Địa vị và quyền hạn của tổng thống mỹ

LUẬN VĂN: Địa vị quyền hạn tổng thống mỹ Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.1 Nước Mỹ cường quốc hàng đầu giới với sức ảnh hưởng mạnh mẽ trị, kinh tế, văn hóa, ngoại giao, quân lan toả tới nhiều quốc gia, nhiều khu vực khắp châu lục Nhìn nhận vai trò vị đặc biệt đó, giới nghiên cứu lẫn phương tiện thông tin dư luận công chúng quan tâm đến chế độ tổng thống Mỹ lĩnh vực quan trọng bậc hệ thống trị Hoa Kỳ 1.2 Chế độ tổng thống Mỹ mô hình nguyên thủ quốc gia cộng hoà mang chất tiên phong, tiêu biểu có tác động rộng rãi Tiên phong hình thức nguyên thủ quốc gia cộng hoà đầu tiên, tự thân hình thành, khẳng định phát triển Tiêu biểu thể rõ ràng, đầy đủ đặc tính mô hình nguyên thủ quốc gia cộng hoà đại: tính quyền lực tối cao, tính dân chủ, tính xã hội, tính liên tục ổn định Có tác động rộng rãi tồn tại, phát triển suốt hai kỷ qua, trung tâm chi phối toàn trị Mỹ, đồng thời ngày trở thành mô hình nguyên thủ quốc gia mẫu nhiều nước (khoảng gần 1/3 số quốc gia giới theo kiểu chế độ tổng thống này) 1.3 Dù ban đầu đạt nhiều thành công, ngành luật hiến pháp nước Việt Nam non trẻ, đầy tính sơ lược khái quát Trong điều kiện đó, chế định nguyên thủ quốc gia đề cập chung chung, sơ sài chế độ tổng thống Mỹ coi bình thường hàng chục mô hình nguyên thủ quốc gia khác Thực trạng không đánh giá đặc tính, giá trị khác biệt ưu chế độ tổng thống Mỹ Như vậy, nghiên cứu kỹ toàn diện chế độ tổng thống Mỹ nhu cầu cần thiết nhằm bổ sung, hoàn thiện chế định nguyên thủ quốc gia, góp phần làm phong phú, cụ thể hoá phát triển ngành luật hiến pháp nước Việt Nam nói chung 1.4 Quan hệ Việt - Mỹ trải qua nhiều thăng trầm, song bình thường hoá từ năm 1995 có bước tiến tích cực Nghiên cứu, tìm hiểu chế độ tổng thống Mỹ việc cần thiết để góp phần hiểu rõ cấu, hoạt động cốt lõi hệ thống trị Mỹ, giúp xây dựng, phát triển quan hệ phù hợp hai nước Ngoài ra, việc nghiên cứu, tìm hiểu chế độ tổng thống Mỹ gợi mở việc chia sẻ, chọn lọc, tiếp thu số điểm tích cực, tương đồng trình đổi mới, phát triển hoàn thiện định chế chủ tịch nước Việt Nam tình hình nghiên cứu đề tài Như vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu chế độ tổng thống Mỹ cần thiết mặt lý luận lẫn thực tiễn Tuy nhiên, vấn đề rộng lớn, phức tạp số nguyên nhân chủ quan, khách quan khác, nên nay, Việt Nam chưa có công trình khoa học nghiên cứu tổng thể chi tiết chế độ tổng thống Mỹ Trước năm 1975, miền Nam Việt Nam, quyền Sài Gòn, xuất ấn phẩm pháp lý - trị nghiên cứu Hoa Kỳ, có đề cập đến chế độ Tổng thống Mỹ Song đề cập chút ít, giữ vai trò tham khảo, hỗ trợ cho nội dung tác phẩm Chẳng hạn, sách Cuộc chuẩn bị vĩ đại C V Doren (Cam Ninh dịch, Việt Nam Khảo dịch xã, 1966) viết tiến trình soạn thảo thông qua Hiến pháp Mỹ nguyên thuỷ 1787, có trình bày chế định tổng thống Hiến pháp xây dựng Cuốn Những chế độ trị M Duverger (Nhà xuất Khai trí, 1967) giới thiệu phân tích mô hình thể chế trị phổ biến giới đương thời, có hình thức cộng hoà tổng thống Mỹ ( chương nhan đề “Những chế độ theo tiêu thức Mỹ”) Giáo trình Luật Hiến pháp Chính trị học Nguyễn Văn Bông (Nxb Sài Gòn, 1967) lại đề cập đôi nét chế độ tổng thống Mỹ phần viết chế định nguyên thủ quốc gia Còn tác phẩm Lực lượng trị Trần Thị Hoài Trân (Nxb Sài Gòn, 1972) viết chủ yếu cấu tổ chức, hoạt động, quan hệ đảng phái tổ chức trị, có điểm qua vai trò chế độ tổng thống trị Hoa Kỳ Sau năm 1975, khoa học pháp lý - trị Việt Nam có nhiều khởi sắc, vấn đề nghiên cứu chế độ tổng thống Mỹ chưa tạo bước tiến Tính đến nay, chưa có sách viết riêng chế độ tổng thống Mỹ Một số đăng tạp chí Nhà Nước & Pháp Luật, Khoa Học Chính Trị, Châu Mỹ Ngày Nay, Nghiên Cứu Lập Pháp, Dân Chủ & Pháp Luật, Sinh Hoạt Lý Luận thường đề cập chế độ tổng thống phận bình thường trị, tìm hiểu lĩnh vực liên quan đến Tổng thống Mỹ Chẳng hạn, Chính thể cộng hoà tổng thống Mỹ (PGS TS Nguyễn Đăng Dung - Tạp chí Châu Mỹ Ngày Nay, số 1/1995) viết khái quát hình thức thể cấu tổ chức, hoạt động Nhà nước Hoa Kỳ, không viết riêng chế độ tổng thống Mỹ Bài Quyền phủ Tổng thống Hoa Kỳ (Trương Xuân Danh - Tạp chí Châu Mỹ Ngày Nay, số 2/1999) viết loại quyền phủ quyết, khả năng, mục đích, ý nghĩa phủ dự luật Tổng thống Mỹ Bài Chức năng, thẩm quyền hoạt động giám sát hành pháp Quốc hội Mỹ (Nguyễn Anh Hùng - Tạp chí Châu Mỹ Ngày Nay, số 11/2002) viết việc Tổng thống ngành hành pháp bị Quốc hội Mỹ giám sát Các sách báo phổ thông (không thuộc lĩnh vực pháp lý - trị) phương tiện thông tin đại chúng thường cung cấp thông tin cập nhật hoạt động, quan hệ Tổng thống, kèm theo số lời bình luận, không mang tính nghiên cứu khoa học, tổng quát chuyên sâu Khác hẳn Việt Nam, nhiều nước giới - quốc gia Bắc Mỹ Tây âu - việc tìm hiểu, nghiên cứu chế độ tổng thống Mỹ phát triển mạnh Nhiều hội nhóm, câu lạc nghiên cứu chế độ tổng thống Mỹ thành lập, quy tụ trị gia, nhà nghiên cứu người quan tâm tìm hiểu chế độ tổng thống Mỹ Một số trường phái, trào lưu nghiên cứu chế độ tổng thống Mỹ xuất có học giả dành đời cho vấn đề hấp dẫn (như Th E Cronin, M A Genovese, Th E Patterson, R J Spitzer ) Có người xây dựng luận thuyết chế độ tổng thống Mỹ, A Schlesinger với "chế độ tổng thống vương quyền" (The Imperial Presidency - Houghton Mifflin, Boston, 1973) hay S.A Shull với "chế độ tổng thống hai chức vị" (The Two Presidencies - Nelson-Hall, Chicago, 1991) Cũng có người dày công nghiên cứu đời nghiệp tất Tổng thống Mỹ, cho đời bách khoa toàn thư giá trị, tiêu biểu M Nelson với "The Presidency A to Z: A Ready Reference Encyclopedia" (Congressional Quarterly, Washington DC, 1992) W A Degregorio với "The Complete Book of U.S President" (Gramercy Book, New York, 2002) - sách dịch tiếng Việt, ấn hành lần Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia Nxb Văn hóa Thông tin Ngoài công trình nghiên cứu tổng quát tổng thể, có nhiều công trình nghiên cứu chi tiết, chuyên sâu vấn đề chế độ tổng thống Mỹ, chẳng hạn "The Presidential Veto" R J Spitzer (SUNY Press, Albany, 1988) viết riêng phủ Tổng thống, "Presidential War Power" L Fisher (University Press of Kansas, Lawrence, 1995) lại viết thẩm quyền chiến tranh Tổng thống đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tổng thể chi tiết chế độ tổng thống Mỹ, gồm đối tượng: - Sự hình thành, tồn tại, phát triển; đặc tính, giá trị, ý nghĩa ảnh hưởng chế độ tổng thống Mỹ - Những yếu tố chế độ tổng thống Mỹ: địa vị, quyền hạn phương thức thiết lập - Một số vấn đề liên quan trực tiếp, mật thiết tới chế độ tổng thống Mỹ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tổng quát chế độ tổng thống Mỹ tảng pháp lý - trị Đồng thời, luận văn nghiên cứu sâu yếu tố cấu thành nên chế độ Tổng thống Mỹ: địa vị, quyền hạn phương thức thiết lập nhiệm vụ mục đích nghiên cứu 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn sẽ: - Nghiên cứu hình thành chế độ tổng thống Mỹ - Trình bày đánh giá giai đoạn phát triển chế độ tổng thống Mỹ - Đúc kết nêu bật đặc tính chế độ tổng thống Mỹ - Trình bày, nhận xét quan niệm Hoa Kỳ giới chế độ tổng thống Mỹ - Phân tích, chứng minh để làm rõ ý nghĩa tích cực, hạn chế chế độ tổng thống Mỹ - Trình bày, nhận xét phương thức tổ chức, phân bố quyền lực trị Nhà nước Mỹ vị thế, vai trò Tổng thống - Phân tích, so sánh, chứng minh, đánh giá địa vị pháp lý địa vị thực tế Tổng thống Mỹ - Trình bày, phân tích, so sánh nêu ý nghĩa quyền hạn Tổng thống Mỹ - Nêu, phân tích, chứng minh, nhận xét tiêu chuẩn ứng viên tổng thống Mỹ giai đoạn tiến trình thiết lập tổng thống Mỹ (ứng cử, đề cử, tranh cử, bầu chọn, nhậm chức, giữ chức, chức) 4.2 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm làm sáng tỏ hình thức, chất, nội dung, vị thế, vai trò, ảnh hưởng chế độ tổng thống Mỹ yếu tố cấu thành nên Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, có tham khảo, áp dụng thêm số sở lý luận đại, tiến khác 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phối kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu: biện chứng - lịch sử, phân tích - tổng hợp - hệ thống hoá, thống kê - chứng minh, so sánh - đối chiếu, địa trị - xã hội học Luận văn kết hợp lý thuyết pháp lý với thực tiễn trị, đồng thời tìm hiểu, nhìn nhận đánh giá chế độ tổng thống Mỹ từ nhiều góc độ, nhiều khía cạnh khác nhau, với tôn tạo khách quan dễ chấp thuận Luận văn đưa số khẳng định quan điểm tác giả, không đề cao, tuyệt đối hoá quan điểm Ngôn ngữ luận văn tuân thủ tính khoa học, xác đồng thời thể mềm dẻo, hùng biện, tránh tượng khô khan, trùng lặp, luẩn quẩn thấy số luận văn luật học đóng góp giá trị luận văn Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện chế độ tổng thống Mỹ, luận văn có đóng góp giá