Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam từ năm 1986-2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO - NHOTKHAMMANI SOUPHANOUVONG NHỮNG NHÂN TỐ CHI PHỐI QUAN HỆ ĐẶC BIỆT LÀO – VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 - 2011 Chuyên ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 62310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ Hà Nội – 2016 Công trình đƣợc hoàn thành Học viện Ngoại giao Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Sơn Hải Phản biện 1: PGS TS Vũ Dƣơng Huân Học viện Ngoại giao Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Quế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phản biện 3: PGS.TS Hoàng Khắc Nam Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp Học viện Ngoại giao Vào hồi ……giờ …… ngày …… tháng …… năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Quốc gia Việt Nam Thƣ viện Học viện Ngoại giao MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lào Việt Nam hai nƣớc láng giềng nằm bán đảo Đông Dƣơng, chung dòng sông Mê Kông, lại dựa lƣng vào dãy núi Trƣờng Sơn Hai đất nƣớc có mối quan hệ truyền thống lịch sử lâu đời, nhân dân hai nƣớc quan hệ mật thiết, giúp đỡ lẫn nhiều mặt Trong lịch sử quan hệ quốc tế từ xƣa tới nay, quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào điển hình, gƣơng mẫu mực, có gắn kết bền chặt, thuỷ chung, sáng đầy hiệu hai dân tộc giai đoạn đấu tranh giành độc lập dân tộc, tự tiến xã hội, nhƣ tiến trình xây đựng bảo vệ vững chủ quyền quốc gia-dân tộc Quan hệ đặc biệt Việt Nam Lào phát triển từ tảng mối quan hệ lịch sử truyền thống, đƣợc Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng móng Ngƣời đồng chí Xuphanuvông, đồng chí Kayxỏn Phômvihản hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nƣớc, nhân dân hai nƣớc dày công vun đắp; thời kỳ dài, mối quan hệ đƣợc đặt dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dƣơng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử Lào Việt Nam chứng minh cần thiết gắn bó quan hệ hai nƣớc hai nƣớc, an nguy thịnh vƣợng hai nƣớc có mối quan hệ qua lại chặt chẽ Trong bối cảnh toàn cầu hóa nay, Lào Việt Nam đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế Điều có nghĩa, Lào Việt Nam có đối tác mới, lợi ích cần quan tâm, khác biệt khó tránh khỏi Làm để vừa đạt đƣợc lợi ích nƣớc, vừa gìn giữ đƣợc mối quan hệ đặc biệt, dù hoàn cảnh đặc biệt quan hệ hai nƣớc tiếp tục có vai trò quan trọng Cũng mà việc phải tìm phƣơng thức mới, nội dung nhằm thúc đẩy mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt trở thành nhiệm vụ cấp bách Lào Việt Nam Vì lý trên, tác giả chọn đề tài “Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam từ năm 1986 - 2011” cho luận án Tình hình nghiên cứu vấn đề Mối quan hệ Lào – Việt đƣợc hình thành từ sớm lịch sử hai nƣớc, thu hút nhiều quan tâm nhà trị, khoa học Nghiên cứu vấn đề diễn theo dòng chảy thời gian chia thành nhóm công trình sau: 2.1 Nhóm công trình tác giả Lào Trƣớc hết báo cáo đại hội, báo cáo cƣơng lĩnh trị, phát biểu đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc CHDCNH Lào Tất nhấn mạnh tăng cƣờng tình đoàn kết chiến đấu Lào – Việt Trong số chuyên khảo lịch sử, quan hệ Lào – Việt đƣợc nhắc đến để làm rõ tiến trình chung lịch sử, nhƣng chƣa phải trọng tâm sách nhƣ “Lịch sử Lào” Mahả Xila Viravông (Nxb Bộ Giáo dục Viêng Chăn, 1957) Công trình đƣợc dịch sang tiếng Việt, trình bày tiến trình lịch sử Lào từ thƣợng cổ đến kỷ XIX, có đề cập đến quan hệ Việt – Lào kỷ XVI nhƣng dung lƣợng ít, tƣ liệu quý phản ánh lịch sử trung thực Thời gian gần có nhiều công trình, luận án, luận văn nghiên cứu quan hệ Lào – Việt nhiều khía cạnh nhƣ lịch sử, kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục… Có thể điểm số công trình sau: Luận án “Sự giúp đỡ Việt Nam kháng chiến nhân dân Lào 1945-1954” Xỉng thoong Xinghapănnha (1991), luận văn “Quan hệ hợp tác kinh tế Lào – Việt Nam giai đoạn từ năm 2000 đến 2010” tác giả Thatsanaphone Koulavongsa, luận văn “Quan hệ hợp tác Lào – Việt Nam lĩnh vực văn hóa – giáo dục từ 1975 đến 2010” tác giả Xayasane Bounsavang, luận văn “Quan hệ đặc biệt Lào – Việt lĩnh vực an ninh – quốc phòng từ sau Chiến tranh Lạnh đến nay” tác giả Soulixay Phichit Ngoài ra, kể tới số luận văn khác nhƣ “Vấn đề biên giới lãnh thổ quan hệ Lào – Việt” Silivanh Sonephomma; “Vấn đề đầu tư trực tiếp quan hệ Lào – Việt từ năm 2001 đến nay” Chanthavilay Sengmany; “Ảnh hưởng cộng đồng người Việt Lào tới quan hệ Lào – Việt” Sommaly Vongkhamsao… 2.2 Nhóm công trình tác giả Việt Nam Quan hệ Lào-Việt có từ lâu đời, đƣợc ghi chép số văn gốc nhà lịch sử ghi chép Ví dụ nhƣ sử: Đại Việt sử ký toàn thƣ, Đại Nam biên liệt chuyện, Đại Nam thực lục, Phủ biên tạp lục, Đị Việt địa dƣ toàn biên… Tuy nguồn tƣ liệu không đƣợc nhiều nhƣng tƣ liệu quý giá giúp cho nhà nghiên cứu sau có khoa học để dựng lại trình lịch sử quan hệ hai nƣớc Trong viết “Quan hệ Việt Nam – Lào thời cổ trung đại” (Tìm hiểu lịch sử - văn hóa nƣớc