Miễn trách nhiệm hình sự theo luật Hình sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐẶNG NGỌC HUY MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK C u nn n : Lu t n s v t tụn M s : 60 38 01 40 n s TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Côn tr n o n t n K oa Lu t - Đại ọc Qu c ia H Nội N ười ướn dẫn k oa ọc: TS TRỊNH TIẾN VIỆT P ản biện 1: P ản biện 2: Lu n văn bảo vệ Hội đồn c ấm lu n văn, ọp K oa Lu t - Đại ọc Qu c ia H Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có t ể t m iểu lu n văn Trun tâm tư liệu K oa Lu t – Đại ọc Qu c ia H Nội Trung tâm Thông tin – T viện, Đại ọc Qu c ia H Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU C ươn 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm miễn trách nhiệm hình 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam 15 1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN NAY 18 1.2.1 Giai đoạn từ Sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 18 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 24 1.3 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 28 1.3.1 Bộ luật hình Liên bang Nga 29 1.3.2 Bộ luật hình Vương quốc Thụy Điển 33 1.3.3 Bộ luật hình Tây Ban Nha 37 1.3.4 Bộ luật hình Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào 38 C ươn 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 QUY ĐỊNH CỦA PHẦN CHUNG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 41 2.1.1 Trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội 41 2.1.2 Trường hợp chuyển biến tình hình 42 2.1.3 Trường hợp hành vi tích cực người phạm tội 46 2.1.4 Trường hợp có định đại xá 49 2.1.5 Trường hợp người chưa thành niên phạm tội 50 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHẦN CÁC TỘI PHẠM BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 52 Trường hợp người phạm tội gián điệp 52 Trường hợp người phạm tội đưa hối lộ 54 Trường hợp người phạm tội làm môi giới hối lộ 55 Trường hợp người phạm tội không tố giác tội phạm 57 THỰC TIỄN ÁP DỤNG MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 58 2.3.1 Khái quát chung tình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 2.3.2 Thực tiễn áp dụng miễn trách nhiệm hình địa bàn tỉnh Đắk Lắk Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án 59 2.3.3 Một số tồn tại, hạn chế thực tiễn áp dụng nguyên nhân 67 C ươn 3: HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 74 3.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 74 3.1.1 Về phương diện thực tiễn áp dụng 74 3.1.2 Về phương diện lý luận 75 3.1.3 Về phương diện lập pháp hình 76 3.2 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 77 3.2.1 Nhận xét chung 77 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, bổ sung 81 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 84 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung thống miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình 84 3.3.2 Sự tham gia quan, tổ chức gia đình người miễn trách nhiệm hình để giám sát, quản lý giáo dục 85 3.3.3 Nâng cao ý thức pháp luật, lực, trình độ chuyên môn người có thẩm quyền áp dụng miễn trách nhiệm hình Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án 88 3.3.4 Tăng cường hiệu Viện kiểm sát việc đình điều tra, đình vụ án miễn trách nhiệm hình 89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 MỞ ĐẦU Tín cấp t iết việc n iên cứu đề t i Tiếp tục hoàn thiện Hiến pháp hệ thống pháp luật phục vụ cho công đổi tất lĩnh vực đời sống xã hội coi nhiệm vụ cấp bách Nhà nước ta nay, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Trong Nhà nước pháp quyền đó, pháp luật luôn công cụ quan trọng để Nhà nước thực quản lý toàn xã hội, đồng thời pháp luật công cụ để củng cố bảo vệ tồn Nhà nước Điều đặc biệt quyền người, quyền công dân coi trọng bảo đảm đề cập Chương II Hiến pháp năm 2013 Trong luật hình Việt Nam, miễn trách nhiệm hình chế định nhân đạo, nhân văn, phản ánh nguyên tắc xử lý “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục thuyết phục”, phản ánh yêu cầu - “không cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình sự, mà bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm giáo dục cải tạo người phạm tội” Ngoài ra, miễn trách nhiệm hình vấn đề phức tạp thu hút quan tâm nhà khoa học pháp lý Cho đến nay, có nhiều công trình nghiên cứu, viết vấn đề Tuy vậy, nhiều vấn đề chưa thống như: khái niệm, đặc điểm, hậu pháp lý, chưa tổng kết thực tiễn xét xử Hiện nay, địa bàn nước nói chung, địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng, quan tiến hành tố tụng nhiều gặp khó khăn việc áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình Theo đó, tượng sai hay bỏ lọt tội phạm, nhầm lẫn miễn trách nhiệm hình với loại trừ trách nhiệm hình sự, với tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình cho miễn trách nhiệm hình để tránh bồi thường oan, sai xảy ra; v.v Đặc biệt, vào Nghị số 07/2011/QH13 ngày 06/8/2011 Quốc hội khóa XIII Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2012 điều chỉnh chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2011 Định hướng sửa đổi Bộ luật hình Ban Soạn thảo Bộ luật hình (sửa đổi) ban hành Theo đó, điểm 1.2 tiểu mục Phần IV - Định hướng sửa đổi Bộ luật hình Đề cương định hướng sửa đổi, bổ sung số 7724/ĐC-BST (SĐ) ngày 24/9/2012 yêu cầu: “Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình liên quan đến chế định loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trác n iệm ìn sự, miễn, giảm hình phạt, xóa án tích…” Vì vậy, từ lý nêu trên, học viên định chọn đề tài: “Miễn trác n iệm ìn theo luật ìn Việt Nam v t ực tiễn áp dụn tr n địa b n tỉn Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ luật học T n n n iên cứu Nghiên cứu chủ đề “miễn trách nhiệm hình sự” cho thấy có nhiều công trình nghiên cứu trực tiếp gián tiếp vấn đề sách báo pháp lý hình nước sau: * Dưới góc độ sách báo pháp lý nước ngoài, công trình sau đây: 1) Michael Bogdan (chủ biên), Mục - Miễn trách nhiệm hình sự, sách: Luật hình Thụy Điển kỷ nguyên mới, Nxb Elanders Gotab, Stockholm, 2000; 2) TS Agnê Barans Kaitê TS Jonas Prapistis, Miễn trách nhiệm hình mối quan hệ với Hiến pháp tư pháp, Tạp chí Tư pháp, Cộng hòa Látvia, số (85)/2006; số công trình khoa học tiếng Nga dẫn Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005 GS.TSKH Lê Văn Cảm; v.v * Dưới góc độ sách chuyên khảo, giáo trình nước, có công trình sau đây: 1) GS TSKH Lê Văn Cảm, Mục III - Chế định miễn trách nhiệm hình sự, Chương 8, Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; 2) GS TSKH Lê Cảm (chủ biên), Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; 3) TS Trịnh Tiến Việt, Chương 3, Trong sách: Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 và, Pháp luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình thực tiễn áp dụng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013; v.v… * Dưới góc độ viết tạp chí nước, có công trình sau đây: 1) GS TSKH Lê Cảm, Về dạng miễn trách nhiệm hình quy định Điều 25 Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 01/2001; 2) GS TSKH Lê Cảm, TS Trịnh Tiến Việt, Phân biệt miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2/2004; 3) PGS TS Nguyễn Ngọc Chí, Chế định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học (chuyên san Luật), số 4/1997; 4) PGS TS Lê Thị Sơn, Trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình sự, Tạp chí Luật học, 5/1997; 5) PGS TS Phạm Hồng Hải, Về chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 12/2001; 6) TS Trịnh Tiến Việt, Hoàn thiện quy định miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, miễn chấp hành hình phạt án treo, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 11, 12(6)/2013; v.v Đặc biệt, tác giả Trịnh Tiến Việt thực công trình “Những vấn đề lý luận thực tiễn miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam” làm luận án tiến sĩ luật học Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2008 Tuy nhiên, từ đến chưa có tác giả tiếp tục nghiên cứu vấn đề này, đặc biệt từ có Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh cụ thể mà an ninh, trật tự cần ổn định (địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nêu để nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng rõ ràng có tính thời cấp bách Mục đíc v p ạm vi n iên cứu 3.1 Mục đíc n i n cứu Luận văn có mục đích làm sáng tỏ phương diện lý luận trường hợp miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam việc áp dụng vào thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bản, từ đề xuất hoàn thiện quy định Bộ luật hình sự, kiến nghị khác nâng cao hiệu áp dụng, qua góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm giáo dục, cải tạo người phạm tội 3.2 P ạm vi n i n cứu Luận văn có phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn trường hợp miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam (khái niệm, chất pháp lý nội dung bản, có so sánh với Bộ luật hình số nước), đồng thời đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2009 - 2013), số tồn tại, hạn chế nguyên nhân để đề xuất hoàn thiện quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình sự, đồng thời có kiến nghị khác nâng cao hiệu áp dụng quy định Đ i tượn v n iệm vụ n iên cứu 4.1 Đ i tượn n i n cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 N iệm vụ n i n cứu Luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: 1) Xây dựng khái niệm miễn trách nhiệm hình phân tích ý nghĩa việc quy định làm sáng tỏ đặc điểm miễn trách nhiệm hình sự; 2) Hệ thống hóa lịch sử hình thành phát triển quy định miễn trách nhiệm hình theo luật hình Việt Nam từ Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến để rút nhận xét, đánh giá; 3) Nghiên cứu, so sánh quy định Bộ luật hình Việt Nam với Bộ luật hình số nước giới miễn trách nhiệm hình để rút nhận xét, đánh giá; 4) Phân tích quy định Bộ luật hình Việt Nam hành miễn trách nhiệm hình đánh giá thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) quan tiến hành tố tụng, từ số tồn tại, hạn chế nguyên nhân bản; 5) Luận chứng kiến nghị hoàn thiện quy định miễn trách nhiệm hình theo Bộ luật hình Việt Nam, đưa kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng quy định Cơ sở lý lu n v p ươn p áp n iên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm, giáo dục, cải tạo người phạm tội Đồng thời dựa thành tựu khoa học như: triết học, luật hình sự, luật tố tụng hình sự, Tội phạm học 5.2 Các p ươn p áp n i n cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống… để tổng hợp tri thức khoa học luật hình luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài dựa vào thực tiễn xét xử số liệu Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Đắk Lắk Kết cấu lu n văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương với tên gọi sau: Chương 1: Những vấn đề chung miễn trách nhiệm hình Chương 2: Quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình kiến nghị nâng cao hiệu áp dụng C ươn NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 K niệm miễn trác n iệm n s Miễn trách nhiệm hình xuất có trách nhiệm hình sự, khái niệm, nội dung miễn trách nhiệm hình bắt nguồn từ trách nhiệm hình Do đó, làm sáng tỏ nội dung trách nhiệm hình phản ánh hình thức trách nhiệm hình miễn trách nhiệm hình Trước hết, Đại từ điển Tiếng