trị bật sau: - Là công trình khoa học Việt Nam nghiên cứu tổng thể chi tiết chế độ tổng thống Mỹ - Là công trình nghiên cứu quy mô loại hình chế độ trị quan trọng cường quốc hàng đầu giới - Làm rõ tiến trình hình thành, tồn tại, phát triển giá trị, ý nghĩa, vai trò chế độ tổng thống Mỹ - Nghiên cứu đầy đủ, sâu sắc phương thức thiết lập, địa vị quyền hạn Tổng thống Mỹ - Là công trình kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết pháp lý thực tiễn trị - Thể đắn, sống động vị thế, ảnh hưởng Tổng thống chế độ tổng thống Mỹ nước Mỹ lẫn giới - Góp phần bổ sung, phát triển ngành luật hiến pháp nước Việt Nam; xây dựng quan hệ tích cực Việt - Mỹ; nguồn tài liệu tham khảo cho trình đổi mới, hoàn thiện định chế chủ tịch nước Việt Nam - Giúp mở rộng, nâng cao tri thức, hiểu biết Nhà nước trị Mỹ - Có thể sử dụng làm tư liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên, học viên ngành pháp lý - trị quan tâm đến Tổng thống nước Mỹ kết cấu luận văn Luận văn cấu trúc bao gồm phần Mở đầu, chương nội dung, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Chương Sự hình thành phát triển chế độ tổng thống Mỹ 1.1 Sự hình thành chế độ tổng thống Mỹ Ngày 30/4/1789, rền vang tiếng đại bác hồi chuông nhà thờ đổ dồn, đứng ban công nhà lớn góc phố Wall Thủ đô lâm thời New York, trước hân hoan ngưỡng mộ đông nghịt quần chúng, George Washington long trọng tuyên đọc diễn văn nhậm chức Tổng thống Hợp chúng quốc, thức khai sinh mô hình nguyên thủ quốc gia hoàn toàn lạ lịch sử trị giới - chế độ tổng thống Mỹ Bài diễn văn lời lẽ đơn sơ, buổi lễ diễn ngắn ngủi, mang ý nghĩa tinh thần thật lớn lao thiêng liêng Nó kết giai đoạn lịch sử phức tạp, gói ghém cố gắng, trí tuệ, tình cảm, mồ hôi, xương máu khát vọng tự do, dân chủ, công lý, tiến toàn thể nhân dân Mỹ Sau kỷ rưỡi ạt thăm dò, định cư, khai phá, xung đột, chinh phục dựng xây, dân di cư châu Âu trở thành người chủ vững dải đất rộng lớn trù phú phía đông sông Mississippi Bằng cố gắng bành trướng, đến năm 1763, Nhà nước Anh thiết lập quyền lực toàn miền đất gồm 13 bang Quan hệ 13 thuộc địa Bắc Mỹ với Đế quốc Anh hậu lịch sử, không phù hợp với thực tế Phơi phới sức trẻ khao khát tự do, người dân ngày cảm thấy ngột ngạt mà miền đất hùng mạnh, đầy tiềm họ phải phụ thuộc vào đảo xa xôi, già cỗi bảo thủ với thể quân chủ chuyên chế Quan hệ dần trở nên gượng ép, hình thức lỏng lẻo đột ngột suy thoái trầm trọng quyền Anh áp dụng hàng loạt biện pháp nhằm siết chặt cai quản Việc hạn chế tự trị bòn rút kinh tế thuộc địa Bắc Mỹ thổi bùng lên lửa chống Anh Tháng 9/1774, dân cư 13 bang nhóm họp Đại hội Lục địa lần thứ nhất, kêu gọi Hoàng đế Nghị viện Anh thay đổi sách Bắc Mỹ Không đáp ứng, họ tổ chức tiếp Đại hội Lục địa lần thứ hai vào tháng 5/1775, thành lập quân đội để đấu tranh vũ trang Ngày 4/7/1776, Đại hội Lục địa thông qua Tuyên ngôn Độc lập, cắt đứt quan hệ phụ thuộc với Vương quốc Anh Cuộc chiến tranh giành độc lập kéo dài từ năm 1776 năm 1783 kết thúc Hiệp ước Paris, Anh buộc phải công nhận độc lập Hợp chúng quốc Mỹ gồm 13 bang thuộc địa trước Sau tuyên bố độc lập, Đại hội Lục địa hoạt động quan đại diện chung bang gấp rút soạn thảo kế hoạch cho liên bang Đến ngày 1/3/1781, tất bang phê chuẩn, chấp thuận Điều lệ Hợp bang (The Articles of Confederation), theo bang thống lại với điều hành Hội đồng Hợp bang Gồm thành viên đại biểu tất bang, hoạt động theo nguyên tắc tập thể (các định phải đa số bang đồng ý - đặc biệt phải không 13 bang tán thành định quan trọng), Hội đồng Hợp bang có chức lãnh đạo hoạt động đối ngoại quốc phòng, giải tranh chấp lãnh thổ bang, quy định tiêu chuẩn đo lường, tiền đúc, bưu quan hệ với người da đỏ, bang trì độc lập chủ quyền tất lĩnh vực khác Hội đồng Hợp bang, vậy, mang dáng dấp quốc hội với chức đại diện lập pháp hạn chế Tuy tập hợp bang cộng đồng trị đưa nhiều biện pháp nhằm củng cố, phát triển liên bang, thiếu vắng hệ thống quan hành pháp lẫn tư pháp, không thiết lập quyền lực quốc gia đủ mạnh để buộc bang thi hành luật chung, áp đặt mức thuế, điều chỉnh ngân sách, kiểm soát thương mại, xây dựng quân đội v.v Hậu đến đầu năm 1786, nước Mỹ suy sụp trầm trọng phương diện liên bang bị đe dọa nguy tan rã Những người có trách nhiệm liền định phải triệu tập hội nghị để kiếm tìm giải pháp cứu vãn, chắn phải thiết lập mô hình nhà nước liên bang