tế, tài liệu quý giá để hoàn thành khóa luận thời gian thực tập quý quan Đ ại Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè đặc biệt tập thể K44 Kinh Tế Nông nghiệp đồng hành suốt thời gian học tập hoàn thành báo cáo ng Tôi cố gắng nổ lực để hoàn thành khóa luận này, nhiên điều kiện thời gian hạn chế, kiến thức có hạn, kinh nghiệm chưa nhiều nên báo ườ cáo nhiều hạn chế sai sót, mong nhận đóng góp quý Tr thầy cô bạn để hoàn thiện Một lần xin trân trọng cám ơn! Huế, tháng năm 2014 Sinh viên thực Nguyễn Thị Diễn SVTH: Nguyễn Thị Diễn i Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU v uế DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MUC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii tế H TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU viii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .2 in h ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .2 cK PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN họ 1.1.1.Khái niệm đất đất nông nghiệp .3 1.1.2 Vai trò đất đai Đ ại 1.1.3 Đô thị hóa cần thiết phải thu hồi đất 1.1.3.1 Đô thị hóa 1.1.3.2 Đặc điểm trình đô thị hóa ng 1.1.4 Sự cần thiết phải thu hồi đất 1.1.5 Khái quát công tác giải phóng mặt ườ 1.1.5.1 Khái niệm giải phóng mặt bồi thường thiệt hại .7 1.1.5.2 Bản chất việc bồi thường giải phóng mặt (GPMB) Tr 1.1.5.3 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.5.4 Chính sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất Việt Nam từ năm 1975 đến 1.1.5.5 Một số sách bồi thường, hỗ trợ hồi đất tỉnh Hà Tĩnh .11 1.1.6 Các vấn đề sinh kế 15 1.1.6.1 Khái niệm sinh kế .15 SVTH: Nguyễn Thị Diễn ii Khóa luận tốt nghiệp 1.1.6.2 Sinh kế bền vững 16 1.1.7 Phương pháp tiêu nghiên cứu .18 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 20 1.2.1 Quá trình đô thị hóa Việt Nam 20 uế 1.2.2 Tác động trình đô thị hóa .21 CHƯƠNG II : TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỚI SINH tế H KẾ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN Ở XÃ KỲ SƠN HUYỆN KỲ ANH 25 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .25 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .25 2.1.1.1 Vị trí địa lý 25 in h 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình: 25 2.1.1.3.Đặc điểm thời tiết khí hậu 25 cK 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .26 2.2.1 Tình hình kinh tế 26 2.2.2 Dân số, lao động 27 họ 2.2.3 Thực trạng hệ thống sở hạ tầng 29 2.2.4 Hoạt động văn hóa – xã hội 30 Đ ại 2.2.5 Đánh giá chung vùng nghiên cứu: 32 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý đất đai xã Kỳ Sơn 33 2.3.1 Tình hình sử dụng đất 33 ng 2.4 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp tác động tới sinh kế người dân xã Kỳ Sơn 35 ườ 2.4.1 Thực trạng thu hồi đất xã Kỳ Sơn 35 2.4.2 Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân 37 Tr 2.4.2.1 Tình hình hộ điều tra 37 2.4.2.3 Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp tới việc làm người lao động 40 2.4.2.4 Tác động việc thu hồi đất tới thay đổi tài 42 2.4.2.5 Tác động việc thu hồi đất đến thay đổi nguồn vốn vật chất 45 2.4.2.6 Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp tới nguồn vốn xã hội 46 2.4.2.7 Tác động thu hồi đất mặt môi trường 47 SVTH: Nguyễn Thị Diễn iii Khóa luận tốt nghiệp 2.4.2.8 Những khó khăn hộ điều tra sau thu hồi đất 47 2.5 Đánh giá chung tác động việc thu hồi đất tới sinh kế người dân 48 2.5.1 Mặt tích cực 48 2.5.2 Mặt tiêu cực 49 uế CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 51 tế H 3.1 Định hướng .51 3.2 Giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân xã Kỳ Sơn 52 3.2.1 Giải pháp giải việc làm, tạo sinh kế bền vững 52 in h 3.2.2 Giải pháp nguồn lực tài chính, vật chất kỷ thuật 53 PHẦN III: 54 cK KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .54 Kết luận 54 Kiến nghị 55 Tr ườ ng Đ ại họ TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 SVTH: Nguyễn Thị Diễn iv Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU Giải phóng mặt UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân KCN: Khu công nghiệp CNH: Công nghiệp hóa ĐTH: Đô thị hóa LLLĐ: Lực lượng lao động TTCN: Tiểu thủ công nghiệp Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế GPMB: SVTH: Nguyễn Thị Diễn v Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tên bảng Trang Giá trị sản xuất ngành kinh tế xã Kỳ Sơn năm 2013 26 2.2 Tình hình lao động xã Kỳ Sơn giai đoạn 2010-2013 27 2.3 Biến động sử dụng đất xã Kỳ Sơn 2010-2013 2.4 Tình hình thu hồi đất dự án trọng điểm địa bàn xã Kỳ 35 tế H uế 2.1 Tình hình thu hồi đất xã Kỳ Sơn từ 2007 tới 36 2.6 Tình hình nhóm hộ điều tra 38 2.7 Phân nhóm hộ điều tra theo diện tích bị thu hồi 39 2.8 Diện tích đất nhóm hộ trước sau thu hồi 40 2.9 Cơ cấu lao động hộ trước sau thu hồi đất 40 2.10 Sự thay đổi nghề phụ hộ trước sau thu hồi đất 42 2.11 Sự thay đổi thu nhập người dân sau thu hồi đất 45 2.12 Tình hình mua sắm đồ dùng sinh hoạt 47 2.13 Những khó khăn hộ điều tra sau thu hồi đất 48 Tr ườ ng Đ ại họ cK h 2.5 in Sơn từ 2007 đến 34 SVTH: Nguyễn Thị Diễn vi Khóa luận tốt nghiệp DANH MUC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ/Sơ Tên Trang đồ Khung phân tích sinh kế bền vững DFID 17 Cơ cấu kinh tế xã Kỳ Sơn năm 2013 Cơ cấu lao động theo ngành xã Kỳ Sơn năm 2013 29 Tỷ lệ hộ dân sử dụng tiền bồi thường vào mục đích 43 Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế SVTH: Nguyễn Thị Diễn vii 26 Khóa luận tốt nghiệp TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu “Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân xã Kỳ Sơn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” uế Mục đích nghiên cứu: Dựa sở lý luận thực tiễn ảnh hưởng việc thu hồi đất tới sinh kế người dân để điều tra, đánh giá tác động việc thu tế H hồi đất đai đến sinh kế người dân đề xuất số giải pháp phù hợp với thực tế địa bàn xã Kỳ Sơn Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu: Để hoàn thành nghiên cứu tác giả tìm hiểu điều tra nguồn số liệu sơ cấp địa bàn xã, tìm hiểu số liệu thứ phòng địa UBND xã Kỳ Sơn in h cấp cần thiết từ quan thực tập phòng NN&PTNN huyện Kỳ Anh, phòng thống kê, cK Phương pháp nghiên cứu: Một số phương pháp sử dụng phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp, phương pháp phân tích, so sánh, phương pháp thống kê họ Kết nghiên cứu: Thông qua trình nghiên cứu thu thập số liệu đề tài biết tình hình sinh kế của người dân trước sau thu hồi đất thay Đ ại đổi nào, khó khăn họ gặp phải bị thu hồi đất Cụ thể như: Sau thu hồi nguồn lực đất đai hộ thay đổi rõ rệt Trong 60 hộ điều tra, trước thu hồi bình quân diện tích đất hộ 13777,67 m2 sau thu hồi giảm xuống 5837,6 m2 ng Lực lượng lao động ngày trẻ hóa, tỷ lệ người tham gia lao động nông nghiệp giảm xuống 34% số lao động tăng lên gần 42% so với trước thu hồi đất ườ Theo kết điều tra có khoảng 88% số hộ đồng ý thu nhập họ tăng lên so với trước Những người dân bị thu hồi