tiểu luận chống tham nhũng hàn quốc

Tiểu Luận Bài học cho Việt Nam pháp luật phòng chống tham nhũng Hàn Quốc MỞ ĐẦU Tham nhũng một tượng có tính lịch sử, vấn đề hầu hết nước thế giới Ngoài việc gây thiệt hại vật chất, tham nhũng cịn gây bất bình nhân dân, tạo nên bất công xã hội, làm giảm lịng tin nhân dân đối với phủ Từ đó, tham nhũng ảnh hưởng lớn mặt: trị, kinh tế, xã hội phát triển đất nước đó Một đất nước với tình trạng tham nhũng lâu ngày không giải quyết sẽ dẫn đến mất lịng tin dân chúng vào bợ máy lãnh đạo, một điều hết sức nguy hiểm cho tồn vong mỗi quốc gia Trong thời đại tồn cầu hóa nay, mợt đất nước muốn đứng vững sân chơi quốc tế, đứng vững trước chống phá từ bên ngồi bắt ḅc đất nước ấy phải có một nội lực mạnh mẽ nội lực ấy phải bắt nguồn từ một bộ máy trị từ trung ương đến địa phương Đã đến lúc, phải nỗ lực hết sức để phòng chống tham nhũng nhằm làm cho hệ thống trị thêm vững mạnh Do tính chất thời chủ đề nghiên cứu, nhiều nhà nghiên cứu, học viên cao học, sinh viên tiếp cận nghiên cứu lĩnh vực phòng chống tham nhũng Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề để rút kinh nghiệm cụ thể có thể áp dụng cho Việt Nam hầu vẫn chưa có nhiều tác giả đề cập đến Chính vậy, em xin nghiên cứa đề tài : " Bài học cho Việt Nam pháp luật phòng chống tham nhũng Hàn Quốc " nhằm góp phần hệ thống hóa sở , phân tích sở lý luận thực tiễn, rút kinh nghiêm thành công Hàn Quốc nhằm xây dựng quy định pháp luật phòng chống tham nhũng ở Việt Nam Nội dung tiểu luận gồm chương : Chương I : Những vấn đề tham nhũng Chương II : Luật chống tham nhũng Hàn Quốc Chương III: Thực trạng giải pháp đề suất hoang thiện pháp luật Việt Nam phòng chống tham nhũng Chương I Những vấn đề tham nhũng 1.1 Khái niệm tham nhũng Theo nghĩa rộng, tham nhũng được hiểu hành vi bất kỳ người có chức vụ, quyền hạn hoặc được giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, hoặc nhiệm vụ được giao để vụ lợi Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Tài liệu hướng dẫn Liên hợp quốc cuộc đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng một phạm vi hẹp, đó lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Theo nghĩa hẹp khái niệm được pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó vụ lợi Người có chức vụ, quyền hạn giới hạn ở những người làm việc quan, tổ chức, đơn vị tḥc hệ thống trị; nói cách khác ở quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách, vốn, tài sản Nhà nước Việc giới hạn nhằm tập trung đấu tranh chống những hành vi tham nhũng ở khu vực xảy phổ biến nhất, chống có trọng tâm, trọng điểm, thích hợp với việc áp dụng biện pháp phòng, chống tham nhũng như: kê khai tài sản, công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Việc trục lợi hoặc dành lợi thế cho kẻ hối lộ có thể diễn dưới nhiều hình thức Người ta thường cho rằng tham nhũng có nghĩa nhận tiền (loại tham nhũng thường được gọi nhận hối lộ), những bổng lộc tương tự có thể món quà đắt tiền hoặc những ân huệ khác Tặng một bộ trang sức đắt tiền cho vợ một người