hợp lý với nòng cốt chế độ nguyên thủ quốc gia mạnh để khẳng định tập trung quyền lực, hệ thống quan hành pháp mạnh để quản lý xã hội hữu hiệu Hội nghị khai mạc cuối tháng 5/1787 Philadelphia với tham dự 55 đại biểu bang (trừ Rhole Island) - phần lớn người ưu tú, trẻ giàu tri thức kinh nghiệm trị1, đặc biệt có chung ý niệm liên bang Các đại biểu có độ tuổi trung bình khoảng 40 (những nhân vật góp phần quan trọng tranh luận trẻ nữa: Alexander Hamilton 30 tuổi James Madison 36) Trong 55 người 39 tham dự đại hội lục địa, 31 luật gia 22 có cấp đại học thống hùng mạnh Họ tranh luận sôi nổi, thẳng thắn để cố gắng soạn thảo hiến pháp (constitution) làm tảng pháp lý cho hệ thống trị tương lai Hợp chúng quốc Chế độ tổng thống Mỹ đặc biệt ý việc quy định Hiến pháp áp dụng thực tế sau bắt nguồn từ mớ quan điểm đa dạng thảo luận nghiêm túc mà sôi động (đôi đến gay gắt) đại biểu: Ngày 25/5/1787, Hội nghị thức bắt đầu Đoàn đại diện Virginia - bang trội có truyền thống trị - chủ động đề xuất dự án (gọi Kế hoạch Virginia)2 nhằm thay Hội đồng Hợp bang nhà nước trung ương gồm quan lập pháp toàn quốc, quan hành pháp toàn quốc quan tư pháp toàn quốc Cơ quan hành pháp - mà gồm vài thành viên quan tư pháp - quan lập pháp định, có quyền xem xét, chấp thuận hay bác bỏ đạo luật quan lập pháp toàn quốc quan lập pháp bang thông qua Sau ngày thảo luận vấn đề xúc liên bang, ngày 1/6, Hội nghị chuyển sang xem xét Mục Kế hoạch Virginia liên quan đến quan hành pháp Mục đề nghị "cử vị tổng thống" quan lập pháp toàn quốc bầu ra, để hoạt động thời gian (không thấy nói rõ); tổng thống bầu lại nhiệm kỳ thứ hai hưởng mức lương cố định suốt thời gian đương chức; "ngoài quyền thi hành pháp luật, tổng thống hưởng quyền chấp hành mà liên bang giao cho Hội đồng Hợp bang" [15, tr.36] Đại biểu Wilson liền đề xuất quan hành pháp gồm nhân vật đại biểu Pinckney ủng hộ Sau hồi tạm nghỉ, Chủ tịch Hội nghị Washington hỏi có nên nêu lại vấn đề không Đại biểu Franklin cho điểm quan trọng ông hy vọng vị đại biểu trình bày ý kiến vấn đề trước đem tranh luận Phần đông đại biểu dự họ nghĩ tới vị tổng thống mà không Kế hoạch Virginia (Virginia plan) đề nghị bãi bỏ Điều lệ Hợp bang thiết lập quyền trung ương mạnh, Edmun Randolph đệ trình lên Hội nghị Lập hiến năm 1787 (nó gọi Bản dự thảo Randolph, phần lớn James Madison viết) nhân danh toàn đoàn đại biểu bang Virginia Phần nhiều dự thảo cuối đưa vào Hiến pháp Mỹ, chẳng hạn như, lập pháp lưỡng viện, hành pháp tư pháp toàn quốc, đại diện lập pháp vào số dân theo điều tra dân số để thông qua nghị quyết, dự thảo người đảng đưa ngược lại, phủ văn đảng Dân chủ ông khởi xướng Cần phải có 67 người 100 thượng nghị sĩ phê chuẩn cáo buộc tội Tổng thống Clinton bị truy tố phế truất, lúc Thượng viện có 55 thượng nghị sĩ thuộc đảng Cộng hoà 45 thượng nghị sĩ thuộc đảng Dân chủ, nên việc đạt đủ số phiếu 67 khó khăn Hơn nữa, thăm dò dư luận lớn ngày 29 30/1/1999, ba phần tư số người hỏi lo ngại xét xử kéo dài mức cần thiết nên muốn chấm dứt, nửa e xét xử làm tổn hại khả hoạt động có hiệu Quốc hội, lại hai phần ba cho mức độ tội lỗi Tổng thống Clinton mức khiển trách thuộc "sinh hoạt cá nhân" chưa đến mức tội ác để bị bãi nhiệm Ngày 12/2/1999, sau hai bỏ phiếu Thượng viện cho tội, Chánh án Rehnquist tuyên bố Tổng thống Clinton không phạm hai tội nói ông xử trắng án Tính đến nay, Virginia bang có nhiều người trúng cử Tổng thống (8 người) Washington Tổng thống Mỹ vị Tổng thống giành tỷ lệ phiếu bầu cao đại cử tri (trong kỳ bầu cử - năm 1789 1792 - ông giành tuyệt đối 100% số phiếu đại cử tri) Còn L B Johnson Tổng thống Mỹ giành tỷ lệ phiếu bầu công dân cao (khoảng 61,1%) Có người đắc cử Tổng thống sau kết thúc nhiệm kỳ làm Phó Tổng thống: J Adams, Buren, Nixon G H Bush Người làm Phó Tổng thống Tổng thống mà không qua bầu cử Ford (được Tổng thống Nixon định lên thay Phó Tổng thống Agnew ngày 6/12/1973 ông từ chức trở thành Tổng thống Nixon từ chức ngày 9/8/1974 vụ Watergate) Có tới Tổng thống Mỹ từ trần thời gian nhiệm: Lincoln, Garfield, McKinley, Kennedy (4 vị bị ám sát); W H Harrison, Taylor, Harding F D Roosevelt Có (cựu) Tổng thống qua đời vào ngày Quốc khánh Hoa Kỳ (ngày 4/7): J Adams, Jefferson Monroe! Kết luận Nghiên cứu tổng thể chi tiết chế độ tổng thống Mỹ cho phép hiểu biết đầy đủ, toàn diện thể chế nguyên thủ quốc