đất thường gặp phải khó khăn thiếu đất, Tr thiếu vốn sản xuất Dựa sở kết nghiên cứu đề xuất số ý kiến, giải pháp phù hợp với địa phương để góp phần làm cho sinh kế người dân ngày cải thiện SVTH: Nguyễn Thị Diễn viii Khóa luận tốt nghiệp để tiếp xúc, tương trợ Do tình làng nghĩa xóm người nông dân dần Một thực trạng xảy làm không người dân lo lắng thiếu đất sản xuất, họ chưa tìm việc làm dẫn đến thời gian rãnh rỗi nhiều, lại có nhiều tiền mặt từ khoảng đền bù, bồi thường, hỗ trợ tiền đề cho tệ nạn uế xã hội say bia rượu, cờ bạc - Tuy nhiên, bên cạnh mục tiêu kinh tế, xã hội mà dự án mang lại, tế H trình thi công dự án tạo việc làm cho phận lao động địa bàn xã công đoạn, như: vận chuyển vật tư, thiết bị, đào, đắp đất đá, xây dựng công trình tạo điều kiện để người dân địa phương phát triển số hoạt động dịch vụ phục vụ cán bộ, công nhân thực dự án in h Như vậy, thu hồi đất nông nghiệp tạo hội phát triển nguồn vốn xã hội cho người nông dân Tuy nhiên, người nắm bắt hộ để cải thiện cK lực thân, phát triển sinh kế Bên cạnh chuyển đổi đất nông nghiệp để xây dựng hạ tầng kỹ thuật, phát triển kinh tế, nhiều người dân lo lắng tác động tiêu cực sống gia đình họ làm phai nhạt tình cảm nông thôn; tiền đề để gia tăng tệ nạn xã hội, bất ổn 2.4.2.7 Tác động thu hồi đất mặt môi trường Đ ại Việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phát triển sở hạ tầng kỹ thuật làm thay đổi môi trường sinh thái xã Kỳ Sơn Sự chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp làm thay đổi cảnh quan tự nhiên xã Kỳ Sơn Những cánh đồng lúa ng thay nhà máy, khu công nghiệp Việc xây dưng đường xuyên Việt-Lào qua địa bàn xã làm cho lượng xe lưu thông địa bàn xã tăng cao, làm tăng ườ hàm lượng bụi lơ lửng không khí, gây nên ô nhiểm không khí, ô nhiễm tiếng ồn Việc nhà máy chê biến tinh bột mì hoạt động làm ô nhiễm tới không khí nguồn Tr nươc gây ảnh hưởng đến sức khỏe người dân vùng 2.4.2.8 Những khó khăn hộ điều tra sau thu hồi đất Những hộ nông dân bị thu hồi đất để chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang ngành phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn thiếu kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, thiếu vốn, vấn đề sức khỏe Đây khó khăn chung hầu hết lao động bị thu hồi đất gặp phải Qua điều tra thực tế cho thấy kết SVTH: Nguyễn Thị Diễn 47 Khóa luận tốt nghiệp thể bảng 2.13 Những hộ gia đình cho biết hầu hết khó khăn mà họ gặp phải sống sau thu hồi đất thiếu đất để tiếp tục sản xuất nông nghiệp tuổi cao tìm nghề khó khăn, sức khỏe ngày yếu, với lượng đất ỏi lại sản xuất không mang lại hiệu quả, nhiều hộ phải làm thuê, làm uế mướn thêm Trong nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, họ thiếu vốn sản xuất Qua điều tra có tới 68,33% tổng số hộ nhận định khó khăn lớn họ thiếu tế H đất sản xuất 43,33% tổng số hộ gặp khó khăn vốn Tuy sau thu hồi có đền bù số vốn người dân không tập trung vào đầu tư sản xuất chổ mà họ dùng vào nhiều việc khác mua sắm, trả nợ, đầu tư em học hành vv Họ khó vay số vốn lớn từ bên để đầu tư sản xuất nên hầu hết hộ in h bị thu hồi đất chuyển sang buôn bán nhỏ lẽ, làm thuê kiếm thêm thu nhập Có 14,75% số hộ cho họ thiếu kinh nghiệm kỷ thuật lĩnh vực công nghiệp, cK thủ công nghiệp, nên công việc họ chủ yếu lao động chân tay có thu nhập bấp bênh Việc thu hồi đất cho dự đem lại nhiều hội phát triển cho địa phương nhiên có không khó khăn mà hộ thuộc diện bị thu hồi đất gặp phải họ Qua vấn điều tra hầu