Lào, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1978), tác giả Nguyễn Hào Hùng khắc họa có hệ thống trình lịch sử quan hệ hai nƣớc Hay sách “Lược sử ngoại giao Việt Nam thời trước” (Nxb Quân đội Nhân dân, Hà Nội, 2003) tác giả Nguyễn Lƣơng Bích giới thiệu hoạt động ngoại giao Việt Nam qua thời kỳ lịch sử, có quan hệ Lào – Việt Tuy nhiên, phần ngoại giao thời đại chƣa đƣợc tác giả bàn đến, quan hệ Lào – Việt dƣới thời phong kiến đƣợc nhắc qua đặt bối cảnh khu vực Cuốn sách “Ngoại giao Việt Nam” (Nxb Công an Nhân dân, 2004), tác giả Lƣu Văn Lợi phác họa ngoại giao truyền thống Việt Nam từ năm 1945-1995, có đề cập tới mối quan hệ Lào – Việt tiến trình chung quan hệ ngoại giao Trong văn kiện Đại hội đảng, quan hệ hai nƣớc đƣợc đề cập tới nhƣ vấn đề quan trọng sách đối ngoại hai Đảng, hai nhà nƣớc nhƣ tác phẩm Hồ Chí Minh toàn tập (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, từ 1995-1996), phát biển lãnh đạo hai nƣớc, hai đảng Tất có chung nhận định là: Lào Việt hai nƣớc anh em Mối quan hệ hai dân tộc mật thiết Đến thời kỳ cận-hiện đại, quan hệ đƣợc đề cập đến nhƣ liên minh chiến đấu nƣớc Đông Dƣơng chống thực dân Pháp xâm lƣợc, đế quốc Mỹ Trong phải kể tới tác phẩm: “Liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam-Lào-Campuchia” (Hoàng Văn Thái, Nxb Sự thật, 1983), “Về lịch sử, văn hóa ba nước Đông Dương” (Phạm Nguyên Long, Đặng Bích Hà (Chủ biên) Viện Đông Nam Á xuất bản, Hà Nội, 1983), “Tổng kết kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi học” , “Tổng kết kháng chiến chống Mỹ, cứu nước thắng lợi học” … Trong “Liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam-LàoCampuchia”, tác giả Hoàng Văn Thái cho liên minh ba nƣớc Việt Nam - Lào - Campuchia tất yếu khách quan, quy luật tồn tại, phát triển ba dân tộc củng cố, tăng cƣờng liên minh nhân tố bảo đảm vững cho thắng lợi ba nƣớc công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Trong “Về lịch sử, văn hóa ba nước Đông Dương”, nhóm tác giả nhấn mạnh liên minh chiến đấu lâu dài nhân dân ba nƣớc dƣới đạo đảng cộng sản trở thành nội dung chủ đạo lịch sử đại Việt Nam – Lào – Campuchia Trong hai công trình tổng kết chiến tranh chống Pháp chống Mỹ, tác giả khẳng định trình đoàn kết liên minh ba nƣớc Đông Dƣơng kết hợp hài hòa lợi ích dân tộc lợi ích liên minh, đem lại thành công cho ba nƣớc Quan hệ Lào – Việt đƣợc nghiên cứu số công trình khác nhƣ: “Lịch sử nước Lào” (Phan Gia Bền, Đặng Bích Hà chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1978); “Lịch sử Lào” (Viện Nghiên cứu Đông Nam Á ấn hành, Nxb Khoa học xã hội, 1997); Cả hai công trình dựng lại cách khái quát lịch sử Lào từ cổ dại đến năm 1975 Bên cạnh đƣa số tƣ liệu lịch sử quan hệ Lào – Việt từ cổ đại đến năm 1954 Thời gian gần có công trình nhƣ “Tam giác phát triển Việt Nam – Lào – Campuchia từ lý thuyết đến thực tiễn” (Nguyễn Duy Dũng chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, 2010); “Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào, Lào – Việt Nam 1930-2007” Nxb Chính trị Quốc gia, 2012… Trong đáng ý công trình Nguyễn Duy Dũng chủ biên Bằng nhiều cách tiếp cận khác nhau, công trình sâu bàn luận nhiều vấn đề lý luận phát triển quản lý phát triển, kinh nghiệm nƣớc xây dựng tam giác phát triển… Đặc biệt bƣớc đầu phân tích làm rõ thực trạng phát triển quản lý phát triển Tam giác phát triển ba nƣớc nhƣ sâu vào số nội dung cụ thể nhƣ dân số, lao động, việc làm, quản lý cửa khấu Với cách tiếp cận đa dạng từ kinh tế, trị văn hóa, môi trƣờng… góp phần luận giải sâu sắc nhiều nội dung liên quan đến phát triển bền vững vùng Tam giác phát triển ba nƣớc Việt Nam – Lào – Campuchia Mối quan hệ hai nƣớc đƣợc đề cập tới số hội thảo nƣớc nhƣ: Hội thảo khoa học Liên minh ba nƣớc Đông Dƣơng chiến đấu xây dựng , Quan hệ Việt – Lào, Lào – Việt , Tình đoàn kết đặc biệt Việt – Lào, 40 năm quan hệ Việt Nam – Lào: Nhìn lại triển vọng, Tình đoàn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào , Phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Lào giai đoạn 2100-2020 … Từ hội thảo có nhiều viết nhà khoa học, trị, giảng dạy đƣợc tập hợp lại, nghiên cứu nhiều lĩnh vực nhƣ trị, kinh tế, ngoại giao, lịch sử, an ninh-quân sự… Tại Việt Nam có số luận văn, luận án nghiên cứu mối quan hệ giai đoạn khác nhau: luận án “Quan hệ Việt Nam – Lào – Campuchia kháng chiến chống Pháp (19451954)” tác giả Đỗ Đình Hãng, luận án “Quan hệ Việt Nam - Lào giai đoạn 1954-1975” tác giả Lê Đình Chỉnh, luận án “Quan hệ Việt Nam - Lào từ 1975 đến 2005” tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Nam Ngoài ra, có số luận văn, viết quan hệ Lào – Việt theo vấn đề hay lĩnh vực đƣợc nghiên cứu đăng tải báo tạp chí nhƣ: “Quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào” Phạm Đức Thành, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 32004; “Những nhân tố thuận lợi khó khăn quan hệ đặc biệt Việt Nam – Lào nay” Nguyễn Hào Hùng, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, số 3-2004; “Nhìn lại quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào lĩnh vực trị - an ninh kinh tế thời kỳ 1991-2002” Nguyễn Hoàng Giáp, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 4-2001;… 2.3 Nhóm công trình tác giả người nước Trƣớc đây, quan hệ Lào – Việt chƣa giành đƣợc ý học giả nƣớc Sau Thế chiến II, Đông Dƣơng lên nhƣ điểm nóng tình hình khu vực giới kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ; vấn đề Campuchia… đó, quan hệ Lào – Việt bắt đầu đƣợc giới nghiên cứu quan tâm có số công trình sau: Có số công trình viết chiến tranh Đông Dƣơng nhƣ “Lào: Chiến tranh cách mạng” (Laos: War and Revolution) hay “Người Đông Dương chiến thắng” (Indochinese the people will win) Những công trình chủ yếu nói lên thái độ ngƣời nƣớc chiến tranh Lào hay Đông Dƣơng, nhƣng qua nêu đƣợc mối quan hệ mật thiết nƣớc khu vực Đông Dƣơng Quan điểm thống với quan điểm nhà khoa học Lào Việt Nam Trong công trình “Tam giác Trung Quốc – Campuchia – Việt Nam”, tác giả Uyn phrết Bớc sét trình bày chủ yếu sống ngƣời dân Campuchia thời kỳ pôn pốt – Iêng Xary nhƣ mối quan hệ Trung Quốc – Campuchia – Việt Nam Thông qua mối quan hệ Lào – Việt Nam – Campuchia đƣợc tác giả nhiều đề cập đến Cuốn “Lịch sử Đông Nam Á” D.G.H Hall mô tả lịch sử hình thành phát triển quốc gia Đông Nam Á từ thời tiền sử đến năm 1950, tác giả nhiều đề cập đến mối liên quan hai nƣớc Lào – Việt “Lịch sử Đông Nam Á đại” Clive J.Christie khái quát tình hình nƣớc khu vực sau lật đổ ách thống trị chủ nghĩa thực dân, giành độc lập dân tộc Hay số tác phẩm nhƣ “Bắc Việt Nam Pathét Lào Đồng minh chiến cho Lào”; “Lực lượng cách mạng mới: Phong trào cộng sản Lào 1930-1985”; “Lào: phía sau cách mạng”… Các công trình đềy cho quan hệ Lào – Việt Nam quan hệ đối tác đấu tranh ngƣời giành đƣợc quyền theo đƣờng lối cộng sản Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: Luận án hƣớng tới việc làm rõ nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2011, từ đề giải pháp nhằm thúc đẩy quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam thời gian tới Nhiệm vụ: Luận án tập trung giải nhiệm vụ nhƣ sau: Thứ nhất, phân tích làm rõ sở hình thành mối quan hệ đặc biệt tình hình Lào – Việt Nam kể từ Đảng cộng sản Đông Dƣơng đời dẫn dắt cách mạng ba nƣớc Đông Dƣơng, đặc biệt giai đoạn 1945 đến trƣớc 1986 để làm bật tảng vững truyền thống quan hệ đặc biệt gắn bó mật thiết hai nƣớc thời kỳ chiến tranh chống kẻ thù chung giải phóng dân tộc nhƣ thời kỳ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ hai, phần trọng tâm Luận án, sâu vào nghiên cứu nhân tố chi phối mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam thời kỳ đổi mới, lấy mốc từ Đại hội IV Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, nhằm giải vấn đề sau: từ hai Đảng tiến hành sách đổi toàn diện mà trƣớc hết kinh tế, đổi tƣ quan hệ đối ngoại mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam có tảng từ lâu đời, nằm vị trí sách đối ngoại hai nƣớc Thứ ba, sở phân tích nội dung luận án đƣa dự báo triển vọng nhƣ số biện pháp nhằm củng cố, tăng cƣờng mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam phƣơng hƣớng phát triển quan hệ đặc biệt hai nƣớc đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: luận án đánh giá nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào – Việt khoảng thời gian 25 năm đổi (từ năm 1986 đến năm 2011) Mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt hình thành trình đấu tranh giành độc lập, tác giả buộc phải đặt mối quan hệ 25 năm đổi không gian rộng lớn để thấy tính kế thừa mối quan hệ Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án đƣợc thực dựa phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đƣờng lối, chủ trƣơng, sách hai Đảng, hai Nhà nƣớc đƣợc sử dụng nhƣ nguồn tài liệu sở, tảng trình phân tích, đánh giá luận án Để thực nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, luận án sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu chủ yếu nhƣ: phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng pháp thống kê so sánh Ngoài luận án sử dụng phƣơng pháp liên ngành đa ngành, phƣơng pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế, phƣơng pháp dự báo vấn v.v Đóng góp luận án - Luận án góp phần làm rõ nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2011 - Thông qua luận án, tác giả hy vọng góp phần cung cấp cho nhà làm sách hai nƣớc Việt Nam Lào gợi ý nhằm thúc đẩy nâng cao hiệu quan hệ đặc biệt Lào – Việt bối cảnh đổi hai nƣớc, trƣớc hết lĩnh vực đối ngoại - Tác giả mong muốn, luận án đóng góp thêm vào kho tƣ liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy, trƣớc hết viện nghiên cứu sở đào tạo Lào mối quan hệ Lào – Việt Trên sở đó, tác giả muốn đóng góp thêm kiến thức nhằm phục nâng cao hiểu biết cho nhân dân Lào mối quan hệ song phƣơng này, từ góp phần củng cố nhận thức xã hội Lào tính cần thiết phải tiếp tục trì củng cố tình hữu nghị hai nƣớc Lào Việt Nam - Luận án đóng góp thêm sở lý luận cho công đổi mối quan hệ Lào – Việt bối cảnh