vi phạm nguyên tắc công minh dành cho trai ông ta một công việc (nhẹ nhàng) hậu hĩnh rõ ràng tham nhũng Còn một định nghĩa nữa tham nhũng mà Ngân hàng Thế giới thường sử dụng Theo đó, tham nhũng "lạm dụng công quyền để tư lợi" Định nghĩa cho rằng nguyên tham nhũng xuất phát từ công quyền lạm dụng công quyền, tham nhũng gắn liền với nhà nước hoạt động nhà nước, việc nhà nước can thiệp vào thị trường từ tồn khu vực công Nói cách khác, khái niệm loại trừ khả tham nhũng xảy khu vực tư nhân, tập trung nhất vào tình trạng tham nhũng khu vực công Định nghĩa phù hợp với quan điểm Gary Becker, người đoạt giải Nobel, cho rằng "nếu xóa bỏ nhà nước xóa bỏ được tham nhũng" Vấn đề ở tất hành động lạm dụng quyền hành tham nhũng Hành vi đó có thể ăn cắp, gian lận, biển thủ hoặc một số hành động tương tự, chắc chắn tham nhũng Nếu một quan chức cao cấp phủ đơn giản chiếm đoạt mợt số tiền từ ngân sách nhà nước mà không phục vụ hoặc ban ơn cho hành đợng đó khơng phải tham nhũng Đó một loại tội thuộc nhóm khác Đó hành vi mà xã hội chấp nhận vẫn tham nhũng Nói cách khác, tham nhũng điều nhất không được chấp nhận xã hội trái luật Hơn nữa, việc bẻ cong pháp luật có thể mở đường cho việc cố tình không tuân thủ ngun tắc cơng minh, nếu khơng có ích lợi riêng cho kẻ bóp méo luật pháp (ví dụ mợt thẩm phán hoặc cơng tố viên) việc vi phạm pháp luật tham nhũng Điều quan trọng phải phân biệt giữa tham nhũng hành vi trái luật khác những nguyên nhân dẫn tới tham nhũng sách chống tham nhũng thường có thể rất khác với nguyên nhân sách chống loại hành vi vi phạm pháp luật khác Từ góc độ thực thi pháp luật, tham nhũng một thỏa thuận Đó một thỏa thuận ngầm đó hành đợng trái luật nên khơng có tịa án thế giới ủng hộ loại thỏa thuận nếu xảy tranh chấp q trình thực thi Trái lại mợt tịa án nghiêm minh sẽ xử tham nhũng mợt tợi hình Chính tính chất đặc thù tham nhũng thỏa thuận trái luật làm nảy sinh chi phí giao dịch đáng kể, đó quan trọng nhất tìm đối tác, thỏa thuận (đặc biệt có tính tới những yếu tố bất ngờ có thể hoặc lường trước), giám sát thực thi thỏa thuận Điều đó không có nghĩa hợp đồng hợp pháp chuẩn mực không phát sinh chi phí giao dịch Điều đó có nghĩa tính chất bất hợp pháp những thỏa thuận tham nhũng nên những chi phí giao dịch nó nhân lên gấp bội Khi phân tích hậu tham nhũng, cần phải xem xét tới những chi phí giao dịch nó Nếu xét từ nguồn gốc nó tham nhũng hầu hết trường hợp kết hành vi vơ vét bổng lộc Bổng lộc nguồn thu nhập người quản lý lớn những lợi ích cạnh tranh mà người quản lý đó có thể giành được Lợi ích cạnh tranh kết những gặt hái được qua cạnh tranh thị trường, ở đâu có thị trường cạnh tranh hồn hảo ở đó sẽ khơng có bổng lợc Tham nhũng hình thức vơ vét bổng lợc phung phí tiền bạc, tức một tình đó chủ thể kinh tế sẵn sàng hối lộ để được tham gia vào một đường dây hưởng bổng lộc Họ sẵn sàng trả tiền để được vơ vét bổng lộc Khi bàn tới nguyên nhân dẫn tới tham nhũng cần phải tính tới những nguồn gốc tham nhũng Những điều kiện có thể tạo bổng lộc những những nhân