Quyen con nguoi

TÌM HIỂU VỀ QUYỀN CON NGƯỜI 12 Chỉ đạo thực hiện: ĐẶNG DŨNG CHÍ Tổ chức thực hiện: NGUYỄN THỊ THANH HẢI NGUYỄN THỊ BÁO TRẦN THỊ HỒNG HẠNH Biên dịch: PHẠM PHƯƠNG ĐÔNG TRƯƠNG HỒ HẢI HOÀNG MAI HƯƠNG TRẦN THỊ THU HƯƠNG LÊ HỒNG PHÚC Hiệu đính: NGUYỄN THỊ THANH HẢI TRẦN THỊ THU HƯƠNG 13 Tài liệu Mạng lưới an ninh người dựa sáng kiến Bộ Ngoại giao Áo Bản quyền đăng ký Xuất Bỉ ISBN 90-5095-574-6 Intersentia N.V Groenstraat 31 B-2640 Mortsel (Antwerpen) Phone: +32 680 15 50 © NWV Neuer Wissenschaftlicher Verlag, Wien- Graz 2006 Fax: +32 658 71 21 Impressum Được quỹ Hợp tác Phát triển Áo Liên Giáo dục, Khoa học Văn hóa Áo xuất Xuất Đức ISBN 3-8305-1192-2 BWV Berliner Wissenschafts-Verlag Chủ biên lần xuất thứ Axel-Springer-Straße 54 b Wolfgang Benedek D-10117 Berlin © 2006, Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người Phone: +49 30 84 17 70-0 dân chủ châu Âu (ETC), Graz Fax: +49 30 84 17 70-21 Trình bày Xuất Áo JANTSCHER Werberaum ISBN 3-7083-0371-7 www.jantscher.at Neuer Wissenschaftlicher Verlag GmbH Argentinierstrae 42/6, A-1040 Wien In ấn Số điện thoại: +43 535 61 03-22 Börsedruck GesmbH Fax: +43 535 61 03-25 Liesinger Flur-Gasse e-mail: office@nwv.at 1230 Wien Geidorfgürtel 20, A-8010 Graz e-mail: office@nwv.at Trang chủ: www.nwv.at 12 LỜI GIỚI THIỆU vực… Cuốn sách đặc biệt tập trung vào số quyền người chủ yếu, nhằm giúp người đọc nắm nội dung quyền Cuốn sách biên soạn theo phương pháp giáo dục tiên tiến, công cụ tốt góp phần vào việc giáo dục nghiên cứu quyền người nước ta Quyền người nội dung lớn giới ngày Để thực đầy đủ cam kết quốc tế, quốc gia cần phải thường xuyên trọng giáo dục quyền người Là thành viên công ước quốc tế quyền người, Nhà nước Việt Nam nỗ lực thực cam kết mình; đồng thời chủ động hợp tác với quốc gia tổ chức quốc tế nhiều hoạt động lĩnh vực quyền người Những năm qua, hình thức phổ cập quyền người đẩy mạnh Bên cạnh việc giảng dạy môn học quyền người trường học, nhiều quan nhà nước, nhiều tổ chức thuộc hệ thống trị quan khoa học phối hợp với tổ chức quốc tế quốc gia mở khoá tập huấn quyền người cho đối tượng khác Nhận thức quyền người, đó, ngày nâng cao Khi sử dụng Tài liệu, xin bạn đọc lưu ý xác số tư liệu kiện, cách nhìn đôi chỗ không phù hợp với quan điểm Tuy nhiên, tinh thần cầu thị, hợp tác thái độ phê phán, trân trọng nỗ lực tác giả coi tập tài liệu tham khảo bổ ích lĩnh vực nhiều quan điểm khác biệt Cuốn sách "Tìm hiểu quyền người" mà bạn đọc có tay, chuyên gia hàng đầu tổ chức Mạng lưới an ninh người, Wolfgang Benedek chủ biên, Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu (ETC), ấn hành thành phố Graz (Áo), năm 2006 Cuốn sách biên soạn công phu, bao quát vấn đề quyền người: Lịch sử hình thành, phát triển quyền người, chế bảo đảm quyền người khu Trong trình dịch thuật, cố gắng, chắn sách không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận phê bình, góp ý bạn đọc Để có tập tài liệu này, bày tỏ lời cảm ơn tới Đại sứ quán Cộng hoà Áo Việt Nam cung cấp tài liệu tài chính; đặc biệt xin cảm ơn cá nhân Ngài Đại sứ - Tiến sĩ Johannes Peterlik, quan tâm, tạo điều kiện để sách sớm hoàn thành mắt bạn đọc Xin trân trọng giới thiệu sách với bạn đọc VIỆN NGHIÊN CỨU QUYỀN CON NGƯỜI 12 LỜI TỰA Giáo dục quyền người trọng tâm vững sách đối ngoại Áo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng cá nhân Bởi lẽ, để có sống an toàn hoạch định trước tương lai - mục tiêu lớn - đòi hỏi nhà chức trách phải bảo đảm quyền người nhận thức - tự ý thức - cá nhân quyền liệu “Tìm hiểu quyền người” khuôn khổ nhiệm kỳ nước Áo nắm giữ vai trò Chủ tịch “Mạng lưới an ninh nhân loại” năm 2003 Tài liệu có ý nghĩa sợi đỏ cho công tác nhân quyền cụ thể Áo toàn giới Các trị gia, thẩm phán, nhà quân sự, cán làm công tác quản lý người có trách nhiệm lĩnh vực giáo dục, giáo viên người làm công tác xã hội nhân viên làm việc tổ chức phi phủ cần ý thức rõ trách nhiệm cần nhạy cảm ý nghĩa quyền người Ở đây, việc tham gia đấu tranh chống hình thức vi phạm quyền người bạo lực với phụ nữ trẻ em đóng vai trò đặc biệt quan trọng Sự phân biệt đối xử hành vi không tôn trọng phẩm giá người không phép có chỗ trú chân xã hội Nhiệm vụ giáo dục quyền người giải thích cho người quyền tự họ, đồng thời nâng cao nhận thức nhà chức trách ý nghĩa nghĩa vụ phải tôn trọng quyền người - tảng an ninh nhân loại Thông qua biện pháp có tính định hướng, người hiểu rõ quyền mình, từ chủ động đấu tranh cho quyền lợi người khác Việc giáo dục quyền người nhiệm vụ quan trọng công hòa bình Nó công việc thiết yếu, giúp hiểu rõ cảm thông vấn đề khác, giúp phân tích đối lập thực chung nhằm xây dựng cầu nối cuối tạo mối quan hệ thẳng thắn người với người cộng đồng với mà người tự bày tỏ quan điểm cá nhân Vấn đề cốt lõi chương trình an ninh nhân loại tạo điều kiện để người sống tôn trọng, giải phóng khỏi lo sợ quẫn Nhiệm vụ cụ thể mà tất nhà hoạch định sách nước quốc tế cần có nghĩa vụ thực bảo vệ người trước hành vi vi phạm quyền người tự họ, đồng thời tạo điều kiện để việc đàn áp, chuyên quyền hay bóc lột người hội diễn Tôi vui mừng tài liệu ngày quảng bá rộng rãi trường quốc tế, phần nhờ có hợp tác với tổ chức khu vực quốc tế Khi trao đổi với đồng nghiệp quốc gia khác, thường chủ động nêu vấn đề quyền người đề nghị hợp tác việc thúc đẩy quyền Xuất phát từ hoài bão mà Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu (ETC) Graz Bộ Châu Âu Quốc tế Liên bang giao nhiệm vụ biên soạn tài 13 người mang tính thực tiễn gần gũi với thực tế Tôi vui mừng lần xuất thứ hai sách dịch sang tiếng Đức, hoàn toàn tin tưởng rằng, sách góp phần giúp vượt qua thách thức đặt trước mắt lĩnh vực quyền người Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu nỗ lực trình biên tập xuất sách Tôi vui mừng chào đón hợp tác việc quảng bá sử dụng sách giáo dục quyền người người thông qua việc sử dụng tập tài liệu “Tìm hiểu quyền người” Hiện nay, tài liệu dịch sang mười thứ tiếng sử dụng nhiều quốc gia khu vực, đặc biệt qua hội thảo “đào tạo giảng viên kiêm chức” quyền người Cuốn tài liệu góp phần quan trọng việc khẳng định cách sâu sắc ý tưởng quyền người Chúng nhận nhiều thông tin phản hồi tích cực từ người sử dụng sách khắp giới Báo cáo năm 2006 “Liên hiệp văn minh” đánh giá