hết hộ mong muốn quyền địa phương quan tâm có giải pháp tạo điều kiện cho họ phát triển Đ ại Bảng 2.13 Những khó khăn hộ điều tra sau thu hồi đất Có(%) Không(%) Đất nông nghiệp 68,33 31,67 Thiếu vốn 43,33 56,67 Thiếu kỷ thuật 14,75 85,25 Khó khăn khác 8,45 91,55 ườ ng Chỉ tiêu Nguồn: Số liệu điều tra thực tế Tr 2.5 Đánh giá chung tác động việc thu hồi đất tới sinh kế người dân 2.5.1 Mặt tích cực Thực theo NĐ 197/2004 Chính phủ nên công tác GPMB đạt nhiều thuận lợi, đa số người dân đồng tình theo chủ trương sách Nhà nước Đa số đối tượng bị thu hồi đất bàn giao đất thời hạn SVTH: Nguyễn Thị Diễn 48 Khóa luận tốt nghiệp Theo điều tra có 88,4% hộ bị thu hồi đất đồng tình với việc đền bù, hỗ trợ thu hồi đất địa bàn xã Trong 60 hộ điều tra có hộ cảm thấy chưa thỏa đáng nên có khiếu nại quyền giải đầy đủ Việc đầu tư thu hút dự án đầu tư phát triển vào địa bàn xã mang lại uế kết đáng kể, làm thay đổi mặt xã nhà làm cho kinh tế xã hội xã phát triển Quá trình phát triển làm cho điều kiện vật chất kỹ thuật, tế H sở hạ tầng xã thay đổi, nâng cấp Bên cạnh xã nhà đầu tư phát triển điện, đường, trường trạm để thu hút dự án đầu tư vào địa bàn Vì tiền đề quan trọng trình phát triển kinh tế thiên công nghiệp, dịch vụ Sau thu hồi lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp, trình độ chuyên môn họ in h tăng lên so với trước, so cấu việc làm số lao động ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ tăng lên đáng kể so với trước, giảm dần lao động cK nông nghiệp Thu nhập người dân tăng lên so với trước thu hồi đất Việc học hành em đầu tư nhiều Như việc đầu tư phát triển, công nghiệp hóa mang đến cho người dân hội phát triển mới, hệ trẻ, họ em họ có điều kiện phát triển toàn diện Việc thu hồi đất tác động tích cực tới người dân, làm cho họ có ý thức cải thiện trình độ, cải thiện sống gia đình, Đ ại giúp họ có khả vượt qua cú sốc dễ dàng 2.5.2 Mặt tiêu cực Bên cạnh tích cực dự án mang lại việc thu hồi đất mang đến ng mặt tiêu cực khác - Việc thu hồi đất đai để xây dựng dự án, khu công nghiệp, nhà máy làm ườ họ gặp khó khăn sản xuất nông nghiệp, đất sản xuất bị thu hẹp, nguồn thu nhập từ nông nghiệp giảm sút Họ gặp khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp từ Tr người nông dân quanh năm biết ruộng đất với trình độ chuyên môn thấp khả tài có hạn, họ khó khăn để có công việc với mức thu nhập ổn định - Điều kiện sống ngày cải thiện, tuyến đường giao thông mở rộng, tuyến đường tới cửa qua xã công việc buôn bán giao lưu phát triển kèm theo du nhập bên vào, tệ nhạn xã hội theo SVTH: Nguyễn Thị Diễn 49 Khóa luận tốt nghiệp tăng lên Thanh niên xã năm gần chạy theo thứ lạ, đùa đòi, thật tượng nghiện ngập bắt đầu xuất hiện, không lo làm ăn niên trở nên lười nhác Một phận dân cư đền bù không sử dụng tiền hợp lí, có hộ gia đình biết mua sắm tiêu xài hết tiền mà tương lai làm để uế sống - Hạ tầng nông thôn đặc biệt tuyến đường xây dựng hàng từ cửa với mức độ lưu hành thường xuyên tế H bị xuống cấp nặng lượng xe tải chở nguyên vật liệu phục vụ nhà máy, xe chở - Vấn đề ô nhiễm môi trường không khí, môi trường nước gây ảnh hưởng tới sức khỏe người dân, theo điều tra thực tế cho thấy số lượng người mắc bệnh in h ung thư xã tăng lên nhanh chóng năm gần Quá trình thu hồi đất phục vụ xây dựng công trình đem lại mặt tích cK cực tiêu cực khác Chính quyền địa phương cần có biện pháp để phát huy Tr ườ ng Đ ại họ điểm tích cực hạn chế tiêu cực kinh tế xã hội xã ngày phát