hai nƣớc tăng cƣờng hội nhập quốc tế khu vực 11 Việt Nam Tháng 10-1930, Đảng Cộng sản Việt Nam đƣợc đổi tên thành Đảng Cộng sản Đông Dƣơng Đây kiện lịch sử mở tƣơng lai cho nƣớc Đông Dƣơng, tạo sở quan trọng để liên minh đoàn kết chiến đấu vƣợt qua giai đoạn từ tự phát lên tự giác Mối quan hệ Lào-Việt Nam thời kỳ đƣợc xây dựng sở mới, khác hẳn chất so với giai đoạn trƣớc Đó lập trƣờng chủ nghĩa Mác-Lênin, chủ nghĩa quốc tế vô sản chủ nghĩa yêu nƣớc chân Nhƣ vậy, nói sở tảng mối quan hệ đặc biệt Lào-Việt từ thời điểm bắt đầu hình thành 1.1.2.2 Sự hình thành phát triển quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam giai đoạn đấu tranh giải phóng dân tộc (1945-1975) - Hình thành Quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954) Sau giành đƣợc quyền, nhân dân hai nƣớc Việt Nam Lào mong muốn đƣợc sống hòa bình, tiếp tục hợp tác, bảo vệ độc lập xây dựng lại đất nƣớc Chính phủ hai nƣớc ký kết Hiệp ƣớc tƣơng trợ Lào - Việt (16-10-1945) Hiệp định tổ chức liên quân Lào - Việt (30-10-1945) Đây coi thời mốc đời mối quan hệ hợp tác đặc biệt Lào – Việt, mô hình quan hệ đặc biệt đời bối cảnh hai nƣớc chung mục tiêu bảo độc lập dân tộc xây dựng đất nƣớc tiến lên chủ nghĩa xã hội - Sự phát triển quan hệ đặc biệt Lào-Việt kháng chiến chống Mỹ (1954-1975) Với giúp đỡ toàn diện Việt Nam, từ ngày 22-3 đến ngày 6-4-1955, Hội nghị thành lập Đảng Nhân dân Lào đƣợc tổ chức xã Sơn Thủy, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) Việc Đảng Nhân dân Lào đời tạo sở vững để tăng cƣờng lãnh đạo Đảng cách mạng Lào, đồng thời nhân tố trọng yếu, có ý nghĩa định thúc đẩy quan hệ đoàn kết, giúp đỡ lẫn cách mạng hai nƣớc 1.1.2.3 Tiến trình vận động quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam giai đoạn bảo vệ củng cố độc lập dân tộc (từ 1976 đến nay) - Quan hệ Lào-Việt Nam giai đoạn 1976-1986 12 Đây thời kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào trở thành Đảng cầm quyền nƣớc, dẫn tới thay đổi chất nội dung, phƣơng thức nguyên tắc quan hệ hai quốc gia, nâng quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nƣớc lên tầm cao - Quan hệ Lào-Việt Nam giai đoạn 1986-2011 Từ thập niên 1980, tình hình quốc tế khu vực có biến đổi mạnh mẽ chƣa thấy, xu toàn cầu hóa khu vực hóa tiếp tục tác động sâu sắc đến quốc gia Để hội nhập với khu vực quốc tế, Việt Nam Lào đứng trƣớc yêu cầu tất yếu phải tiến hành đổi mới, nhằm hoàn thiện chế độ xã hội bƣớc độ tiến lên CNXH 1.2 Đặc điểm quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Quan hệ đặc biệt Lào Việt Nam có đặc điểm sau đây: - Quan hệ truyền thống thân thiết nhân dân hai nƣớc Việt Nam - Lào đƣợc chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh hƣớng, soi đƣờng tới độc lập, tự do, biến thành quan hệ đặc biệt với sức mạnh vĩ đại, đƣa tới nhiều thắng lợi lịch sử Việt Nam Lào đấu tranh giành quyền, kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ tiến hành thành công nghiệp đổi mới, đƣa hai nƣớc phát triển theo định hƣớng XHCN - Quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng móng Ngƣời đồng chí Cayxỏn Phômvihản, đồng chí Xuphanuvông hệ lãnh đạo hai Đảng, hai Nhà nƣớc dày công vun đắp; đặt dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dƣơng, Đảng Nhân dân cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam - Xây dựng, bảo vệ phát huy quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam nghiệp nhân dân Việt Nam Lào - Quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam mang tính xuyên suốt, toàn diện bền vững Trong nghiệp đấu tranh lâu dài hai dân tộc, quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam nhân tố xuyên suốt chặng đƣờng bƣớc trƣớc chuẩn bị cho bƣớc sau nối tiếp phát triển 13 CHƢƠNG MỘT SỐ NH N TỐ CH NH CHI PHỐI QU N HỆ ĐẶC IỆT ÀO -VIỆT N M TỪ S U NĂM 1986 2.1 Nhân tố ịch - địa lý 2.1.1 Về mặt địa lý, lịch sử văn hóa - tộc người Đƣờng biên giới tự nhiên Việt-Lào với dãy Trƣờng Sơn phân chia hai nƣớc dài 2.067 km Việt Nam có 10 tỉnh giáp với đất nƣớc Lào (Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Thừa thiên-Huế, Quảng Nam, Kon Tum) Lào có 10/16 tỉnh giáp giới với Việt Nam Chính địa lý gần gũi nhƣ nên từ xa xƣa lịch sử hai dân tộc có gắn bó thân thiết với lâu dài Trong lịch sử ngƣời Việt Nam di cƣ sang sinh sống, làm ăn đất Lào, hình thành nên cộng đồng ngƣời Việt đông đúc số địa phƣơng Lào (ƣớc tính trƣớc năm 1945 có khoảng 10.000 ngƣời Việt) Trong trình phát triển lịch sử, Lào Việt Nam có tiếng nói, văn tự không giống nhau, mô xây đắp nên văn hóa, nhƣ mô thức tổ chức trị-xã hội khác nhau: Lào chịu tác động nhiều văn hóa Phật giáo Balamôn giáo Ấn Độ, Việt Nam chịu ảnh hƣởng nhiều văn hóa Khổng giáo Trung Hoa Đứng bình diện so sánh loại hình, ngƣời ta dễ dàng nhìn nét tƣơng đồng khác biệt văn hóa Lào với văn hóa Việt Nam Tuy nhiên, chất văn hóa truyền thống hai nƣớc mang nhiều nét tƣơng đồng hơn, thích đề cao giá trị cộng đồng, tôn trọng luật tục kính trọng ngƣời già… Những tiền đề tảng tự nhiên cho việc đúc