Việt định nghĩa “trách nhiệm” hiểu đơn giản là: “điều phải làm, phải gánh vác phải nhận lấy mình” Còn thực tiễn pháp lý, “trách nhiệm” thường hiểu theo nghĩa tiêu cực, hậu bất lợi người thực hành vi vi phạm bổn phận, nghĩa vụ phải gánh chịu trước người khác, trước Nhà nước Chính thế, “trách nhiệm hình sự” thuật ngữ dùng để áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật hình sự, đồng thời dạng trách nhiệm pháp lý Như vậy, trách nhiệm hình đặt người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội mà Bộ luật hình quy định tội phạm, miễn trách nhiệm hình áp dụng với đối tượng có để miễn trách nhiệm hình 1.1.2 Ý n ĩa việc quy địn miễn trác n iệm n s tron lu t n s Việt Nam Do đó, từ khái niệm nêu, vào quy định Bộ luật hình Việt Nam cho thấy cần thiết ý nghĩa việc quy định chế định đặc điểm phản ánh nội dung sau đây: * Ý nghĩa thứ - miễn trách nhiệm hình thể lên án hành vi, người phạm tội từ phía Nhà nước * Ý nghĩa thứ hai - miễn trách nhiệm hình phản ánh sách phân hóa tội phạm người phạm tội luật hình Việt Nam * Ý nghĩa thứ ba - miễn trách nhiệm hình thể nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa * Ý nghĩa thứ tư - miễn trách nhiệm áp dụng người thực tội phạm, chủ thể tội phạm, họ lại có điều kiện định để miễn trách nhiệm hình * Ý nghĩa thứ năm - miễn trách nhiệm hình phản ánh nguyên tắc công (công minh) Tóm lại, quy định miễn trách nhiệm hình luật hình Việt Nam cần thiết, không phản ánh nguyên tắc nhân đạo, mà thể nguyên tắc xử lý kết hợp hài hòa trừng trị với giáo dục, thuyết phục, phản ánh yêu cầu quan, người có thẩm quyền không cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình người, mà bảo đảm yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm giáo dục cải tạo người phạm tội người khác xã hội 1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG TÁM NĂM 1945 ĐẾN NAY 1.2.1 Giai đoạn từ Sau Các mạn T án Tám năm 1945 đến trước p áp điển óa lần t ứ n ất - Bộ lu t n s Việt Nam năm 1985 Cách mạng Tháng Tám năm 1945 với đời Nhà nước Việt Nam kiểu Với thắng lợi to lớn mang ý nghĩa trị - lịch sử này, bên cạnh việc hình thành Nhà nước kiểu đồng thời đánh dấu mốc quan trọng phát triển lịch sử lập pháp nói chung, lịch sử lập pháp hình nói riêng nước ta Tính từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 cho thấy, Nhà nước ban hành nhiều văn đề cập trực tiếp gián tiếp vấn đề miễn trách nhiệm hình mức độ khác tản mạn văn pháp lý với nhiều tên gọi khác nhau, thực phương châm đường lối xử lý, “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng”, “trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục” nguyên tắc nhân đạo luật hình nước ta 1.2.2 Giai đoạn từ k i ban n Bộ lu t n s năm 1985 đến k i p áp điển óa lần t ứ - Bộ lu t n s Việt Nam năm 1999 Năm 1985, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời đánh dấu bước phát triển hệ thống pháp luật hình nói chung, quy định miễn trách nhiệm hình nói riêng Như vậy, quy định miễn trách nhiệm hình lịch sử lập pháp hình Việt Nam trước có nhiều tên gọi khác Bộ luật hình năm 1999 hành với tên gọi thống “miễn trách nhiệm hình sự” điểm tiến không mặt kỹ thuật lập pháp (ngôn từ), mà có ý nghĩa phương diện nội dung, qua đó, tạo sở pháp lý cho kết hợp biện pháp cưỡng chế hình Nhà nước với biện pháp tác động xã hội việc giáo dục, cải tạo người phạm tội luật hình Việt Nam 1.3 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Hiện nay, nước giới quy định pháp luật hình biện pháp miễn (hoặc) giảm trách nhiệm hình hình phạt có tính chất khoan hồng, nhân đạo người phạm tội họ đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật định để phân hóa tội phạm người phạm tội Qua nghiên cứu cho thấy có ba nhóm sau: - Nhóm nước quy định miễn hình phạt, miễn giảm hình phạt miễn trừ hình phạt mà miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Ví dụ: Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Liên bang Đức, Vương quốc Nhật Bản, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa; v.v - Nhóm nước quy định bao gồm biện pháp nhóm thứ nhất, có thêm biện pháp miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Ví dụ: Liên bang Nga, Việt Nam, Cộng hòa Látvia; v.v - Nhóm nước quy định tất biện pháp nhóm thứ nhóm thứ hai nêu, riêng chất pháp lý miễn trách nhiệm hình lại hoàn toàn khác theo quan điểm nhà làm luật Việt Nam thể Bộ luật hình Ví dụ: Tây Ban Nha, Vương quốc Thụy Điển, Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào; v.v Do đó, việc nghiên cứu, so sánh miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình số nước có đề cập đến để có thêm thông tin tham khảo hoàn thiện chế định miễn trách nhiệm hình Bộ luật hình Việt Nam có tính cấp thiết 1.3.1 Bộ lu t n s Liên bang Nga Bộ luật hình Liên bang Nga Đuma Quốc gia năm 1996, sửa đổi gần năm 2010 Luật Liên bang số 147 ngày 01/7/2010 Liên quan đến chế định miễn trách nhiệm hình sự, Bộ luật hình Liên bang Nga quy định Bộ luật hình chương riêng biệt (Chương 11) bao gồm ba điều luật tương ứng ba trường hợp miễn trách nhiệm hình (bãi bỏ trường hợp miễn trách nhiệm hình sự chuyển biến tình hình), cụ thể sau: - Trường hợp miễn trách nhiệm hình sự ăn năn hối cải (Điều 75) quy định: phạm nghiêm trọng đe dọa, uy hiếp tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình (Điều 19); - Người thực hành vi phạm tội trường hợp phòng vệ đáng, không bị coi phạm tội chịu trách nhiệm hình (Điều 20); - Người thực hành vi phạm tội trường hợp tình cấp thiết không bị coi phạm tội chịu trách nhiệm hình (Điều 21) C ươn QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Trong Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, sửa đổi