triển SVTH: Nguyễn Thị Diễn 50 Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP uế Đất nước ta thực công nghiệp hóa đại hóa đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế từ phát triển nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Để thực tế H định hướng không phát triển thành phố mà cần tiến hành công nghiệp hóa nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nhằm khai thác mạnh địa phương, đưa địa phương phát triển hội nhập chung với vùng khác Căn vào sở lý luận sinh kế người dân sau thu hồi đất, vào in h sách giải pháp nhà nước việc giải quyêt việc làm sinh kế người dân sau thu hồi đất Căn vào thực trang sinh kế người dân khó khăn thách cK thức, lợi địa phương đê đưa định hướng giải pháp đắn: 3.1 Định hướng họ - Tiếp tục thực mục tiêu kinh tế xã đề theo hướng chất lượng, hiệu Tăng tỉ trọn ngành công nghiệp, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Nông Đ ại nghiệp phát triển theo hướng áp dụng phương pháp thâm canh sản xuất hiệu quả, khoa học để mang lại chất lượng cao Khai thác sử dụng phần đất hoang, đất chưa sử dụng vào sản xuất ng - Mở rộng ngành nghề thủ công, quyền cần quan tâm tới doanh nghiệp tư nhân địa bàn tạo điều kiện phát triển, nguồn giải việc làm ườ cho nhiều lao động địa bàn - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỷ thuật để tạo điều kiện Tr phát triển, thu hút dự án đầu tư - Khuyến khích người dân tìm hiểu thông tin, tham gia hội họp trao đổi ý kiến, tìm kiếm hội việc làm, nâng cao kiến thức xã hội - Phát triển nâng cao nguồn nhân lực có chất lượng, trình dộ chuyên môn đáp ứng cho nhu cầu công nghiệp hóa nông thôn SVTH: Nguyễn Thị Diễn 51 Khóa luận tốt nghiệp 3.2 Giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân xã Kỳ Sơn 3.2.1 Giải pháp giải việc làm, tạo sinh kế bền vững - Qua điều tra cho thấy trình độ văn hóa trình độ chuyên môn uế người dân thấp, quyền cần khuyến khích họ học hỏi nâng cao trình độ để có hội tiếp cận việc làm dễ hơn, biết sử dụng nguồn lực, nguồn vốn cách hiệu quả, tế H việc tìm hiểu thông tin, việc trau dồi thông tin kiến thức giúp họ nhạy bén việc nhắm bắt hội làm ăn Tự thân người dân phải có ý thức học hỏi làm giàu kiến thức cho mình, phải biết nắm bắt thị trường tốt để tìm kiếm hội, mở rộng thị trường cho mặt hàng sản xuất in h - Nguồn lao động trẻ lớn chưa có tay nghề, địa phương kết hợp với trung tâm dạy nghề tỉnh tạo hội để giúp họ tham gia khóa học nâng cK cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa nông thôn - Các ngân hàng sách cần tạo điều kiện cho lao động có nguyện vọng vay vốn để đầu tư sản xuất họ - Chính quyền cần tạo điều kiện khuyến khích đầu tư, hỗ trợ ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nghề mộc, nghề may để giải việc làm cho lao động Đ ại địa phương - Đối với lao động có nguyện vộng xuất lao động quyền địa phương nên tạo hội, đẩy mạnh công tác xuất lao động, người lao động ng quyền cần phải thực công tác kiểm tra môi giới lao động tránh tình trạng người lao động bị lừa đảo ườ - Các nhà máy, khu công nghiệp phải có trách nhiệm với hộ bị thu hồi đất, cần có sách ưu tiên tuyển dụng lao động gia đình bị thu hồi đất Tr - Bên cạnh phát triển kinh tế cần quan tâm đến sức khỏe người: Hằng năm có đoàn y tế từ huyện lên trung tâm y tế xã khám bệnh miễn phí cho bà con, bên cạnh tổ chức y tế xã cần làm tốt công tác tuyên truyền phòng chống loại bệnh cho người dân, tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho bà