kết, giữ gìn, củng cố phát triển nhân tố lịch sử, góp phần xây dựng nên tình đoàn kết hữu nghị đặc biệt Việt-Lào góc độ lịch sử 2.1.2 Về quan hệ vương triều phong kiến Từ chiều sâu lịch sử, vƣơng triều phong kiến Việt Nam Lào có mối quan hệ thân thiện Hai nƣớc thƣờng xuyên giúp kháng chiến triều đại phong kiến Ngoài quan hệ hôn nhân tầng lớp Vua Chúa thủ lĩnh địa phƣơng hai nƣớc với nhau, quan hệ bang giao Nhà nƣớc 14 phong kiến Lào Việt Nam hoàn cảnh đƣợc trì đặt vị trí ƣu tiên Nhiều quí tộc Việt Nam sang Lào để lánh nạn đất nƣớc, hay triều đình bị lâm nguy 2.1.3 Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Đông Dƣơng, sau Đảng Lao động Việt Nam, Liên minh mặt trận Đông Dƣơng Đảng Nhân dân Lào, nhân dân hai nƣớc Lào Việt Nam phối hợp giúp đỡ lẫn hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ Đây không minh chứng lịch sử đầy thuyết phục mối quan hệ đặc biệt hai nƣớc mà trở thành sở tảng, nhân tố chi phối chủ đạo đến mối quan hệ đoàn kết gắn bó keo sơn, thủy chung son sắt hai nƣớc giai đoạn tiến hành Đổi xây dựng bảo vệ vững lợi ích quốc gia Lào Việt Nam 2.1.4 Vai trò lãnh tụ việc xây dựng củng cố quan hệ Lào-Việt Ngoài nội dung trên, nhân tố mang tính lịch sử khác góp phần làm sở cho việc xây dựng củng cố mối quan hệ đặc biệt Việt-Lào vai trò lãnh tụ Việt Nam Lào Các nhà lãnh đạo quan tâm đến việc tăng cƣờng, củng cố làm sâu sắc hiệp đồng chiến đấu hai dân tộc; trƣớc hết bật lên vai trò Chủ tịch Hồ chí Minh Hoàng thân Xuphanuvông 2.2 Nhân tố ợi ch uốc gia 2.2.1 Hệ tư tưởng mục tiêu quốc gia thời kỳ đổi Quan hệ đặc biệt hai nƣớc Lào – Việt Nam nhiều năm qua đƣợc xây dựng tảng ý thức hệ, chiến trƣờng, chung lý tƣởng cách mạng, đồng cam chịu khổ, dành cho giúp đỡ chí tình xƣơng máu để bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nƣớc Ngày nay, Lào Việt Nam hai nƣớc có mục đích, lý tƣởng cao xây dựng đất nƣớc theo đƣờng lối xã hội chủ nghĩa; có chế độ trị nhà nƣớc giống nhau, thực nghiệp đổi phát triển sở kinh tế thị trƣờng theo hƣớng xã hội chủ nghĩa Mục đích trƣớc mắt chuyển sang công nghiệp hóa đại hóa Việt Nam Lào 10 15 năm tới đƣa nƣớc Lào thoát khỏi từ nƣớc phát triển năm 2020 2.2.2 Lợi ích an ninh phát triển kinh tế Trong bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế nay, hai nƣớc tiếp tục tăng cƣờng hợp tác lĩnh vực quốc phòng – an ninh, bảo vệ an ninh biên giới Cơ sở hợp tác an ninh hai nƣớc quan điểm an ninh tƣơng hỗ Sự ổn định an ninh Lào điều kiện quan trọng đảm bảo an ninh Việt Nam ngƣợc lại Do vậy, việc tăng cƣờng hợp tác an ninh – quốc phòng hai nƣớc vấn đề sống hai quốc gia Lào Việt Nam Lợi ích kinh tế điểm quan trọng đƣợc nhấn mạnh quan hệ Lào-Việt Việc hợp tác trƣớc thƣờng manh mún, nhỏ lẻ theo dự án, theo yêu cầu đột xuất nhau, chuyển hẳn sang hình thức hợp tác theo kế hoạch ngắn dài hạn, theo nguyên tắc lấy hợp tác kinh tế làm tảng để tăng cƣờng trị, quốc phòng – an ninh sở kinh tế thị trƣờng Có nhƣ vậy, quan hệ Lào – Việt đảm bảo đƣợc nguyên tắc hợp tác lâu dài, có lợi, hợp tác để phát triển hội nhập với cộng đồng giới tiến 2.3 Nhân tố uốc tế hu vực 2.3.1 ối cảnh quốc tế hu vực Bối cảnh quốc tế khu vực giai đoạn từ sau Chiến tranh lạnh kết thúc đến trở thành nhân tố khách quan quan trọng, có tác động mạnh mẽ đến xu hƣớng phát triển Lào Việt Nam theo mục tiêu tiến lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Nhà nƣớc nhân dân hai nƣớc xác định; điều điều kiện thuận lợi để bảo đảm cho việc tăng cƣờng củng cố quan hệ đặc biệt hai nƣớc theo hƣớng bình đẳng có lợi, đƣa trình hợp tác toàn diện vào thực chất hơn, sâu rộng hiệu Rõ ràng, thành tựu đạt đƣợc hợp tác hai nƣớc tất lĩnh vực sở thực tiễn quan trọng việc mở rộng quan hệ hai nƣớc bối cảnh 2.3.2 ác động ột số nước lớn đến quan hệ Lào- iệt a 16 Lào nằm phạm vi nƣớc láng giềng thuộc khu vực mở rộng ảnh hƣởng Trung Quốc Trung Quốc thực chiến lƣợc tạo ảnh hƣởng ngày sâu vào Lào, bƣớc làm giảm ảnh hƣởng Việt Nam nhƣ Thái Lan với Lào thông qua đƣờng thâm nhập kinh tế hầu hết phía Bắc Lào vƣơn dần đến Trung, Nam Lào Quan hệ Mỹ Lào có tiến triển đáng kể năm gần đây, đặc biệt Mỹ quay trở lại châu Á Năm 1992, Mỹ khôi phục quan hệ ngoại giao đầy đủ với Lào Tuy nhiên, thực tế Lào, ảnh hƣởng Mỹ chƣa rõ nét Việt Nam ủng hộ Washington Viêng Chăn cải thiện quan hệ Việt Nam từ lâu đồng minh thân cận Lào Việt Nam ngày quan ngại lấn sân Trung Quốc CHƢƠNG KHẢ NĂNG TH Y ĐỔI CỦA CÁC NHÂN TỐ CHI PHỐI VÀ TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ ĐẶC BIỆT LÀO – VIỆT NAM 3.1 Khả thay đổi nhân tố chi phối Trong nhân tố chủ đạo mang tính định mà luận án phân tích nhân tố lịch sử bất biến, tảng khó có điều kiện xúc tác thay đổi đƣợc lịch sử Nhân tố lịch sử, tổng thể mang tính chất bền vững lâu dài khó thay đổi, hai nhân tố lợi ích quốc gia (nhân tố bên trong) bối cảnh quốc tế khu vực (nhân tố bên ngoài, khách quan) chắn có nhiều thay đổi, phù hợp với giai đoạn phát triển nƣớc 3.2 Triển vọng quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam 3.2.1 