gia đặc biệt Đây trở thành nhu cầu cần thiết lý luận khoa học lẫn thực tiễn pháp lý - trị điều kiện Việt Nam Luận văn tìm hiểu, nhìn nhận, phân tích, chứng minh, đối chiếu, đánh giá toàn lịch sử thực trạng việc hình thành, tồn tại, phát triển chế độ tổng thống Mỹ Qua nêu bật ưu điểm, hạn chế loại hình chế độ này, đồng thời đưa quan điểm, nhận xét vai trò, vị sức ảnh hưởng nước Mỹ giới Luận văn nghiên cứu sâu rộng ba yếu tố cấu thành nên chế độ tổng thống Mỹ: địa vị, quyền hạn phương thức thiết lập Ngoài mục đích cung cấp chi tiết tranh toàn cảnh chế độ tổng thống Mỹ, việc tìm hiểu ba lĩnh vực giúp phân tích, khám phá giải thích tính hợp lý, hợp thời giá trị to lớn tác động mạnh mẽ chế độ tổng thống Mỹ Luận văn công trình khoa học pháp lý - trị Việt Nam nghiên cứu vừa khái quát, vừa cụ thể toàn chế độ tổng thống Mỹ Do vậy, không mong muốn luận văn tốt nghiệp xứng đáng, tác giả hy vọng góp phần bổ sung phát triển ngành luật hiến pháp nước Việt Nam, xây dựng quan hệ phù hợp tích cực Việt - Mỹ, đồng thời nguồn tài liệu tham khảo có giá trị cho trình đổi hoàn thiện định chế chủ tịch nước Việt Nam Ham hiểu biết giới xung quanh tính nhu cầu muôn thuở người Cả Việt Nam lẫn quốc gia khác vươn tới xây dựng xã hội tri thức Trong hoàn cảnh đó, chế độ nguyên thủ quốc gia cường quốc hàng đầu giới đề tài hút quan tâm nhiều người Luận văn công trình khoa học, cung cấp tri thức pháp lý - trị toàn diện chế độ tổng thống Mỹ, trở thành tư liệu tham khảo hữu ích cho quan tâm đến Tổng thống nước Mỹ Tác giả luận văn hy vọng công trình đón nhận, bổ sung, hoàn thiện thêm có giá trị khoa học, thông tin hấp dẫn, phổ quát tương lai Danh mục tài liệu tham khảo A Tài liệu tiếng Việt Đào Duy Anh (2005), Hán Việt từ điển: Giản yếu, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội Dương Quốc Anh (2003), G W Bush người dẫn dắt nước Mỹ, Nxb Lao động, Hà Nội Khương Thiếu Ba & Chu Hữu Chí (chủ biên) (2004), Almanach 5000 năm văn minh giới, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội Nguyễn Cảnh Bình (2006), Alexander Hamilton (1757 - 1804), Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Văn Bông (1967), Luật Hiến pháp Chính trị học, Nxb Sài Gòn, Sài Gòn Cornelison P & Yanak T (2005), Những kiện lớn lịch sử Hoa Kỳ, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội Coyle D C (1967), Cách tổ chức điều hành trị Hoa Kỳ, Việt Nam Khảo dịch xã, Sài Gòn Curse T (2008), Lời nguyền tổng thống Mỹ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Vinh Danh (2001), Chính sách công Hoa Kỳ giai đoạn 1935 - 2001, Nxb Thống Kê, Hà Nội 10 Davidson R H & Oleszek W J (2002), Quốc hội thành viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Degregorio W A (2006), Bốn mươi ba đời tổng thống Hoa Kỳ, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 12 Đỗ Lộc Diệp (chủ biên) (1999), Hoa Kỳ - Tiến trình văn hoá trị, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 13 Đỗ Lộc Diệp & Nguyễn Thiết Sơn (tổng biên tập) (1995-2008), Tạp chí Châu Mỹ Ngày Nay, Viện Nghiên cứu châu Mỹ, Hà Nội 14 Vũ Văn Dzi & Phạm Hồng Vân (2008), Những chân trời Mỹ - vòng quanh 50 tiểu bang Hoa Kỳ: Mắt thấy tai nghe, Nxb Thế giới, Hà Nội 15 Doren C V (1966), Cuộc chuẩn bị vĩ đại, Việt Nam Khảo dịch xã, Sài Gòn 16 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2001), Giáo trình luật hiến pháp nước tư bản, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Nguyễn Đăng Dung (2004), Hình thức nhà nước đương đại, Nxb Thế giới, Hà Nội 19 Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật hiến pháp đối chiếu, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Duverger M (1967), Những chế độ trị nay, Nxb Khai trí, Sài Gòn 22 Nguyễn Chu Dương (2005), Thể chế nhà nước quốc gia giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Ellis J J (2007), Ngài George Washington, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Fichou J P (2003), Văn minh Hoa Kỳ, Nxb Thế giới, Hà Nội 25 Gabriel R H (1959), Luận Hiến pháp Hoa Kỳ, Nxb Như Nguyện, Sài Gòn 26 Trương Văn Giới & Lê Khắc Kiều Lục (2006), Từ điển Hán Việt đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 27 Harris B (2008), Đệ phu nhân: Chuyện người đàn bà Nhà Trắng từ Martha Washington đến Laura Bush, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 28 Trần Thị Thái Hà, Hoàng Long & Lê Hải Trà (2002), Khái quát quyền Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Dương Minh Hào & Lê Văn Thuận (biên soạn) (2007), Bill Clinton & Hillary - đường vào Nhà Trắng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 30 Nguyễn Hào & Nguyễn Ngọc Hùng (biên soạn) (2008), Anh - Việt từ điển văn hoá văn minh Hoa Kỳ, Nxb Thế giới, Hà Nội 31 Hiến pháp Mỹ 1787 27 điều sửa đổi bổ sung 32 Vũ Đăng Hinh (chủ biên) (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 33 Phương Hồ (biên soạn) (1996), Abraham Lincoln - Người xoá bỏ chế độ nô lệ Hoa Kỳ, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 34 Vũ Dương Huân (chủ biên) (2002), Hệ thống trị Mỹ tác động trình hoạch định sách đối ngoại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Vũ Trọng Hùng (chủ biên) (2003), Từ điển pháp luật Anh - Việt, Nxb Thế giới, Hà Nội 36 Nguyễn Thái Yên Hương (chủ biên) (2003), Vấn đề trừng phạt kinh tế sách đối ngoại Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Jacobson G C & Kernell S (2007), Lôgich trị Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Lý Thắng Khải (2004), Nội tình 200 năm Nhà Trắng, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 39 Klapthor M B (1997), Các đệ phu nhân Hoa Kỳ, Nxb Mũi Cà Mau, Cà Mau 40 Lanier A R (1996), Sống Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Chu Lập & Long Tường (2006), George W Bush - Tổng thống nước Mỹ: Tham vọng quyền lực, Nxb Lao động, Hà Nội 42 Lennkh A & Toinet M F (1995), Thực trạng nước Mỹ, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 43 Linsay J M (chủ biên) (2002), Chính sách Hoa Kỳ sau chiến tranh lạnh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Phạm Văn Lợi & Hoàng Thị Ngân (biên dịch) (2005), Thiết chế trị máy nhà nước số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Phạm Minh (biên soạn) (2003), Những điều cần biết luật pháp Hoa Kỳ, Nxb Lao động, Hà Nội 46 Đào Huy Ngọc (chủ biên) (1994), Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Trần Thu Phàm (2003), Abraham Lincoln (1809 - 1865), Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 48 Bùi Phụng (2004), Đại từ điển Anh - Việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 49 Pritchard A E (2008), Những chuyện chưa biết đời bí mật Bill Clinton, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Mai Lý Quảng (chủ biên) (2005), 250 quốc gia vùng lãnh thổ giới, Nxb Thế giới, Hà Nội 51 Nguyễn Thị Quy (2004), Chủ nghĩa tư đại Hoa Kỳ đầu kỷ XXI, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 52 Reagan R (2003), Hồi ký, Nxb Văn hoá Thông tin, Hà Nội 53 Schlesinger A M (2004), Niên giám lịch sử Hoa Kỳ, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 54 Shafritz J M (2002), Từ điển quyền trị Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Thiết Sơn (2004), Hoa Kỳ - Kinh tế quan hệ quốc tế, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 56 Stevenson D K (2000), Cuộc sống thể chế Mỹ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Đặng Đình Tân (chủ biên) (2006), Thể chế đảng cầm quyền - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Đặng Ngọc Dũng Tiến (2001), Hoa Kỳ - Phong tục tập quán, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 59 Cung Kim Tiến (2006), Nước Mỹ ngày nay, Nxb Thế giới, Hà Nội 60 Ngô Đức Tính (chủ biên) (2001), Một số đảng trị giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Tocqueville, A D (2007), Nền dân trị Mỹ, Nxb Tri thức, Hà Nội 62 Nguyễn Kim Thản (chủ biên) (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá Sài Gòn, Thành phố Hồ Chí Minh 63 Quốc Thảo (biên soạn) (2008), 10 khách tiếng giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 64 Thái Vĩnh Thắng (chủ biên) (1999), Giáo trình luật hiến pháp nước ngoài, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 65 Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nước tư phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Lê Bá Thuyên (1997), Hoa Kỳ: Cam kết mở rộng - chiến lược toàn cầu Mỹ, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 67 Trần Thị Hoài Trân (1972), Lực lượng trị, Nxb Sài Gòn, Sài Gòn 68 Đinh Gia Trinh (1958), Hiến pháp chế độ trị nước Mỹ, Nxb Sự thật, Hà Nội 69 Nguyễn Văn Trương & Đoàn Trọng Truyến (tổng chủ biên) (Tập I: 1995, II: 2002, III: 2003, IV: 2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 