SVTH: Nguyễn Thị Diễn 52 Khóa luận tốt nghiệp 3.2.2 Giải pháp nguồn lực tài chính, vật chất kỷ thuật - Mỗi gia đình bị thu hồi đất đền bù, số tiền đền bù mà họ nhận từ 50 triệu đến tỉ tùy theo diện tích đất họ bị thu hồi Đối với người nông dân nghèo số tiền thật khổng lồ tiền hết họ uế cách sử dụng Chính quyền địa phương nên chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù cách, họ mua sắm đồ dùng sinh hoạt, xây dựng nhà tế H cửa, đầu tư em học hành đầu tư buôn bán, dùng số tiền phục vụ cho trình chuyển đổi nghề nghiệp - Định hướng khuyến khích người dân phát triển đa dạng ngành nghề để tăng thu nhập Những gia đình đất sản xuất họ làm thêm nghề phụ nên thời gian rảnh rỗi nông dân nhiều in h tăng thu nhập vào thời gian rảnh rỗi nông nghiệp ngành sản xuất có tính mùa vụ cK - Cần tiến hành xây dựng sửa chữa hệ thống sở hạ tầng, vật chất kỷ thuật xuống cấp Kêu gọi, thu hút đầu tư từ khu công nghiệp, nhà máy đơn vị tổ chức địa bàn để góp phần sửa chữa hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống họ đường giao thông xuống cấp trầm trọng - Đối với hộ gia đình cần trang bị sở vật chất để đảm bảo sống Tr ườ ng làng xã Đ ại có chất lượng, có tinh thần ý thức bảo vệ tài sản cộng đồng SVTH: Nguyễn Thị Diễn 53 Khóa luận tốt nghiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình điều tra thu thập thông tin sinh kế hộ nông dân sau uế bị thu hồi đất xã Kỳ Sơn, huyện Kỳ Anh Tôi sâu vào nghiên cứu nguồn lực sinh kế nguồn lực tự nhiên, nguồn lực người, nguồn lực vật chất vv Tôi rút tế H số kết luận sau: Các nguồn tài sản sinh kế có chuyển dịch nhiều sau thu hồi đất: - Sau thu bị thu hồi đất nguồn lực đất đai hộ giảm xuống nhiều Trước thu hồi đất, 60 hộ điều tra bình quân hộ có 13777,67 m2 đất, in h sau thu hồi bình quân hộ 5837,6 m2, diện tích đất bình quân/hộ giảm gần 50% Diện tích đất bị thu hồi chủ yếu đất sản xuất nông nghiệp Với diện tích đất cK lại chưa sử dụng khai thác thật có hiệu - Nguồn lực lao động trẻ hóa, sau thu hồi đất tăng lên đáng kể Phần lớn lao động có việc làm, số lao động làm thêm nghề phụ tăng lên chiếm 20% tổng số lao họ động sau thu hồi, đa số lao động lao động nông nghiệp có thời gian rảnh rỗi Sau thu hồi đất số lao động chuyển dịch dần từ sản xuất nông nghiệp sang lao Đ ại động công nghiệp, dịch vụ - Nguồn thu nhập hộ gia đình sau thu hồi có tăng lên, nhiên thu nhập đủ điều kiện sống, sinh hoạt địa phương Bình quân thu nhập/ tháng ng hộ gần triệu đồng Trước thu hồi thu nhập chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp, sau thu hồi nguồn thu nhập chủ yếu từ ngành nghề thủ công nghiệp, công ườ nghiệp, dịch vụ Sau thu hồi đất sống người dân ổn định - Sau thu hồi đất nguồn vốn vật chất gia đình cải thiện đảm bảo Tr sống đầy đủ, điều kiện vật chất, sở hạ tầng xã xây dựng nhiên nhà máy dự án khác vào hoạt động phần gây tác động tiêu cực, đặc biết hệ thống đường giao thông hư hại nặng cần nâng cấp - Đa số họ gia đình sau thu hồi gặp nhiều khó khăn, đặc biệt việc chuyển đổi nghể nghiệp họ người nông, trình độ chuyên môn thấp, thiếu vốn, tuổi tác rào cản họ SVTH: Nguyễn Thị Diễn 54 Khóa luận tốt nghiệp - Vậy theo kết phân tích, sau thu hồi đất sống người dân dần ổn định, người dân vượt qua cú sốc bị thu hồi Hầu hết người dân đồng ý thu nhập họ tăng lên so với trước (chưa tính tới giá đồng tiền thời điểm so với thời điểm thu hồi đất) Nhìn chung sống người dân đầy uế đủ hơn, với điều kiện họ giúp họ giảm thiểu khả bị tổn