Cơ sở cho việc tiếp tục xây dựng củng cố quan hệ Lào-Việt thời gian tới 3.2.1.1 Những điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy quan hệ đặc biệt Lào – Việt Thuận lợi quan hệ hợp tác ổn định trị hai bên; hai Đảng, hai Nhà nƣớc khẳng định mục tiêu 17 xây dựng đất nƣớc tiến lên theo đƣờng xã hội chủ nghĩa, tỏ rõ tâm phấn đấu để đƣa đất nƣớc phát triển theo xu hƣớng hội nhập quốc tế khu vực Về kinh tế, với điều hành có hiệu Chính phủ hai nƣớc, kinh tế Lào Việt Nam có bƣớc phát triển khả quan, hƣớng, phù hợp với xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế Đây nhân tố quan trọng, có vai trò định tới quan hệ hợp tác hai nƣớc Lào Việt Nam thời gian tới Mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện lĩnh vực hai nƣớc Lào Việt Nam đƣợc hai bên đánh giá ngày đƣợc củng cố phát triển tốt đẹp Chiến lƣợc hợp tác toàn diện hai nƣớc giai đoạn 20112015 tầm nhìn đến 2020 đƣợc xây dựng thực bối cảnh quốc tế, khu vực nƣớc có khó khăn thuận lợi đan xen chuyển biến mau lẹ, có tác động trực tiếp đến quan hệ hợp tác toàn diện hai nƣớc 3.2.1.2 Những thách thức đặt quan hệ đặc biệt Lào – Việt Dƣới tác động nhiều nhân tố tiêu cực từ bên mang lại nhƣ vấn đề tôn giáo, dân chủ nhân quyền… nội không nảy sinh vấn đề chuyển hóa tƣ tƣởng, hoài nghi đƣờng phát triển… điều bị kích động lan rộng xã hội dẫn đến biến động trị Sự tin cậy gắn bó hai nƣớc không đƣợc nhƣ tác động diễn biến tình hình giới khu vực, tác động toàn cầu hóa đặc biệt chuyển hóa tƣ tƣởng giới trẻ nảy sinh từ tác động mặt trái kinh tế thị trƣờng, lôi kéo từ bên ngoài, thâm nhập văn hóa lối sống Phƣơng Tây vào tầng lớp niên trí thức Đặc biệt, việc chuyển giao hệ lãnh đạo lại thách thức không nhỏ Lào Các bậc lãnh đạo lớn tuổi, trung kiên với Việt Nam rút lui, thể hệ trẻ lên thay không đƣợc nhƣ hệ trƣớc họ không kinh qua năm tháng đấu tranh gian khổ, hy sinh nên họ không hiểu hết đƣợc ý nghĩa đoàn kết gắn bó với Việt Nam Nhiều ý kiến cho hợp tác kinh tế với Việt Nam chƣa đủ điều kiện để thúc đẩy kinh tế phát triển, cần phải chuyển 18 hƣớng Đó nguy lớn thách thức gắn bó bền chặt Lào Việt Nam mà hai nƣớc phải đối mặt thời gian tới Sự cạnh tranh ảnh hƣởng kinh tế, thƣơng mại thị trƣờng Lào tạo cho Việt Nam Lào bất lợi, khó khăn việc trì quan hệ nhƣ tiềm lực kinh tế, khoa học, kỹ thuật yếu, chƣa phải chỗ dựa hoàn toàn Lào Hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam năm qua đƣợc lãnh đạo cấp cao hai nƣớc đánh giá có nhiều chuyển biến tích cực nhƣng nhiều tồn cần khắc phục 3.2.1.3.Định hướng phát triển quan hệ Lào – Việt Nam Mục tiêu tổng quát: Hai bên phấn đấu xây dựng vững hệ thống trị, Đảng hạt nhân lãnh đạo; giữ vững ổn định trị, an ninh trật tự an toàn xã hội; xóa đói nghèo; phát triển kinh tế vững chắc; tạo sở vật chất, kỹ thuật cho công công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc; tiếp tục chuyển đổi cấu kinh tế theo hƣớng tích cực; phát triển nhịp nhàng thành phần kinh tế; mở tích cực hội nhập quốc tế khu vực Tư tưởng đạo: Lào cần xác định rõ vai trò Việt Nam nghiệp xây dựng bảo đất nƣớc bối cảnh mới, đặc biệt cần loại bỏ tƣ tƣởng lo ngại ảnh hƣởng “độc tôn” Việt Nam Lào Lào cần thay đổi cách nhìn nhận mối quan hệ đặc biệt lào – Việt, cần đặt mối quan hệ tổng thể chiến lƣợc hội nhập quốc tế Tƣ tƣởng đạo cần phấn đấu không ngừng nâng cao quan hệ hợp tác lĩnh vực; định hƣớng phát triển mối quan hệ đặc biệt hợp tác toàn diện, láng giềng gần gũi, thực tôn trọng, tin cậy, gắn bó; hợp tác có hiệu quả, phù hợp với tình hình mang lại lợi ích thiết thực có tính chiến lƣợc lâu dài cho hai nƣớc, hạn chế xu hƣớng ly tâm quan hệ 3.2.2 Một số kịch quan hệ đặc biệt Lào – Việt Trên sở đánh giá khả thay đổi nhân tố chi phối mối quan hệ đặc biệt Lào – Việt, thời gian trung hạn (cho đến năm 2025) quan hệ Lào-Việt có khả diễn theo số kịch nhƣ sau: 19 - Kịch thứ nhất: Quan hệ hai nƣớc Lào Việt Nam đƣợc tiếp tục trì phát triển tốt đẹp nhƣ thời gian qua Lào hoàn toàn tin tƣởng hoàn toàn vào Việt Nam, trì quan hệ trị đặc biệt gắn bó với nƣớc khác Hợp tác lĩnh vực đƣợc củng cố phát triển với tầm mức không thua nƣớc lớn Trung Quốc Thái Lan với Lào Đây khả tốt mong muốn cao Lào Việt Nam -Kịch thứ hai: Quan hệ trị hai nƣớc tiếp tục đƣợc trì, nhƣng ảnh hƣởng Việt Nam Lào số lĩnh vực giảm tƣơng đối tƣơng quan so sánh với Trung Quốc Thái Lan Với thay đổi tình hình giới khu vực nhƣ nay, với việc phát huy ngày lớn vai trò ASEAN, hoàn thành việc Xây dựng cộng đồng ASEAN vào năm 2015 mà Lào Việt Nam thành viên tích cực nói khả có tính khả thi -Kịch thứ ba: Lào phát triển cân quan hệ mặt, có trị với Việt Nam, Trung Quốc số lĩnh vực (kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ…) với Thái Lan Quan hệ Việt NamLào phát triển tốt đẹp nhƣng tính chất quan hệ đặc biệt giảm dần Khả xảy ra, với điều kiện có thay đổi sách nhà lãnh đạo hệ -Kịch thứ tư: Quan hệ trị Lào Trung Quốc trở nên gắn bó quan hệ trị Lào Việt Nam Lào chuyển sang dựa hẳn vào Trung Quốc mặt, nhƣng trì quan hệ tốt với