cao sách, coi sáng kiến cụ thể thành công việc thúc đẩy đối thoại đa văn hóa Báo cáo đưa lời khuyên người nên sử dụng sách ………………………… Lần xuất thứ hai xây dựng dựa kinh nghiệm sử dụng sách từ trước đến nay, mô tả công cụ đào tạo quyền TS Ursula Plassnik Bộ trưởng Bộ Châu Âu Quốc tế 12 LỜI CẢM ƠN tiếng Trung Quốc xuất với hỗ trợ Viện Raoul Wallenberg quyền người Luật Nhân đạo, Thụy Điển Viện Luật pháp thuộc Học viện Khoa học xã hội Trung Quốc Cuối cùng, dịch tiếng Ả Rập tổ chức UNESCO Paris cung cấp Hầu hết dịch tìm thấy trang web Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu Graz địa chỉ: http://www.manual.etc-graz.at Được Bộ Ngoại giao Áo giao phó, nhóm chuyên gia Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu đạo Wolfgang Benedek Minna Nikolova biên soạn để lần xuất tài liệu “Tìm hiểu quyền người” vào năm 2002/2003 Hai hội nghị chuyên gia Bộ Ngoại giao Áo chủ trì tập hợp số lượng lớn chuyên gia giáo dục quyền người nhà hoạt động thực tiễn quốc gia thành viên thuộc Mạng lưới an ninh người Họ người có đóng góp cho nỗ lực giáo dục quyền người liên văn hóa, liên hệ, tiên phong mẻ thực Ấn phẩm này, lần mắt nhân Hội nghị Bộ trưởng quốc gia thành viên Mạng lưới an ninh người Graz vào ngày 08-10 tháng năm 2003 Những phát triển khuyến khích ủng hộ lần xuất đặt nhu cầu cần có cập nhật sửa đổi lần hai với đóng góp số chuyên gia Xin đặc biệt gửi lời cảm ơn tới tác giả cá nhân sau có đóng góp cho nội dung tài liệu hai lần xuất bản: Giới thiệu hệ thống quyền người: Tài liệu nhận hỗ trợ rộng rãi ủng hộ nhiệt tình Chỉ năm, tài liệu dịch 11 ngôn ngữ khác Hỗ trợ cho dịch thành viên Mạng lưới an ninh người, cụ thể Bộ Ngoại giao Mali với UNDP Mali Phong trào nhân dân giáo dục quyền người Mali hỗ trợ dịch xuất tiếng Pháp, Bộ Ngoại giao Chi Lê hỗ trợ dịch tiếng Tây Ban Nha, Bộ Ngoại giao Thái Lan hỗ trợ dịch xuất tiếng Thái Bộ Ngoại giao Áo hỗ trợ xuất tiếng Nga ODIHR/OSCE Nhà xuất Croatia dịch đảm nhận Trung tâm Nghiên cứu đào tạo quyền người dân chủ cho công dân Trường Đại học Zagreb Bản dịch xuất tiếng Serbia Bộ Dân tộc thiểu số Serbia Montenegro hỗ trợ với phối hợp Bộ Giáo dục, Khoa học Văn hóa Áo Trung tâm Quyền người Belgrade Chương trình quyền người Phần Lan Prishtina, Kosovo hỗ trợ dịch xuất tiếng Albani Ấn phẩm Wolfgang Benedek, Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu (ETC) Trường Đại học Graz Cấm tra tấn: Minna Nikolova-Kress, ETC Graz, Renate Kicker, ETC Trường Đại học Graz Tự khỏi nghèo đói: Alpa Vora Minar Pimple, YUVA Mumbai, Anke Sembacher, ETC Graz Không phân biệt đối xử: Eva Schöfer, Klaus Starl Anke Sembacher, ETC Graz Quyền sức khoẻ: Kathleen Modrowski, PDHRE, New York, Gerd Oberleitner, Trường Đại học Graz Quyền phụ nữ: Susana Chiarotti, PDHRE/ CLADEM, Anke Sembacher, ETC Graz Pháp quyền xét xử công bằng: Leo Zwaak, SIM Utrecht Hatice Senem Ozyavuz, Angelika Kleewein, Catrin Pekari Klaus Kapuy, Trường Đại học Graz Tự tôn giáo: Verena Lahousen, ETC Graz, Yvonne Schmidt Otto König, Trường Đại học Graz 12 Trợ lý biên tập cho lần xuất thứ hai: Quyền giáo dục: Wolfgang Benedek, Trường Đại học Graz, Petra Sulovska, ETC Graz Quyền Trẻ em: Helmut Sax, BIM Vienna, Claudia Pekari, ETC Graz Matthias C Kettemann, Trường Đại học Graz Chúng đặc biệt muốn cảm ơn đóng góp quan trọng Mạng lưới phong trào nhân dân giáo dục quyền người để chuẩn bị cho lần xuất tài liệu Quyền người xung đột vũ trang: Alexandra Boivin Antoine A Bouvier, ICRC Geneva, Anke Sembacher, ETC Graz Quyền làm việc: Angelika Kleewein Klaus Kapuy, Trường Đại học Graz, Martin Ölz, ILO, Geneva Đặc biệt, muốn gửi lời biết ơn chân thành đến chuyên gia, cố vấn, bạn bè quan sau hỗ trợ không ngừng, ý kiến đóng góp gợi ý hữu ích xác đáng nhằm hoàn thiện tài liệu: Shulamith Koenig - Phong trào nhân dân giáo dục quyền người - New York, Adama Samassekou nhóm tham gia Phong trào nhân dân giáo dục quyền người - Mali, Manuela Rusz nhóm tham gia Viện Pháp luật quốc tế quan hệ quốc tế Đại học Graz, Anton Kok - Trung tâm Quyền người Trường Đại học Pretoria, Yannis Ktistakis - Tổ chức Quyền người Marangopoulos - Athens, Debra Long Barbara Bernath, - Hội liên hiệp ngăn ngừa tra (APT) - Geneva, Manfred Nowak - Viện Quyền người Ludwig Boltzmann (BIM) - Vienna, Monique Prindezis CIFEDHOP - Geneva, Liên đoàn chống phỉ báng New York, Uỷ ban Chữ thập đỏ quốc tế - Geneva Tự biểu đạt tự thông tin: Wolfgang Benedek, ETC Trường Đại học Graz Quyền dân chủ: Satya Das, John Humphrey Center Edmonton, Christoph Weritsch Angelika Kleewein, ETC Graz, Minna Nikolova-Kress, ETC Graz, Catrin Pekari Christian Pippan, Trường Đại học Graz Các nguồn tài liệu bổ sung: Angelika Heiling, Evelin Kammerer, Angelika Kleewein, Gerlinde Kohlroser, Verena Lahousen, Claudia Pekari, Ursula Prinzl Petra Sulovska, ETC Graz Lưu ý chung phương pháp giáo dục quyền người: Claudia Pekari Barbara Schmiedl, ETC Graz Các hoạt động chọn lọc: Claudia Pekari, Barbara Schmiedl Verena Lahousen, ETC Graz Trợ lý nghiên cứu: Klaus Kapuy, Trường Đại học Graz, Ursula Prinzl Maddalena Vivona, ETC Graz Cuối cùng, xin cảm ơn Vụ Quyền người Bộ Ngoại giao Áo, đặc biệt Georg Mautner-Markhof Ursula Werther-Pietsch, Stefan Scholz, Georg Heindl, Eva Schöfer Engelbert Theuermann Đọc sửa in: Elisabeth Ernst-McNeil Suzanne Marlow, Trường Đại học Graz, Angelika Heiling, ETC Graz Ý tưởng thiết kế: Markus Garger, Robert Schrotthofer Wolfgang Gosch, Kontrapart Graz Gerhard Kress (trang bìa) Biên tập điều phối dự án cho lần xuất đầu tiên: Wolfgang Benedek Minna Nikolova, ETC Graz Biên tập điều phối cho lần xuất thứ hai: Wolfgang Benedek Trợ lý điều phối cho lần xuất thứ hai: Gerlinde Kohlroser, ETC Graz 13 LỜI NHÀ XUẤT BẢN Từ trước đến nay, sau trở thành thành viên công ước quyền người, Nhà nước Việt Nam coi trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quyền người Giáo dục quyền người thực nhiều hình thức phong phú sáng tạo, nhờ không ngừng nâng cao nhận thức xã hội quyền người Thực chủ trương trên, việc hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với quốc gia tổ chức quốc tế lĩnh vực, có lĩnh vực quyền người ngày đẩy mạnh Trên tinh thần ấy, Viện nghiên cứu quyền người thuộc Học viện Chính trị - Hành quốc gia tổ chức dịch sách "Tìm hiểu