năm 2009 (sau gọi tắt Bộ luật hình sự) có quy định chín trường hợp miễn trách nhiệm hình bao gồm năm trường hợp Phần chung bốn trường hợp Phần tội phạm Điều 19, khoản 1, 2, Điều 25, khoản Điều 69, khoản Điều 80, đoạn khoản Điều 289, khoản Điều 290 khoản Điều 314 2.1 QUY ĐỊNH CỦA PHẦN CHUNG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 2.1.1 Trườn ợp t ý nửa c ừn c ấm dứt việc p ạm tội (Điều 19 Bộ lu t n s ) Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội quy định có ý nghĩa nhằm động viên, khuyến khích người phạm tội từ bỏ dứt khoát vĩnh viễn ý định thực tội phạm đến mình, qua hạn chế thiệt hại (hậu quả) nguy hiểm gây cho quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ 2.1.2 Trườn ợp s c uyển biến t n n (k oản Điều 25 Bộ lu t n s ) * Trườn ợp c u ển biến tìn ìn m n vi p ạm tội k ôn n u iểm c o x ội Đây trường hợp quan tiến hành tố tụng tiến hành truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, tình hình thay đổi, Bộ luật hình hành quy định hành vi người thực không nguy hiểm cho xã hội, vào thời điểm thực hành vi phạm tội hành vi Bộ luật hình quy định tội phạm * Trườn ợp c u ển biến tìn ìn m n ười p ạm tội k ôn n u iểm c o x ội Đây dạng thứ hai trường hợp quy định khoản Điều 25 Bộ luật thỏa mãn, người phạm tội miễn trách nhiệm hình 2.1.3 Trườn ợp n vi tíc c c n ười p ạm tội (k oản Điều 25 Bộ lu t n s ) - Tội phạm mà người tự thú thực phải chưa bị phát giác; 10 - Người tự thú phải khai báo đầy đủ hành vi phạm tội người đồng phạm khác, cung cấp cho quan nhà nước có thẩm quyền thông tin, chứng có liên quan đến tội phạm thực để góp phần điều tra, khám phá tội phạm và; - Người tự thú phải cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm Tuy nhiên, cần lưu ý trường hợp người phạm tội buộc phải trình diện trước đe dọa, trước sức ép người khác sau bị phát giác, vụ án hình khởi tố, sau có định khởi tố bị can, định truy nã người phạm tội tới trình diện không coi tự thú 2.1.4 Trườn ợp k i có địn đại xá (k oản Điều 25 Bộ lu t n s ) Cũng theo Điều 25 Bộ luật hình sự, khoản quy định người phạm tội miễn trách nhiệm hình có định đại xá Đây trường hợp miễn trách nhiệm hình nhà làm luật nước ta quy định bổ sung Bộ luật hình năm 1999 Theo quy định Hiến pháp nước ta có Quốc hội có thẩm quyền định đại xá (khoản 15 Điều 50 Hiến pháp năm 1959; khoản 12 Điều 83 Hiến pháp năm 1980 khoản 10 Điều 84 Hiến pháp năm 1992, khoản 11 Điều 70 Hiến pháp năm 2013, riêng Hiến pháp năm 1946 không quy định) 2.1.5 Trườn ợp đ i với n ười c ưa t n niên p ạm tội (k oản Điều 69 Bộ lu t n s ) Thứ nhất, người phạm tội người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình tội phạm (Điều 68) Thứ hai, tội phạm mà người chưa thành niên thực phải tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, gây hại không lớn Thứ ba, người chưa thành niên phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Thứ tư, người chưa thành niên gia đình quan, tổ chức xã hội nhận giám sát, giáo dục 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHẦN CÁC TỘI PHẠM BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Hiện nay, trường hợp miễn trách nhiệm hình Phần tội phạm Bộ luật hình có giá trị pháp lý phạm vi áp dụng gắn liền với tội phạm cụ thể, phục vụ trực tiếp cho công tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm riêng biệt, đồng thời thể sách phân hóa tội phạm, người phạm tội nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam 2.2.1 Trườn ợp đ i với n ười p ạm tội ián điệp (k oản Điều 80 Bộ lu t n s ) Tội gián điệp tội phạm đặc biệt nguy hiểm xâm phạm đến an ninh quốc gia Tội phạm xâm phạm đến độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, khả quốc phòng, an ninh đối ngoại đất nước, 11 tồn vững mạnh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì an ninh đối ngoại độc lập quốc gia, bất khả xâm phạm lãnh thổ, sức mạnh quốc phòng quyền nhân dân 2.2.2 Trườn ợp đ i với n ười p ạm tội đưa i lộ (đoạn k oản Điều 289 Bộ lu t n s ) Tội đưa hối lộ tội phạm tách từ tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ (Điều 227 Bộ luật hình năm 1985) quy định Điều 289 Bộ luật hình năm 1999 Theo đó, chủ thể tội phạm lợi ích khác mà họ đưa hối lộ cho người có chức vụ, quyền hạn, qua xâm phạm hoạt động đắn Nhà nước, làm giảm uy tín quan Nhà nước trước nhân dân, gây thiệt hại cho Nhà nước, xã hội quyền lợi ích hợp pháp công dân Lợi ích người đưa hối lộ lợi ích trực tiếp thân người đưa hối lộ, lợi ích người quen thân thích, gia đình, họ hàng lợi ích quan, tổ chức mà người đưa hối lộ làm đại diện thành viên 2.2.3 Trườn ợp đ i với n ười p ạm tội l m môi iới i lộ (k oản Điều 290 Bộ lu t n s ) Cũng giống tội đưa hối lộ, tội làm môi giới hối lộ loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội Chính lẽ đó, trước Bộ luật hình năm 1985 (Điều 227), nhà làm luật nước ta không quy việc miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội làm môi giới hối lộ Điều có nghĩa, trường hợp hành vi cấu thành tội làm môi giới hối lộ người phạm tội phải chịu trách nhiệm hình 2.2.4 Trườn ợp đ i với n ười p ạm tội k ôn t iác tội p ạm (k oản Điều 314 Bộ lu t n s ) Theo Bộ luật hình sự, hành vi không tố giác tội phạm tội phạm quy định Điều 314 Hành vi phạm tội không tố giác tội phạm thực hình thức không hành động 2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.3.1 K quát c un t n c ín trị, kin tế, văn óa, xã ội… địa b n tỉn Đắk Lắk Theo Website thức tỉnh Đắk Lắk cho thấy: Tỉnh Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Nguyên Đắk Lắk có diện tích 13.125,37 km2, dân số toàn tỉnh tính đến năm 2012 đạt 1.796.666 người, mật độ dân số đạt 137 người/km² Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 47 dân tộc, người Kinh chiếm 70 %; dân tộc thiểu số Ê Đê, M'nông, Thái, Tày, Nùng chiếm gần 30% Dân số tỉnh phân bố không địa bàn huyện, tập trung chủ yếu thành phố Buôn Ma Thuột số thị trấn, huyện lỵ Hiện nay, tỉnh Đắk Lắk có đơn vị hành cấp huyện sau: 12 Bản 2.1 Hệ t Tên đơn vị Stt 10 11 12 13 14 15 Tp Buôn Ma Thuột Thị xã Buôn Hồ Huyện Ea Súp Huyện Krông Năng Huyện Krông Búk Huyện Buôn Đôn Huyện Cư M’Gar Huyện Ea Kar Huyện M’Đrắk Huyện Krông Pắc Huyện Krông Bông Huyện Krông Ana Huyện Lắk Huyện Cư Kuin Huyện Ea H’Leo n đơn vị n c ín tỉn Đắk Lắk Diện tíc (km2) 377,18 282,2 1.765,63 614,79 357,82 1.410,40 824,43 1.037,47 1.336,28 625,81 1.257,49 356,09 1.256,04 288,30 1.335,12 Dân s (n ười) 339.879 99.949 62.497 121.410 59.892 62.300 168.084 146.810 69.014 203.113 90.126 84.043 62.572 101.854 125.123 Năm t n l p 05/6/1930 23/12/2008 30/8/1977 09/11/1987 1976 07/10/1995 23/01/1984 13/9/1986 30/8/1977 1976 19/9/1981 19/9/1981 1976 27/8/2007 03/4/1980 (Nguồn: Http://daklak.gov.vn) 2.3.2 T c tiễn áp dụn miễn trác n iệm n s địa b n tỉn Đắk Lắk Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát v Tòa án Việc áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình thuộc thẩm quyền Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án vào giai đoạn tố tụng hình tương ứng để chấm dứt hoạt động tố tụng hình vụ án bị can, bị cáo theo quy định Bộ luật tố tụng hình Số bị can, bị cáo áp dụng miễn trách nhiệm hình giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) sau: Bản 2.2 S bị can, bị cáo áp dụn miễn trác n iệm n s iai đoạn điều tra, truy t , xét xử địa b n tỉn Đắk Lắk iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) Năm 2009 2010 2011 2012 2013 Tổn TỔNG SỐ VỤ ÁN VÀ BỊ CAN, BỊ CÁO ĐƯỢC MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG CÁC GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA, TRUY TỐ VÀ XÉT XỬ Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát Tòa án S vụ án S bị can S vụ án S bị can S vụ án S bị cáo 33 33 24 24 1 35 35 23 23 0 30 31 26 26 0 29 29 27 27 0 27 31 26 26 0 154 159 126 126 1 (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) 13 Tổng số vụ án quan tiến hành tố tụng tỉnh Đắk Lắk áp dụng miễn trách nhiệm hình giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) sau: 35 30 25 20 Cơ quan Điều tra 15 Viện kiểm sát 10 Tòa án 2009 2010 2011 2012 2013 Biểu đồ 2.1 Tổn s vụ án quan tiến n t tụn tỉn Đắk Lắk áp dụn miễn trác n iệm ìn tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) Ngoài ra, tổng số bị can, bị cáo quan tiến hành tố tụng tỉnh Đắk Lắk áp dụng miễn trách nhiệm hình giai đoạn 05 năm (2009 2013) sau: 35 30 25 20 Cơ quan Điều tra 15 Viện kiểm sát 10 Tòa án 2009 2010 2011 2012 2013 Biểu đồ 2.2 Tổn s bị can, bị cáo quan tiến n t tụn tỉn Đắk Lắk áp dụn miễn trác n iệm ìn tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) Như vậy, tổng số vụ án tổng số bị can, bị cáo miễn trách nhiệm hình giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) sau: 160 140 120 100 Cơ quan Điều tra 80 60 Viện Kiểm sát Tòa án 40 20 Tổng số vụ án Tổng số bị can Biểu đồ 2.3 Tổn s vụ án v tổn s bị can, bị cáo miễn trác n iệm ìn tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) 14 Ngoài ra, Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2009 - 2013), tình hình áp dụng khoản Điều 25 Bộ luật hình (về miễn trách nhiệm hình sự) tương quan với khoản Điều 105 Bộ luật tố tụng hình (về đình vụ án theo yêu cầu người bị hại) khoản Điều 107 Bộ luật tố tụng hình (về trường hợp người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội chết, trừ trừng hợp cần tái thẩm người khác) ba loại án - án kinh tế, án ma túy án hình sau: Bản 2.3 T n n áp dụn k oản Điều 25 Bộ lu t n s , k oản Điều 105 v k oản Điều 107 Bộ lu t t tụn n s tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) Đìn c ỉ điều tra Án kinh tế Tỷ lệ % Án ma túy Tỷ lệ % Án hình Tỷ lệ % Tổn Tỷ lệ % Án kinh tế Tỷ lệ % Án ma túy Tỷ lệ % Án hình Tỷ lệ % Tổn Tỷ lệ % Án kinh tế Tỷ lệ % Án ma túy Tỷ lệ % Án hình Tỷ lệ % Tổn Tỷ lệ % Án kinh tế Tỷ lệ % Án ma túy K oản K oản Điều K oản Điều Các lý Tổn s c un Điều 25 Bộ luật 105 BLTTHS 107 BLTTHS khác ìn Số vụ Số Số vụ Số Số vụ Số Số vụ Số Số vụ Số người người người người người - Năm 2009: 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0% 58 58 12 12 27 27 18 18 01 01 100% 58 58 12 12 27 27 18 18 01 01 100% 17,5 % 47,5% 33,7% 1,3% - Năm 2010: 0 0 0 0 0 0% 0 0 0 0 0 0% 58 58 8 30 30 20 20 0 100% 58 58 100% 14,6% 52,4% 33% 0% - Năm 2011: 1 01 0 0 0 1,1% 1,1% 0 0 0 0 0 55 98,7% 56 100 % 56 1,25% 1 57 29 14,3% 51,9% 29 15,4% 51,3% - Năm 2012: 1 1,25% 1 15 29 19 33,7% 19 33,3% 19 0 19 0 0 0 0 0 0 29 Tỷ lệ % Án hình Tỷ lệ % Tổn Tỷ lệ % 1,25% 54 97,5% 56 100 % Án kinh tế Tỷ lệ % Án ma túy Tỷ lệ % Án hình Tỷ lệ % Tổn Tỷ lệ % 2,78 % 51 97,22 % 53 100 % 54 54 56 57 1,25% 6 31 11,4% 57% 11 31 13,9% 57% - Năm 2013: 2,78 % 0 12,5 % 15,2 % 10 13 31 59,7 % 31 59,7 % 31 17 27,8% 17 27,8% 17 0 31 31 31 1,25% 1,25% 0 0 0 0 13 25 % 13 25 % 13 0 17 13 Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) Ngoài ra, tổng số bị can, bị cáo miễn trách nhiệm hình số tội phạm sau: Bản 2.4 Tổn s bị can, bị cáo miễn trác n iệm n s s tội p ạm tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) TỔNG SỐ BỊ CAN, BỊ CÁO ĐƯỢC MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VỀ MỘT SỐ TỘI PHẠM Năm Cơ quan Viện kiểm sát Tòa án Ghi Điều tra Năm 2009 Điều 104 23 17 Điều 133 1 Điều 138 Điều 139 Điều 202 Điều 245 0 Điều 248 Năm 2010 Điều 104 27 19 Điều 138 1 Điều 202 2 Điều 245 0 Điều 248 Năm 2011 Điều 104 24 21 