thương, đất đai bị thu hồi giảm diện tích đất sản xuất nông nghiệp họ đảm bảo tế H an ninh lương thực nhờ thu nhập từ nghề khác Theo kết nhận thấy mô hình sinh kế người dân sau thu hồi đất tồn tại, nhiên mô hình thật bền vững Để nâng cao thu nhập, đảm bảo sinh kế cho người dân quyền nên quan tâm đến sách đào tạo nghề, nâng cao trình độ cho in h người dân để tìm kiếm hội việc làm tốt Kiến nghị cK - Đối với nhà nước: Cần xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, luật đất đai, giá đất đền bù thu hồi đất Quản lý tốt cấp quyền địa phương thực họ quy định đền bù, GPMB việc thu hồi đất Cần xem xét, định hướng trước cho xây dựng phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp Cần có sách Đ ại ràng buộc khu công nghiệp, dự án thu hồi đất địa phương có trách nhiệm với người dân bị thu hồi đất - Đối với quyền địa phương: ng + Cần giám sát hoạt động dự án, khu công nghiệp đóng bàn đảm bảo hoạt động không gây ảnh hưởng tiêu cực tới địa phương ườ + Cần đánh giá xem giá đất để đền bù hợp lý với diện tích thu hồi người dân, để đảm bảo quyền lợi cho người dân, tránh vụ kiện cáo trì trệ Tr việc giải tỏa mặt Chính quyền phải nghiêm túc thực theo quy định, luật đền bù đất đai nhà nước quy định Tránh tình trạng ăn chặn tiền đền bù người dân + Cần có sách, giải pháp sinh kế cho người dân, tạo điều kiện tốt cho họ tìm kiếm việc làm sau bị thu hồi đất Cụ thể hỗ trợ, tạo điều kiện cho người dân vay vốn sản xuất họ yêu cầu, tìm kiếm liên kết với trung SVTH: Nguyễn Thị Diễn 55 Khóa luận tốt nghiệp tâm đào tạo giới thiệu việc làm để tạo điều kiện cho lao động địa phương có hội tìm kiếm việc + Cần Đẩy nhanh công tác GPMB, đền bù, thu hồi đất để người dân ổn định sống, tiếp tục sản xuất uế - Đối với nhà máy, khu công nghiệp đóng địa bàn cần có sách sử dụng nguồn lao động địa phương, đặc biệt lao động nằm tế H diện bị thu hồi đất Cần nghiêm túc thực quy định, thể chế sách địa phương Cần đảm bảo hoạt động sản xuất không gây ảnh hưởng tới người dân khu vực xung quanh, đảm bảo môi trường sống an toàn, không bị ô nhiễm - Đối với hộ nông dân: in h + Cần phải ý thức khó khăn gặp phải sau đất bị thu hồi để chuẩn bị giải pháp giúp sống dần ổn định cK + Cần có ý chí học hỏi, trau dồi kiến thức, trình độ chuyên môn cho để nâng cao khả tìm kiếm hội việc làm nên tiêu xài hoang phí họ + Cần sử dụng hợp lý tiền đền bù, phải có kế hoạch đầu tư cho tương lai không + Cần đầu tư giáo dục lớp trẻ, đạc biệt lứa tuổi thiếu niên bồng bột, Đ ại nông dễ sa vào cạm bậy, tệ nạn + Nên đa dạng ngành nghề để tăng thu nhập cho gia đình + Sử dụng hiểu có khoa học với diện tích đất lại sau thu hồi, sản ng xuất có hiệu nên mạnh dạn mở rộng mô hình sản xuất cách vay vốn, thuê Tr ườ thêm đất SVTH: Nguyễn Thị Diễn 56 Khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003, Quốc Hội, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, 2003 Nghị định 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, Chính Phủ, 2007 uế Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND Ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Hà Tĩnh, tế H UBND tỉnh Hà Tĩnh, 2010 Huỳnh Văn Chương, Giáo trình đánh giá đất, NXB Trẻ, 2011 Phan Hữu Hòa, Bài giảng Phân tích sách nông nghiệp, trường Đại học Kinh Tế Huế, 2011 in h Trần Đoàn Thanh Thanh, Bài giảng Nguyên lý phát triển nông thôn, trường Đại học Kinh Tế Huế, 2011 cK “ Tác động việc thu hồi đất nông nghiệp tới sinh kế người dân huyện Nghi Xuân”, Phan Thị Dung-Lớp