70 Tyler P (2008), Một thiên lịch sử sáu đời Tổng thống Mỹ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 71 Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Đảng trị, Nxb Phương Đông, Cà Mau 72 Phạm Xanh (2006), Góp phần tìm hiểu quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Những tài liệu pháp lý, trị khác tiếng Việt (có liên quan đến tổng thống chế độ tổng thống Mỹ) qua nguồn sách, báo, đài internet B Tài liệu tiếng Anh 74 Abbott Ph (1990), The Exemplary Presidency: Franklin D Roosevelt and the American Political Tradition, University of Massachusetts Press, Amherst 75 Baumgartner J C (2000), Modern Presidential Electioneering: An Origanizational and Comparative Approach, Praeger, Westport - London 76 Cronin Th E (1989), Inventing the American Presidency, University Press of Kansas, Lawrence 77 Cronin Th E (1980), The State of Presidency, Littll, Broun & Company, Toronto Boston 78 Cronin Th E & Genovese M A (2004), The paradoxes of the American Presidency, Oxford University Press, New York 79 Degregorio W A (2002), The Complete Book of U S President: From George Washington to George W Bush, Gramercy Books, New York 80 Diclerico R E & Hammock A S (2001), Points of View: Readings in American Government and Politics, McGraw-Hill, Boston 81 Fisher L (1990), American Constitutional Law, McGraw-Hill, New York 82 Fisher L (1995), Presidential War Power, University Press of Kansas, Lawrence 83 Frendreis J P & Tatanovich R (1994), The Modern Presidency and Economic Policy, F E Peacock Publishers Inc, Illinois 84 Friedman L M (1984), American Law, W W Norton & Company, London - New York 85 Genovese M A (2001), The Power of the American Presidency, 1789 - 2000, Oxford University Press, New York 86 Genovese M A & Spitzer R J (2005), The Presidency and the Constitution, Palgrave Macmillan, New York 87 Glick H L (1990), Court in American Politics: Readings and Introductory Essay, McGraw-Hill, New York 88 Haight D E & Johnston L D (1965), The President: Roles and Powers, Rand McNally & Company, Chicago 89 Hamilton, Jay & Madison (1954), On the Constitution, The Liberal Art Press, New York 90 Hargrove E C (1967), Presidential Leadership: Personality and Political Style, The Macmillan Comp., London 91 Jones Ch O (1994), The Presidency in a Separated System, The Brookings Institution, Washington DC 92 Kessel J H (1975), The Domestic Presidency: Decision Making in the White House, Duxbury Press, Massachusetts 93 Ketcham R (1984), Presidents above Party, University of North Carolina, Chapel Hill 94 Kernell S (1993), Going Public: New Strategies of Presidential Leadership, Congressional Quarterly Press, Washington DC 95 Koenig L W (1975), The Chief Executive, Harcourt Brace Jovannovich Inc, New York 96 Landy M & Milkis S M (2004), American Government: Balancing Democracy and Right, McGraw-Hill, Boston 97 Langston Th S (1992), Ideologues and President: From the New Deal to the Reagan Revolution, The Johns Hopkins, London - Baltimore 98 Lowi Th J & Ginsberg B (1998), American Government: Freedom and Power, W W Norton & Company, London - New York 99 Mackenzie C (1996), American Government: Politics and Public Policy, Random House, New York 100 Maisel L S (1993), Parties and Elections in America: The Electoral Process, ASTM, Philadelphia 101 McCullongh D (1992), Truman, Simon & Schuster, New York 102 Mueller J E (1985), War, Presidents and Public Opinion, University Press of America, Lanham 103 Nelson M (1992), The Presidency A to Z: A Ready Reference Encyclopedia, Congressional Quarterly, Washington DC 104 Nelson M (1984), The Presidency and the Political System, Congressional Quarterly Press, Washington DC 105 O'Brien D M (2003), Storm Center: Suprene Court in American Politics, W W Norton & Company, New York - London 106 O'Conner K (2002), American Government: Continuity and Change, Longman, New York 107 Patterson Th E (2003), The American Democracy, McGraw-Hill, Boston 108 Patterson Th E (2004), We the People: A Concise Introduction to American Politics, McGraw-Hill, Boston 109 Pious R M & Pyle Ch H (1984), The President, Congress, and the Constitution, Free Press, New York 110 Schlesinger A (1973), The Imperial Presidency, Houghton Mifflin, Boston 111 Schubert G (1957), The