Việt Nam Khả xảy Bởi lẽ, thực tế giúp nhà lãnh đạo Lào hiểu rằng, không giữ cân quan hệ với Trung Quốc Việt Nam, Lào gặp nhiều khó khăn thuận lợi -Kịch thứ năm: Lào ngả sang phía Mỹ phƣơng Tây, thay đổi chế độ trị, trì quan hệ có mức độ với Việt Nam Khả khó xảy ra, nhƣng loại trừ Cũng giống nhƣ kịch thứ tƣ, nhận thức nhà lãnh đạo Lào có ý nghĩa quan trọng việc lựa chọn hay từ bỏ đƣờng lối theo đuổi suốt chặng đƣờng dài 20 3.3 Khuyến nghị sách 3.3.1 Một số giải pháp tổng thể nhằm củng cố nâng cao quan hệ đặc biệt Lào – Việt Nam Trong bối cảnh quốc tế khu vực phức tạp cần có điều chỉnh thích hợp quan hệ toàn diện hai nƣớc Trƣớc hết tăng cƣờng hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam theo hƣớng hai nƣớc phối hợp chặt chẽ hiệu chƣơng trình, dự án hợp tác hai nƣớc với khu vực đa phƣơng khác Trong quan hệ hợp tác, hợp tác kinh tế thời gian tới, cần phải trọng đến tính thực chất, hiệu chất lƣợng Để tăng cƣờng hợp tác toàn diện hai nƣớc, phía Lào cần tích cực, chủ động đẩy mạnh quan hệ hợp tác với Việt Nam, cần thống nhận thức hành động quan điểm tiếp cận tổng thể lợi ích quan hệ hợp tác đặc biệt với Việt Nam Có thể lợi ích trƣớc mắt quan hệ hợp tác kinh tế Lào – Việt Nam không lớn quan hệ với nƣớc khác nhƣng xét theo mục tiêu tổng thể giữ vững an ninh phát triển bền vững tƣơng lai, quan hệ đối tác đặc biệt Lào – Việt Nam trụ cột để bứt phá phát triển Xây dựng mối quan hệ trị tảng, quan hệ kinh tế cốt yếu Duy trì quan hệ bền chặt dựa nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng, có lợi 3.3.2 Các biện pháp cụ thể để tăng cường mối quan hệ hợp tác đặc biệt Lào - Việt Nam 3.3.2.1 Về quan hệ trị-tư tưởng Trên sở phối hợp hai Đảng đƣợc thiết lập, cần tiếp tục trì chế họp hai Bộ Chính trị hàng năm nhằm đề nguyên tắc, phƣơng hƣớng đạo toàn mối quan hệ hai Đảng hai nƣớc; định vấn đề chiến lƣợc sống vấn đề quan trọng nhất, cốt lõi quan hệ hai nƣớc đồng thời đƣa chủ trƣơng giải vấn đề quan trọng nảy sinh quan hệ hai nƣớc Khẳng định thỏa thuận hai Bộ Chính trị kim nam cho hành động hai Đảng, hai Nhà nƣớc hai Chính phủ 3.3.2.2 Về quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại đầu tư 21 Cả hai nƣớc cần xác định lĩnh vực hợp tác quan trọng nhất, có tác động trực tiếp nhanh chóng tới trình chuyến đổi kinh tế Lào từ tình trạng trì trệ, lạc hậu sang kinh tế phát triển động, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đồng thời địa bàn mở rộng thị trƣờng kinh tế Việt Nam; nơi tiêu thụ hàng hóa Việt Nam, địa đầu tƣ thuận lợi tiềm cho ngành kinh tế Việt Nam mở rộng quy mô sản xuất 3.3.2.3 Hợp tác an ninh, quốc phòng Để thực mục tiêu đảm bảo anh ninh quốc phòng, Lào Việt Nam cần tăng cƣờng trao đổi tin tức liên quan đến an ninh, quốc phòng bên nhƣ từ bên ngoài; phối hợp thông tin tình báo đảm bảo quốc phòng an ninh nƣớc chống lại âm mƣu chống phá lực thù địch nƣớc Bảo vệ an ninh trị, an ninh biên giới, chủ động nắm tình hình, kịp thời trao đổi thông tin phối hợp đấu tranh chống âm mƣu diễn biến hòa bình; hoạt động lợi dụng tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, khủng bố để gây bạo loạn 3.3.2.4 Hợp tác lĩnh vực đối ngoại Hai bên Lào Việt Nam cần tăng cƣờng phối hợp tham khảo ý kiến lẫn khuôn khổ hợp tác khu vực tiểu khu vực nhƣ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN-Association of Southeast Asia Nations), Hội nghị cấp cao Campuchia-Lào-MianmaViệt Nam (CLMV - Cambodia-Laos-Myanma-Vietnam Summit), Tổ chức chiến lƣợc hợp tác kinh tế Ayeyarwady-Chao Phraya-Mê Kông (ACMECS Ayeyarwady-Chao Praya-Mekong Economic Cooperation Strategy), Hành lang Đông-Tây, Tiểu vùng Mê Công, Uỷ hội Mê Công hoạt động khuôn khổ đa phƣơng, diễn đàn quốc tế khác nhƣ diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM-The AsiaEurope Meeting), Liên Hợp Quốc (UN-The United Nations) tổ chức Liên Hợp Quốc Lào Việt Nam cần phối hợp hai bên với Campuchia thúc đẩy thực Tuyên bố Viêng Chăn Tam giác phát triển Việt Nam, Lào Campuchia; phối hợp nƣớc Việt Nam, Campuchia, Lào vận động quốc tế tài trợ cho chƣơng trình Tam giác phát triển Duy trì tốt chế hợp tác hai Bộ Ngoại giao Tiếp tục thực 22 giao lƣu hai Bộ Ngoại giao, hình thức hợp tác có hiệu đƣợc tiến hành kiểm nghiệm qua lần giao lƣu 3.3.2.5 Hợp tác lĩnh vực giáo dục - đào tạo Trong thời gian tới hai nƣớc Lào Việt Nam cần trọng lĩnh vực hợp tác này, với việc mở rộng diện hợp tác cần coi trọng đến chất lƣợng đào tao, trình độ chuyên môn cao mà phù hợp với thực tiễn công xây dựng phát triển đất nƣớc Lào đặt KẾT LUẬN Kể từ năm 1945, thoát khỏi chế độ thực dân nhƣng Lào Việt Nam tiếp tục kháng chiến trƣờng kỳ – chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ Chính môi trƣờng đấu tranh giành độc lập khốc liệt quan hệ gắn bó đoàn kết nhân dân hai nƣớc Lào Việt Nam bƣớc sang giai đoạn – giai đoạn hình thành phát triển mối quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam Từ sau năm 1975, sau hai nƣớc giành đƣợc độc lập dân tộc, nhân dân Lào Việt Nam lại sát cánh bên công