K41BKTNN, 2011 Sơn, 2013 họ Báo cáo tổng kết đề án xây dựng nông thôn xã Kỳ Sơn, UBND xã Kỳ Nguyễn Văn Toàn tác giả, Ảnh hưởng chương trình 135 đến sinh kế Đ ại đồng bào dân tộc người huyện hướng hóa, tỉnh Quảng Trị, Tạp chí khoa học, Đại học Huế, tập 72B, số 3, 2012 10 Một số trang web: ng - Khung phân tích sinh kế bền vững IFAD, Tú Anh dịch, 2013, link: http://www.corenarm.org.vn/?pid=92&id=571 ườ - Tình hình thu hồi đất nông dân để thực công nghiệp hóa – đại hóa giải pháp phát triển, 2007, link: Tr http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/tinhhinhthuhoidatcua-nd-7986.html - Khung sinh kế bền vững: Một cách tiếp cận toàn diện phát triển giảm nghèo, Nguyễn Văn Sửu, 2014, link: http://nhanhoc.edu.vn/thu-vien/thu-muc-tap-chi/328-khung-sinh-ke-ben-vungmot-cach-tiep-can-toan-dien-ve-phat-trien-va-giam-ngheo.html SVTH: Nguyễn Thị Diễn 57 Khóa luận tốt nghiệp http://www.authorstream.com/Presentation/tecqh-1929914-ng-khung-sinh-ph-ch- Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế tr-thu/ SVTH: Nguyễn Thị Diễn 58 Khóa luận tốt nghiệp PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN TÌNH HÌNH SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT Ở XÃ KỲ SƠN in cK LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ h tế H uế I THÔNG TIN TỔNG QUÁT - Người vấn: - Họ tên chủ hộ: - Năm sinh: Giới tính: - Địa chỉ: II THÔNG TIN ĐIỀU TRA Số thành viên gia đình: người Trong đó: nam; .nữ Số lao động trước thu hồi đất (tuổi 16-60): Lao động Tuổi Giới tính Trình độ Nghề nghiệp văn hóa Nghề Nghề phụ họ Lao động sau thu hồi đất: Lao động Tuổi Giới Trình độ tính văn hóa Nghề nghiệp Nghề Nghề phụ ng Đ ại LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ LĐ Tr ườ Tổng diện tích đất hộ: m2 Năm thu hồi ĐVT: m2 Đất theo mục đích sử Diện tich trước thu hồi Diện tích sau thu hồi dụng Tổng diện tích Đất Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất khác SVTH: Nguyễn Thị Diễn 59 Khóa luận tốt nghiệp Đ ại họ cK in h tế H uế Nguồn vốn sản xuất ông/bà lấy từ đâu sau bị thu hồi đất? Bình quân thu nhập tháng gia đình bao nhiêu? - Trước thu hồi đất: - Sau thu hồi đất: Nguồn thu nhập gia đình chủ yếu từ ngành nghề gì? - Trước thu hồi đất: - Sau thu hồi đất: Tình hình trang thiết bị sinh hoạt sản xuất gia đình? Phương tiện ĐVT Trước thu hồi Sau thu hồi Phương tiện sản xuất Máy cày Cái Máy tuốt lúa Cái Máy bơm Cái Trâu, bò Con Xe vận tải Cái Phương tiện khác Cái Phương tiện sinh hoạt Tivi Cái Tủ lạnh Cái Xe máy Cái Máy tính Cái Điện thoại Cái Quạt điện Cái Các đồ dùng khác Cái Tr ườ ng Giá đền bù đất bao nhiêu/m2? 10 Theo ông bà việc bồi thường có thỏa đáng không? Có/lý do: Không/lý do: 11 Ông bà muốn khởi kiện việc đền bù hay không? 12 Những khó khăn ông bà gặp phải thu hồi đất? 13 Ông/bà sử dụng tiền đền bù cho việc gì? Cách thức sử dụng Có(số tiền bao nhiêu) Không Mua sắm đồ dùng Đầu tư sản xuất nông nghiệp Buôn bán, dịch vụ Đầu tư học hành Gữi tiết kiệm Sữa chữa,xây dựng nhà Trả nợ SVTH: Nguyễn Thị Diễn 60 Khóa luận tốt nghiệp Cho vay Đầu tư khác 16 Cảm nhận gia đình sống sau bị thu hồi đất nào? Xấu trước Không thay đổi uế Tốt trước tế H Chỉ tiêu - Việc làm thành viên -Thu nhập - Việc học hành em -Nhà họ Ngày .tháng năm 2014 Người vấn Tr ườ ng Đ ại Người vấn cK in h - Các điều kiện sinh hoạt khác ( Đánh dấu X vào câu trả lời chọn) 17 Ông bà có kiến nghị với quyền địa phương sách liên quan đến việc thu hồi ruộng đất không? SVTH: Nguyễn Thị Diễn 61