Các Chính Sách Quản Lý Internet Của Việt Nam: Cơ Hội Phát Triển Nền Kinh Tế Kỹ Thuật Số Có Khả Năng Cạnh Tranh

Các Chính Sách Quản Lý Internet Của Việt Nam: Cơ Hội Phát Triển Nền Kinh Tế Kỹ Thuật Số Có Khả Năng Cạnh Tranh Nguyễn Thảo Trường Harvard Kennedy Tháng năm 2013 Tuyển Tập Dự Thảo Báo Cáo Trung Tâm M-RCBG | Số 16 Quan điểm nêu Tuyển Tập Dự Thảo Báo Cáo Các Nghiên Cứu Sinh Cộng Tác Viên Trung tâm M-RCBG quan điểm (các) tác giả không thiết phản ánh quan điểm Trung tâm Mossavar-Rahmani Kinh Doanh Chính Phủ Trường Đại học Harvard Báo cáo tuyển tập chưa rà soát phê duyệt thức; Báo cáo giới thiệu với mong muốn nhận ý kiến góp ý khuyến khích trao đổi thách thức sách công quan trọng Bản quyền thuộc (các) tác giả Các viết tải dành để sử dụng cá nhân Trung tâm Mossavar-Rahmani Kinh Doanh Chính Phủ Weil Hall | Trường Harvard Kennedy | www.hks.harvard.edu/mrcbg Lời cảm ơn Báo cáo nộp để tập hợp vào Tuyển Tập Dự Thảo Báo Cáo Trung Tâm M-RCBG dựa báo cáo phân tích ban đầu hợp tác với Pragya Lohani Báo cáo phân tích sơ ban đầu Bài Tập Phân Tích Chính Sách nộp cho Trường Harvard Kennedy Tôi muốn tỏ lòng biết ơn Giáo sư Luci Herman Trường Harvard Kennedy ý kiến đóng góp liên tục bà báo cáo Ngoài ra, xin cảm ơn Trưởng khoa John Haigh, Giáo sư Nicco Mele, Ông Philip Hanser Ông Robert Farris Trung tâm Internet Xã hội Harvard Berkman Tôi biết ơn tất ủng hộ họ Tôi xin cám ơn đại diện tổ chức, doanh nghiệp Công ty Công nghệ Thông tin Truyển Thông Việt Nam, công ty Internet đa quốc gia Hoa Kỳ, Bộ Thông Tin Truyền Thông Việt Nam, Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ, Trung Tâm Harvard Ash, Diễn Đàn Doanh Nghiệp Việt Nam - người sẵn lòng gặp trình thực nghiên cứu Tôi thực hy vọng báo cáo hữu ích bên liên quan việc xây dựng sách giải thách thức kinh tế kỹ thuật số Việt Nam Tôi muốn gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Trung tâm Mossavar-Rahmani Kinh Doanh Chính Phủ Trường Đại học Harvard ủng hộ hướng dẫn i Mục Lục DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT    iii   TÓM TẮT TỔNG QUAN    iv   PHẦN  DẪN  NHẬP    1   Lĩnh vực CNTTTT phát triển Việt Nam   Quản lý kiểm soát nội dung trênInternet   Ngành công nghiệp nước   PHƯƠNG PHÁP LUẬN    5   BỐI CẢNH KHU VỰC    6   Hỗ trợ đổi kỹ thuật số chiến lược cạnh tranh   KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU    10   Khó Khăn Tài Chính Các Doanh Nghiệp Trực Tuyến Mới Khởi Nghiệp Việt Nam 10   Chính Sách Quản Lý Internet Rào Cản Đối Với Sự Đổi Mới Kinh Doanh Trực Tuyến 11   Những Tác Động Cuối Cùng Những Thay Đổi Chính Sách Tiềm Năng Vẫn Chưa Rõ Ràng 14   KHUYẾN NGHỊ    15   ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP 15   ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP ĐÃ ĐƯỢC THÀNH LẬP TỪ TRƯỚC 16   ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ 17   DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO    19   PHỤ LỤC A – BẢNG SO SÁNH CNTTTT TRONG KHU VỰC    22   PHỤ LỤC B – BẢNG XẾP HẠNG CỦA FREEDOM HOUSE VỀ SỰ TỰ DO TRÊN INTERNET    22   PHỤ LỤC C – MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN    23   PHỤ LỤC D – BẢN KHẢO SÁT CÁC CÔNG TY CNTTTT CỦA VIỆT NAM    24   PHỤ LỤC E – KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÁC CÔNG TY CNTTTT    27   ii Danh Mục Từ Viết Tắt ASEAN BTTTT BCA CAT CNTTTT COD DNS DNVVN DNNN ĐCSVN EIU FDI IAP IDI ISP MDA MSC NSCICT ONI PAE RTP UGC USD VIA VTC WB Hiệp Hội Các Quốc Gia Đông Nam Á Bộ Thông Tin Truyền Thông Bộ Công An Cơ Quan Truyền Thông Thái Lan Công nghệ Thông Tin Truyền Thông Thanh Toán Khi Giao Hàng Hệ Thống Tên Miền Doanh Nghiệp Vừa Nhỏ Doanh Nghiệp Nhà Nước Đảng Cộng Sản Việt Nam Cơ Quan Thông Tin Kinh Tế Đầu Tư Trực Tiếp Nước Ngoài Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Internet Chỉ Số Phát Triển Công Nghệ Thông Tin Nhà Cung Cấp Dịch Vụ Internet Cơ Quan Phát Triển Truyền Thông Siêu Hành Lang Truyền Thông Đa Phương Tiện Ban Chỉ Đạo Quốc Gia Về Công Nghệ Thông Tin Tổ Chức Sáng Kiến Mạng Mở Bài Tập Phân Tích Chính Sách Cảnh Sát Hoàng Gia Thái Lan Người Dùng Tạo Ra Nội Dung Đô La Mỹ Hiệp Hội Internet Việt Nam Tổng Công Ty Truyền Thông Đa Phương Tiện Ngân hàng Thế giới iii Tóm Tắt Tổng Quan Báo cáo khía cạnh khung khổ quản lý Internet Việt Nam cản trở hỗ trợ khả sáng tạo doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực CNTTTT quốc gia Qua khảo sát doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp nước, doanh nghiệp công nghệ vừa nhỏ, công ty lớn, báo cáo cung cấp cách hiểu toàn diện hệ sinh thái Internet Việt Nam tập trung vào thách thức mặt quản lý cản trở đổi công nghệ doanh nghiệp CNTTTT nước Kết luận đưa báo cáo Việt Nam nên cân nhắc chiến lược quản lý Internet ưu tiên tập quán quản lý minh bạch tạo điều kiện cho tăng trưởng lĩnh vực tảng UGC mà đơn xây dựng sở hạ tầng cứng Việt Nam cần phải có thay đổi chiến lược cạnh tranh với nước láng giềng khu vực Các kết nghiên cứu từ nhiều vấn nguồn tài liệu thứ cấp số liệu cấp độ ngành, báo cáo thống kê quốc gia nghiên cứu tình tổ chức nước quốc tế cho thấy thách thức mà ngành CNTTTT Việt Nam phải đối mặt bao gồm: • • • • • Rào cản đổi doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp Việt Nam bao gồm hạn chế tài chính, đặc biệt khó khăn việc đảm bảo đầu tư việc sử dụng thẻ tín dụng; Việc tăng cường quản lý nội dung Internet khuyến khích thêm hành vi né tránh rủi ro công ty khởi nghiệp – công ty cân nhắc sử dụng tảng UGC; Các công ty CNTTTT thành lập từ trước cho sách quản lý nội dung Internet rào cản việc thúc đẩy kết hợp UGC vào website Việt Nam hạn chế hội đổi mới, ngược lại phát triển ngành kỹ thuật số Việt Nam; Các công ty nước tham gia khảo sát đến chương trình phủ tài trợ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp; Ngôn ngữ dùng nghị định quản lý Internet không rõ ràng làm cho số thành