quyền người", nhằm có thêm nhìn đa chiều vấn đề quyền người Trong trình đổi mới, Đảng Nhà nước ta khẳng định: Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại rộng mở, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác; Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực Nhà xuất Tư pháp trân trọng giới thiệu với bạn đọc sách này, nhằm cung cấp tài liệu tham khảo, phục vụ công tác nghiên cứu giáo dục quyền người nước ta NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP 12 HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TÀI LIỆU Ý tưởng tài liệu giáo dục quyền người dành cho người đóng góp cụ thể hoạt động Mạng lưới an ninh người thời kỳ nước Áo nắm vị trí chủ tịch đại diện đến từ Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu-Graz nắm giữ Được uỷ nhiệm Bộ Ngoại giao Áo, nhóm tham gia Trung tâm Đào tạo nghiên cứu quyền người dân chủ châu Âu xây dựng khung khái niệm soạn thảo tài liệu thông tin hữu ích thể chế, tài liệu tham khảo liên quan để đọc thêm nguồn tài liệu trực tuyến Để giúp người đọc dễ dàng định hướng hơn, ký hiệu sau trợ giúp bạn: - Điều cần biết - Kinh nghiệm hay Cuốn sách “Tìm hiểu quyền người” coi công cụ hỗ trợ cho người học người dạy quốc gia Mạng lưới an ninh người giáo dục nỗ lực học tập quyền người môi trường văn hóa khác nhau, coi chiến lược nhằm nâng cao an ninh người Như mục đích đặt ra, tài liệu coi điểm khởi đầu hữu ích để nhận thức quyền sai lầm người, để đào tạo cho giảng viên tương lai để mở diễn đàn thảo luận giao lưu nhận thức văn hóa - Câu hỏi thảo luận - Các hoạt động chọn lọc - Quan điểm liên văn hóa vấn đề gây tranh cãi - Để biết thêm thông tin, cần tham khảo Tài liệu sử dụng nhiều đối tượng theo mục đích khác Với kết cấu giảng linh hoạt thân thiện cho người sử dụng, hy vọng rằng, tài liệu giảng viên người học sử dụng hiệu thiết thực Cuốn sách tập hợp vấn đề lý thuyết chọn lọc, có tính đến tính nhạy cảm thông qua thực tiễn, đồng thời cung cấp nội dung xây dựng kỹ hình thành quan điểm Hàng loạt chủ đề đề cập tới với mục đích khuyến khích việc tìm kiếm sở chung, chia sẻ quan điểm người thể vấn đề gây tranh cãi từ quan điểm nhạy cảm văn hóa Nếu bạn muốn tìm hiểu phần giới thiệu chung khái niệm nguyên tắc quyền người, bạn tham khảo phần mở đầu tài liệu Nếu bạn muốn tìm hiểu ví dụ minh hoạ vấn đề quyền người cụ thể, coi chìa khóa để có an ninh người, bắt đầu khám phá phần “Điều nên biết” Nếu bạn muốn có phân tích sâu sắc có hệ thống quyền người cụ thể, tham khảo phần Tài liệu gồm ba phần chính: phần giới thiệu chung vấn đề quyền người, phần chọn lọc chuyên biệt “các vấn đề cốt lõi” thể hình thức chuyên đề để hiểu rõ chức quyền người đời sống hàng ngày, phần thứ ba gọi “phần nguồn tài liệu bổ sung”, phần gồm 13 trung bình dẫn đến gia tăng mạnh bất bình đẳng thu nhập xuất "người nghèo mới" QUAN ĐIỂM LIÊN VĂN HÓA VÀ CÁC VẤN ĐỀ GÂY TRANH LUẬN • 5% người giàu giới có thu nhập gấp 114 lần so với 5% người nghèo Nghèo tương đối nghèo tuyệt đối Nghèo tương đối có nghĩa người hay nhóm người nghèo so với người nhóm khác, so với coi mức sống trung bình/mức tiêu dùng xã hội cụ thể Nghèo tuyệt đối có nghĩa người nghèo so với cho mức yêu cầu tối thiểu Một cá nhân phân loại người nghèo tuyệt đối theo tiêu chuẩn Mỹ xem nghèo tương đối, ví dụ, bối cảnh châu Phi • Thu nhập 25 triệu người Mỹ giàu tương đương với gần nhu nhập tỷ người nghèo giới Ngày nay, ¼ người dân giới sống mức cực nghèo bị đẩy rìa xã hội Theo Báo cáo Phát triển người năm 2002 UNDP, ước tính 1,2 tỉ người sống mức chưa đến đô-la ngày Điều thú vị là, Báo cáo Phát triển người năm 2005 cho biết phương pháp đánh giá không thừa nhận tuyệt đối nữa; thay vào đó, cần có số liệu cụ thể để giám sát tiến trình tiến tới Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Do vậy, việc đánh giá phát triển trình dẫn đến số liệu đáng báo động, chẳng hạn dự đoán cho trường hợp trì sách thì, mục tiêu giảm tỷ lệ tử vong trẻ em bị bỏ lỡ mục tiêu đảm bảo giáo dục tiểu học không đạt Điều dẫn tới tình trạng 47 triệu trẻ em không đến trường vào năm 2015 Mặc dù có tiến tiếp cận nước uống an toàn tiến hành tiêm chủng bản, số mục tiêu đạt tỉ lệ biết đọc, biết viết, chưa thực mức Theo Báo cáo Phát triển người năm 2005, giới 800 triệu người bị mù chữ Một vấn đề khác cần phải tiếp tục xem xét cam kết chống tử vong trẻ em Đây thách thức nhấn mạnh Báo cáo Phát triển người năm 2005; theo đó, năm 2002, giây lại có trẻ em tuổi chết Cần phải làm nhiều nữa, chẳng hạn chiến chống HIV/AIDS, hay sách vài quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề từ chối bỏ qua chủ đề chí nhấn mạnh đến định kiến Chắc chắn vấn đề không hỗ trợ cho việc đạt MDG liên quan Jim Harvey, người dân Possilpark thuộc nước Anh, nói trải nghiệm anh nghèo Đây coi nghèo tương đối: "Nghèo! Nó có nghĩa tôi?Tôi người đàn ông 48 tuổi, cưới vợ có gia đình sống không phụ thuộc Tôi sống Possipark, nằm phía Bắc thành phố Glasgow Không có phải úp mở nguồn gốc xuất thân từ giai cấp lao động Có thể có chút tranh luận điều đó, nhiều năm qua bị thất nghiệp sống hoàn toàn phụ thuộc vào trợ cấp Vậy, nghèo gì? Đối với tôi, tình trạng “khánh kiệt” Không thể cải thiện sống nghèo ăn uống tham gia hoạt động giải trí Ngoài ra, nghèo dẫn đến kỳ thị 13 Nếu dịch vụ cung cấp đầy đủ giảm đáng kể tỷ lệ tử vong bệnh tật phụ nữ trẻ em; xung đột chiến tranh ngày gia tăng nhằm giành kiểm soát nguồn tài nguyên, gây bất ổn định trị, xã hội kinh tế Bên cạnh có trạng thái thờ với cảm xúc hư vô, bị áp bức, vô giá trị, bị loại trừ, [ ] Tại sao? Tại lại tôi? " Liên minh chống http://www.lapa.org.uk nghèo Lothian: Lập luận cho nhiều người nghèo đứng phía tiến quốc gia giá trị, thực tế sách phân phối lại nhiều phủ theo kiểu trách nhiệm phân bổ thành phát triển cho công Tương tự vậy, ý tưởng cho người nghèo chịu trách nhiệm tiêu dùng tài nguyên suy thoái môi trường phải tranh cãi, thực tế người giàu có mức tiêu thụ cao so với người nghèo Mặc dù nhu cầu kinh tế Jim đáp ứng, Jim phải trải qua loại trừ trì trệ, anh không hài lòng với sống hạn hẹp bất lực Cuộc sống bất lực Jim cho thấy anh nghèo tương đối so với người khác xã hội anh Họ người hoạt động xã hội trị Sự loại trừ mặt xã hội Sự loại trừ mặt xã hội thường sử dụng đồng nghĩa với “nghèo tương đối”, khái niệm không giống Sự loại trừ mặt xã hội dẫn đến nghèo đồng thời, loại trừ mặt xã hội kết nghèo Trong trường hợp Jim, loại trừ mặt xã hội làm tê liệt đời sống trị anh, trường hợp cộng đồng Sahariya Bajasthan, nghèo kinh tế túng thiếu họ yếu tố dẫn tới việc loại trừ họ khỏi xã hội Liệu phát triển bền vững có dẫn đến giảm nghèo không? Nghèo làm cho người nghèo phải lựa chọn cách sống không bền vững Ví dụ, thiếu sở vệ sinh hệ thống chất thải, thiếu nhiên liệu khiến người nghèo không lựa chọn khác phải sử dụng cách thức góp phần vào suy thoái môi trường Chỉ nước phát triển định tôn trọng cam kết mà họ đưa với giới, chẳng hạn giảm khí thải hiệu ứng nhà kính, áp dụng tiêu chuẩn hiệu lượng đóng thuế giao dịch việc lưu chuyển vốn qua biên giới, phát triển bền vững đạt được, đem lại việc giảm nghèo đáng kể Câu hỏi thảo luận: Có phải đông dân tự nhiên trở nên nghèo không? Người ta thường tin tăng trưởng dân số cao nước phát triển phát triển nguyên nhân tình trạng nghèo phổ biến nước Lập luận phủ phương Nam Bắc ủng hộ để chuyển hướng quan tâm từ vấn đề trọng tâm nguyên nhân gốc rễ nghèo khu vực Đó vấn đề khai thác bóc lột nguồn tài nguyên thiên nhiên liên tục lợi ích thương mại nước phát triển, dẫn đến việc tước đoạt quyền cộng đồng dân cư tài nguyên; thiếu phân bổ ngân quỹ cho dịch vụ giáo dục, y tế nước Có thể tài trợ để xóa nghèo không? Có Chi phí bổ sung để có dịch vụ xã hội cho tất người nước phát triển ước tính khoảng 40 tỷ đô-la năm, nghĩa xấp xỉ 1/10 ngân sách quốc phòng Mỹ năm 2002-2003 thấp tỷ đôla so với thu nhập ròng người giàu năm 2001-2002 Hầu hết nguồn lực bắt nguồn từ việc tái cấu lại chi tiêu phủ quốc gia ngân 12 hàng đa phương (Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển châu Á, tổ chức khác) quan viện trợ khác Mục tiêu 3: Thúc đẩy bình đẳng giới nâng cao quyền cho phụ nữ Mục tiêu 4: Tài trợ xóa nghèo thuận lợi nhiều định chế quốc tế Ngân hàng giới, Quỹ Tiền tệ quốc tế phủ nước OECD thực định xóa khoản nợ theo cam kết cụ thể phủ nhằm phân bổ quỹ cho việc xóa nghèo dựa yêu cầu xã hội chỗ Chi phí ước tính giảm nước liên quan định tiến hành cải cách mạnh mẽ lĩnh vực phân phối lại cải nguồn lực, họ định dành ưu tiên cho chi phí phát triển chi tiêu cho quốc phòng Giảm tử vong trẻ em Mục tiêu 5: Nâng cao sức khỏe bà mẹ Mục tiêu 6: Chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững môi trường Mục tiêu 8: Phát triển mối quan hệ đối tác toàn cầu phát triển (Nguồn: Các Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên hiệp quốc: http://www.un.org/millennium-goals) THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT Tại khóa họp Thiên niên kỷ Đại hội đồng Liên hiệp quốc năm 2000, nguyên thủ quốc gia phủ bày tỏ trách nhiệm tập thể họ việc mong muốn đề cao nguyên tắc nhân phẩm, bình đẳng công bình diện toàn cầu Họ đề mục tiêu phát triển xóa nghèo cần đạt vào năm 2015 Những mục tiêu gồm: xóa cực nghèo đói, đạt phổ cập giáo dục tiểu học, thúc đẩy bình đẳng giới nâng cao quyền cho phụ nữ, giảm tỷ lệ tử vong trẻ em, nâng cao sức khỏe bà mẹ, đảm bảo bền vững môi trường, phát triển quan hệ đối tác toàn cầu phát triển Thập kỷ 1997-2006 tuyên bố thập kỷ Liên hiệp quốc xóa nghèo Hàng năm, ngày 17/10 lấy Ngày quốc tế Liên hiệp quốc xóa nghèo Toàn cầu hóa tác động gây tranh cãi tạo hình thức nghèo Hơn nữa, hình thức biểu xã hội có trình độ phát triển xã hội, trị kinh tế khác nhau, người dân có niềm tin, tín ngưỡng văn hóa khác Ví dụ, tác động toàn cầu hóa với châu Phi hoàn toàn khác với tác động với Ấn Độ, chủ yếu điều kiện xã hội, trị kinh tế khác châu Phi so sánh với Ấn Độ Những khác biệt rõ nét văn hóa khu vực địa lý có tác động đến nhận thức người dân nguy nẩy sinh bần bị gạt lề xã hội Chính vậy, vấn đề quan trọng cần phát triển khung giám sát hình thức nghèo khác cấp toàn cầu địa phương, đồng thời trao quyền cho người dân để họ tăng cường phản kháng đấu tranh chống lại lực lượng bóc lột Hiến chương Liên hiệp quốc Tuyên ngôn Thế giới quyền người tạo khuôn khổ đạo đức để xây dựng hệ thống CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ Mục tiêu 1: Xóa cực nghèo đói Mục tiêu 2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học 13 quyền nghĩa vụ, nhấn mạnh cao đến việc đảm bảo nhân phẩm, hòa bình an ninh người cho tất người giai đoạn sau Chiến tranh giới thứ hai Nhận xét Kết luận Uỷ ban quyền kinh tế, xã hội văn hóa nhiều báo cáo quốc gia thành viên cho thấy việc thiếu tính rõ ràng vị trí Công ước luật quốc gia, thiếu thực thi pháp luật dựa cam kết quốc tế quyền người, thiếu thông tin văn kiện quốc tế yếu tố cản trở Các báo cáo cho gánh nặng nợ nần, thiếu số liệu tổng hợp, tham nhũng tràn lan quan nhà nước, chế độ quân hạn chế vai trò Tòa án, ảnh hưởng tôn giáo bảo thủ cố hữu áp đặt phân biệt đối xử diện trình thực thi chiến lược giảm nghèo Chính phương pháp tiếp cận thực tiễn quyền người tạo điều kiện đáp ứng tính chất đa diện nghèo Phương pháp tiếp cận vượt lên tính từ thiện, ghi nhận thoát nghèo thực người nghèo trao quyền thông qua giáo dục quyền người Nó khẳng định người nghèo có quyền pháp luật ghi nhận, chủ thể nhà nước phi nhà nước có nghĩa vụ pháp lý phải thực Trong quốc gia có trách nhiệm phải thực hóa quyền người công dân họ, quốc gia khác chủ thể phi nhà nước có nghĩa vụ phải góp phần hỗ trợ trình Điều có tầm quan trọng đặc biệt việc thiết lập hệ thống thương mại đa phương đồng đều, công phi chủ nghĩa bảo hộ, dòng trợ giúp tài đầy đủ, việc đảm bảo người nghèo tham gia vào trình phát triển giới toàn cầu hóa Mặc dù số quốc gia phê chuẩn công ước tăng mạnh kể từ năm 1990, khoảng cách lớn cam kết, ý đồ sách việc thực thực tiễn Thiếu thiện chí trị phủ, xung đột cam kết dựa cương lĩnh quốc tế, WTO (ví dụ: TRIPS dẫn đến tăng giá thuốc để làm thỏa mãn lòng tham công ty, từ chối quyền người cá nhân có sống khỏe mạnh có nhân phẩm) phân bổ nguồn lực không đồng để thực nhiều cam kết mối đe dọa chủ yếu Những giá trị thể tuyên bố trị, Tuyên bố Rio, Chương trình nghị 21, Tuyên bố Copenhagen, Cương lĩnh hành động Bắc Kinh Chương trình nghị Habitat Đây tuyên bố quốc gia thiết kế nên giống kiến trúc phát triển quốc tế để xóa nghèo coi yêu cầu thiếu để phát triển bền vững Báo cáo viên đặc biệt chuyên gia độc lập Uỷ ban Liên hiệp quốc quyền người định hai chuyên gia độc lập - có nhiệm vụ báo cáo lên nhóm công tác đặc biệt tình hình thực quyền phát triển (Nghị 1998/72), người có trách nhiệm điều tra đưa khuyến nghị tác động cực nghèo quyền người (Nghị 1998/25) Chuyên gia độc lập quyền người cực nghèo đánh giá biện pháp thực cấp quốc gia quốc tế nhằm thúc đẩy việc thụ hưởng đầy đủ quyền Các quan Điều ước giám sát nghèo Các quan giám sát thẩm định báo cáo quốc gia theo thời điểm định kỳ, tiếp nhận khiếu nại, đưa nhận xét khuyến nghị với quốc gia, định chế kinh tế, quan Liên hiệp quốc chủ thể khác nhằm thực bước cải thiện thành tích quyền người, kể việc xóa nghèo 12 người người sống hoàn cảnh cực nghèo, thẩm định trở ngại tiến đạt người sống hoàn cảnh cực nghèo, đồng thời đưa khuyến nghị đề xuất lĩnh vực trợ giúp kỹ thuật, lĩnh vực khác để giảm tiến tới xóa nghèo hoàn toàn Mục tiêu phát triển xóa nghèo: Đến năm 2015, phải giảm tỷ lệ dân số giới có thu nhập chưa đến đô-la ngày giảm tỷ lệ người bị đói Các chiến lược nâng nghèo nhờ tăng thu nhập Trong báo cáo gửi lên Uỷ ban Liên hiệp quốc quyền người (E/CN.4/2001/54, ngày 16/02/2001), Chuyên gia độc lập trình bày phát cách thức chuyển đổi tình trạng người nghèo Để thực yêu cầu này, giáo dục quyền người cần thiết nhằm trao quyền cho người nghèo giúp họ thay đổi vận mệnh Quá trình giáo dục quyền người đẩy mạnh tăng cường phân tích hoàn cảnh thực tiễn mà người nghèo phải đối mặt Nó cung cấp kiến thức, kỹ lực phù hợp để đương đầu với lực lượng gây nên nghèo khổ họ Giáo dục quyền người tạo điều kiện để xây dựng tổ chức thiết lập mạng lưới tự hỗ trợ lẫn nhau, nhờ đòi quyền bước thực hoá tất quyền người xóa bỏ nghèo hoàn toàn Trong báo cáo năm 2004, Chuyên gia độc lập quyền người cực nghèo, bà A-Z Lizin, người Bỉ, "tổng ngân sách quân toàn giới riêng năm 2003 đủ chi phí xây dựng tất trường học mà châu Phi cần cho trẻ em từ đến 18 tuổi trả lương cho giáo viên 15 năm" • Đảm bảo hỗ trợ cho sáng kiến kinh tế xã hội quốc gia tập trung vào giảm nghèo; • Tăng cường lực cung cấp dịch vụ xã hội bản; • Trợ giúp nâng cao lực đánh giá nghèo, giám sát xây dựng kế hoạch Đói • Đánh giá hành động thực kể từ Hội nghị Thượng đỉnh giới lương thực năm 1996 đề xuất kế hoạch cấp quốc gia quốc tế nhằm đạt mục tiêu xoá đói; • Đảm bảo sách lương thực, thương mại nông sản thương mại nói chung nhằm thúc đẩy an ninh lương thực cho tất người thông qua hệ thống thương mại toàn cầu công bình đẳng; • Tiếp tục dành ưu tiên cho nông dân, hỗ trợ nỗ lực họ nhằm nâng cao nhận thức môi trường thúc đẩy sử dụng công nghệ đơn giản, chi phí thấp (Nguồn: Đại hội đồng Liên hiệp quốc 2001 Lộ trình tiến tới thực Tuyên bố thiên niên kỷ Liên hiệp quốc Tài liệu có địa chỉ: http://www.un.org/documents/ga/docs/56/a563 26.pdf) ĐIỀU NÊN BIẾT đến cải cách đất đai, sở hữu kiểm soát sinh kế nguồn lực người nghèo, phổ cập giáo dục, y tế, nhà dinh dưỡng Cần cung cấp giống bò lai tạo, thay đất đai, cho người đất, cấp cho khoản vay đặc Hiện xuất đồng thuận dựa kinh nghiệm phong trào nhân dân hoạt động tổ chức phi phủ (NGOs) quan viện trợ Theo đó, để phát triển đến với người nghèo, cần có số bước liên quan 13 thức phân biệt đối xử với phụ nữ, phân biệt đối xử dựa đẳng cấp, chủng tộc dân tộc biệt để mua đất làm nông nghiệp mà không cần phải giải nhu cầu sở hạ tầng khác hoàn cảnh việc canh tác phụ thuộc vào thủy lợi, cung cấp trường học linh hoạt cho lao động trẻ em đảm bảo chúng học đầy đủ trường học; phương pháp tiếp cận chưa vận hành! Chúng tập trung vào nghèo Vấn đề chủ yếu ý chí trị sách phân phối lại Xóa nghèo có hiệu thành công diễn cấp địa phương, phân cấp quản lý Chỉ người nghèo tham gia với tư cách chủ thể, với tư cách khách thể trình phát triển, lúc họ thúc đẩy phát triển người bình đẳng • Tăng cường chi tiêu cho giáo dục, y tế, nhà ở, nước, vệ sinh cung cấp lương thực với chi phí đủ để đáp ứng việc giảm nghèo • Nhà nước quan nhà nước có vai trò quan trọng giảm nghèo, đặc biệt kỷ nguyên toàn cầu hóa • Nâng cao trách nhiệm định chế phát triển, tài quốc tế nước đưa đến đảm bảo tăng trưởng kinh tế công bình đẳng • Nhiều nước giới chưa sẵn sàng xóa nghèo Những nỗ lực họ cần phải hỗ trợ bổ trợ trợ giúp hợp tác quốc tế • Xóa nợ có mối quan hệ trực tiếp tới giảm nghèo Nếu việc xóa nợ gắn chặt với đầu tư vào ngành giáo dục, y tế nghành khác, chúng góp phần vào giảm nghèo • Chiến tranh xung đột làm gia tăng nghèo Những nỗ lực xóa nghèo mà không đảm bảo điều kiện hòa bình an ninh thực tế thất bại Những học chung cụ thể từ kinh nghiệm địa phương, quốc gia quốc tế lĩnh vực giảm nghèo: • Nghèo vấn đề xã hội, văn hóa trị, tương tự vấn đề kinh tế • Nâng cao quyền trị kinh tế cho người nghèo phương thức xóa nghèo • Quyền thông tin giáo dục quyền người, tạo điều kiện cho đối tượng bị gạt khỏi xã hội nhận thức quyền người họ điều khiến họ hành động • Xây dựng tổ chức nhân dân tăng cường sức mạnh tập thể họ; từ đó, họ đòi quyền người Thông qua việc nâng cao quyền năng, người nghèo khẳng định quyền với nguồn lực tăng cường nhân phẩm tính tự tôn trọng • Đảm bảo công việc có tiền công sống tiếp cận nguồn lực sinh kế chìa khóa để giảm nghèo • Giảm nghèo phải kèm với giảm bất bình đẳng Phải đặt ưu tiên vào xóa bỏ hình KINH NGHIỆM TỐT Người nghèo tiếp cận ngân hàng Ngân hàng Grameen, Bangladesh, khởi đầu với chức tổ chức tín dụng quy mô nhỏ phạm vi làng xã Jobra năm 1976 Đến năm 2002, đạt tới 2,4 triệu người vay, 95% số phụ nữ Với 1.175 chi nhánh, ngân hàng cung cấp dịch vụ 41.000 làng, chiếm 60% số làng Bangladesh Ngân hàng Grameen tập trung huy động người nghèo để họ phát triển thông qua tích lũy vốn chỗ tạo tài sản Mục đích mở rộng dịch vụ ngân hàng sang cho người nghèo nông thôn Bangladesh, xóa tình trạng 12 bóc lộc người cho vay tiền, tạo hội lao động tự chủ cho nguồn nhân lực chưa sử dụng sử dụng chưa hiệu quả, tổ chức người gặp khó khăn theo cách thức họ hiểu đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội, tự cường thông qua hỗ trợ lẫn nước đạt điểm hoàn thành theo chế tăng cường năm 1999 tiếp nhận khoản cứu trợ lên tới 40 tỷ đô la thời gian tới Với việc tập trung vào người có nhu cầu tín dụng lớn nhất, ngân hàng khẳng định thực tế người nghèo đáng tin Ngân hàng giải gánh nặng kép giới nghèo mà phụ nữ nghèo phải đối diện Ngân hàng Grameen có khả khởi xướng thay đổi quan trọng hình thức sở hữu phương tiện sản xuất môi trường sản xuất khu vực nông thôn Những thay đổi có ý nghĩa, không đơn chúng đưa người nghèo vượt lên chuẩn nghèo, mà vì, với hỗ trợ hợp lý, chúng giải phóng sức sáng tạo lớn làng Hoạt động Ngân hàng Grameen mong muốn thực nước láng giềng khác (Nguồn: Ngân hàng Grameen: http://www.grameen-info.org/bank) • Do quốc gia chủ động - với tham gia diện rộng xã hội dân khu vực tư nhân tất bước hoạt động; Tất PRSP xây dựng sở xem xét nguyên tắc cốt lõi, nhấn mạnh đến phát triển thực chiến lược giảm nghèo: • Định hướng vào kết - tập trung vào kết mang lại lợi ích cho người nghèo; • Toàn diện việc ghi nhận chất đa cấp độ nghèo; • Định hướng quan hệ đối tác - với tham gia có điều phối đối tác phát triển (song phương, đa phương, phi phủ); • Dựa tầm nhìn dài hạn giảm nghèo (Nguồn: Sao Tomé Principe: http://www worldbank.org/poverty/strategies/overview.ht) PRSP bị nhóm xã hội dân trích số thiếu sót quan trọng, chẳng hạn cấu tài trợ phụ thuộc nặng nề, bị viện trợ nước chi phối phụ thuộc vào mong muốn thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước Sự tham gia bên liên quan, đặc biệt nhóm lề xã hội, vấn đề đặt thiếu chế mang tính thể chế cho tham gia họ trở ngại thông tin tài liệu không sẵn có ngôn ngữ địa để họ hiểu Những hạn chế hạn chế khác cần phải giải kịp thời Để giải trích trên, Cao ủy Liên hiệp quốc quyền người giao cho ba chuyên gia (Paul Hunt, Manfred Nowak Siddiq Osmani) thẩm định việc lồng ghép quyền người vào chiến lược giảm nghèo Nghiên cứu họ phát triển sâu đăng tải http://www.ohchr.org/english/about/publications/ docs/Broch_Ang.pdf Sáng kiến 20-20 Mali Tiếp sau Hội nghị thượng đỉnh xã hội giới Copenhagen năm 1995, Mali thông qua sáng kiến 20-20, nghĩa bình quân 20% chi tiêu ngân sách 20% viện trợ quốc tế sử dụng để tài trợ dịch vụ xã hội nước Bên cạnh đó, từ năm 1995, tháng 10 coi "Tháng đoàn kết đấu tranh chống loại trừ xã hội" Báo cáo Chiến lược Giảm nghèo (PRSPs) Năm 1999, ý kiến trí cho chiến lược giảm nghèo tham gia cấp quốc gia sở cho tất khoản vay thỏa nhượng Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế IMF, cho việc xóa nợ theo sáng kiến tăng cường nước nghèo nợ nặng (HIPC) Cách tiếp cận phản ánh trình quan có trách nhiệm quốc gia xây dựng PRSP Đến tháng 3/2006, 25 quốc gia đạt điểm định theo HIPC ban đầu 13 Nước không để bán Hội đồng người dân Canada tổ chức giám sát công dân ưu tú Canada, gồm 100.000 thành viên 70 chi nhánh khắp nước Hoàn toàn không theo đảng phái nào, Hội đồng tiến hành vận động hành lang nghị sỹ, tiến hành nghiên cứu, tổ chức chiến dịch vận động toàn quốc nhằm cảnh báo số vấn đề quan trọng đất nước: bảo đảm chương trình xã hội, thúc đẩy công kinh tế, đổi dân chủ, khẳng định chủ quyền Canada, thúc đẩy giải pháp thương mại tự cho công ty, bảo tồn môi trường Đầu năm 1999, Hội đồng tổ chức thành công chiến dịch bảo vệ người Canada môi trường họ trước hậu việc xuất khối lượng lớn nước nước tư nhân hóa Chiến dịch xuất phát từ niềm tin cho nước tài nguyên chung thuộc tất người quyền chiếm dụng thu lợi từ Nhận mối lợi cố hữu tập đoàn nhà đầu tư, coi hồ nước ngọt, sông tầng nước ngầm bể chứa giàu có để khai thác, chiến dịch vận động công luận có hành động chống lại việc biến nguồn tài nguyên vô giá thành hàng hóa bị tư nhân hóa Một tương lai bền vững Ví dụ Hà Lan đánh giá quy mô tác động "dấu ấn sinh thái" họ ngành then chốt, bao gồm lượng nông nghiệp, cam kết đặt mục tiêu cụ thể theo thời gian biểu nhằm giảm tác động tiêu cực dấu ấn ví dụ tích cực việc kiểm tra thiệt hại môi trường phủ nước công nghiệp thực hiện; Chính phủ Hà Lan có báo cáo tiến việc lên Uỷ ban Liên hiệp quốc phát triển bền vững, với báo cáo thực Chương trình Nghị 21 Thoát đói “Thực phẩm hết” (Food First), tổ chức có trụ sở California, Mỹ, cam kết xóa bỏ bất công gây đói Tổ chức tin tất người có quyền tự nuôi sống thân họ phải quyền kiểm soát dân chủ thực nguồn tài nguyên cần thiết cho tồn thân gia đình họ Tổ chức hoạt động để thức tỉnh người dân khả sức mạnh họ nhằm đem lại thay đổi xã hội thông qua tiến hành nghiên cứu, phân tích, giáo dục tuyên truyền vận động để phá vỡ điều hoang tưởng tìm nguyên nhân gốc rễ, xác định trở ngại cho thay đổi tìm cách loại bỏ trở ngại đó, đánh giá công bố biện pháp khác thành công nhiều triển vọng (Nguồn: Foodfirst - Viện nghiên cứu sách lương thực phát triển: http://www.foodfirst.org) Ghi nhận chống đối ngày tăng trước việc tư nhân hóa ăn trộm nước công ty toàn giới, để kích động chống đối thành tầm nhìn tương lai hành tinh, Hội đồng người dân Canada với nhiều tổ chức toàn giới phát động xây dựng Hiệp ước Toàn cầu nước Diễn đàn xã hội giới, Porto Alegre, Brazil, tháng 02/2002 Đề xuất trình bày Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển bền vững Nam Phi, tháng 8/2002 Hoạt động Hội đồng mở rộng sang dịch vụ công từ thiện khác, y tế, giáo dục vấn đề thương mại đầu tư (Nguồn: Hội đồng người dân Canada: http://www.canadians.org) Công kinh tế Liên minh thoát nợ (FDC), có trụ sở Philippines, hoạt động bình đẳng phát triển người (bao gồm bình đẳng giới), quyền kinh tế công bằng, phát triển công bền vững, thúc ép phủ hướng tới vai trò thích hợp họ đấu tranh quan hệ kinh tế có lợi phạm vi toàn cầu quốc gia 12 FDC nỗ lực ủng hộ chiến dịch toàn cầu xóa nợ cho nước nghèo giới Liên minh hoạt động số lĩnh vực khác an ninh lương thực, chi tiêu công tác động sách kinh tế phụ nữ Hoạt động tuyên truyền vận động tổ chức lồng ghép nhiệm vụ quan trọng vào giáo dục thông tin cho người dân, vận động quần chúng, nghiên cứu phân tích sách, xây dựng liên minh thiết lập mạng lưới cấp tỉnh (Nguồn: Liên minh thoát nợ: http://www freedomfromdebtcoalition.org) Hiệp định Cotonou Hiệp định quan hệ đối tác ALP Cộng đồng châu Âu ký Cotonou, ngày 23/6/2000, đặc biệt nhấn mạnh đến an ninh lương thực Điều 54 đề cập riêng đến vấn đề an ninh lương thực và, vậy, ghi nhận vai trò quan trọng an ninh lương thực việc đảm bảo an ninh người phúc lợi người dân Hiệp định thể phát triển nhóm ưu tiên sách trợ giúp phát triển Liên minh châu Âu (EU) việc thúc đẩy an ninh người (Nguồn: UNDP 2005 Báo cáo Phát triển người năm 2005) Thậm chí tình hình tồi tệ nữa, 65 quốc gia khác không đạt mục tiêu phát triển thiên niên kỷ sau năm 2040 Điều gây ảnh hưởng bản, không riêng 1,2 tỷ dân quốc gia CÁC XU THẾ Tiến hướng tới mục tiêu phát triển thiên niên kỷ - Liệu quốc gia hướng chưa? Nhiều nước đạt tiến quan trọng, nhiều nước khác, nói chung nước nghèo nhất, dường đạt mục tiêu Kết phân tích số mục tiêu Thiên niên kỷ - tử vong trẻ em, tỷ lệ học, bình đẳng giới giáo dục, tiếp cận nước vệ sinh - dẫn đến phát sau Báo cáo Phát triển Liên hiệp quốc năm 2005: 50 nước, có 24 nước tiểu vùng Saharan châu Phi, với dân số 900 triệu, tụt lùi, thay tiến lên, mục tiêu phát triển thiên niên kỷ NIÊN BIỂU SỰ KIỆN Thoát nghèo - quy định hoạt động 1948 Tuyên ngôn giới quyền người (Điều 22, 23, 25, 26) 1961 Hiến chương xã hội châu Âu, Uỷ ban châu Âu quyền xã hội giám sát 1965 Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc (Điều 5, Uỷ ban xóa bỏ phân biệt chủng tộc giám sát) 13 1966 Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Điều 6, 7, 9, 12, 13, Uỷ ban quyền kinh tế, xã hội văn hóa giám sát) Công ước châu Mỹ quyền người, Uỷ ban liên Mỹ quyền người giám sát 1989 Công ước quyền trẻ em (Điều 27, Uỷ ban quyền trẻ em giám sát) 1979 Công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (Điều 10, 11, 12, 13, 14, Uỷ ban xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ giám sát) 1998 Chuyên gia độc lập quyền người cực nghèo 2000 Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua mục tiêu phát triển thiên niên kỷ 1981 Hiến chương châu Phi quyền người quyền dân tộc (Điều 14-17, 2022, Uỷ ban châu Phi quyền người quyền dân tộc giám sát) 2005 “Văn kiện kết quả” Hội nghị Thượng đỉnh giới nhắc lại cam kết Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ xóa nghèo (UN Doc A/RES/60/1, paras 17, 19, 27) 1988 Nghị định thư San Salvador quyền kinh tế, xã hội văn hóa, bổ sung cho CÁC HOẠT ĐỘNG LỰA CHỌN Chuẩn bị: Chuẩn bị đầy đủ giấy hoạt động cho số học viên làm tập HOẠT ĐỘNG I: "THẾ GIỚI TRONG MỘT NGÔI LÀNG" Tài liệu: Bản giấy tập (kèm theo), bút chì/bút màu Phần I: Giới thiệu Bài tập liên quan đến bất bình đẳng tước đoạt mà người nghèo phải đối diện khuôn khổ văn kiện quốc tế quyền người Loại hoạt động: Bài tập Kỹ cần thiết: Kỹ phân tích, kỹ thảo luận phản ánh Phần II: Thông tin chung tập Mục đích mục tiêu: Để cho niên nhận biết vấn đề bất bình đẳng phân phối cải tài nguyên toàn cầu Bài tập giúp hệ trẻ bày tỏ quan điểm lập trường họ vấn đề nghèo việc thực quyền người Cần cho họ hội để thực nhu cầu cấp thiết nhằm thay đổi bất bình đẳng bất công người nghèo, xây dựng ưu tiên để đảm bảo phát triển cho tất người Nhóm đối tượng: Trẻ em niên Quy mô nhóm: 20-25 Thời gian: 90 phút Mô tả hoạt động/chỉ dẫn: Phần III: Thông tin cụ thể tập (Nguồn: Được chuyển thể từ Adhivyakti Truyền thông cho phát triển: http://www abhivyakti.org.in) Phát giấy viết cho học viên Sau đó, yêu cầu họ thực theo dẫn giấy Giảng viên đọc cho họ dẫn I Yêu cầu học viên Hãy tưởng tượng toàn dân số giới (6 tỷ) bị đưa vào làng đại diện chung, có 10 người Trong hàng đầu tiên, vẽ vòng tròn quanh nhân vật đại diện cho bạn nằm đường kẻ người giàu giới (nhân vật đầu tiên) đến người nghèo giới (người thứ 10) 12 sự, v.v từ Báo cáo phát triển người gần UNDP và/hoặc Báo cáo phát triển giới Ngân hàng giới, nước nhóm nước, tùy thuộc vào hiểu biết học viên 50% dân số giới (5 dân làng) bị suy dinh dưỡng, đói chết đói Gạch chéo vào bát lại hàng thứ người số họ sống điều kiện nhà không đạt tiêu chuẩn (80% dân số giới) Họ người sống khu nhà ổ chuột, vô gia cư không nhà ở, người tỵ nạn Gạch nhà cuối Phản hồi: Khuyến khích thảo luận nhóm cảm nghĩ họ nhiều số liệu thống kê khác cung cấp cho họ Bài tập tìm ra: người đọc, nghĩa 70% dân số giới đọc In dấu ngón tay vào sách cuối hàng thứ • Những mâu thuẫn mà liệu đề cập; Một người có 60% tổng số cải giới - người chia 40% lại Gạch chéo cột tiền hàng thứ đánh dấu người hàng với số to • Liệu thực tiễn họ giống không giống với số liệu thống kê; • Mối liên hệ liệu với việc thực hay vi phạm nhiều quyền người khác liên quan đến nghèo; Chỉ 1% số dân giới có máy tính (1/10 số máy tính thang tính) Trong hàng thứ 6, vẽ mũi người đàn ông máy tính màu đỏ • Các mục tiêu ưu tiên mà họ muốn đặt để phát triển Một số gợi ý thực hành: Trong học viên làm tập độc lập, khuyến khích họ chia sẻ quan điểm với người khác Vai trò người hướng dẫn cung cấp liệu khuyến khích thảo luận 1% dân số giới tiếp cận giáo dục bậc cao Vẽ vòng tròn bao bọc lấy mũ vương miện người tốt nghiệp hàng thứ để đại diện cho 1/10 hình vẽ Nhìn lại vào tờ giấy xem liệu bạn có muốn sửa lại tỷ lệ đánh giá bạn không Vẽ hai vòng tròn bao quanh lấy tỷ lệ đánh giá bạn Phần IV: Hoạt động Các học viên khuyến khích lập kế hoạch tổ chức hoạt động giáo dục quyền người dựa vào hoạt động kể để giúp người đồng đẳng với họ có kiến thức vấn đề II Tiếp theo, yêu cầu học viên lắng nghe câu bình luận sau đây: • Nếu bạn có thức ăn cho bữa ăn tới nhà, quần áo, mái nhà đầu nơi để ngủ, bạn nằm số người giàu có • Và, bạn (hoặc cha mẹ bạn, trường hợp bạn trẻ em) có tiền ngân hàng, ví vài đồng tiền lẻ để đĩa nhà, bạn xứng đáng đại diện cho người giàu có mức thang đánh giá III Đưa số liệu thống kê gần giáo dục, y tế, nước, vệ sinh chi phí quân 13 Phần III: Thông tin cụ thể hoạt động Giới thiệu chủ đề • Hãy bắt đầu cách đọc vài đoạn trích lựa chọn phản ánh tiếng nói người nghèo hoàn cảnh khác • Khuyến khích học viên kể cá nhân/nhóm/cộng đồng sống điều kiện nghèo tuyệt đối tương đối, bị loại trừ khỏi xã hội Thông qua đồng thuận, nhóm xác định trường hợp họ muốn tiếp tục xem xét tập Chia thành nhóm, nhóm gồm 4-5 người • Một người tình nguyện đọc lại tình nghèo cụ thể, đồng thời đóng vai trò người nghèo, người khác nhóm tìm cách nói chuyện với người để khám phá cấp độ khác (xã hội/chính trị/kinh tế/văn hóa/môi trường) sống cá nhân/cộng đồng Tiếp đó, thành viên nhóm liệt kê vấn đề/cấp độ nghèo, nguyên nhân trước mắt nguyên nhân thuộc thể chế, xác định gây hoàn cảnh Các nhóm liên hệ trường hợp với điều khoản thích hợp điều ước quyền người Bây yêu cầu tất nhóm xây dựng chiến dịch giáo dục quyền người nhằm giải vấn đề mà nhóm gặp phải, đề xuất hành động trước mắt dài hạn có tính khả thi Sau đó, nhóm chuẩn bị tờ rơi/pa-nô/bất kỳ hình thức tài liệu phục vụ cho chiến dịch để thuyết phục phần lại nhóm tham gia chiến dịch Phản hồi: Nhóm trình bày sau cố gắng thuyết phục nhóm khác tham gia chiến dịch Các học viên khác có hội làm sáng tỏ, tìm kiếm thông tin lý tham gia chiến dịch lại quan trọng Bài tập đưa tình sống để giải chưa rõ ràng, cách hiểu chưa thiên vị Người điều khiển sử dụng hội để tuyên truyền nghèo/toàn cầu hóa, tổng kết quan điểm liên HOẠT ĐỘNG MAXI II: CHIẾN DỊCH HÀNH ĐỘNG Phần I: Giới thiệu Hoạt động đưa chiến dịch hành động vấn đề địa phương liên quan đến nghèo Tính chất phổ biến nghèo dường lớn người cảm thấy họ vai trò việc xóa bỏ Phần II: Thông tin chung mục tiêu mục đích hoạt động • Nhận thức nhận biết nghèo môi trường gần gũi với người học • Phát triển mối liên hệ biểu xung quanh với nguyên nhân nghèo nói chung • Xác định hành động - học viên làm tình nghèo cụ thể Nhóm đối tượng: Người trưởng thành Quy mô nhóm: 20 người nhóm lao động, gồm 4-5 thành viên Thời gian: 150 phút Chuẩn bị: Giấy to, bút màu, sơn, bút chì màu, bút máy, giấy pa-nô, tranh có hình ảnh người nghèo sống Tải từ Internet trường hợp nghiên cứu điển hình qua số địa gợi ý phần Kinh nghiệm tốt sách này, nêu lên vi phạm khác Ví dụ, phủ trao quyền cho tập đoàn đa quốc gia quyền tư nhân hóa dịch vụ quyền sử dụng rừng, hồ để tiến hành đánh bắt cá thương mại Từ báo cáo Ngân hàng giới "Tiếng nói người nghèo" (http://www.worldbank.org) hay nguồn thông tin đó, chọn vài câu trích dẫn người nghèo kể hoàn cảnh họ Kỹ liên quan: Kỹ phân tích, kỹ trình bày, cảm thông - đặt hoàn cảnh người khác 12 quan đến mối quan hệ vi mô - vĩ mô nghèo, khuyến khích quan điểm sáng tạo cách thức làm để giải vấn đề từ thực địa đến tổ chức phi phủ hoạt động với cộng đồng bị gạt xã hội Khuyến khích thành viên liên hệ với tổ chức phi phủ/chiến dịch địa phương mà có hoạt động vấn đề sống họ Phần IV: Hoạt động Xem đoạn phim giới thiệu chiến dịch vấn đề cụ thể nghèo tổ chức chuyến TÀI LIỆU THAM KHẢO Thập kỷ giáo dục quyền người nhân dân (PD-HRE) 2002 Hộ chiếu đến nhân phẩm New York: PDHRE Uỷ ban kinh tế xã hội châu Á Thái Bình Dương (chủ biên) 2003 Phân tích phê phán sách đô thị tác động chúng xóa nghèo đô thị: Điểm lại công cụ, kỹ thuật kinh nghiệm thức tế New York: Liên hiệp quốc Phong trào Giáo dục quyền người nhân dân (PDHRE) Tiếng gọi công lý: Bộ tài liệu nguồn New York: PDHRE Tập trung vào phía Nam toàn cầu 2001 Hưởng lợi từ nghèo Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), khu vực tư Pernia, Ernesto M 1999 Nghèo đô thị châu Á Khảo sát vấn đề cấp thiết Oxford: Nhà xuất Đại học Oxford nhân phát triển châu Á Băng Cốc Hiện có mạng địa http://www.focusweb.org/ publications/Books/Profiting%20%from%20Poverty.pdf Perry, Guillermo E., J Humberto Lopez, William F Maloney, Omar Arias Luis Serven 2006 Giảm nghèo tăng trưởng: Đạo đức vòng luẩn quẩn Washington D.C: Ấn phẩm Ngân hàng Thế giới Hag, Mahbub-ul 1995, Quan điểm phát triển người, New York: Nhà xuất Đại học Oxford Goldin, Ian Reinert Kenneth 2006 Toàn cầu hóa để phát triển: thương mại, tài chính, viện trợ, di cư, sách Washington: Ấn phẩm Ngân Pogge, Thomas W.2002 Nghèo giới quyền người Oxford: Nhà xuất Chính sách hàng giới Subramanian, S 1998 Đánh giá bất bình đẳng nghèo Bombay: Nhà xuất Đại học Oxford Harris, John 1994 Nghèo Chính sách chống nghèo: Một quan điểm cho SCF khu vực Nam Á Báo cáo nghiên cứu tóm tắt số Saro Tổ chức cứu trợ Liên hiệp quốc (chủ biên) 2002 Xây dựng lực để giảm nghèo: Phân tích học từ đánh giá hỗ trợ hệ thống Liên hiệp quốc nỗ lực quốc gia Nhà xuất Liên hiệp quốc nhi đồng Hertel, Thomas Alan L Winters 2005 Nghèo WTO: tác động Chương trình nghị phát triển Doha Washington: Ấn phẩm Ngân hàng giới Đại hội đồng Liên hiệp quốc 2001 Lộ trình tiến tới thực Tuyên bố thiên niên kỷ Liên hiệp quốc Tài liệu có địa http://www.un.org/documents/ga/ docs/56/a56326.pdf Chương trình thực tập quốc tế quyền người, Diễn đàn châu Á quyền người phát triển 2000 Chu kỳ quyền Hoạt động quyền kinh tế, UNDP 2005 Báo cáo phát triển người 2005 Tài liệu có địa http://hdr.undp.org/reports/ xã hội văn hóa: Tài liệu tập huấn Khan, Azizur Rahman Carl Riskin 2001 Bình hóa Oxford: Nhà xuất Đại học Oxford UNDP 2002 Báo cáo phát triển người 2002 Tài liệu có địa http://hdr.undp.org/reports/ Yayyar, Rohini 1992 Nghèo nông thôn Ấn Độ Phân tích khác biệt bang Bombay: Nhà xuất Đại học Oxford UNDP 1998 Tài liệu tập huấn quyền người phát triển người bền vững Tài liệu có địa http://hdr.undp.org/reports đẳng nghèo Trung Quốc thời đại toàn cầu 13 UND 1997 Báo cáo Phát triển người 1997 Tài liệu có địa http://hdr.undp.org/reports THÔNG TIN BỔ SUNG SAARC 1992 Báo cáo Uỷ ban độc lập Nam Á xóa nghèo Đáp ứng thách thức Cơ quan chống nghèo: http//www.cpa.ie 50 năm đủ: http://www.50years.org Cửa ngõ phát triển: http://www.developmentgateway.org Sainath Palagummi 1996 Mọi người yêu mùa hạn hán đẹp London: Nhà xuất Penguin Ban tiến phụ nữ: http://www.un.org/womenwatch/daw Sachs, Jefferey D 2005 Kết cục nghèo Chúng ta làm để diễn thời đại London: Nhà xuất sách Penguin Cửa ngõ ELDIS đến thông tin phát triển: http://www.ids.ac.uk/eldis/poverty Sen, Amartya 2000 Phát triển tự New York: Nhà xuất Anchor Xóa nghèo giới: http://www.dfid.gov.uk/ pubs/files/whitepaper2000.pdf Watkins, Kevin 1995 Báo cáo nghèo Oxfam London: Oxfam UK Ireland Tập trung vào phía Nam toàn cầu: http//www.focusweb.org Ngân hàng giới 2001 Báo cáo phát triển giới 2000/2001 Oxford: Nhà xuất Đại học Oxford Tài liệu có địa http://www.worldbank.org Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): http//www.ilo.org Jubileesouth: http://www.jubileesouth.org Văn phòng Cao ủy quyền người UNHCHR): http://www.unchchr.ch Yanus, Muhammad; người khác 1999 Ngân hàng cho người nghèo: Tín dụng vi mô chiến chống nghèo giới New York: Nhà xuất vấn đề xã hội Quỹ giới quốc tế: http//www.oneworld.net Mạng lưới "Thế giới không để bán": http://www.ourworldisnotforsale.org PovertyNet: http://www.povnet.org Liên minh nghèo: http://www.povertyalliance.org Chương trình phát triển Liên hiệp quốc: http://www.undp.org Ngân hàng giới - mạng lưới nghèo: http://www.worldbank.org/poverty 12 108 13