Presidency in the Courts, University of Minnesota Press, Minneapolis 112 Schwartz H (1988), Packing the Court: The Conservative Campaign to Rewrite the Constitution, Charles Scribner's Sons, New York 113 Shull S A (1991), The Two Presidencies, Nelson-Hall, Chicago 114 Smith S S (1993), The American Congress, Houghton Mifflin, Boston 115 Spitzer R J (1993), President and Congress, McGraw-Hill, New York 116 Spitzer R J (1988), The Presidential Veto SUNY Press, Albany 117 Sturgis A H (2003), Presidents from Hayes through McKinley 1877-1901: Debating the Issues in Pro and Con Primary Document, Greenwood, Westport 118 The Constitution of the U S (1787) & 27 amendments 119 Thompson C B & Ware J W (2003), The Leadership Genius of George W Bush: 10 Commonsense Lesson from Commander in Chief, John Willey & Sons, Hoboken 120 Tocquevile A D (2000), Democracy in America, Hackett Pub Company, Cambridge - Indianapolis 121 White Th H (1961), The Making of the President 1960, Atheneum Publ., New York 122 Wildavsky A (1975), Perspectives on the Presidency, Little, Brwon & Co, Boston 123 Những tài liệu pháp lý, trị khác tiếng Anh (có liên quan đến tổng thống chế độ tổng thống Mỹ) qua nguồn sách, báo, đài internet, như: (1) Chuyên san Presidential Studies Quarterly, Washington D.C, số Xuân 1981; (2) Báo Time, số ngày 18/1/1971; (3) Báo Los Angeles Time, số ngày 26/10/1987; (4) Lá thư (cựu) Tổng thống Th Roosevelt gửi ch S Stanwood Menken ngày 10/1/1917; (5) Lá thư Tổng thống Lincoln gửi cho A G Hodges ngày 4/4/1864;… mục lục Trang Phần mở đầu Chương 1: Sự hình thành phát triển chế độ Tổng thống Mỹ 1.1 Sự hình thành chế độ tổng thống Mỹ 1.2 Những giai đoạn phát triển đặc tính chế độ tổng thống Mỹ 15 1.2.1 Những giai đoạn phát triển chế độ tổng thống Mỹ 15 1.2.1.1 Giai đoạn 1789-1877: Nền móng tiền lệ 16 1.2.1.2 Giai đoạn 1877-1901: Sự thay đổi nhiều mặt 20 1.2.1.3 Giai đoạn 1901-1945: Vững mạnh môi trường khủng hoảng 21 1.2.1.4 Giai đoạn từ năm 1945 đến nay: ổn định, toàn diện hoá đại 1.2.2 Các đặc tính chế độ tổng thống Mỹ 22 24 1.2.2.1 Tính quyền lực tối cao 25 1.2.2.2 Tính dân chủ 26 1.2.2.3 Tính xã hội rộng rãi 26 1.2.2.4 Tính liên tục ổn định 27 1.3 Quan niệm đánh giá chế độ tổng thống Mỹ 28 1.3.1 Về cấu cá nhân 29 1.3.2 Về hình thức chế độ 32 1.3.3 Về mức độ hợp lý, khả linh động hiệu 35 1.4 ý nghĩa chế độ tổng thống Mỹ 37 1.4.1 ý nghĩa triết học 37 1.4.2 ý nghĩa lịch sử 41 1.4.3 ý nghĩa trị - xã hội 42 Chương 2: Địa vị quyền hạn Tổng thống Mỹ 45 2.1 Phương thức tổ chức phân bố quyền lực trị Nhà nước Mỹ 45 2.1.1 Thuyết "Tam quyền phân lập", Hiến pháp nguyên tắc tổ chức, phân chia quyền lực Nhà nước Mỹ 45 2.1.2 Tổ chức quyền liên bang 48 2.1.3 Tổ chức quyền bang 52 2.1.4 Tổ chức quyền địa phương 54 2.1.5 Các thiết chế "không thức" 55 2.2 Địa vị Tổng thống Mỹ 57 2.2.1 Địa vị pháp lý Tổng thống Mỹ 57 2.2.1.1 Người đứng đầu Nhà nước 57 2.2.1.2 Người đứng đầu ngành hành pháp 59 2.2.2 Địa vị thực tế Tổng thống Mỹ 2.2.2.1 Người đứng đầu Nhà nước xã hội 59 60 2.2.2.2 Người lãnh đạo hành toàn quyền thực thi pháp luật 61 2.2.2.3 Người đứng đầu đảng cầm quyền trung tâm hệ thống trị 2.2.2.4 Nhân vật hàng đầu giới 2.3 Quyền hạn Tổng thống Mỹ 61 62 63 2.3.1 Quyền lĩnh vực hành pháp 63 2.3.2 Quyền lĩnh vực lập pháp 66 2.3.2.1 Công bố luật 66 2.3.2.2 Sáng quyền lập pháp 66 2.3.2.3 Triệu tập kỳ họp Quốc hội bất thường 69 2.3.2.4 Bổ nhiệm ghế thượng nghị sĩ tạm thời bỏ trống 69 2.3.2.5 Phủ 70 2.3.2.6 Được Quốc hội ủng hộ 72 2.3.3 Quyền lĩnh vực tư pháp 73 2.3.3.1 Đề cử bổ nhiệm thẩm phán liên bang 73 2.3.3.2 Ân xá cho phạm nhân 73 2.3.3.3 Hạ lệnh truy nã bắt giữ tội phạm đặc biệt nguy hiểm 74 2.3.4 Quyền lĩnh vực an ninh quốc phòng 74 2.3.5 Quyền lĩnh vực danh dự nghi lễ quốc gia 75 2.3.6 Quyền lĩnh vực đối ngoại 76 2.3.7 Quyền đặc biệt 78 2.3.7.1 Quyền khẩn cấp 78 2.3.7.2 Đặc quyền hành pháp 79 2.3.7.3 Quyền sung công 80 2.3.7.4 Quyền pháp lệnh 81 82 2.3.8 Quyền lợi Chương 3: Phương thức thiết lập Tổng thống Mỹ 87 3.1 Tiêu chuẩn ứng viên tổng thống Mỹ 87 3.2 ứng cử đề cử tổng thống Mỹ 91 3.2.1 Lựa chọn sở 91 3.2.2 Đề cử thực 95 3.3 Tranh cử tổng thống Mỹ 96 3.4 Bầu chọn tổng thống Mỹ 101 3.5 Nhậm chức, giữ chức chức tổng thống Mỹ 106 Kết luận 114 Danh mục tài liệu tham khảo 116 A Tài liệu tiếng Việt 116 B Tài liệu tiếng Anh 120