xây dựng chế độ mới, phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ củng cố an ninh-quốc phòng hai nƣớc Quan hệ hai nƣớc đƣợc biểu cách toàn diện, không tri-an ninh nhằm xây dựng bảo vệ vững chế độ mà đƣợc mở rộng lĩnh vực khác: kinh tế, xã hội, văn hóa-giáo dục… Đặc biệt từ năm 1986, thời điểm hai nƣớc Lào Việt Nam bắt đầu tiến hành công Đổi toàn diện đất nƣớc, tính chất mối quan hệ đặc biệt đƣợc chuyển hƣớng từ chỗ chƣơng trình hợp tác tuân thủ theo kế hoạch, mang nặng tính chất viện trợ không hoàn lại, theo chế quan liêu bao cấp nghiên cứu cụ thể, phù hợp thực tiễn… chuyển sang hợp tác bình đẳng, tôn trọng lẫn có lợi, phát huy ƣu để phát triển, bảo vệ chế độ trị an ninh nƣớc, lợi ích quốc gia hai dân tộc Trong bối cảnh từ sau Lào Việt Nam tiến hành Đổi mới, quan hệ hai nƣớc bị chi phối nhiều nhân tố khác 23 Tính chất đặc biệt mối quan hệ đƣợc củng cố phát triển dựa khả thay đổi nhân tố chủ quan, khách quan lịch sử Có thể nói, nhân tố lịch sử nhân tố chịu tác động khả thay đổi hầu nhƣ không tồn Những tảng lịch sử đƣợc nhân dân hai nƣớc xây dựng, tích lũy suốt năm tháng chiến đấu đầy gian khổ, khó khăn phải tổn thất không xƣơng máu, chắn đƣợc hai Đảng, hai Nhà nƣớc nhân dân hai nƣớc giữ gìn trân trọng, nguồn lực cổ vũ, động viên cho việc tiếp tục giữ gìn phát triển mối quan hệ đặc biệt tƣơng lai Tuy nhiên, từ dòng chảy lịch sử nảy sinh, xuất khuynh hƣớng ngƣợc chiều so với mong muốn hai Đảng, hai Nhà nƣớc nhân dân hai nƣớc Để vƣợt qua đƣợc tác động không thuận (nếu có khả xảy ra) dứt khoát cần phải tận dụng nguồn lực hai bên để khai thác đƣợc xu phát triển hợp tác giới cách có hiệu Về nhân tố lợi ích quốc gia, nói đƣợc xây dựng từ suốt thời kỳ dài bối cảnh tại, nhân tố nhân tố chi phối tích cực đến phát triển mối quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam Chính có thống cao độ hai Đảng, hai Nhà nƣớc chiều dài lịch sử, việc thống xác định rõ ràng mục tiêu phát triển Lào Việt Nam với hiệp ƣớc, nghị định hợp tác song phƣơng, với chƣơng trình hợp tác cụ thể giai đoạn điều kiện đảm bảo cho quan hệ LàoViệt phát triển vững vàng Tất nhiên, với điều kiện cụ thể nƣớc, tiến trình phát triển chắn có đổi thay định nội dung hợp tác, giai đoạn phát triển cụ thể nƣớc Nhƣng thay đổi chi phối đến chất mối quan hệ theo chiều hƣớng tích cực chủ đạo Sự thay đổi đƣa lại phân công hai bên hợp lý hơn, hiệu hơn; bổ sung cho lợi sẵn có tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình phát triển, hợp tác chặt chẽ mối quan hệ đa phƣơng 24 Về nhân tố khách quan, tình hình tƣơng lai gần bối cảnh giới khu vực nhanh chóng thay đổi với biểu khó lƣờng Tuy nhiên, xu hƣớng chủ đạo quan hệ quốc tế hòa bình, ổn định hợp tác để phát triển Đứng góc độ này, với tình hình quốc tế khu vực hƣớng tới hội nhập toàn diện, bối cảnh Lào Việt Nam thành viên ASEAN tích cực xây dựng Cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015, nói chi phối nhân tố đến quan hệ LàoViệt thuận lợi Trong bối cảnh quan hệ Lào-Việt có điều kiện để hợp tác với cách chặt chẽ hơn, hiệu Tuy nhiên, thay đổi bối cảnh quốc tế khu vực, chắn mang lại yếu tố không thuận chiều khác, có ảnh hƣởng đến việc củng cố phát triển mối quan hệ đặc biệt thời gian tới Nhƣng với cách nhìn vấn đề cách khách quan, tác động ngƣợc chiều từ bối cảnh quốc tế khu vực (từ an ninh ổn định quan hệ quốc tế nói chung, khu vực Đông Nam Á nói riêng, ảnh hƣởng tiêu cực từ nƣớc lớn, nƣớc láng giềng kinh tế, văn hóa an ninh trị…), chắn đƣợc khắc phục, vấn đề bản, yếu Nhƣ vậy, thấy rằng, trải qua chặng đƣờng dài phát triển lịch sử, trải qua năm tháng chiến đấu để giành độc lạp sát cánh bên xây dựng xã hội đại phát triển nƣớc, quan hệ Lào-Việt chứng tỏ tính chất gắn kết keo sơn, quan hệ đặc biệt mà nƣớc có mối quan hệ nhƣ Mối quan hệ đặc biệt Lào-Việt thống mục tiêu, chủ trƣơng đƣờng lối hai Đảng cầm quyền, hợp tác không vụ lợi bính đẳng hai Nhà nƣớc gắn bó keo sơn, thủy chung son sắt nhân dân hai nƣớc Vì mối quan hệ đƣợc gìn giữ, củng cố tăng cƣờng mở rộng bề rộng lẫn chiều sâu, mang lại hiệu tích cực, lợi ích nhân dân nƣớc Trên tảng đó, chắn mối quan hệ đặc biệt Lào-Việt Nam tƣơng lai không ngừng đƣợc củng cố, nảy nở đến kết tốt đẹp nhất, khả quan nhất, phục vụ cách hiệu cho lợi ích quốc gia hai nƣớc, hai dân tộc Lào Việt Nam DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG Ố CỦA TÁC GIẢ Nhótkhămmani Xuphanuvông (2015), “Cách mạng tháng Tám Việt Nam Cách mạng giải phóng dân tộc Lào”, Hội thảo Khoa học Quốc gia 70 năm Cách mạng tháng Tám Quốc khánh nƣớc Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam với nghiệp đổi mới, hội nhập phát triển (1945 – 2015) Nhótkhămmani Xuphanuvông (2015), “Các biện pháp tăng cƣờng tình đoàn kết đặc biệt hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam”, A Lun May - tạp chí lí luận thực tiễn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, số 6/2015 Nhótkhămmani Xuphanuvông (2015), “Nhân tố lịch sử quan hệ đặc biệt Lào-Việt” Tạp chí Thanh tra, số 11-2015 ******