Điều 138 1 Điều 139 1 Điều 202 1 Điều 245 1 Điều 248 Năm 2012 16 TỔNG SỐ BỊ CAN, BỊ CÁO ĐƯỢC MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VỀ MỘT SỐ TỘI PHẠM Điều 104 23 22 Điều 138 1 Điều 202 Điều 245 0 Điều 248 Năm 2013 Điều 104 22 20 Điều 133 0 Điều 138 Điều 139 1 Điều 202 Điều 245 1 Điều 248 1 (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) Như vậy, sở bảng, biểu số liệu Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk rút nhận xét sau: * Việc đình điều tra, đình vụ án với lý miễn trách nhiệm hình chủ yếu thực Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát * Việc việc áp dụng chế định miễn trách nhiệm hình giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) cho thấy chủ yếu tập trung vào số loại tội phạm định Bộ luật hình * Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế hình thuộc ngành luật khác (tố tụng hình sự, hành chính, kỷ luật, lao động, dân ) người phạm tội miễn trách nhiệm hình chưa thống Bản 2.5 P ân tíc 28 vụ án miễn trác n iệm s tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013) S vụ án 03 02 02 10 11 Biện p áp cưỡn c ế k ôn p ải Xử lý hành Xử lý hành Buộc bồi thường thiệt hại Không áp dụng Không áp dụng n s Cơ quan áp dụn Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát Viện kiểm sát Cơ quan Điều tra Viện Kiểm sát (Nguồn: Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk, 2014) 2.3.3 Một s tồn tại, ạn c ế tron t c tiễn áp dụn v n uyên n ân Nghiên cứu thực tiễn áp dụng miễn trách nhiệm hình Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố xét xử giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) cho thấy, bản, việc áp dụng quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình thủ tục áp dụng quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam cho thấy Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát người có thẩm quyền có nhiều cố gắng việc 17 thực Việc áp dụng đắn xác cứ, thẩm quyền thủ tục, hạn chế số vụ án oan, sai, vi phạm pháp luật, đình điều tra đình vụ án không pháp luật, qua góp phần tích cực vào đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội, đặc biệt việc phân hóa tội phạm người phạm tội Tuy vậy, trình áp dụng miễn trách nhiệm hình không tránh khỏi số tồn tại, hạn chế sau: * N ầm lẫn iữa trườn ợp miễn trác n iệm ìn sự c u ển biến tìn ìn m n vi p ạm tội k ôn n u iểm c o x ội (k oản Điều 25 Bộ luật ìn sự) với tìn tiết iảm n ẹ trác n iệm ìn * Áp dụn c ưa c ín xác trườn ợp c u ển biến tìn ìn m n ười p ạm tội khôn n u iểm c o x ội để miễn trác n iệm ìn (k oản Điều 25 Bộ luật ìn sự) * Còn n iều trườn ợp Cơ quan Điều tra oặc Viện kiểm sát miễn trác n iệm ìn tr n sở có đơn xin b i nại n ười bị ại - trườn ợp c ưa Bộ luật ìn qu địn * Việc Tòa án áp dụn miễn trác n iệm ìn c o bị cáo đáp ứn điều kiện ạn c ế v Tron iai đoạn 05 năm (2009 - 2013), Tòa án n ân dân tỉn Đắk Lắk c ỉ miễn trác n iệm ìn c o 01 bị cáo tội cướp t i sản (Điều 133 Bộ luật ìn sự) v o năm 2009 Như vậy, từ thực trạng áp dụng số tồn tại, hạn chế nêu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình theo người viết nguyên nhân Một là, quy định miễn trách nhiệm hình chưa chặt chẽ, văn hướng dẫn áp dụng pháp luật chưa thống Hai là, trình độ nhận thức quy định pháp luật (trong có pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự) số cán Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án hạn chế, việc nhận thức điều kiện miễn trách nhiệm hình nhầm lẫn với tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, với đình vụ án hay không khởi tố vụ án hình Ba là, đạo, kiểm tra cấp cấp chưa liên tục, thường xuyên, quan Viện kiểm sát việc kiểm tra, kiểm sát án đình điều tra, đình vụ án nên dẫn đến việc đình điều tra, đình vụ án áp dụng miễn trách nhiệm hình chưa pháp luật Bốn là, phát triển kinh tế, xã hội làm nảy sinh nhiều tượng liên quan tới trình hình hóa - phi hình hóa, tội phạm hóa - phi tội phạm hóa thay đổi pháp luật (nhất văn hướng dẫn áp dụng pháp luật) nên thực tiễn xét xử quan tiến hành tố tụng tiến hành tố tụng hình số vụ án sau lại phải đình điều tra, đình vụ án áp dụng miễn trách nhiệm hình Năm là, có vài trường hợp xuất phát từ nguyên nhân chủ quan 18 cố ý làm trái quy định pháp luật người phạm tội miễn trách nhiệm hình động vụ lợi hay động cá nhân khác, dẫn đến bỏ lọt tội phạm người phạm tội chí sợ bị bồi thường oan, sai nên cố tình miễn trách nhiệm hình không luật Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Đắk Lắk chưa thấy có tượng C ươn HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Như phân tích, miễn trách nhiệm hình biện pháp tác động xã hội bên cạnh biện pháp cưỡng chế hình khác, đồng thời với tư cách hình thức thực trách nhiệm hình để nâng cao hiệu công tác giáo dục, cải tạo phòng ngừa tội phạm, việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình không nằm mục đích chung hoàn thiện hệ thống pháp luật hình 3.1.1 Về p ươn diện t c tiễn áp dụn Trên phương diện này, việc áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình cho thấy: bên cạnh kết đạt được, số trường hợp quan tiến hành tố tụng (Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát) miễn trách nhiệm hình chưa pháp luật, đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi người phạm tội thực chưa đầy đủ chưa xác 3.1.2 Về p ươn diện lý lu n Trên phương diện này, việc tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định chế định có ý nghĩa quan trọng nhằm làm sáng tỏ sách phân hóa tội phạm người phạm tội đường lối xử lý Nhà nước ta, đồng thời thực đắn phương châm “nghiêm trị kết hợp với khoan hồng, trừng trị kết hợp với giáo dục, thuyết phục” 3.1.3 Về p ươn diện l p p áp n s Như vậy, từ yêu cầu hai phương diện thực tiễn lý luận nêu cho thấy mặt lập pháp cần cụ thể hóa việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình Về mặt này, việc hoàn thiện góp phần giúp cho nhà làm luật nước ta nhận thấy tồn tại, bất cập chế định miễn trách nhiệm hình để sửa đổi, bổ sung loại trừ quy định thiếu xác mặt khoa học không phù hợp với thực tiễn, cập nhật sách nhân đạo giai đoạn Nhà nước ta; phòng, chống việc vi phạm pháp luật 19 3.2 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 3.2.1 N n xét c un Từ việc nghiên cứu lý luận Chương 1, thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đắk Lắk, sở báo cáo tổng kết Dự thảo toàn Bộ luật hình Việt Nam (Dự thảo ngày 24/52015), để nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giáo dục, cải tạo người phạm tội tránh vi phạm pháp luật thực tiễn giải vụ án hình sư, người viết đưa kiến nghị khoa học để sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình với nhận xét, đề xuất sau: * N ận xét t ứ n ất - cần bổ sun ậu việc áp dụn c ế địn miễn trác n iệm ìn Bộ luật ìn * N ận xét t ứ - cần sửa đổi trườn ợp miễn trác n iệm ìn tự ý nửa c ừn c ấm dứt việc p ạm tội có t ể áp dụn c o n ười tổ c ức, n ười xúi iục v n ười iúp sức tron đồn p ạm Bộ luật ìn * N ận xét t ứ ba - cần qu địn rõ “sự c u ển biến tìn ìn ” k oản Điều 25 Bộ luật ìn * N ận xét t ứ tư - cần ạn c ế p ạm vi loại tội miễn trách n iệm ìn t eo k oản Điều 25 Bộ luật ìn * N ận xét t ứ năm - cần sửa đổi tăn k ả năn áp dụn c ế địn miễn trác n iệm ìn đ i với n ười c ưa t n ni n p ạm tội k oản Điều 69 Bộ luật ìn * N ận xét t ứ sáu - cần bổ sun s trườn ợp miễn trác n iệm ìn c o p ù ợp với t ực tiễn xét xử v p áp luật ìn nước * Cần p ân tác c ế địn miễn trác n iệm ìn v miễn ìn p ạt c o n ười p ạm tội k ôn t iác tội p ạm qu địn k oản Điều 314 Bộ luật ìn Như vậy, trường hợp miễn trách nhiệm hình cho người phạm tội không tố giác tội phạm, cần phải khẳng định rõ “ có hành động can ngăn hạn chế tới mức thấp tác hại tội phạm” miễn trách nhiệm hình 2.3.2 Kiến n ị sửa đổi, bổ sun Như vậy, quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình nên sửa đổi, bổ sung (chữ in đậm, nghiêng kiến nghị người viết sở tiếp thu có chọn lọc quan điểm khoa học, pháp luật hình số nước giới thực tiễn xét xử) sau: Điều 19 T ý nửa c ừn c ấm dứt tội p ạm Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trườn ợp n ười tự không thực tội phạm đến cùng, ngăn cản N ười t ực n tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội miễn trách nhiệm hình tội định phạm; hành vi thực tế thực có đủ yếu tố cấu thành tội khác, người phải chịu trách nhiệm hình tội 20 N ười tổ c ức, n ười xúi iục oặc n ười iúp sức tron đồn p ạm miễn trác n iệm ìn ọ từ bỏ ý địn p ạm tội, đồn t ời tiến n t ực iện biện p áp n ăn c ặn cần t iết việc t ực iện tội p ạm đến cùn n ười t ực n n n ậu đ k ôn xả Điều 25 Miễn trác n iệm n s N ười p ạm tội miễn trác n iệm ìn tron n ữn trườn ợp sau đâ : a) Khi tiến hành điều tra, truy tố xét xử chuyển biến tình hình c ín trị, kin tế, x ội mà hành vi phạm tội người phạm tội không nguy hiểm cho xã hội b) Nếu tín từ n tội p ạm t ực iện đ qua t ời ạn n ất địn tươn ứn với từn loại tội p ạm qu địn Điều 23 Bộ luật n v đáp ứn n ữn điều kiện k ác luật địn c) Tron trìn tiến n điều tra, tru t oặc xét xử có định đại xá Qu c ội N ười p ạm tội có t ể miễn trác n iệm ìn tron n ữn trườn ợp sau đâ : a) Người phạm tội n i m trọn oặc tội n i m trọn , trường hợp trước hành vi phạm tội bị phát giác, người phạm tội tự thú, khai rõ việc, góp phần có hiệu vào việc phát điều tra tội phạm, cố gắng hạn chế đến mức thấp hậu tội phạm b) N ười p ạm tội n i m trọn oặc p ạm tội n i m trọn , â t iệt ại k ôn lớn, quan oặc n ười có t ẩm qu ền c ấp n ận, n ười bị ại đồn ý t ỏa t uận v p ải bồi t ườn t iệt ại đ â Tron trườn ợp cần t iết, quan tiến n t tụn có t ể áp dụn oặc kiến n ị quan, tổ c ức a n ười có t ẩm qu ền áp dụn biện p áp cưỡn c ế t tụn ìn sự, xử lý n c ín oặc kỷ luật, iải qu ết vấn đề dân (nếu có) n ười miễn trác n iệm ìn sự, cũn n iao ọ c o quan, tổ c ức có t ẩm qu ền tươn ứn iám sát, iáo dục Điều 69 N uyên tắc xử lý đ i với n ười c ưa t n niên p ạm tội Người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi trở l n n ưn c ưa đủ 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng, gây t iệt hại không lớn, có nhiều tình tiết giảm nhẹ trác n iệm ìn gia đình quan, tổ chức tươn ứn nhận quản lý, giám sát giáo dục, miễn trách nhiệm hình Điều 289 Tội l m môi iới i lộ 21 Người làm môi giới hối lộ tu k ôn bị ép buộc mà chủ động khai báo trước bị phát giác, miễn trách nhiệm hình Điều 314 Tội k ôn t iác tội p ạm Người không tố giác có hành động can ngăn người phạm tội, có t ể miễn ìn p ạt; cố gắng hạn chế tác hại tội phạm, có t ể miễn trác n iệm ìn 3.3 NHỮNG KIẾN NGHỊ KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ Hiện nay, để nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình sự, giải pháp hoàn thiện pháp luật (đã nêu mục 3.2.), đòi hỏi cần có giải pháp tổng thể khác để phục vụ kịp thời cho thực tiễn xét xử mà mục 3.3 người viết đề cập đến 3.3.1 Sửa đổi, bổ sun t n n ất miễn trác n iệm n s Bộ lu t n s Bộ lu t t tụn n s Việc quy định để Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát hay Tòa án đình điều tra, đình vụ án, miễn trách nhiệm hình chưa thống Bộ luật tố tụng hình (khoản Điều 164, khoản Điều 169, Điều 181, Điều 227 Điều 249) Theo đó, lúc quy định “khi có để miễn trách nhiệm hình cho bị can, bị cáo theo quy định Điều 19, Điều 25 khoản Điều 69 Bộ luật hình sự” (các điều 164, 169 181); lúc quy định “khi có miễn trách nhiệm hình sự” (các điều 227, 249) Ngoài ra, cần quy định điều luật tương ứng đình điều tra, đình vụ án với nội dung vụ án khởi tố, điều tra, truy tố mà tội phạm lại đại xá không áp dụng không khởi tố vụ án hình mà áp dụng quy định đình điều tra, đình vụ án tránh mâu thuẫn luật nội dung - luật hình luật hình thức - luật tố tụng hình 3.3.2 S t am ia quan, tổ c ức v ia đ n n ười miễn trác n iệm n s để iám sát, quản lý v iáo dục Trong Bộ luật hình sự, nhà làm luật Việt Nam quy định riêng trường hợp miễn trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội (khoản Điều 69) Ngoài ra, việc giao cho gia đình, quan tổ chức tương ứng giám sát giáo dục người phạm tội miễn trách nhiệm hình thể vận dụng đắn biện pháp cưỡng chế Nhà nước, sức mạnh tổng hợp tổ chức quần chúng, gia đình quyền địa phương nhằm xóa bỏ điều kiện, khả tiếp tục tái vi phạm phạm tội, làm cho họ chủ động 22 tích cực cải tạo trở thành người lao động lương thiện có ích cho xã hội Gia đình tế bào xã hội, nơi người sinh sống, lớn lên, phát triển hoàn thiện nhân cách Đối với người phạm tội miễn trách nhiệm hình gia đình tổ ấm, môi trường thuận lợi cho họ tự tu dưỡng rèn luyện đạo đức, tái hòa nhập sống 3.3.3 Nân cao ý t ức p áp lu t, năn l c, tr n độ c uyên môn n ười có t ẩm quyền áp dụn miễn trác n iệm n s tron Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát v Tòa án Trong lĩnh vực áp dụng quy định pháp luật đình điều tra, đình vụ án miễn trách nhiệm hình đòi hỏi cán thực thi pháp luật công tác phải nắm vững đình chỉ, lý đình điều tra, đình vụ án, điều kiện miễn trách nhiệm hình sự, thẩm quyền định, trình tự thủ tục pháp luật hình pháp luật tố tụng hình để việc áp dụng khách quan, xác pháp luật 3.3.4 Tăn cườn iệu Viện kiểm sát tron việc đ n c ỉ điều tra, đ n c ỉ vụ án miễn trác n iệm n s Đình điều tra, đình vụ án nói chung, đình điều tra, đình vụ án miễn trách nhiệm hình nói riêng vấn đề quan trọng Bộ luật tố tụng hình quy định cho quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng, mà thực tiễn trình giải vụ án hình Việc áp dụng có cứ, hợp pháp pháp luật có ý nghĩa quan trọng không công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, mà có vai trò lớn việc giáo dục, cải tạo người phạm tội, quan tư pháp hình có thẩm quyền cho họ miễn trách nhiệm hình sự, hưởng lượng khoan hồng, nhân đạo Nhà nước KẾT LUẬN Tóm lại, qua việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Miễn trách nhiệm ìn theo luật ìn Việt Nam v t ực tiễn áp dụn tr n địa b n tỉn Đắk Lắk” cho phép người viết đưa kết luận đây: Miễn trách nhiệm hình chế định phản ánh sách phân hóa luật hình Việt Nam, phân hóa trường hợp phạm tội, đối tượng phạm tội khác để Cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án có đường lối xử lý xác, công pháp luật hướng xử lý - trường hợp cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp miễn trách nhiệm hình sự; trường hợp đương nhiên miễn trách nhiệm hình trường hợp miễn trách nhiệm hình Đặc biệt, phản ánh nguyên tắc nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội hành vi họ thực hiện, đồng thời nhằm động viên, khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng, hòa nhập với cộng đồng xã hội 23 Miễn trách nhiệm hình có mối quan hệ mật thiết chặt chẽ với chế định rộng lớn bao trùm luật hình - chế định trách nhiệm hình Do đó, quy định đầy đủ giải tốt vấn đề trách nhiệm hình áp dụng đắn chế định miễn trách nhiệm hình tạo sở pháp lý thuận lợi cho quan tiến hành tố tụng công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân xã hội Căn vào quy định Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi năm 2009 cho thấy: trường hợp miễn trách nhiệm hình chia thành năm trường hợp Phần chung (Điều 19, khoản 1, 2, Điều 25 khoản Điều 69) bốn trường hợp Phần tội phạm (khoản Điều 80, đoạn khoản Điều 289, khoản Điều 290 khoản Điều 314) theo tiêu chí tính chất để phân loại thành trường hợp miễn trách nhiệm hình bắt buộc hay tùy nghi (lựa chọn) Miễn trách nhiệm hình để đình điều tra đình vụ án, thuộc thẩm quyền Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế định địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 05 năm (2009 - 2013) cho thấy, việc áp dụng chủ yếu thực giai đoạn điều tra, truy tố Cơ quan Điều tra Viện Kiểm sát thực hiện, giai đoạn xét xử, Tòa án không áp dụng Việc áp dụng quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình thể chúng quy định Bộ luật tố tụng hình Việt Nam cho thấy quan điều tra, truy tố, xét xử có nhiều cố gắng việc thực quy định để áp dụng cho đắn xác cứ, thẩm quyền thủ tục, hạn chế vi phạm pháp luật, qua góp phần tích cực vào đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội Thực đầy đủ quy định Bộ luật hình miễn trách nhiệm hình thủ tục thực Bộ luật tố tụng hình sự, trước hết có phối hợp chặt chẽ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan Điều tra với Viện kiểm sát hay Viện kiểm sát với Tòa án) sở chức năng, thẩm quyền pháp luật quy định Ngoài ra, đạo lãnh đạo ngành cấp công tác giải vụ án hình Tóm lại, đề tài luận văn thạc sĩ luật học với tên gọi “Miễn trác n iệm hình t eo luật ìn Việt Nam v t ực tiễn áp dụn tr n địa b n tỉn Đắk Lắk” có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, qua đó, góp phần phục vụ trực tiếp việc sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình Việt Nam miễn trách nhiệm hình Ngoài ra, với kiến nghị cụ thể đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định vai trò nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, mà phục vụ yêu cầu giáo dục, cải tạo người phạm tội, phân hóa trường hợp phạm tội, đối tượng phạm tội khác xác, công pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 24