tố tạo mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng Cũng cần nói thêm khía cạnh đạo đức định nghĩa tham nhũng Đối với tuyệt đại đa số người dân, tham nhũng điều chấp nhận mặt đạo đức Đó một tệ nạn cần phải chống tờn nó thách thức nguyên tắc đạo đức 1.2 Các loại tham nhũng Tham nhũng được coi hình thức vơ vét bổng lợc kẻ thống trị Tham nhũng chìa khóa cho cấu kết nội bộ những nhóm người muốn lợi dụng lẫn Người ta sẽ tạo những công chức tham nhũng để thỏa mãn lòng mong muốn kẻ cầm quyền đảm bảo được trung thành bằng cách ban chức tước cho họ Bợ máy hành tham nhũng khơng khác ngồi việc mở rợng hệ thống vơ vét bổng lộc kẻ thống trị Người ta thường trục lợi bằng cách bán một số lượng hạn chế những giấy phép cho hoạt động kinh tế đó Hơn nữa, việc giành quyền cấp phép cho mợt số cơng chức sẽ cho phép họ biến số tiền thu được cho ngân sách nhà nước qua cấp phép thành món lợi riêng Chắc chắn công chức sẽ câu kết với họ có phần những món hời đó Tham nhũng hình thức khống chế, giảm thiểu khả những công chức tham nhũng cấp dưới bất hợp tác hoặc loạn Vì những cơng chức nằm ê-kíp tham nhũng nên họ khơng thể cơng khai tố cáo chế đó Nhìn chung, có thể xác định được ba loại hình tham nhũng Thứ nhất tham nhũng để đạt được hoặc đẩy nhanh việc thực một quyền cụ thể đó mà công dân hoặc pháp nhân đó có quyền được hưởng - tham nhũng Nếu một người đút lót một cán bộ phụ trách cấp hộ chiếu mà có quyền được cấp, tức không có rào cản pháp lý đối với việc cấp hộ chiếu anh ta, xác loại tham nhũng đầu tiên Mợt hình thức cụ thể lợ liễu nó hối lộ quan chức để họ "ưu tiên" giải quyết vấn đề đó hồn tồn hợp pháp Nói cách khác, cơng chức nhận đút lót mới làm công việc họ hoặc làm công việc đó nhanh thường lệ, thay khơng làm Mức đợ thường xun loại tham nhũng một bằng chứng rõ ràng chứng tỏ lực mức độ hiệu bộ máy hành nhà nước Nói cách khác, nó rõ lực hành yếu hoặc chất lượng phục vụ tời bợ máy hành Chúng ta nên nhớ rằng người ta hoàn toàn có thể tạo khan hiếm dịch vụ hành nhằm tạo bổng lộc phân phối lại bổng lộc thông qua tham nhũng Loại tham nhũng thứ hai vi phạm quy định pháp luật, hoặc việc thực thi pháp luật mang nặng tính thiên vị Đây tham nhũng bợ máy hành loại tham nhũng được nói tới nhiều nhất - đại đa số những đóng góp lý thuyết lĩnh vực bàn tham nhũng bộ máy hành Lý mỡi chủ thể kinh tế có những đợng nhân tố khún khích rõ ràng, mối quan hệ giữa chúng rất rõ Loại tham nhũng phù hợp với mơ hình cấp trên-cấp dưới tham nhũng tồn bợ việc thực tham nhũng công chức gây (địi hối lợ để vi phạm quy định) Hậu trực tiếp nghiêm trọng nhất loại tham nhũng đạo luật sách nhà nước không được thực một cách công bằng Hình thức thứ ba, đó "bẻ cong pháp luật " - tham nhũng nhằm mục đích thay đổi quy định pháp luật thành những quy định phục vụ cho quyền lợi những kẻ tham nhũng Khái niệm bẻ cong luật pháp Ngân hàng Thế giới đưa chủ yếu nhằm lý giải thực trạng đời sống trị ở kinh tế thời kỳ chuyển đổi Giả định ở đạo luật sách nhà nước chịu chi phối mợt số người rất có có thế lực - hối lộ đại biểu quốc hợi Nói cách khác, sách nhà nước chắc chắn được ban hành để phục vụ thiểu số những kẻ có thế lực chứ nhân dân nói chung Mặc dù hệ thống tồn thực tế loại tham nhũng có thể lý giải một số nhân tố sách cơng ở nhiều quốc gia (chứ khơng riêng quốc gia thời kỳ độ), song khái niêm "bẻ cong luật pháp" vẫn thiếu tính rõ ràng mặt phân tích Vấn đề ở ở tất quốc gia, nhóm lợi ích có ảnh hưởng tới q trình qút định đại biểu quốc hội Việc riết vận đợng hành lang mợt hoạt đợng hồn tồn hợp pháp đáng ở những dân chủ phát triển Vấn đề mang tính phân tích khái niệm "bẻ cong pháp luật" phân định rạch rịi giữa vận đợng trị hợp pháp "bẻ cong pháp luật" tham nhũng gây Pháp luật nhà nước có thể bị bẻ cong trước tình trạng vận động hành lang ồ ạt tham nhũng Do vậy, vấn đề ở kết sách cơng vận đợng hành lang tham nhũng bất hợp pháp khác tới mức đợ nào, cụ thể những sách cơng vận động hành lang tác động có tốt những sách tham nhũng tác đợng hay khơng? Hơn nữa, vấn đề vẫn liệu những chi phí với xã hợi (chi phí hợi những ng̀n lực được sử dụng) vận động hành lang lớn hay nhỏ so với chi phí xã hợi nạn tham nhũng 1.3 Những nguyên nhân tham nhũng Tất chủ thể kinh tế muốn tối đa hóa lợi ích riêng họ Do vậy, lợi ích cá nhân hẹp hịi chủ thể kinh tế đợng lực thúc đẩy giao dịch kinh kế giữa họ Người ta sẽ phân bổ nguồn lực cho hoạt động đem lại lợi ích lớn nhất cho họ (quyết định phân bổ nguồn lực) Nói cách khác, tùy từng trường hợp, người ta sẽ có những quyết định kinh tế tối ưu Như nêu ở trên, bổng lộc một nguồn thu nhập lớn mức lương cạnh tranh (chi phí hội) người cầm quyền Do việc vơ vét bổng lợc sẽ giúp tối đa hóa lợi ích cá nhân nên chủ thể kinh tế sẽ lao vào q trình tạo phân chia bổng lợc Từ định nghĩa đặc trưng tham nhũng cho thấy, tham nhũng luôn gắn với quyền lực lợi ích cá nhân Những nghiên cứu tham nhũng thế giới nói chung Việt Nam nói riêng cho thấy tham nhũng một tượng xã hội gắn với xuất chế độ tư hữu, hình thành giai cấp đời, phát triển bộ máy nhà nước, quyền lực nhà nước quyền lực công khác Tham nhũng tồn ở chế độ với những mức độ khác Khi nhà nước quyền lực trị cịn tờn cịn có điều kiện để xảy tham nhũng Nhận thức không đồng nghĩa với việc coi tham nhũng bộ máy nhà nước điều đương nhiên phải chấp nhận mà để có ý thức rõ ràng nguy tiềm tàng nó đồng thời có giải pháp "ngăn chặn từng bước đẩy lùi" tệ nạn Cùng với phát triển hình thái nhà nước, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế thị trường, quan hệ trị - kinh tế tạo những tiền đề khách quan quan trọng làm cho tham nhũng phát triển Lợi ích yếu tố chủ quan dẫn đến tham nhũng Khi cịn điều kiện để lợi ích kết hợp với lạm quyền những người có chức vụ, quyền hạn vẫn cịn có khả xảy tham nhũng Có nhiều nguyên nhân điều kiện phát sinh tham nhũng, đó có những nguyên nhân, điều kiện sau: - Trình đợ phát triển kinh tế, trình đợ quản lý ́u Thực tế cho thấy, tham nhũng thường xuất tăng mạnh ở những nước chậm phát triển hoặc phát triển Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ mình, Nhà