phần trị giải thích sách quản lý Internet theo cách phù hợp với lợi ích trị họ Với phát triển nhanh chóng ngành CNTTTT Việt Nam, phủ phải đối mặt với thách thức việc thực thi sách hỗ trợ ngành CNTTTT tăng trưởng bền vững đảm bảo ổn định nước BTTTT thẳng thắn thừa nhận khó khăn việc bắt kịp với phát triển ngành Tuy nhiên, khung khổ pháp lý rõ ràng vững quản lý Internet tạo thuận lợi cho tăng trưởng phát triển ngành CNTTTT cần thiết để Việt Nam trở thành quốc gia tiên tiến có khả cạnh tranh CNTTTT Phần cuối báo cáo đưa khuyến nghị cho bên liên quan khác hệ sinh thái Internet Việt Nam, cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp CNTTTT thành lập từ trước phủ Khuyến nghị doanh nghiệp khởi nghiệp: • Tham gia thảo luận sách Internet Mặc dù doanh nghiệp khởi nghiệp không nhận thấy việc tham gia phủ phù hợp với hoạt động kinh doanh ngắn hạn họ doanh nghiệp khởi nghiệp phải tham gia vào thảo luận sách để iv đảm bảo rào cản việc kinh doanh họ - rào cản tài quản lý – dỡ bỏ • Thành lập hiệp hội ngành nghề thức Khi tham gia phủ, doanh nghiệp khởi nghiệp tăng cường ảnh hưởng họ thông qua việc truyền đạt quan ngại Một cách để làm việc thành lập hiệp hội ngành thức bao gồm doanh nghiệp khởi nghiệp • Cùng vận động hành lang để có ủng hộ, hỗ trợ phủ dành cho doanh nghiệp CNTTTT Một thành lập, hiệp hội ngành vận động phủ thuyết phục ngân hàng quốc doanh cung cấp khoản vay tài lãi suất thấp BTTTT cấp trợ cấp nguồn tài trợ khác cho doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp Hiệp hội hợp tác với phủ cung cấp thông tin cho tổ chức tài hành nhu cầu vốn khác doanh nghiệp công nghệ khởi nghiệp doanh nghiệp thành lập từ trước • Cùng vận động hành lang để Internet ‘mở’ Cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp, thông qua đại diện hiệp hội ngành họ, cần vận động để có sách quản lý Internet thông thoáng/mở để họ đầu tư nguồn lực tài họ vào việc phát triển nội dung, khả kết hợp UGC hoạt động sinh lợi khác mà đầu tư nguồn lực vào việc xây dựng lực kiểm soát nội dung Khuyến nghị doanh nghiệp thành lập từ trước: • Xây dựng mạng lưới vững với doanh nghiệp khởi nghiệp Cộng đồng doanh nghiệp thành lập thành lập phụ thuộc lẫn mối quan hệ họ cần thiết phát triển ngành CNTTTT Việt Nam Các công ty lớn Viettel VinaPhone cần lưu ý hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp Điều thực hình thức tài trợ hội nghị, trợ cấp tiền mặt tổ chức thi điển hình doanh nghiệp, v.v • Nên trọng đến phát triển UGC đổi trọng vào sở hạ tầng Internet Việc tăng cường phát triển hạ tầng cứng không thiết có nghĩa Việt Nam thu lợi ích tối đa nhờ khả truy cập Internet tốc độ cao mang lại mà không cần có gia tăng tương ứng nhu cầu băng thông rộng Các công ty viễn thông cần ưu tiên phát triển hệ sinh thái Internet khuyến khích thêm UGC từ làm gia tăng nhu cầu Internet tốc độ nhanh Khuyến nghị phủ: • Tăng cường ý thức hệ sinh thái Chính phủ cần khuyến khích đối thoại sách Internet với tất bên liên quan, đặc biệt cộng đồng doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp nước Đối thoại cần nhấn mạnh hội để cộng đồng doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp tham gia với phủ nhằm thúc đẩy mục tiêu phát triển CNTTTT đất nước • Phát động chương trình nhằm giảm bớt hạn chế Các phủ khác khu vực tăng cường nỗ lực sách họ nhằm tăng cường ứng dụng công nghệ kỹ thuật số cho người sử dụng thông qua chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ nên xem xét việc miễn thuế, chương trình huy động vốn chủ sở hữu, trợ v cấp tiền mặt, phương án huy động vốn vay nguồn lực phát triển kinh doanh cho doanh nghiệp khởi nghiệp nước • Hiểu đầu tư vào sở hạ tầng có liên quan chặt chẽ với Độ Mở Internet ngành UGC vững mạnh Nhằm khuyến khích công ty tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng cứng, phủ phải nới lỏng kiểm soát Internet phát triển ngành UGC vững mạnh Khi có gia tăng nhu cầu băng thông Internet tốc độ nhanh hơn, doanh nghiệp tư nhân DNNN đương nhiên nhìn thấy hội thị trường để đầu tư vào việc mở rộng mạng lưới băng thông rộng • Diễn Giải Các Chính Sách Quản lý Internet Rõ Ràng, Hợp Lý Đúng Đắn Điều cốt yếu phủ xây dựng thực thi sách quản lý Internet cách hợp lý, đắn định nghĩa nội dung trực tuyến coi nội dung “bị cấm” nghị định Quản Lý Internet vi Phần Dẫn Nhập Lĩnh vực CNTTTT phát triển Việt Nam Các nhà hoạch định sách Việt Nam loay hoay với thay đổi sách quản lý Internet, tìm cách xác định bối cảnh thể chế mà phản ánh thực tế ngành CNTTTT phát triển nhanh chóng đất nước Kể từ người dân truy cập Internet vào năm 1997 – phần chiến lược phát triển CNTTTT quốc gia, số người sử dụng Internet Việt Nam tăng vọt.1 Năm 2011, quốc gia có 31 triệu người dân nước sử dụng Internet tỷ lệ thâm nhập Internet 31%, trình bày Hình đây.2 Cùng với phát triển nhanh chóng kinh tế, giao thông vận tải truyền thông Việt Nam, ngạc nhiên, nhu cầu người dân khả truy cập Internet tốc độ cao phần tất yếu thị trường kết nối ngày Để đáp ứng yêu cầu này, phủ Việt Nam đầu tư đáng kể vào sở hạ tầng băng thông rộng đất nước, thành lập BTTTT vào năm 2006 để đẩy mạnh phát triển ngành BTTTT quan hoạch định điều tiết sách tất vấn đề Việt Nam liên quan đến viễn thông, Internet, công nghệ thông tin quản lý dịch vụ công cộng có liên quan.3 Để hỗ trợ BTTTT việc thực nhiệm vụ mình, tháng năm 2011 Thủ tướng Nguyễn phê duyệt Kế Hoạch Tổng Thể CNTT toàn phủ với mục tiêu đến năm 2020 hoàn thành việc sau: • Thiết lập mạng lưới băng thông rộng tất xã quận toàn quốc; • Đảm bảo vùng bao phủ băng thông rộng không dây tới 95% dân số; • Cung cấp khả truy cập băng thông rộng cho 50 đến 60% hộ gia đình 20-30% số hộ truy cập qua cáp sợi quang.4 Doanh thu ($triệu) Để đáp ứng nhu cầu gia tăng công nghệ ứng dụng kỹ thuật số, phủ đại hóa sở hạ tầng viễn thông để đạt tiêu chuẩn quốc tế Theo WB, tỷ lệ thâm nhập điện thoại di động tăng từ 22,5% năm 2006 lên 143,4% năm 2011 tỷ lệ số người sử dụng Internet tổng số dân tăng từ 17,41% năm 2006 lên 35,45% năm 2011 Do đó, ngành CNTTTT thu 13,7 tỷ $ doanh thu vào cuối năm 2011, gấp hai lần mức doanh thu năm 2010.5 Trong danh sách thức BTTTT có nhà cung cấp dịch vụ kết nối Internet quốc doanh (IAP) 15 nhà cung cấp dịch vụ Internet (ISP) cấp phép.6 Năm 2011, tất ISP Hình Việt Nam tạo doanh thu cao đạt Doanh thu từ dịch vụ Internet mức $468 triệu, tăng 180% so với năm 2007.7 Mặc dù đạt thành công đầu tư vào hạ tầng CNTTTT chưa đủ để Việt Nam tối ưu hóa ngành CNTTTT để cạnh tranh với quốc gia láng giếng khác ASEAN khác việc tăng cường đổi kỹ thuật số ASEAN-6 bao gồm sáu kinh tế lớn ASEAN Inđônêxia, Malaixia, Philipin, Singapo, Thái Lan Việt Nam Vì Việt Nam lên khu vực nước có Nguồn: Tác giả (sử dụng số liệu BTTTT): Doanh thu từ dịch vụ Internet bao gồm tổng doanh thu tất ISP Việt Nam tỷ lệ thâm nhập Internet, tỷ lệ thâm nhập điện thoại di động dân số cao (đứng thứ sau Inđônêxia, Philipin) nên cần khuyến khích sách khích lệ việc sử dụng kỹ thuật số nhiều để đầu không gian kỹ thuật số Do vậy, báo cáo năm 2012 Booz & Company tối đa hóa công nghệ số hóa cho thấy sách trọng đến việc việc tăng cường sử dụng công nghệ ứng dụng kỹ thuật số mang lại nhiều lợi ích việc trọng mở rộng khả truy cập băng thông rộng trước Cụ thể, báo cáo cho thấy lợi ích kinh tế mà quốc gia giai đoạn phát triển kỹ thuật số thu nhiều lợi ích mà quốc gia giai đoạn phát triển ban đầu thu 20%.8 Quá trình số hóa việc người tiêu dùng, doanh nghiệp, phủ áp dụng đồng loạt CNTTTT kết nối thiết phụ thuộc vào sách Internet thông thoáng Trong bối cảnh phát triển hạ tầng CNTTTT Việt Nam, phủ trì khung khổ quản lý nhà nước nghiêm ngặt kỹ thuật số từ xuống để giảm bớt quan ngại an ninh thông tin đó, quốc gia bị xếp hạng thấp khu vực tự Internet Hình Mặc dù tỷ lệ thâm nhập di động cao Việt Nam xếp hạng thấp khu vực tự Internet (Singapo, Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia Philipin) Mức trung bình khu vực Việt Nam Thấp Cao GDP (USD) Tăng trưởng GDP (%) GDP bình quân đầu người (ngang giá sức mua,USD) Dân số (triệu người) Tỷ lệ thâm nhập Internet (%) Tỷ lệ lạm phát (%) Tỷ lệ thâm nhập di dộng (%) Xếp hạng tự Internet (/100 100 tự nhất) Nguồn: Tác giả (sử dụng số liệu WB EIU) Quản lý kiểm soát nội dung Internet Chính phủ áp dụng hai biện pháp pháp lý công nghệ để quản lý nội dung trực tuyến ĐCSVN sử dụng quyền lực để kiểm soát khả truy cập Internet nội dung mạng thông qua việc tác động đến công tác biên tập, sàng lọc, kiểm duyệt giám sát.9 Theo tài liệu lý luận trị quản lý Internet, cách thức ‘đối xử’ với Internet mà chế độ lựa chọn nhằm “củng cố chiến lược bao trùm họ nhằm nắm giữ quyền lực” ĐCSVN đặt quy định CNTTTT với động phục vụ cho mục tiêu trị chung mình.10 Những sách củng cố thay đổi sách diễn phủ thể nghị định Dịch Vụ CNTTTT Quản Lý Internet – văn giai đoạn phê duyệt vào thời điểm viết báo cáo cuối củng cố khung khổ an ninh thông tin phủ Nghị định Quản lý Internet (hoặc Nghị việc Quản lý, Cung Cấp Sử Dụng Dịch Vụ Internet Nội Dung Thông Tin Trên Mạng) sửa đổi, bổ sung Nghị định 97 trước thay nghị định cũ trước Nghị định Quản Lý Internet xây dựng khung khổ điều tiết việc quản lý, cung cấp sử dụng tất dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet vậy, áp dụng tất tổ chức cá nhân, tổ chức cá nhân nước tham gia có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet nội dung thông tin mạng Việt Nam Những thay đổi sách nhấn mạnh dự thảo trước nghị định Quản Lý Internet nghị định Dịch Vụ CNTTTT phục vụ nhiều mục đích phủ Có nghĩa nghị định Dịch Vụ CNTTTT thiết lập sở hạ tầng cần thiết cho phép phủ thực số kiểm soát theo mong muốn thông tin kỹ thuật số nghị định Quản Lý Internet lại cung cấp khung khổ làm sở để Chính phủ thực thi sách CNTTTT Theo yêu cầu quy định nghị định này, nội dung thông tin mạng phải qua quan nhà nước trực thuộc Bộ Công An Việt Nam danh nghĩa an ninh quốc gia.11 Tuy nhiên, dự thảo nghị định xem xét trình nghiên cứu hướng dẫn rõ ràng nội dung coi đe dọa lợi ích quốc gia Vì vậy, mơ hồ nội dung phép làm dấy lên nhiều quan ngại doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển kinh doanh CNTTTT quốc gia Theo ONI, nội dung mang tính trị sàng lọc hết; nhiên, nội dung liên quan đến vấn đề xã hội xung đột an ninh lựa chọn để sàng lọc vậy, việc đánh giá liệu nội dung có phép hay không trở nên khó khăn hơn.12 Ngoài ra, kênh cho doanh nghiệp người sử dụng yêu cầu việc chấp nhận nội dung Ngoài việc tăng cường khả kiểm soát kỹ thuật số gắn liền với thay đổi sách này, sách tăng cường quản lý doanh nghiệp CNTTTT quốc gia Theo dự thảo ban đầu Nghị định Quản Lý Internet, tất công ty đa quốc gia nước phải có diện thực tế Việt Nam thu thập, xác định thông tin từ người sử dụng để nộp cho BTTTT yêu cầu Nhiều công ty đa quốc gia bày tỏ quan ngại trước yêu cầu từ dự thảo trước nghị định Ngoài ra, nghị định áp đặt nhiều quy định vào ngành cụ thể chẳng hạn trò chơi điện tử mạng, doanh nghiệp kinh doanh trò chơi điện tử mạng phải qua trình xin giấy phép phiền hà điều làm chậm lại đáng kể đổi không gian trực tuyến Ngành Công Nghiệp Trong Nước Mặc dù nước đến với không gian Internet tương đối muộn ngành công nghiệp nội địa Việt Nam nhanh chóng số hóa doanh nghiệp truyền thống đưa vào đổi mới, thử nghiệm kỹ thuật mô phỏng.13 Tuy nhiên, số thách thức trình số hóa công ty nước Thương mại điện tử ngành phát triển quốc gia yếu tố hệ thống ngân hàng yếu kém, việc sử dụng thẻ tín dụng nước thấp, quan ngại lừa đảo trực tuyến không tin tưởng (thuộc văn hóa) giao dịch mạng doanh nghiệp với doanh nghiệp doanh nghiệp với người tiêu dùng Mặc dù có số trang thông tin điện tử mạng phổ biến nước doanh nghiệp nước quản lý website nước Facebook Google trang xếp thứ hạng cao danh sách trang truy cập nhiều Việt Nam.14 Mặc dù ý định kiểm soát nội dung mạng nhằm quản lý tranh luận trị nước, hậu khôn lường chắn việc tạo loại ‘thuế ẩn’ việc đổi kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp nước Khó khăn phía trước phủ Việt Nam lực kiểm soát không gian Internet Có thể công ty đa quốc gia nước tiếp tục ủng hộ tự Internet phần mô hình hoạt động họ Các biện pháp phủ Việt Nam phủ nhận nỗ lực khiến cho công ty nước rút khỏi Việt Nam, điều gây bất lợi cho tính bền vững ngành công nghiệp Internet hạn chế mối quan hệ đối tác bền vững phù hợp với mục tiêu phát triển mang tính chiến lược Việt Nam Tác Động Cuối Cùng Của Những Thay Đổi Chính Sách Tiềm Năng Vẫn Còn Chưa Rõ Ràng Chúng đánh giá thay đổi sách dựa dự thảo nghị định Quản lý Internet cung cấp thời điểm nghiên cứu Mặc dù quy định cụ thể không nghị định cuối phê duyệt có khả quy định chặt chẽ đưa vào nghị định Các tác động cuối nghị định Quản Lý Internet chưa rõ ràng thời điểm viết báo cáo Tính đến ngày 20 tháng năm 2013, nghị định quản lý Internet giai đoạn trình phê duyệt mô tả Hình BTTTT xây dựng dự thảo nghị định đầu tiên, Dự thảo 1.0, đăng tải công khai tài liệu để lấy ý kiến người dân thời gian 60 ngày Trong thời gian này, công dân tổ chức, dù người Việt Nam hay nước xem xét nghị định, đóng góp ý kiến đề xuất văn luật cho BTTTT Trong nghiên cứu Việt Nam, đại diện BTTTT mà trao đổi thẳng thắng thừa nhận thiếu sót ban đầu số phần văn Khi hết thời gian lấy ý kiến người dân, BTTTT sửa đổi nghị định lần đưa dự thảo 2.0 Bản dự thảo nghị định sau gửi đến ngành quan khác lấy thêm ý kiến giai đoạn Sau chỉnh sửa, dự thảo 3.0 công bố Tiếp theo giai đoạn này, nghị định trình lên Văn phòng Chính phủ Sau dự thảo 4.0 lại công bố sau trình Bộ trưởng để ký phê duyệt Dự thảo cuối mà Bộ trưởng phê duyệt dự thảo 5.0 Hình Quá trình xây dựng Nghị định Quản lý Internet trạng Giai đoạn Mô tả Dự thảo 1.0 Dự thảo 1.0 BTTTT dự thảo Dự thảo 1.0 đăng công khai lấy ý kiến bên liên quan Đại sứ quán Hoa Kỳ Phòng Thương mại Hoa Kỳ (60 ngày) Dự thảo 2.0 Dự thảo 2.0 gửi đến ngành, tổ chức hiệp hội doanh nghiệp nước nước có liên quan Dự thảo 3.0 Dự thảo 4.0 Dự thảo 5.0 Dự thảo 3.0 gửi lên văn phòng phủ xem xét định Nghị định Quản lý Internet giai đoạn trình phê duyệt vào thời điểm viết báo cáo Giai đoạn giai đoạn rà soát, dự thảo Vì vậy, nghị định giai đoạn không bổ sung thêm nội dung Trong giai đoạn 5, nghị định trình lên phủ để bỏ phiếu thông qua Nghị định 97 phê duyệt có 50% đa số phiếu ủng hộ Vào thời điểm viết báo cáo này, nghị định Quản lý Internet Giai đoạn trình phê duyệt Nguồn: Tác giả (sử dụng thông tin BTTTT) 14 Tính đến tháng 3/2013 Khuyến Nghị Trên sở nghiên cứu phương pháp tiếp cận vấn đề quản lý Internet quốc gia láng giềng Việt Nam kết thu thông qua vấn khảo sát doanh nghiệp CNTTTT Việt Nam, rõ ràng Việt Nam cần đánh giá lại kịch quốc gia ngành công nghiệp Internet để cạnh tranh kỹ thuật số Dưới khuyến nghị cụ thể cho nhóm đối tượng có doanh nghiệp trực tuyến khởi nghiệp, DNVVN doanh nghiệp lớn (các doanh nghiệp thành lập từ trước), phủ Việt Nam lĩnh vực Internet Đối Với Các Doanh Nghiệp Mới Khởi Nghiệp • Tham Gia vào thảo luận sách Internet Mặc dù doanh nghiệp khởi nghiệp vấn hạn chế tài quan ngại trước mắt hoạt động họ đại diện doanh nghiệp cho sách kiểm soát nội dung phủ Việt Nam làm chậm lại việc kết hợp mảng UGC vào mô hình kinh doanh họ Để đảm bảo sách phủ có lợi cho tăng trưởng doanh nghiệp phương diện giảm bớt hạn chế tài phương diện đẩy mạnh việc sử dụng UGC, doanh nghiệp khởi nghiệp cần phải thấy giá trị việc tham gia vào đối thoại sách với phủ, đặc biệt với BTTTT • Thành lập hiệp hội ngành nghề thức Khi tham gia phủ, doanh nghiệp khởi nghiệp tăng ảnh hưởng thông qua việc truyền đạt quan ngại họ Để làm điều cần phải thành lập hiệp hội ngành nghề thức doanh nghiệp khởi nghiệp Mặc dù có mạng lưới doanh nghiệp khởi nghiệp mạng lưới chưa thức hóa tham gia nhà hoạch định sách Ví dụ, nhóm Facebook kết nối với cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam có 6.500 thành viên cá nhân nhóm LinkedIn với mục đích tương tự có 750 thành viên Một nhóm thức – Mạng lưới START - trọng đến việc trao đổi tập quán tốt giúp doanh nghiệp khởi nghiệp đảm bảo nguồn vốn Tổ chức không tham gia thảo luận sách với phủ Tuy nhiên, nhóm mạng xã hội diễn đàn giao lưu nên xuất phát điểm để doanh nghiệp khởi nghiệp xây dựng liên minh thức nhằm nâng cao khả đàm phán/thương lượng với phủ Mạng lưới thức có đại diện giao thay mặt cho thành viên để tham gia phủ bảo vệ công ty để họ đối mặt với tác động mà phủ gây Cuối cùng, hội hiệp ngành nghề vận động hành lang phủ để thay đổi thực thi sách có lợi cho phát triển doanh nghiệp Internet • Cùng vận động hành lang để có hỗ trợ phủ dành cho doanh nghiệp CNTTTT Một thành lập, hiệp hội ngành nghề vận động phủ khuyến khích ngân hàng quốc doanh cung cấp khoản vay tài lãi suất thấp Bộ TTTT trợ cấp nguồn tài trợ khác cho công ty CNTT khởi nghiệp Trong câu trả lời khảo sát trả lời họ nhận tài trợ vốn từ ngân hàng quốc doanh biết chương trình trợ cấp phủ dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp Các chương trình khác mà hiệp hội giúp vận động hành lang chương trình ưu đãi thuế, chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp phủ tài trợ, chương trình huy động vốn vay vốn chủ sở hữu phủ hỗ trợ Sức mạnh thương lượng tập thể làm tăng khả thành công đề nghị góp phần giải phần khó khăn tài mà doanh khởi nghiệp gặp phải 15 • Cùng vận động hành lang để Internet ‘mở’ Một hạn chế khác mà doanh nghiệp khởi nghiệp gặp phải quan ngại chi phí tốn việc xây dựng lực vững mạnh kiểm soát nội dung theo yêu cầu thay đổi sách Việt Nam, thay dành nguồn lực để phát triển doanh nghiệp Để khắc phục hạn chế này, cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp, thông qua đại diện hiệp hội họ, cần vận động để có sách quản lý Internet thông thoáng hơn, hạn chế việc chuyển hướng không tập trung nguồn lực tài vào đổi Một môi trường Internet ‘mở’ khuyến khích tích cực tham gia nhiều ‘các công dân mạng’, chấp nhận UGC, đầu tư nhiều vào sở hạ tầng tiên tiến để hỗ trợ nhu cầu sử dụng yêu cầu tốc độ Đối Với Các Doanh Nghiệp Đã Được Thành Lập Từ Trước • Xây dựng mạng lưới vững với doanh nghiệp khởi nghiệp Thành công doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp thành lập từ trước hỗ trợ bổ sung cho Nhiều chiến lược rút lui khỏi thị trường doanh nghiệp khởi nghiệp việc bị doanh nghiệp thành lập từ trước mua lại mà phát triển thành công ty độc lập lớn Bối cảnh doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp chắn góp phần vào việc đổi đa dạng hóa việc sử dụng Internet thúc đẩy hoạt động Internet điều chuyển thành việc gia tăng doanh thu cho toàn hệ sinh thái Mặt khác, quan ngại DNVVN doanh nghiệp lớn sách Internet phủ nhu cầu Internet mở trực tiếp đóng vai trò việc doanh nghiệp đưa mảng UGC vào mô hình kinh doanh họ Việc thiếu tham gia hai cộng đồng thể rõ qua thực tế công ty lớn thành viên Hiệp hội Internet Việt Nam (VIA), nhóm thức đại diện cho doanh nghiệp Internet Tuy nhiên, chưa VIA đại diện cho lợi ích doanh nghiệp khởi nghiệp Hơn nữa, hội nghị dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp nhận tài trợ doanh nghiệp lớn Ví dụ, Mạng START – mạng lưới hướng đến việc chia sẻ tập quán tốt tìm tài trợ - nhận tài trợ WB học viện Điều đặt hội cho doanh nghiệp lớn việc xây dựng mạng lưới vững với doanh nghiệp khởi nghiệp dựa lợi ích phù hợp lẫn • Chú trọng phát triển UGC đổi trọng vào sở hạ tầng Internet Mục tiêu Chính phủ mở rộng khả truy cập băng thông rộng lên tỷ lệ 70% nước vào năm 2020.36 Các công ty viễn thông – đa phần DNNN – chuẩn bị sẵn sàng để đáp ứng mục tiêu tham vọng Tuy nhiên, việc tăng cường đầu tư vào sở hạ tầng cứng không thiết có nghĩa Việt Nam thu lợi ích tối đa nhờ khả truy cập Internet tốc độ cao mang lại mà không cần có gia tăng tương ứng nhu cầu băng thông rộng Các công ty viễn thông cần trọng đến việc phát triển hệ sinh thái Internet khuyến khích việc sử dụng thêm UGC, từ làm gia tăng nhu cầu Internet tốc độ nhanh Ví dụ, công ty viễn thông Thái Lan, chẳng hạn AIS DTAC, tài trợ thi giải tình kinh doanh cho doanh nghiệp khởi nghiệp Viettel VinaPhone có chương trình tương tự để hỗ trợ phát triển sáng tạo ngành công nghiệp Internet Nhờ đảm bảo việc đầu tư vào mở rộng khả truy cập băng thông rộng nhiều người sử dụng tận dụng hơn, từ mang lại lợi nhuận kinh tế bền vững Điều quan trọng doanh nghiệp truyền đạt quan ngại họ đến phủ việc thay đổi sách tới làm chậm lại phát triển cộng đồng UGC cản trở đổi Họ phải thúc 16 đẩy sách có lợi cho UGC để lý giải cho việc đầu tư nhiều vào sở hạ tầng tiên tiến   Đối Với Chính phủ • Tăng cường ý thức hệ sinh thái Chính phủ, chủ trì BTTTT cần khuyến khích đối thoại sách Internet với tất bên liên quan, đặc biệt với cộng đồng doanh nghiệp CNTT khởi nghiệp nước Đối thoại cần nhấn mạnh đến hội dành cho cộng dồng doanh nghiệp CNTT khởi nghiệp để hợp tác với phủ việc thúc đẩy mục tiêu phát triển CNTT quốc gia Như đề cập phần kết nghiên cứu, tất bên trả lời khảo sát bày tỏ không hài lòng với họ thiếu nỗ lực phủ việc tham gia với cộng đồng doanh nghiệp khởi nghiệp Mặc dù quy định Internet hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khởi nghiệp điều quan trọng doanh nghiệp cần tham gia đối thoại sách Internet với phủ Như mở đường cho doanh nghiệp với tư cách bên tham gia thiếu trình Việt Nam xây dựng sách quản lý Internet tương lai Mặc dù việc công khai lấy ý kiến người dân dự thảo nghị định Quản lý Internet Giai đoạn xây dựng nghị định cách thể điều nỗ lực không đạt mục tiêu đặt thu ủng hộ đề xuất toàn hệ sinh thái Vì người dân đánh giá trình xây dựng, bên liên quan không cập nhật xem đề xuất tiếp thu đưa vào chí thảo luận Tổ chức thảo luận bàn tròn thường xuyên đại diện người dân tình trạng nghị định cách để giải yếu điểm • Phát động chương trình nhằm giảm bớt hạn chế Các phủ khác khu vực tăng cường nỗ lực sách họ để hướng đến việc người tiêu dùng tăng cường áp dụng công nghệ kỹ thuật số thông qua chương trình hỗ trợ doanh nghiệp Chẳng hạn, Singapo có cách tiếp cận toàn diện để thu hút đầu tư vào ngành CNTTTT thực chương trình nhằm đảm bảo cho môi trường động cho doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp Chính phủ Singapo miễn thuế, có chương trình huy động vốn chủ sở hữu, trợ cấp tiền mặt, phương án huy động vốn vay nguồn lực phát triển kinh doanh dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp nước Những nguồn lực nhiều quan phủ quản lý cho phép doanh nghiệp khởi nghiệp lựa chọn nguồn lực phù hợp với mô hình kinh doanh họ Ví dụ, quan thuộc Bộ Thương mại Công nghiệp Singapo tài trợ nguồn vốn đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp (seed funding) đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp có khả kinh doanh được, Quỹ Nghiên Cứu Quốc Gia nước tổ chức chương trình ươm tạo doanh nghiệp mà cung cấp đến 85% kinh phí đồng tài trợ Việt Nam rút học từ thành công Singapo việc phát triển doanh nghiệp nhỏ khởi nghiệp nước • Hiểu đầu tư vào sở hạ tầng có mối liên hệ chặt chẽ với Độ Mở Internet ngành công nghiệp UGC vững mạnh Để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nhiều vào hạ tầng cứng, phủ phải nới lỏng kiểm soát Internet phát triển ngành công nghiệp UGC vững mạnh Khi có gia tăng nhu cầu băng thông rộng Internet tốc độ nhanh hơn, khu vực tư nhân DNNN đương nhiên nhìn thấy hội thị trường để đầu tư việc mở rộng mạng băng thông rộng Nếu thúc đẩy công ty viễn thông mở rộng khả truy cập Internet băng thông rộng mà gia tăng nhu cầu thực gây bất lợi không tới bền vững doanh nghiệp mà tới phồn thịnh toàn kinh tế Việt Nam Điều 17 thể việc chưa tận dụng tối ưu công nghệ Kinh nghiệm Việt Nam với đổ vỡ Vinashin, doanh nghiệp quốc doanh đóng tàu, nên di sản quan trọng dành cho ĐCSVN Sự mắt Vinashin để đánh dấu gia nhập Việt Nam vào ngành công nghiệp nặng phần thất bại không phù hợp lực nhu cầu.37 Đó công ty quản lý phần máy nhà nước, dẫn dắt bốc đồng nhà lãnh đạo đất nước từ nhu cầu kinh doanh hợp lý Lĩnh vực CNTTTT, đặc biệt công ty viễn thông quốc doanh Việt Nam chung số phận Vinashin phủ Việt Nam tiếp tục thực thi sách chống tự internet mà hạn chế hoạt động UGC cản trở đổi mới, từ dẫn đến không tương xứng lực sở hạ tầng nhu cầu sử dụng Internet • Giải Thích Các Chính Sách Quản lý Internet Rõ Ràng, Nhất Quán Các sách quản lý Internet kiểm soát giám sát nội dung Internet gửi thông điệp không rõ ràng đến bên liên quan hệ sinh thái Internet nước Để Việt Nam thực tầm nhìn việc phát triển ngành CNTTTT Việt Nam theo lộ trình mà Thủ Tướng Nguyễn vạch Kế hoạch Tổng Thể phát triển CNTT đất nước, việc phủ xây dựng thực thi quy định pháp luật CNTTTT quán cần thiết Việc giải vấn đề ngôn từ không rõ ràng, đặc biệt ngôn từ nghị định Quản Lý Internet hành giúp doanh nghiệp nước Công ty đa quốc gia hiểu hạn chế việc phát triển sản phẩm dịch vụ họ Chẳng hạn Singapo quy định rõ ràng “hành vi bị cấm” Mặt khác, Thái Lan tập trung đến việc chặn nội dung cụ thể Internet toàn trang thông tin điện tử Ví dụ, Chính phủ Thái Lan chọn cách chặn video cụ thể YouTube bị coi quân phạm thượng người sử dụng đăng tải video trực tuyến YouTube 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Avendaño, Christine O "87% Người Philipin Sử Dụng Internet Là Nạn Nhân Tội Phạm Mạng-DOJ." (87% of Filipino Internet Users Have Been Victims of Cybercrimes-DOJ) Inquirer Technology Ngày 1/1/2013 Truy cập ngày 25/3/2013 http://technology.inquirer.net/21557/87-of-filipino-Internet-usershave-been-victims-of-cybercrimes-doj "Các Blogger Coi Chừng” (Bloggers Beware) EIU Ngày 14/8/2012 Truy cập ngày 24/1/2013 Boymal, Jonathan, Bill Martin Diệu Lam "Nền Kinh Tế Chính Trị Sự Đổi Mới Internet Việt Nam” (The Political Economy of Internet Innovation in Vietnam) Công Nghệ Trong Khoa Học – (Technology in Society) 29 (2012): 407-21 Truy cập ngày 4/2/2013 Báo Cáo Quốc Gia Việt Nam, EIU, 2013 Dean, David, Sebastian Digrande, Dominic Field, Andreas Lundmark, James O'Day, John Pineda Paul Zwillenberg Ấn phẩm Nền Kinh Tế Internet G-20 ( The Internet Economy in the G-20) Nhóm Tư Vấn Boston 2012 "Giảm xuống ngoài” (Down, but not out) EIU Ngày 16/10/2012 Truy cập ngày 10/2/2013 "Thống Kê Facebook theo Quốc Gia." Socialbakers.com Tháng 2/2013 Truy cập ngày 24/3/2013 http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/ Hachigian, Nina “Internet Quyền Lực Các Nước Đông Á có Một Đảng” (The Internet and Power in One Party East-Asia States) Trung Tâm Nghiên Cứu Chiến Lược Quốc Tế Học số Quý Washington Quarterly, 2012, 41-58 Karimuddin, Amir “Bản Khảo Sát Chi Tiết MarkPlus: Inđônêxia Có 55 Triệu Người Sử Dụng Internet (MarkPlus Insight Survey: Indonesia Has 55 Million Internet Users.) Daily Social Ngày 1/11/2011 Truy cập ngày 25/2/2013 http://en.dailysocial.net/post/markplus-insight-survey-indonesiahas-55-million-internet-users Lam, Dieu, Jonathan Boymal, Bill Martin "Internet Diffusion in Vietnam."(Sự phổ biến Internet Việt Nam) (Công Nghệ Xã hội - Technology in Society 26, số (2004): 39-50 doi:10.1016/j.techsoc.2003.10.004 Lim, James J., Chia S Yue "Singapore: A Regional Hub in ICT." (Singapo: Trung tâm CNTT khu vực) Truy cập ngày 25/3/2013 http://www.jamus.name/research/iseaspub2.pdf Bộ TTTT Nghị định việc Quản lý, Cung cấp Sử dụng dịch vụ Internet Nội dung Thông Tin Trực Tuyến Hà Nội: Nhà Xuất Bản Thông Tin Truyền Thông, 2012 Bộ TTTT "Ngành CNTT Việt Nam Đã Kiếm Được $13,7 Tỷ năm 2011, Theo Sách Trắng." Trung tâm Xúc Tiến Thương Mại Đầu Tư – Cổng Thông Tin Trực Tuyến Thương Mại Đầu Tư 19 –(Vietnam's ICT Industry Earned $13.7 Billion in 2011, White Book Says) Ngày 5/9/2012 Truy cập ngày 25/3/2013 http://www.itpc.gov.vn/investors/news/2012/09/2012-09-05.303897 Sabbagh, Karim, Roman Friedrich, Bahjat El-Darwiche Milind Singh (Tối Đa Hóa Tác Động Kỹ Thuật Số Hóa (Maximizing the Impact of Digitization) Báo cáo Booz&Co, 2012 Sanou, Brahima Đánh Giá Xã Hội Thông Tin (Measuring the Information Society) Báo cáo Geneva: Liên Minh Viễn Thông Quốc Tế, 2011 Truy cập ngày January 20, 2013 http://www.itu.int/net/pressoffice/backgrounders/general/pdf/5.pdf Báo cáo Thiếu Hụt Lao Động Có Tay Nghề Inđônêxia, Philipin, Thái Lan Việt Nam ( Skilled Labour Shortfalls in Indonesia, the Philippines, Thailand, and Vietnam) EIU, 2012 Surborg, Bjorn "Trực Tuyến với Người xếp hàng: Sự Phát Triển Internet Sự Kiểm Soát Linh Hoạt Mạng Ở Việt Nam” (On-line with the People in Line: Internet Development and Flexible Control of the Net in Vietnam) Geoforum 39, số (2008): 344-57 doi:10.1016/j.geoforum.2007.07.008 Số liệu WB Truy cập ngày 18/2/2013 http://data.worldbank.org/ "Thái Lan." Sáng Kiến Mạng Mở Ngày 7/8/2012 Truy cập ngày 24/3/2013 https://opennet.net/research/profiles/thailand "Việt Nam" Freedom House: Sự Tự Do Internet 2012 2012 Truy cập ngày 2/2/2013 http://www.freedomhouse.org/report/freedom-net/2012/vietnam "Việt Nam." Sáng kiến Mạng Mở Ngày 7/8/2012 Truy cập ngày 24/3/2013 https://opennet.net/research/profiles/vietnam Công Nghệ Thông Tin Truyền Thông Việt Nam Hà Nội: Nhà Xuất Bản Thông Tin Truyền Thông, 2012 Williams, Darin "Newswire." Các Ngân Hàng Của Việt Nam Có Chỗ Để Phát Triển (Vietnam's Banks Have Room to Grow) Ngày 07/7/2011 Truy cập ngày 25/3/2013 http://www.nielsen.com/us/en/newswire/2011/vietnams-banks-have-room-to-grow.html 20 PHỤ LỤC A – Xếp Hạng Sự Tự Do Trên Internet Freedom House SỰ TỰ DO TRÊN INTERNET NĂM 2012 ĐÁNH GIÁ TOÀN CẦU VỀ INTERNET VÀ TRUYỀN THÔNG KỸ THUẬT SỐ TỰ DO TỰ DO MỘT PHẦN KHÔNG TỰ DO 21 KHÔNG CÓ SỐ LIỆU PHỤ LỤC B – Mẫu Câu Hỏi Phỏng Vấn Hình ######## Linkedin Việt Nam có kế hoạch kinh doanh dựa vào mạng xã hội không gian UGC • Bằng cách quý vị có tất thông tin pháp luật chẳng hạn việc xin giấy phép cho công ty lúc ban đầu? Có địa điểm tập trung sở liệu trung tâm mà quý vị sử dụng không? • Quý vị có biết Khu Công Nghệ Cao Hòa Lạc, chương trình hỗ trợ phát triển Chính phủ Việt Nam Hà Nội không? Quý vị có nghĩ khu nghiên cứu khoa học hỗ trợ doanh nghiệp trực tuyến khởi nghiệp quý vị không? Quý thấy phủ có nỗ lực để hỗ trợ doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp? • Quý vị có tận dụng thương mại điện tử ####### không? Nếu có, quý vị vui lòng cho biết thách thức việc phát triển thương mại điện tử Việt Nam? (Cũng hỏi xu hướng thương mại điện tử) • Nếu có quy định mà quý vị muốn thấy thay đổi quy định nào? Việc giúp mạng xã hội khía cạnh nội dung UGC doanh nghiệp quý vị không? • Những nhân tố đặc biệt hệ sinh thái Internet Việt Nam khiến quý vị lập ##### quý vị làm? Những nhân tố góp phần hỗ trợ tăng trưởng tổ chức? • Có sách Internet cụ thể mà quý vị thấy phù hợp với doanh nghiệp trực tuyến khởi nghiệp quý vị không? • Triển vọng mở rộng quy mô mô hình kinh doanh quý vị gì, nhân tố quý vị thấy trước cản trở khả tiếp tục phát triển mạng xã hội mảng UGC mô hình quý vị? • Hai khung khổ pháp lý liên quan đến Internet mà xem xét bao gồm: 1) Nghị định Dịch vụ CNTT 2) Nghị định Quản lý Internet kiểm soát nội dung trực tuyến ##### tham gia thảo luận sách với Chính phủ Việt Nam thành viên cộng đồng doanh nghiệp liên quan đến nghị định chưa? 22 PHỤ LỤC C – Bản Khảo Sát Các Công Ty CNTT Việt Nam TRƯỜNG ĐẠI HỌC HARVARD Cám ơn quan tâm quý vị đến đề tài Nghiên Cứu Việt Nam trường Đại học Havard Đề tài tập trung vào Sự Đổi Mới Kỹ Thuật Số ngành CNTTTT Việt Nam Chúng coi trọng quý công ty với tư cách doanh nghiệp CNTTTT Việt Nam muốn dành cho quý vị hội để phản ánh kinh nghiệm khởi nghiệp quý vị Việt Nam Nghiên cứu tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp sách quản lý Internet hành Việt Nam có sách quản lý nội dung Internet hỗ trợ phủ dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp Nghiên cứu xem xét rào cản việc tăng cường đổi mới, chẳng hạn việc sử dụng rộng rãi ứng dụng UGC doanh nghiệp trực tuyến khởi nghiệp Việt Nam Theo đoán chúng tôi, biến số tác động đến mức độ đổi doanh nghiệp khởi nghiệp Để giúp đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến khả đổi mới, quý vị vui lòng điền vào hộp suy nghĩ quý vị có Chúng mong nhận ý kiến phản hồi quý vị trước ngày 10/4/2013 Cám ơn ý kiến quý vị! Câu hỏi 1: Quý vị có kinh nghiệm khởi nghiệp lĩnh vực CNTTTT Việt Nam không? Có Không Câu hỏi 2: Quý vị có biết chương trình phủ tài trợ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNTTTT Việt Nam không? Có Không Nếu quý vị trả lời Có câu hỏi 2, quý vị vui lòng liệt kê số chương trình phủ tài trợ mà quý vị biết: Câu hỏi 3: Nếu phủ có sách trợ cấp cho doanh nghiệp CNTTTT khởi nghiệp vay quý vị có tận dụng nguồn lực không? Có, nghĩ ý kiến hay phủ nên có nhiều hội tương tự Không, không cần nguồn lực có sẵn nguồn lực khác (có nghĩa tài chính) Không, không nghĩ nguồn lực thực hiệu Khác Câu hỏi 4: Trên thang đánh giá từ -3 đến 3, sách hành phủ quản lý nội dung Internet (ví dụ quản lý nội dung, hạn chế, v.v) ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp trực tuyến quý vị? Quý vị vui lòng đánh giá dựa kinh nghiệm quý vị (-3 tác động tiêu cực nhất, tác đông tác động tích cực nhất) 23 Câu hỏi 5: Trên thang đánh giá từ đến 3, quý vị cảm thấy mức độ tham gia quý vị vào trao đổi sách Internet Việt Nam? Chẳng hạn, quý vị tham gia vào đối thoại thay đổi sách Internet quốc gia phủ chủ trì chưa? Hoặc quý vị có theo dõi thay đổi có liên quan sách Internet quốc gia không? (0 không tham gia tham gia nhiều có thể) (Không tham gia) (Ít tham gia) (Tham gia tích cực) (Tham gia tích cực) Câu hỏi 6: Nếu quý vị không tham gia (có nghĩa 1) câu hỏi trước câu thể gần lý khiến quý vị không tham gia vào trao đổi sách Internet quốc gia? Vui lòng đánh dấu vào tất quý vị thấy phù hợp Ý kiến không tác động đến sách phủ Không có khung khổ hội để tham gia vào đối thoại sách Internet phủ Có khung khổ hội thức để tham gia sách phủ không theo dõi sát chương trình Tham gia trao đổi sách chuẩn mực văn hóa Việt Nam Tôi không thấy phù hợp làm việc (Dù tác dụng đến việc kinh doanh tôi) Vui lòng ghi rõ lý khác Câu hỏi 7: Dựa vào kinh nghiệm kinh doanh quý vị, quý vị vui lòng cho biết mức độ hài lòng quý vị với sách phủ quản lý nội dung Internet Rất Không Hài Lòng Không Hài Lòng Hơi Không Hài Lòng Trung Lập (không có ý kiến gì) Hơi Hài Lòng Hài Lòng Rất Hài Lòng Nếu quý vị trả lời KHÔNG câu hỏi 8, quý vị có cân nhắc kết hợp mảng UGC tương lai không? Có Không Có ý kiến Câu hỏi 10: Theo ý kiến quý vị, rào cản hạn chế việc kết hợp rộng rãi UGC vào website Việt Nam gì? Quý vị vui lòng đánh dấu tất mục phù hợp KHÔNG có rào cản hạn chế việc kết hợp UGC vào website Việt Nam Quan ngại quy định quản lý nội dung Internet phủ Những phức tạp khó khăn thiết kế kỹ thuật (khó khăn phía cung ứng) Không có nhu cầu tảng UGC (ở người sử dụng đăng tải nội dung lên mạng) Quá nhiều cạnh tranh công ty nước hoạt động Việt Nam Cố gắng không để thân ý đến việc không cần thiết Quý vị vui lòng nêu rõ lý khác: 24 Câu hỏi 11: Top trang web UGC quý vị vào gì? Quý vị vui lòng đâu trang web Việt Nam hay nước ngoài, ví dụ Facebook (nước ngoài), Zing (Việt Nam), v.v Câu hỏi 12: Quý vị vui lòng sử dụng phần trống để viết thêm ý kiến mà quý vị muốn chia sẻ 25 PHỤ LỤC D – Kết Quả Khảo Sát Các Doanh Nghiệp CNTTTT Nhận thức doanh nghiệp khảo sát chương trình phủ tài trợ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNTT TT nước n = 49 Không Có Sự sẵn sàng tiếp nhận doanh nghiệp nước phương án phủ tăng cường hỗ trợ tài cho doanh nghiệp khởi nghiệp (ví dụ vay nợ trợ cấp) Không, không cần nguồn lực có nguồn tài khác Tôi nghĩ ý kiến hay phủ nên có thêm hội tương tự Không, không nghĩ nguồn lực thực hiệu 26 Báo Cáo Quốc Gia Việt Nam, EIU 2013 "Việt Nam." Freedom House: Sự Tự Do Trên Internet 2012 2012 Truy cập ngày 2/2/2013 http://www.freedomhouse.org/report/freedom-net/2012/vietnam CNTTTT Việt Nam Hà Nội: NXB Thông Tin Truyền Thông, 2012 Nghị Quyết Số 13-NQ/TW Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa vào năm 2020, Sách Trắng năm 2012 CNTTTT Việt Nam BTTTT "Ngành CNTTTT Việt Nam Đã Thu Được 13,7 Tỷ Đô năm 2011, theo Sách Trắng” (Vietnam's ICT Industry Earned $13.7 Billion in 2011, White Book Says." ITPC – Cổng Thông Tin Thương Mại Đầu Tư Trực Tuyến - Ngành CNTTTT Việt Nam Đã Thu Được 13,7 Tỷ Đô năm 2011, theo Sách Trắng Ngày 5/9/2012 Truy cập ngày 25/3/2013 http://www.itpc.gov.vn/investors/news/2012/09/2012-09-05.303897 “Sơ Đồ Thị Trường ISP” (Diagram of the ISP Market) [tiếng Việt], http://www.thongkeinternet.vn/jsp/thuebao/chat_dt.jsp Sổ Tay BTTTT Sabbagh, Karim, Roman Friedrich, Bahjat El-Darwiche, Milind Singh Tối Đa Hóa Tác Động Kỹ Thuật Số Hóa (Maximizing the Impact of Digitization) Báo cáo Công ty Booz&Co, 2012 Lam, Dieu, Jonathan Boymal, Bill Martin "Sức Lan Tỏa Internet Việt Nam” (Internet Diffusion in Vietnam) Công Nghệ Xã Hội 26, số (2004): 39-50 doi:10.1016/j.techsoc.2003.10.004 10 Hachigian, Nina "Internet Quyền Lực Các Quốc Gia Đông Á Một Đảng” (The Internet and Power in One Party East-Asia States) Trung Tâm Nghiên Cứu Chiến Lược Quốc Tế Tạp Chí Quý Washington năm 2012, 41-58 11 "Việt Nam." ONI Ngày 7/8/2012 Truy cập ngày 24/3/2013 12 "Việt Nam." ONI Ngày 7/8/2012 Truy cập ngày 7/4/2013 13 "Việt Nam." Freedom House: Sự Tự Do Trên Internet năm 2012 2012 Truy cập ngày 2/2/2013 http://www.freedomhouse.org/report/freedom-net/2012/vietnam 14 "Nghiên Cứu Chính Sách Internet Việt Nam” (Vietnam Internet Policy Research) Tác giả thực vấn Ngày 2/1/2013 15 https://www.bcgperspectives.com/content/interactive/telecommunications_media_entertainment_bcg_e_intensity_in dex/ 16 ONI Vietnam 17 “Singapo nới lỏng kiểm duyệt Internet để thu hút nhân tài xuất sắc” (Singapore loosens censorship on Internet to attract top talent) http://online.wsj.com/article/SB87755216077380000.html 18 “7 thành phố tốt giới dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp” (7 best new global cities for startups) http://money.cnn.com/gallery/technology/2012/09/19/startups-global-cities.fortune/4.html 19 “Kiểm duyệt Internet: luật pháp sách giới” (Internet censorship: law and policy around the world) https://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens3.html#singprohib 20 "Số liệu thống kê Facebook theo Quốc Gia” (Statistics by Country.) Socialbakers.com Tháng năm 2013 Truy cập ngày 4/4/2013 http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/ 21 http://www.bernama.com/bernama/v7/ge/newsgeneral.php?id=939796 22 http://www.thesundaily.my/news/654380 23 Sáng kiến ONI Malaixia 24 “Lướt Sóng Kỹ Thuật Số ASEAN” (Surfing ASEAN Digital Wave) http://www.accenture.com/SiteCollectionDocuments/PDF/Accenture-Surfing-ASEAN-Digital-Wave-Survey.pdf 25 WB http://www.google.com/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&ctype=b&strail=false&nselm=s&met_x=sp_dyn_l e00_in&scale_x=lin&ind_x=false&met_y=sp_dyn_tfrt_in&scale_y=lin&ind_y=false&met_s=sp_pop_totl&scale_s =lin&ind_s=false&dimp_c=country:region&ifdim=country&iconSize=0.5&uniSize=0.035#!ctype=l&strail=false& bcs=d&nselm=h&met_y=it_net_bbnd_p2&scale_y=lin&ind_y=false&rdim=region&idim=country:VNM:MYS:TH A:IDN:PHL&ifdim=region&tstart=954993600000&tend=1302062400000&hl=en_US&dl=en_US&ind=false 27 26 “Sự Tăng Trưởng CNTTTT Inđônêxia Có Vẻ Đầy Triển Vọng Khi Quốc Gia Này Tiến Đến Giai Đoạn Chuyển Đổi Phát Triển Kinh Tế, IDC cho biết” (ICT Growth in Indonesia Looks Rosy as the Nation Reaches a Transformative Phase of its Economic Development, says IDC) http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prID23273412#.UWeyk6vF0jh 27 http://www.google.com/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&ctype=b&strail=false&nselm=s&met_x=sp_dyn_l e00_in&scale_x=lin&ind_x=false&met_y=sp_dyn_tfrt_in&scale_y=lin&ind_y=false&met_s=sp_pop_totl&scale_s =lin&ind_s=false&dimp_c=country:region&ifdim=country&iconSize=0.5&uniSize=0.035#!ctype=l&strail=false& bcs=d&nselm=h&met_y=it_net_bbnd_p2&scale_y=lin&ind_y=false&rdim=region&idim=country:VNM:MYS:TH A:IDN:PHL&ifdim=region&tstart=954993600000&tend=1302062400000&hl=en_US&dl=en_US&ind=false 28 http://investvine.com/manila-takes-no-3-slot-in-bpo-ranking/ 29 http://www.oecd.org/internet/ieconomy/38393115.pdf 30 http://www.techinasia.com/vision-vietnams-internet-future/ 31 Các nguồn khác bao gồm chủ yếu tiết kiệm cá nhân khoản vay cá nhân 32 Williams, Darin "Newswire " Các Ngân hàng Việt Nam Phải Có Chỗ Để Phát Triển (Vietnam's Banks Have Room to Grow) Ngày 7/7/2011 Truy cập ngày 25/3/2013 http://www.nielsen.com/us/en/newswire/2011/vietnamsbanks-have-room-to-grow.html 33 “Sự Phát Triển Sức Lan Tỏa Nội Dung Kỹ Thuật Số” (The Development and Diffusion of Digital Content) Nhóm Công Tác Cơ Sở Hạ Tầng Dịch Vụ Thông Tin, Tổ Chức Hợp Tác Phát triển Kinh Tế http://search.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/ICCP/CISP(2011)9/FINAL&docL anguage=En 34 Số liệu Google (get source) liệu công khai 35 Nghị định Quản Lý Internet Bộ TTTT 36 http://www.techinasia.com/vision-vietnams-internet-future/ 37 http://www.norad.no/en/tools-andpublications/publications/publication/_attachment/196523?_download=true&_ts=12a37fd2177, p 14 28