nước đại diện cho xã hội quản lý mặt đời sống Nếu Nhà nước quản lý xã hội lỏng lẻo sẽ tạo kẽ hở cho tệ tham nhũng nảy sinh phát triển Các chuẩn mực đánh giá khơng rõ ràng; thế khơng đối tượng lợi dụng để chiếm đoạt tài sản Nhà nước Tình trạng khơng rõ ràng chế quản lý một số lĩnh vực điều kiện cho nạn tham nhũng phát triển - Do ảnh hưởng tập qn văn hố Tập qn văn hố mợt số nước phát triển phương Tây hình thành tư tưởng người dân, phủ coi trọng tuân thủ pháp luật, họ quan niệm sống làm việc khuôn khổ pháp luật Tập quán người Á Đông nói chung người Việt Nam nói riêng có rất nhiều điều kiện khiến cho tệ tham nhũng, mà biểu tập trung nhất nạn quà cáp hối lộ, có sở tồn phát triển Chuyện biếu quà được coi mợt nét văn hố người Việt Nam nhiều nét văn hoá người Việt "miếng trầu đầu câu chuyện", "ăn nhớ người trồng cây" bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng Người Việt Nam xưa coi "phép vua thua lệ làng", tính tự trị làng xã phát triển nên dẫn đến quy định pháp luật không được thực thi Nét văn hóa dẫn đến mỗi làng, xã, quan, đơn vị có quy định riêng, không luật, tạo thuận lợi cho tham nhũng phát triển - Hoạt động bộ máy nhà nước hiệu quả, pháp luật khơng hồn thiện, thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu 1.4 Hậu tham nhũng Về hậu tham nhũng, cần phải nhận thấy rằng chất hối lợ khơng khác việc phân phối lại thu nhập Nói cách khác, thân tham nhũng làm mất phúc lợi - quy mô phúc lợi xã hội vẫn không đổi, mà phân phối lại mà Mặc dù xét mợt cách chi ly điều đúng, song nếu nhấn mạnh đến khía cạnh phân phối thu nhập tham nhũng đó lại một những kiểu ngụy biện nguy hiểm nhất nghiên cứu tham nhũng hậu tham nhũng đối với mỗi quốc gia rất lớn Tham nhũng vi phạm nguyên tắc pháp trị chế độ pháp trị lại tiền đề một kinh tế thị trường Nếu không có pháp trị khơng có bảo vệ sở hữu tài sản tư nhân thực thi được giao kết hợp đờng Sẽ có rất trao đổi giữa chủ thể điều đó khơng có lợi cho họ Lý việc bảo vệ quyền tài sản tư nhân yếu không có đủ hỗ trợ để thực hợp đờng Vì có trao đổi giữa doanh nghiệp nên tất doanh nghiệp sẽ tự sản xuất phần lớn những yếu tố đầu vào thay mua thị trường Nói cách khác, sẽ không có phân công lao động xã hội không có tiền đề cho chuyên môn hóa Vì khơng có tiền đề cho chun mơn hóa nên sẽ không có sở cho việc tăng cường hiệu kinh tế Đây mợt hình thức gián tiếp làm suy giảm hiệu kinh tế kế đến phúc lợi xã hội tham nhũng Tham nhũng sẽ làm tăng tính chất bất ổn định đối với doanh nghiệp, đặc biệt liên quan tới bảo vệ quyền sở hữu Tình trạng bất ổn định đó sẽ làm giảm hiệu đầu tư nhà đầu tư tiềm Các nhà đầu tư đưa những quyết định họ sở tính toán hiệu đầu tư Họ sẽ không muốn đầu tư nếu hiệu đầu tư giảm Điều đó đặc biệt với nhà đầu tư nước trực tiếp Họ so sánh hiệu đầu tư - tức tốc đợ quay vịng vốn đầu tư ở nhiều nước khác quyết định đầu tư vốn vào quốc gia có hiệu cao nhất Vì tham nhũng làm giảm hiệu đầu tư nên quốc gia có tham nhũng thu hút được đầu tư nước trực tiếp sẽ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp Chúng ta có thể khái quát những tác hại chủ yếu tham nhũng ở những điểm sau: - Tác hại trị Tham nhũng trở lực lớn đối với q trình phát triển mỡi nước, làm xói mịn lịng tin nhân dân đối với quyền, tiềm ẩn xung đợt lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng tràn lan đe dọa tồn vong chế độ - Tác hại kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại rất lớn tài sản Nhà nước cơng dân Ví dụ: ở nước ta, thời gian qua, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Hàng loạt vụ tham nhũng lớn, nghiêm trọng bị phát như: vụ Dệt Nam Định, vụ Tamexco, vụ EPCO Minh Phụng, vụ Mường Tè, vụ Lã Thị Kim Oanh, vụ việc ăn hối lộ đường dây chạy Quota dệt may, vụ điện kế điện tử Thành phố Hờ Chí Minh… Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất liên quan tới tham nhũng mỡi vụ lên tới hàng chục, hàng trăm, chí hàng ngàn tỉ đồng Đó những số lớn đáng lo ngại so với số thu ngân sách hằng năm nước ta Trong điều kiện một nước phát triển, nguồn lực cần phải huy động tối đa cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, đờng thời phải nỡ lực cho việc xố đói, giảm nghèo thực sách xã hợi khác việc lãng phí, thất tài sản, tiền của, thời gian, công sức tham nhũng cần được coi tội ác phải đấu tranh xử lý mạnh mẽ Với động vụ lợi, một số người lợi dụng vị trí bợ máy nhà nước hoặc lợi dụng những quyền hạn nhất định được pháp luật hoặc quan nhà nước có thẩm quyền giao cho để thực hành vi nhằm chiếm đoạt tài sản nghi ngờ kết đấu thầu cung cấp dịch vụ lập tức doanh nghiệp khiếu nại để đề nghị làm rõ Việc thực hệ thống mua sắm công điện tử trực tuyến tăng cường tính cơng khai, minh bạch, góp phần phịng ngừa tham nhũng (qua khảo sát xã hội học ACRC tiến hành, trước mua sắm công được coi lĩnh vực có nguy tham nhũng cao, áp dụng mua sắm công điện tử trực tuyến nên lĩnh vực được đánh giá lĩnh vực có nguy tham nhũng) Chính phủ Hàn Quốc nhận thức rõ vai trị mua sắm cơng điện tử trực tuyến PCTN nên có quy định bắt buộc quan nhà nước phải thực mua sắm công điện tử trực tuyến; tiến hành kiểm tra thường xuyên hoạt động lập đường dây nóng để tiếp nhận khiếu tố liên quan đến mua sắm công Mua sắm công điện tử trực tuyến Hàn Quốc được thế giới thừa nhận (năm 2003 đoạt giải nhất Dịch vụ công cộng Liên hợp quốc, năm 2006 đoạt giải thưởng công nghệ thơng tin x́t sắc tồn cầu, năm 2007 đoạt giải thưởng Thương mại điện tử khu vực Châu Á…) Hàn Quốc giúp đỡ, hợp tác nước để phát triển hệ thống (với Costa Rica năm 2010, Tuy-ni-di năm 2012, Mông Cổ năm 2012) Từ năm 2010 đến nay, Bợ Kế hoạch Tài Hàn Quốc giúp Bộ Kế hoạch Đầu tư Việt Nam “Hệ thống thử nghiệm mua sắm phủ điện tử Việt Nam”, góp phần vào cơng tác PCTN Việt Nam nói chung 2.4 Xây dựng phủ minh bạch Từ năm 2003, Hàn Quốc tiến hành cơng c̣c đổi mới phủ với mợt mục tiêu xây dựng mợt phủ minh bạch Nhằm đạt được mục tiêu này, Chính phủ Hàn Quốc đạo thực kê khai tài sản, mở rộng giao dịch điện tử đẩy mạnh chống tham nhũng Với quan điểm coi trọng việc phòng ngừa tham nhũng, Hàn Quốc triển khai mạnh mẽ biện pháp sau: - Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức cho cơng chúng phịng, chống tham nhũng sở đẩy mạnh thơng tin tun truyền phịng, chống tham nhũng Đưa nợi dung phịng, chống tham nhũng vào hệ thống sách giáo khoa, tăng cường chương trình giảng dạy chống tham nhũng trường học quan, tổ chức khu vực công; tiến hành chiến dịch, phối hợp với tổ chức phi phủ nhằm thay đổi tư cơng chúng vấn đề tham nhũng; tăng cường hợp tác quốc tế chống tham nhũng; thành lập trung tâm thông tin tham nhũng, lập “quỹ chống tham nhũng” tổ chức diễn đàn cơng chúng phịng, chống tham nhũng Đẩy mạnh cải cách phương thức mua sắm cơng, điển hình đời hoạt động hiệu Hệ thống đấu thầu điện tử KONEPS (Korean Online E-Procurement System) góp phần ngăn chặn vụ việc tham nhũng phát sinh trình tổ chức đấu thầu - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, ý giáo dục đạo đức cho công chức, sở ban hành Bộ Quy tắc ứng xử đối với cán bộ, công chức; cải thiện chế đợ tiền lương thực sách liên quan đến quyền lợi cho cán bộ, công chức Bên cạnh việc xây dựng Luật Đạo đức công vụ, Luật Hành vi ứng xử đối với cán bộ, công chức quy định đăng ký tài sản cán bợ, cơng chức, Chính phủ Hàn Quốc cịn ban hành Quy định kê khai cơng khai tài sản cán bộ, công chức nhằm ngăn ngừa cán bộ, công chức tích tụ tài sản bất hợp pháp - Xây dựng móng pháp lý cho việc chống tham nhũng Chính phủ Hàn Quốc ban hành hàng loạt đạo luật chống tham nhũng, đặc biệt Luật Chống tham nhũng được hình thành từ năm 2001 Trên sở đó, thành lập quan chống tham nhũng Ủy ban Kiểm toán Thanh tra; Ủy ban Đợc lập chống tham nhũng; Bợ Hành nợi vụ Hàn Quốc Cục Cảnh sát kiểm sốt Để tăng cường lực Chính phủ, quan chống tham nhũng toàn quốc vụ điều tra chống tham nhũng được hình thành Viện Công tố nhà nước Nhiều nhà chuyên môn mới được đưa vào vụ điều tra nói để thiết lập một lực lượng mạnh, có khả điều tra tham nhũng có tính chất thường xuyên lĩnh vực, ngành dễ xảy tham nhũng Một số công tố viên mạnh tay chống tệ tham nhũng công chức cao cấp, công chức ở cấp trung gian cấp dưới Viện Công tố quốc gia điều tra nguồn gốc tài sản cơng chức bị cáo ḅc tham nhũng nhằm mục đích sung công tịch thu tài sản thu lợi bất - Thành lập ủy ban Tổng thống chống tham nhũng (PCAC), quan giữ vai trò nhóm tư vấn Tổng thống Từ ngày 25/2/2002, theo Đạo luật chống tham nhũng được ban hành tháng 7/2004, PCAC chuyển thành Uỷ ban chống tham nhũng độc lập Hàn Quốc hay KICAC KICAC có chức xây dựng sách chống tham nhũng biện pháp tăng cường thể chế cho khu vực cơng, khảo sát đánh giá sách tham nhũng tiến độ thực thi, tuyên truyền vận động chống tham nhũng, ủng hộ nỗ lực ngăn ngừa tham nhũng tổ chức chống tham nhũng Đờng thời, quan cịn có nhiệm vụ phúc đáp đơn từ khiếu tố tham nhũng, bảo vệ người khiếu tố thực hoạt động khác liên quan đến công tác chống tham nhũng Để điều tra chống tham nhũng, tổ chức điều tra đặc biệt được thành lập gồm 90 nhân viên thực việc kiểm tra, kiểm sốt hoạt đợng cán bộ cao cấp, kiểm tra quan quản lý nhà nước lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, thuế vụ, hải quan, xây dựng, đấu thầu, giáo dục Năm 2004, Trung tâm xử lý vướng mắc giữa doanh nghiệp với quan hành nhà nước được thành lập nhằm giải quyết khiếu kiện doanh nghiệp Ngồi ra, Chính phủ Hàn Quốc thiết lập đường dây nóng 188, thành lập hệ thống xử lý thông tin, dữ liệu thông tin, hồ sơ gửi đến quan tra kiểm toán - Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, thái độ không khoan nhượng đối với tham nhũng - Tăng cường biện pháp phát tham nhũng, kết hợp biện pháp khen thưởng, bảo vệ những người dũng cảm tố giác hành vi tham nhũng, tăng cường giám sát nhân dân; thực việc kê khai tài sản, xử phạt nghiêm những công chức không giải trình được những khoản tăng, trừng trị nghiêm khắc cơng chức tham nhũng Cải cách thủ tục hành Chính phủ Hàn Quốc trọng đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực dễ tham nhũng Việc cải cách được thực bằng nhiều hình thức khác nhau: xây dựng khai thác triệt để phủ điện tử, thiết lập mở rộng hệ thống thủ tục khiếu nại công dân trực tuyến, thông tin, cấp phép, xin phép, nộp thuế, khai hải quan v.v thực thông qua mạng Internet Việc sử dụng mạng Internet hạn chế công chức tiếp xúc với người dân doanh nghiệp, từ đó không có điều kiện để vịi vĩnh Hơn nữa thơng qua phủ điện tử vừa mang tính công khai, minh bạch vừa giảm thiểu được thời gian, chi phí lại Tăng cường vai trị quan thơng tin đại chúng cơng tác phịng chống tham nhũng Báo chí được coi lực lượng chủ yếu có vai trị rất lớn tun truyền, vận đợng người dân, giáo dục nâng cao nhận thức người dân đấu tranh PCTN Báo chí cung cấp thơng tin kịp thời, khách quan tình hình tham nhũng Đờng thời, nêu gương điển hình cơng tác PCTN Báo chí cầu nối giữa người dân quan chức thực thi pháp luật PCTN Vì vậy, quan sử dụng báo chí một công cụ, một lực lượng hữu hiệu để thúc đẩy phong trào chống tham nhũng thu hút tầng lớp nhân dân tham gia chống tham nhũng Chương III Thực trạng giải pháp đề suất hoang thiện pháp luật Việt Nam phòng chống tham nhũng 3.1 Thực trạng tham nhũng Tham nhũng một tượng xã hội tiêu cực, ăn sâu bám rễ chế đợ xã hợi, khơng phân biệt chế đợ trị, nước giàu hay nghèo, phát triển hay phát triển Một số nơi thế giới, tham nhũng làm suy kiệt thể xã hội, gây xáo trộn, mất ổn định trị Phịng, chống tham nhũng cơng việc khó khăn, phức tạp, cần quyết liệt kiên trì, sách ưu tiên nhiều quốc gia nỗ lực cộng đồng quốc tế ... việc chống tham nhũng Chính phủ Hàn Quốc ban hành hàng loạt đạo luật chống tham nhũng, đặc biệt Luật Chống tham nhũng được hình thành từ năm 2001 Trên sở đó, thành lập quan chống tham nhũng. .. phòng, chống tham nhũng sở pháp lý để tiến hành hoạt đợng hợp tác quốc tế phịng, chống tham nhũng Chương II Luật chống tham nhũng Hàn Quốc 2.1 Các quy định pháp luật phòng chống tham nhũng( PCTN)... cuộc chống tham nhũng Luật chống tham nhũng được Hàn Quốc ban hành ngày 24/7/2001 văn có giá trị pháp lý cao nhất để phòng, chống tham nhũng Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng