Hoạt động thương mại ngoại thương nói chung, kinh doanh xuất nhập khẩu nói riêng trên phạm vi toàn quốc trong những năm đổi mới đã có những chuyển đổi phù hợp với cơ chế thị trường, bước đầu đạt hiệu quả và đóng góp nhất định vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đây là một trong những điều kiện tiên quyết có vai trò quan trọng trong việc tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến hiện đại của các nước phát triển nhằm đổi mới thiết bị công nghệ để khai thác được tiềm năng, lợi thế của đất nước và là cầu nối giữa kinh tế trong nước với kinh tế thế giới. Vì thế ngoại thương được Đảng, Nhà nước ta xác định là nhiệm vụ chiến lược lâu dài của đất nước.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động thương mại - ngoại thương nói chung, kinh doanh xuất nhập nói riêng phạm vi toàn quốc năm đổi có chuyển đổi phù hợp với chế thị trường, bước đầu đạt hiệu đóng góp định vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đây điều kiện tiên có vai trò quan trọng việc tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến đại nước phát triển nhằm đổi thiết bị công nghệ để khai thác tiềm năng, lợi đất nước cầu nối kinh tế nước với kinh tế giới Vì ngoại thương Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ chiến lược lâu dài đất nước Trong năm qua, thương mại Quảng Ninh khẳng định vị ngành kinh tế quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thương mại, có hoạt động xuất nhập đóng góp đáng kể vào ngân sách, giải việc làm, cải thiện đời sống giữ ổn định thị trường góp phần điều chỉnh cấu kinh tế hợp lý Quảng Ninh tỉnh phía Đông Bắc Việt Nam, có nhiều lợi vị trí địa lý: Đường bộ; cảng biển; biên giới với Trung Quốc; cửa quốc tế, quốc gia; thị trường nước, khu vực, quốc tế có điều kiện, tiềm để sản xuất, khai thác, chế biến mặt hàng tiêu dùng xuất Đồng thời có quan tâm chủ trương, chế sách, đầu tư thích hợp tỉnh để phát triển thương mại nói chung, xuất nhập nói riêng… Tuy nhiên, hoạt động XNK giai đoạn địa phương nước có nhiều khó khăn, phức tạp nhiều vấn đề cần phải làm rõ lý luận thực tiễn, lựa chọn đề tài "Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh xuất nhập tình hình qua thực tế Quảng Ninh" làm luận án Tiến sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển xuất nhập vấn đề quan tâm nhà nghiên cứu, thực tiễn, nhà lãnh đạo quản lý, bật lên có công trình sau: + Võ Đại Lược (chủ biên), Đổi kinh tế Việt Nam sách kinh tế đối ngoại, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1995 + PGS.TS Nguyễn Đình Hỷ GS.TS Vũ Đình Bách, Quan hệ thương mại Việt Nam - ASEAN sách xuất nhập Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 + Chính sách thương mại đầu tư Việt Nam, Viện Kinh tế Thế giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997 + PGS.TS Hoàng Đức Thân, Chính sách thương mại điều kiện hội nhập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 + Nguyễn Thị Thư, Tỷ giá hối đoái: sách tác động ngoại thương qua thực tiễn số nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội, 2001 Trong công trình trên, tác giả tiếp cận phạm vi nước, giới hạn vào góc độ hay phạm vi định như: Chính sách thương mại, công cụ, sách cụ thể Tuy chưa có công trình cụ thể nghiên cứu đến hoạt động XNK địa phương Quảng Ninh Mục đích, nhiệm vụ luận án Mục đích luận án tập trung vào: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận, sách xuất nhập Việt Nam thời gian qua - Đưa luận nhằm hoàn thiện phương hướng giải pháp phát triển XNK Quảng Ninh thời gian tới Nhiệm vụ luận án: - Làm rõ thêm sở lý luận nội dung, sách công cụ xuất nhập xu hội nhập phát triển - Đánh giá thực trạng hoạt động xuất nhập tỉnh Quảng Ninh thời gian 1996 – 2002 (có tham khảo thêm số liệu trước năm 1996) - Đề xuất phương hướng giải pháp góp phần đẩy mạnh hoạt động xuất nhập địa phương thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng xuất nhập tỉnh Quảng Ninh thời gian 1996-2002 Một số biểu có lấy số liệu từ năm 1991 để chứng minh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chủ yếu trình nghiên cứu phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Sử dụng phương pháp lôgíc lịch sử, phương pháp chuyên gia, phân tích, so sánh, tổng hợp, tiếp thu, kế thừa có chọn lọc lý thuyết kinh tế, kinh nghiệm số nước công trình khoa học có trước Những đóng góp luận án - Hệ thống hóa sở lý thuyết hoạt động, chế, sách, công cụ xuất nhập rút học Việt Nam xu hội nhập khu vực quốc tế - Đánh giá có phân tích thực trạng hoạt động, chế, sách, chế xuất nhập địa phương thời kỳ đổi mới, đặc biệt việc nối lại quan hệ với Trung Quốc số nước khác - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất nhập Quảng Ninh thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm chương tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ QUỐC DÂN 1.1.1 Nhận thức xuất nhập vai trò kinh tế quốc dân 1.1.1.1 Nhận thức ngoại thương, thương mại quốc tế Thương mại quốc tế có nghĩa lĩnh vực phân phối, lưu thông hàng hóa dịch vụ với nước trao đổi hàng hóa, dịch vụ nước chủ yếu thông qua hoạt động mua, bán hàng hóa [8, tr 6-10] Ngoại thương phạm trù kinh tế phản ánh trao đổi hàng hóa nước với nước khác thông qua hoạt động bán mua (gọi xuất nhập khẩu) [39, tr 16] Ngoại thương thực chức lưu thông hàng hóa nước với nước [31, tr 42] Xuất nhập phạm trù kinh tế phản ánh hoạt động trao đổi, mua bán hàng hóa quốc gia với phần lại giới Toàn hoạt động XNK nước gọi thương mại quốc tế (mậu dịch quốc tế, hay gọi mậu dịch giới) [59, tr 235-236] Như XNK hoạt động kinh doanh phạm vi quốc tế hay gọi việc mua bán hàng hóa với nước nhằm phát triển sản xuất, kinh doanh đời sống Hoặc hiểu cách đơn giản: Xuất nhập (hoặc ngoại thương) hoạt động cụ thể trao đổi, mua bán hàng hóa chủ thể kinh tế với đối tác nước ngoài, thương mại quốc tế tổng hóa tất hoạt động xuất nhập quốc gia [22, tr 527] Hoạt động xuất nhập phân biệt với hoạt động thương mại nội địa chỗ: phạm vi hoạt động vượt qua biên giới quốc gia; có tham gia kinh doanh chủ thể nước ngoài; địa điểm sản xuất địa điểm tiêu thụ hàng hóa thường hai quốc gia khác nhau; toán thường sử dụng đồng tiền có khả chuyển đổi Xuất nhập bao gồm: xuất nhập Theo định nghĩa truyền thống, xuất hoạt động kinh tế, theo hàng hóa, dịch vụ sản xuất nước bán tiêu dùng nước khác Nhập hoạt động kinh tế, theo hàng hóa, dịch vụ sản xuất nước khác để sản xuất tiêu dùng nước mua [22, tr 372] Như thông thường hàng hóa phải vận chuyển qua biên giới quốc gia Hoạt động xuất nhập hình thành phát triển từ lâu quy mô ngày mở rộng với tốc độ ngày cao Các nhà nghiên cứu rút kết luận làm sở cho quốc gia hoạch định sách tác động cụ thể vào hoạt động xuất nhập Tùy theo mục đích, nhận thức phương pháp nghiên cứu nhà nghiên cứu kinh tế, trị đưa lý thuyết hoạt động thương mại quốc tế Nhìn chung lý thuyết thương mại quốc tế khác góp phần giải thích chất hoạt động xuất nhập minh chứng cho tác động sách Chính phủ vào lĩnh vực a) Học thuyết thương mại quốc tế dựa lợi tuyệt đối (A.Smith) Adam Smith (1723-1790) người đưa phân tích có tính hệ thống nguồn gốc thương mại quốc tế Ông xây dựng mô hình thương mại đơn giản dựa ý tưởng lợi tuyệt đối để giải thích thương mại quốc tế có lợi thế quốc gia Nếu quốc gia A sản xuất mặt hàng X rẻ quốc gia B, quốc gia B sản xuất mặt hàng Y rẻ so với quốc gia A lúc quốc gia nên tập trung vào sản xuất mặt hàng mà có hiệu xuất mặt hàng sang quốc gia [48, tr 358] Trong trường hợp quốc gia coi có lợi tuyệt đối sản xuất mặt hàng cụ thể Nhờ có chuyên môn hóa sản xuất trao đổi mà hai quốc gia đề trở nên sung túc b) Học thuyết thương mại quốc tế dựa lợi so sánh mô hình thương mại D.Ricardo (1772-1823) Khi đánh giá lý thuyết lợi tuyệt đối A.Smith, D.Ricardo cho rằng, thực tế lợi tuyệt đối quốc gia nhiều, thực tế cho thấy phần lớn quốc gia tiến hành buôn bán với không mặt hàng có lợi tuyệt đối mà mặt hàng dựa lợi tương đối - khái niệm rộng khái quát nhiều so với lợi tuyệt đối Nội dung học thuyết lợi tương đối D.Ricardo diễn đạt qua ví dụ trao đổi khăn mặt rượu vang Anh Bồ Đào Nha Ông dựa giả định sau để xây dựng mô hình lợi so sánh: - Anh Bồ Đào Nha sản xuất khăn mặt rượu vang - Năng lượng lao động hai quốc gia khác suất lao động Anh cao Bồ Đào Nha khăn rượu - Sự cạnh tranh bình đẳng thị trường - Sở thích hai mặt hàng hai nước - Lao động tự di chuyển nội nước, di chuyển sang nước khác Mặc dù hai nước lợi tuyệt đối so sánh với hai nước tìm lợi tương đối qua phân công lao động quốc tế Từ đó, ông rút kết luận: Mọi nước có lợi tham gia vào phân công lao động quốc tế, vì: Phát triển xuất nhập cho phép mở rộng khả tiêu dùng nước Nguyên nhân chuyên môn hóa sản xuất số sản phẩm định để đổi lấy hàng nhập từ nước khác thông qua đường thương mại quốc tế Mặt khác, nước lợi tuyệt đối so với nước khác, có lợi tham gia vào phân công lao động thương mại quốc tế nước có lợi so sánh định số mặt hàng khác Như kết luận rằng, điểm cốt yếu học thuyết lợi so sánh lợi ích chuyên môn hóa sản xuất Thương mại quốc tế phụ thuộc vào lợi so sánh lợi tuyệt đối Lợi so sánh điều kiện cần đủ lợi ích thương mại quốc tế Lợi tuyệt đối A.Smith trường hợp đặc biệt lợi so sánh Về khía cạnh chuẩn tắc học thuyết, D.Ricardo khác với A.Smith, nghĩa ông ủng hộ tự xuất nhập khuyên cáo Chính phủ tích cực thúc đẩy, khuyến khích tự Thương mại quốc tế Năm 1815, nhà kinh tế học R.Forrens bổ sung học thuyết A.Smith thành "Thuyết lợi ích so sánh", sau hầu hết lợi tương đối - Ricardo tiếp thu phát triển mạnh mẽ Năm 1817 tác phẩm "Chính trị, kinh tế học nguyên lý thuyết khóm" thành thuyết "Lợi so sánh" Ngay Các Mác nghiên cứu TMQT đồng ý với D.Ricardo cho "hàng hóa sản xuất nước mà chúng có giá rẻ vận chuyển đến để tiêu thụ nước mà chúng có giá đắt nhất" [46] c) Học thuyết thương mại quốc tế dựa sở chi phí hội Nội dung học thuyết mở rộng lý thuyết cổ điển thương mại quốc tế sở giả định chi phí hội tăng dần nhằm làm cho lý thuyết trở nên thực tế có tính khái quát Phần đầu nêu lên chất lý dẫn đến chi phí hội tăng dần, yếu tố cầu đưa vào kết hợp với yếu tố cung xác định điểm cân Lợi ích từ thương mại hai trường hợp phân tích cân tổng quát phân tích cân phận Cuối khái niệm đường giới thiệu sử dụng để xác định điều kiện thương mại quốc tế cân C1 Chi phí hội lợi so sánh Chi phí hội (còn gọi tỷ lệ chuyển đổi cận biên) mặt hàng X, số lượng mặt hàng Y cần cắt giảm để sản xuất thêm đơn vị hàng hóa X, hai quốc gia quốc gia có chi phí hội X thấp có lợi so sánh mặt hàng Trong mô hình D Ricardo chi phí hội không đổi xác định độ dốc đường giới hạn khả sản xuất Về thực chất, chi phí hội cách phát biểu khác giá hàng hóa tương quan Như kết luận rút giống đạt mô hình Ricardo Tuy nhiên, xác định lợi so sánh dựa vào khái niệm chi phí hội ưu việt so với phương pháp Ricardo chỗ không cần đưa giả định lao động Khái niệm chi phí hội vận dụng trường hợp có nhiều yếu tố sản xuất nhiên chi phí hội cố định mà xu hướng tăng dần trường hợp có tính thực tế xem xét phần C2 Chi phí hội tăng dần đường giới hạn khả sản xuất Chi phí hội mặt hàng mà tăng dần để sản xuất thêm đơn vị mặt hàng cần phải cắt giảm số lượng tăng dần mặt hàng khác Trong trường hợp đường giới hạn khả sản xuất đường thẳng mà đường cong lồi phía Hình 1.1 cho thấy để sản xuất thêm đơn vị thép lượng cao su bị cắt giảm ngày tăng Tại lại vậy? Lý tính thích hợp yếu tố sản xuất mặt hàng Một yếu tố sản xuất sử dụng hiệu sản xuất mặt hàng định lại tỏ hiệu hoàn toàn hiệu sản xuất mặt hàng khác Cao su Hình 1.1: Chi phí hội tăng dần Thép Với chi phí hội tăng dần biểu thị đường giới hạn khả sản xuất hình Mỗi điểm đường cho thấy số lượng hai mặt hàng sản xuất toàn nguồn lực quốc gia sử dụng Độ dốc đường tiếp tuyến điểm chi phí hội mức giá tương quan (hay gọi tỷ lệ chuyển đổi cận biên - MRT) hai mặt hàng Khi điểm sản xuất dịch chuyển xuống theo đường giới hạn khả sản xuất chi phí hội thép (hay giá thép tính theo cao su) tăng dần C3 Mô hình thương mại với chi phí hội tăng dần 10 Có thể rút vài so sánh mô hình thương mại (chi phí hội tăng dần) với mô hình Ricardo (chi phí hội không đổi) Thứ nhất, hai mô hình có chung kết luận thương mại làm tăng sản xuất mặt hàng mà quốc gia có lợi so sánh, làm thay đổi giá tương quan mặt hàng quốc gia hình thành lên mức giá quốc tế thống nhất, đồng thời gia tăng tiêu dùng mặt hàng mà quốc gia lợi so sánh Thứ hai, khác với mô hình Ricardo quốc gia thực chuyên môn hóa hoàn toàn, mô hình thương mại đặc trưng chuyên môn hóa không hoàn toàn, quốc gia tiếp tục sản xuất hai mặt hàng, mặt hàng mà quốc gia có lợi so sánh sản xuất với số lượng lớn Hình 1.2 chứng minh mô hình thương mại chi phí hội hai quốc gia: Trung Quốc Việt Nam với hai mặt hàng cao su thép Hình 1.2- Chi phí hội tăng dần thương mại quốc tế Cao su Cao su Trung Quốc Việt Nam S S C’M P’A PM I PA P’M T C’A K Thép T Thép d) Lý thuyết tân cổ điển thương mại quốc tế Như nêu trên, hạn chế lý thuyết cổ điển thương mại quốc tế chỗ cho thương mại diễn sở có chênh lệch suất lao động quốc gia Vào đầu kỷ 20, hai nhà kinh tế học người 173 - Trong việc toán tiền hàng khu vực cửa Quảng Ninh Ngân hàng Nhà nước cần có sách quản lý đa dạng chặt chẽ, thuận tiện phục vụ nhu cầu toán cho hoạt động kinh doanh XNK giao lưu kinh tế Trong trình phát triển quan hệ buôn bán XNK tiến tới việc toán chủ yếu theo thông lệ quốc tế ký kết hợp đồng toán qua ngân hàng - Cải tiến sách thuế cho phù hợp với tình hình mới, sắc thuế ta (cả thuế trực thu thuế gián thu) có nhiều điểm bất hợp lý, chưa khuyến khích sản xuất kinh doanh sản xuất kinh doanh mặt hàng XNK Ngoài cần có sách thu thuế hợp lý hàng hóa khu vực chợ Móng Cái để thu hút lượng lớn tổ chức, cá nhân người Trung Quốc sang kinh doanh, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp cá nhân người Việt Nam mang hàng sang bán chợ vùng biên Thống biểu thuế xuất ngạch tiểu ngạch để tạo bình đẳng khuyến khích nguồn thu hoạt động kinh tế biên giới cửa - Phát triển hệ thống cảng biển, cảng Cái Lân, Mũi Chùa, Vạn Gia, xây dựng cảng Container, tạo điều kiện phát triển hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất, cảnh, kho ngoại quan, bổ sung hình thức xuất nhập vùng biên Sự phối hợp chặt chẽ ngành khối nội chính, quan quản lý Nhà nước giữ vững an ninh trật tự, hạn chế thấp nạn buôn lậu trốn thuế, gian lận thương mại, tạo môi trường lành mạnh an toàn hoạt động kinh doanh xuất nhập 3.2.3 Tiếp tục kiện toàn xếp tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp sản xuất xuất nhập Từ năm 1998 trở trước toàn Tỉnh có đơn vị kinh doanh XNK trực tiếp Sau có Nghị định 57 Chính phủ (năm 1999) Nhà nước mở 174 rộng khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế XNK hàng hóa Đây định cần thiết để phát triển kinh tế theo hướng XK Song năm qua tình trạng "người người buôn, nhà nhà làm thương mại", tranh mua tranh bán, thiếu trách nhiệm với người sản xuất, trốn thuế, chuyển nhượng hạn ngạch, hợp thức hóa tư cách pháp nhân tư thương núp bóng Nhà nước xuất Quảng Ninh Vì để Nhà nước thực quản lý hoạt động XNK, doanh nghiệp có trách nhiệm với người sản xuất hợp tác với để đủ khả cạnh tranh thị trường, cần tổ chức lại doanh nghiệp kinh doanh XNK theo hướng: Các đơn vị chuyên doanh lấy chuyên môn hóa làm gốc kết hợp với kinh doanh tổng hợp, gọn đầu phải đủ lực hoạt động bảo đảm công ăn việc làm đời sống người lao động Với đặc điểm phát triển kinh tế, tình hình kinh doanh mục tiêu xuất nhập Tỉnh, Tỉnh nên giữ lại trì củng cố doanh nghiệp Nhà nước chuyên ngoại thương làm nhiệm vụ xuất nhập khẩu, công ty nội thương làm nhiệm vụ cung ứng hàng tiêu dùng cho sản xuất đời sống với phương thức bán buôn Các huyện, thị xã, thành phố Tỉnh không thiết phải trì Công ty thương mại, Công ty xuất nhập doanh nghiệp nhà nước Việc cung ứng mặt hàng sách, thu mua sản phẩm nhân dân làm huyện, thị giao cho cửa hàng chi nhánh Công ty thương mại, công ty ngoại thương cấp Tỉnh đảm nhận Như Nghị TW3 (khóa IX) rõ: Kiên điều chỉnh cấu để doanh nghiệp nhà nước có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu Tiếp tục đổi chế để DNNN tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác theo pháp luật" [18, tr.7] Như vào năm tới, ngành thương mại tỉnh Quảng Ninh tồn doanh nghiệp Nhà nước là: 175 + Công ty xuất nhập Quảng Ninh + Công ty thương mại Quảng Ninh + Công ty Cung ứng tàu biển Đây doanh nghiệp nhà nước chủ đạo hoạt động thương mại nói chung, hoạt động xuất nhập nói riêng Để tổ chức xếp theo mô hình trên, Nhà nước cấp tỉnh cần có điều kiện đầu tư mặt sở vật chất, nguồn vốn, chức nhiệm vụ, đội ngũ cán tạo cho doanh nghiệp đủ mạnh, có đủ khả cạnh tranh thị trường, làm nòng cốt hoạt động xuất nhập Quảng Ninh Hiệu hoạt động XNK xét đến yếu tố người định Trong giai đoạn nay, đội ngũ cán làm công tác XNK phải thực có lực trình độ, kiến thức nghiệp vụ chuyên môn giỏi, hiểu biết pháp luật, tập quán TMQT, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh cạnh tranh, có tinh thần trách nhiệm với công việc Vì tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán hoạt động XNK có ý nghĩa quan trọng Hoạt động xuất nhập việc làm cho kinh tế đất nước tăng trưởng, hòa nhập với kinh tế giới có vai trò quan trọng phục vụ cho đường lối trị, sách đối ngoại Đảng Nhà nước, để không ngừng tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị với nước Vì để hoạt động xuất nhập phát triển hướng, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước cần tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực hoạt động XNK từ Trung ương tới địa phương doanh nghiệp Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động XNK phải gắn liền với công tác cán Đội ngũ cán làm công tác XNK có vị trí quan trọng việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước nói chung, việc nâng cao hiệu kinh tế - xã hội XNK nói riêng Văn kiện Hội nghị TW3 (khóa IX) rõ: Chính phủ quy định 176 tiêu chuẩn cán quản lý chủ chốt Doanh nghiệp Nhà nước; đạo xây dựng hệ thống đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giám đốc doanh nghiệp Về cán quản lý doanh nghiệp: doanh nghiệp chủ động lựa chọn bố trí cán theo hướng thi tuyển Nhà nước có chế khuyến khích vật chất, tinh thần, đồng thời nâng cao trách nhiệm cán quản lý doanh nghiệp Tổ chức Đảng DNNN lãnh đạo việc chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tham gia đề lãnh đạo thực có hiệu kinh doanh doanh nghiệp; bảo đảm quyền lợi hợp pháp người lao động lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán [18, tr 16, 17, 18] Để đáp ứng yêu cầu hoạt động xuất nhập địa bàn Quảng Ninh cần thiết phải đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có trình độ lực quản lý kinh doanh đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường nắm vững đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Việc đào tạo bồi dưỡng cán xuất nhập phải đặt chiến lược kinh tế - xã hội Tỉnh đề là: Vì người, người, khơi dậy tiềm cá nhân, tập thể cộng đồng Như vậy, tỉnh Quảng Ninh cần đầu tư thích đáng cho đào tạo cán quản lý kinh doanh XNK, đầu tư có hiệu để tạo đội ngũ cán bộ, vững vàng phẩm chất trị, có kiến thức tay nghề cao, đội ngũ cán quản lý kinh doanh giỏi cán khoa học kỹ thuật phù hợp với kinh tế đa dạng Tỉnh Có hình thành đội ngũ cán trực tiếp hoạt động doanh nghiệp XNK có nghiệp vụ chuyên môn cần thiết, có kiến thức kinh tế thị trường, có nghệ thuật tiếp thị, giỏi ngoại ngữ, am hiểu tập quán luật TMQT Đội ngũ cán yếu tố quan trọng, tiên để đẩy mạnh hoạt động XNK Quảng Ninh KẾT LUẬN CHƯƠNG Kết nghiên cứu chương tóm tắt sau: Trên sở xác định phương hướng Đảng Nhà 177 nước ta phát triển kinh tế đối ngoại, có hoạt động XNK, tỉnh Quảng Ninh phải phát huy lợi địa lý, mặt hàng, tăng cường mở rộng thị trường XK thị trường Trung Quốc mặt hàng chủ yếu, đồng thời NK mặt hàng phục vụ cho sản xuất tiêu dùng dân cư Kết hợp mạnh Tỉnh với địa phương khác tạo thành thị trường thống để cạnh tranh với bạn hàng thị trường nước Quán triệt phương hướng, quan điểm Đảng, Nhà Nước, nội dung chương nêu ba giải pháp là: Giải pháp quy hoạch, giải pháp chế sách giải pháp công tác cán Các giải pháp phải thực đồng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, phù hợp với chiến lược phát triển xuất nước 178 KẾT LUẬN Hoạt động xuất nhập phận cấu thành kinh tế đối ngoại quốc gia Nhờ có hoạt động xuất nhập khẩu, nước, doanh nghiệp phát huy lợi so sánh quốc gia mình, doanh nghiệp thu lợi ích Tuy vậy, lợi nước lại khác thường nước sau (các nước phát triển) phải chịu nhiều thiệt thòi việc tham gia hoạt động thương mại quốc tế (trong có hoạt động XNK) Từ năm 1986 đến nay, thực công đổi mới, có đổi hoạt động xuất nhập khẩu, thu thành tựu đáng kể Việt Nam phát huy lợi như: vị trí địa lý, tài nguyên, lao động, mặt hàng nông sản phẩm Các sản phẩm Việt Nam có mặt nhiều nước nhập nhiều mặt hàng phục vụ cho sản xuất tiêu dùng Tuy vậy, hoạt động XNK ta nhiều khó khăn, thất bại: doanh nghiệp, yếu, thiếu vốn, thị trường chưa ổn định, mặt hàng thiếu tính cạnh tranh, nhiều chế sách công cụ thiếu Hoạt động xuất nhập Quảng Ninh hoàn cảnh đó, Tỉnh có nhiều thuận lợi: có biển, có rừng, có tài nguyên phong phú, lao động dồi dào, gần với Trung Quốc thị trường rộng lớn Nhưng gặp không khó khăn về: mặt hàng, thị trường, doanh nghiệp Tuy vậy, xuất nhập địa phương năm qua góp phần không nhỏ vào tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương, vùng nước Trong xu hội nhập, mở cửa, cạnh tranh khốc liệt, điều đòi hỏi phải tăng cường mở rộng quan hệ kinh tế với nhiều quốc gia để phát huy mạnh, đồng thời phải có giải pháp cụ thể địa phương, phải đặt bối cảnh chung nước phải tạo môi trường thông thoáng để 179 tạo điều kiện cho doanh nghiệp Tỉnh, Tỉnh thành phần kinh tế hoạt động xuất nhập theo pháp luật mà phát huy lợi Tỉnh Do thời gian tới, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, Tỉnh cần có cải cách phù hợp với điều kiện địa phương để nâng cao đa dạng hóa hình thức kinh doanh, đảm bảo lợi ích địa phương quốc gia Để phát huy tiềm sẵn có, khắc phục tồn thúc đẩy hoạt động xuất nhập Quảng Ninh ngày có hiệu quả, xin đề xuất số kiến nghị Nhà nước ngành có liên quan: - Nhà nước cần ban hành chế sách ngành hàng, sách xuất nhập đảm bảo ổn định, thống có ưu đãi để khuyến khích phát triển hoạt động xuất nhập Cụ thể như: có sách khuyến khích thỏa đáng với quyền lợi địa phương có cửa biên giới để quản lý tốt hơn, đấu tranh chống buôn lậu có hiệu tăng cường kim ngạch xuất nhập khẩu, bảo vệ vững trật tự an ninh vùng biên giới cửa - Phân quyền tối đa cho tỉnh biên giới, đạo phối hợp ngành quản lý (trong tình định, tỉnh có quyền điều chỉnh hoạt động xuất khẩu, nhập để tránh bị khách hàng nước ép giá tình trạng tranh mua, tranh bán) Cho phép UBND tỉnh Quảng Ninh cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện Chi nhánh nước đặt cửa Móng Cái cấp giấy phép hội chợ, triển lãm cho tổ chức nước khu vực kinh tế cửa Móng Cái - Đề nghị Bộ thương mại Chính phủ hoàn thiện quy chế xuất nhập hàng hóa với Trung Quốc qua khu kinh tế cửu Móng Cái (trong có chợ biên giới) để thực có hiệu quy chế theo Quyết định 675 TTg (nay định 53) Thủ tướng Chính phủ - Đề nghị Nhà nước trì khung thuế xuất nhập chung qua 180 biên giới không phân biệt tiểu ngạch, ngạch Có sách cấm xuất tất động vật hoang dã để bảo vệ môi sinh Nghiên cứu sửa đổi thời gian hoàn thuế, sách hoàn thuế cho phù hợp tránh để lợi dụng, thời gian lưu hành hình thức kinh doanh tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan chuyển cho phù hợp với thực tế Đề nghị UBND tỉnh Quảng Ninh sớm ban hành quy định sách khuyến khích sản xuất hàng xuất xuất hàng sản xuất nước địa bàn Tỉnh - Đề nâng cao hiệu hoạt động thương mại biên giới Việt - Trung, tránh rủi ro, thua thiệt, đề nghị Nhà nước thành lập tổ chức thống từ Trung ương đến địa phương để vừa quản lý biên giới vừa chủ trì lực lượng tham gia quản lý cửa khẩu, quản lý đạo buôn bán qua biên giới Trước mắt cần kiện toàn tổ chức đầu tư phát huy vai trò Ban mậu dịch biên giới tỉnh Quảng Ninh 181 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Trọng Lên (1993), "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu kinh doanh XNK Quảng Ninh", Thương mại, (12), tr 6; 19 Nguyễn Trọng Lên (1998), "Hoạt động mậu dịch biên giới Việt Nam Trung Quốc", Thương mại, (8), tr 18; 26 Nguyễn Trọng Lên (1998), "Vấn đề toán Ngân hàng mậu dịch biên giới", Thương mại, (9), tr.14; 15 Nguyễn Trọng lên (2003), "Chống buôn lậu gắn với thúc đẩy sản xuất, kinh doanh thương mại", Thương mại, (3+4+5), tr 80; 81 Nguyễn Trọng Lên (1999), Tình hình sách thị trường Trung Quốc Kỷ yếu đề tài cấp Nhà Nước (thông báo số 30/TB-TW ngày 25/1/1997 Bộ Chính trị) Chủ nhiệm đề tài Bùi Danh Lưu phó trưởng Ban KTTW Nguyễn Trọng Lên (1999), Tình hình buôn bán qua biên giới Việt - Trung năm 1991 - 1995 - 1996 - 1997 - 1998 Định hướng phát triển buôn bán thời gian tới Kỷ yếu đề tài cấp Nhà Nước (thông báo số 30/TB-TW ngày 25/1/1997 Bộ Chính trị) Chủ nhiệm đề tài Bùi Danh Lưu phó trưởng ban KTTW Nguyễn Trọng lên (2000), Thực trạng định hướng sử dụng biện pháp thúc đẩy XNK Kỷ yếu đề tài cấp Bộ, CN - TS Kim Văn Chính Nguyễn Trọng Lên (2000), Kinh nghiệm số nước khu vực lựa chọn sách thương mại quốc tế Kỷ yếu đề tài cấp Bộ, CNTS Kim Văn Chính 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Ban kinh tế Trung ương (1997), Tổng kết tình hình giao lưu kinh tế với bên qua cửa phía Bắc - Thực trạng giải pháp (Tài liệu mật), Hà Nội Bộ Thương mại (2000), Chiến lược phát triển XNK thời kỳ 2001- 2010, Hà Nội Bộ Thương mại (2000), Đề án hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Thương mại (2000), Phương hướng phát triển ngành Thương mại thập kỷ 2001 - 2010, Hà Nội Bộ Thương mại (1998), Chính sách Thương mại Việt Nam quy định tổ chức Thương mại giới, Vụ Chính sách Thương mại Đa biên, Hà Nội Bộ Thương mại (1998), Các vấn đề chiến lược phát triển Việt Nam có liên quan đến sách Thương mại, Vụ Chính sách Thương mại Đa biên, Hà Nội Bộ Thương mại (2001) (2002), Báo cáo thống kê, Vụ Kế hoạch, Hà Nội Nguyễn Duy Bột, Đinh Xuân Trình (1993), Thương mại quốc tế Xuất nhập toán quốc tế, Nxb Thống kê, Hà nội Cục Thống kê Tỉnh Quảng Ninh (2001), Niên giám thống kê, In Nxb Thống kê, Hà Nội 10.Cục Thống kê Tỉnh Quảng Ninh (2002), Niên giám thống kê, In Nxb Thống kê, Hà Nội 11.Cục Hải quan Quảng Ninh (2001), Báo cáo tổng hợp năm 1996 – 2000 12.Cục Hải Quan Quảng Ninh, (2002), Báo cáo tổng kết công tác năm 2001, nhiệm vụ năm 2002 183 13.Cục Hải Quan Quảng Ninh, (2003), Báo cáo tổng kết công tác năm 2002, nhiệm vụ năm 2003 14.Mai Ngọc Cường (1996), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb thống kê, Hà Nội 15.Trần Văn Chử (2000) chủ biên, Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16.Hồng Đạt (1995), Luận khoa học đổi mới, hoàn thiện sách chế quản lý thương mại dịch vụ, đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX 03-16, Trường Đại học Thương mại , Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Hội nghị lần thứ ba ban chấp hành Trung ương đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19.Đảng Tỉnh Quảng Ninh (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ XI , Hạ Long Quảng Ninh 20.Võ Văn Đức (1998) chủ biên, Đổi doanh nghiệp nhà nước Thương mại đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 21.Dự án quốc tế Ausaid (1998), Luật quốc tế, vấn đề Thương mại kinh tế Châu Á, tài liệu tập huấn, Hà Nội 22.David W Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23.Walter Goode (1997), Từ điển sách Thương mại quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 24.GeledanA (1996), Lịch sử tư tưởng kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 25.Hồng Hải, Lý Biên Cương, Nhị Giang, Việt Hà (1991), Quảng Ninh tiềm năng, triển vọng, Nxb Sự thật, Hà Nội, Nxb Quảng Ninh 26.Đỗ Như Khuê, Nguyễn Thị Loan Anh (1997), Quan hệ kinh tế Thương mại Việt Nam ASEAN, Nxb Thống kê, Hà Nội 184 27.Vũ Chí Lộc (1997), Quan hệ Thương mại quốc tế - Lý thuyết thực tiễn, Nxb Hà Nội 28.Vũ Chí Lộc (1998), Quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Hà Nội 29.Phùng Minh Lai (4/1994), Chiến lược công nghiệp hóa nước NICS, thông tin chiến lược phát triển Khoa học Kinh tế - Kỹ thuật, Hà Nội 30.Bùi Xuân Lưu, Nguyễn Hữu Khải, Nguyễn Xuân Nữ (1998), Chính sách ngoại thương trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đề tài cấp Bộ mã số B96.40.05 Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội 31.Bùi Xuân Lưu (1997), Giáo trình Kinh tế Ngoại thương, Nxb Giáo dục trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội 32.C.Mác - Ph.Ănghen (1986), Tuyển tập (tập 5), Nxb Sự thật, Hà Nội 33.Trần Văn Mẫn tác giả khác (1996), Kinh tế thị trường đại luận chiến, Nxb Quản lý kinh tế, Hà Nội 34.Murray G Smith tư vấn gia Việt Nam (2000), Thương mại dịch vụ quốc tế, sách vấn đề đàm phán Việt Nam Bộ Thương mại, Hà Nội 35.Nhà xuất thống kê (1993), Các lý thuyết kinh tế học phương Tây đại, Nxb Thống kê, Hà Nội 36.Nhà xuất Chính trị Quốc gia (1999), Chủ quyền kinh tế giới toàn cầu hóa , Hà Nội 37.Trần Anh Phương (1996), Một số vấn đề lý luận thực tiễn mối quan hệ ngoại thương với tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam điều kiện kinh tế mở, Luận án Phó tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 38.Trần Anh Phương (5/1995), "Các mô hình chiến lược công nghiệp hóa từ mối quan hệ kinh tế đối ngoại với tăng trưởng phát triển kinh tế", Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 185 39.Trần Anh Phương (1997), Quan hệ Ngoại thương với tăng trưởng phát triển kinh tế mở, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 40.Phạm Quyền, Lê Minh Tâm (1997), Hướng phát triển thị trường Xuất nhập Việt Nam tới năm 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 41.Sở Thương mại Tỉnh Quảng Ninh (2001), Quy hoạch phát triển Thương mại Tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, Quảng Ninh 42.Sở Thương mại Tỉnh Quảng Ninh (2000), Tổng kết tình hình Thương mại sau 10 năm đổi mới, Quảng Ninh 43.Sở Thương mại Tỉnh Quảng Ninh (2001), Báo cáo tổng kết công tác năm 2000, phương hướng,nhiệm vụ 2001, Quảng Ninh 44.Sở Thương mại Tỉnh Quảng Ninh (2002), Báo cáo tổng kết năm 2001, phương hướng,nhiệm vụ 2002, Quảng Ninh 45.Sở Thương mại Tỉnh Quảng Ninh (2003), Báo cáo tổng kết năm 2002, phương hướng nhiệm vụ 2003, Quảng Ninh 46.Sở Du lịch Tỉnh Quảng Ninh (2002), Báo cáo tổng kết công tác năm 2001, phương hướng, nhiệm vụ năm 2002, Quảng Ninh 47.Sở Du lịch Tỉnh Quảng Ninh (2003), Báo cáo tổng kết công tác năm 2002, phương hướng, nhiệm vụ năm 2003, Quảng Ninh 48.Smith A.(1997), Của cải dân tộc, Nxb Giáo dục, Hà Nội 49.Paul A Samuelson, William D.Nordhaus (1989), Kinh tế học, tập (gồm tập), Viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội 50.Tỉnh ủy Quảng Ninh (2000), Báo cáo tình hình công tác năm 1999, phương hướng, nhiệm vụ năm 2000, Quảng Ninh 51.Tỉnh ủy Quảng Ninh (2001), Báo cáo tình hình công tác năm 2000, phương hướng, nhiệm vụ năm 2001, Quảng Ninh 52.Tỉnh ủy Quảng Ninh (2002), Báo cáo tình hình công tác năm 2001, phương hướng, nhiệm vụ năm 2002, Quảng Ninh 186 53.Tỉnh ủy Quảng Ninh (2003), Báo cáo tình hình công tác năm 2002, phương hướng, nhiệm vụ năm 2003, Quảng Ninh 54.Trung tâm thông tin Thương mại (7/1995), Biểu thuế xuất nhập khẩu, Hà Nội 55.Trung tâm kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (1994), Lý luận thực tiễn Thương mại quốc tế, Hà Nội 56.Trung tâm thông tin Thương mại (1998), Những điều cần biết thị trường Singapore, Hà Nội 57.Trung tâm thông tin Thương mại(1998), Buôn bán với Malaixia, Hà Nội 58.Đoàn Văn Trường (1998), Bán phá giá biện pháp sách chống bán phá giá hàng nhập khẩu, Nxb Thống kê, Hà Nội 59.Kế Trai (1962), Danh từ trị kinh tế học, Nxb Sự thật, Hà Nội 60.Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định cho phép áp dụng thí điểm số sách cửa Móng cái, Hà Nội 61.UBND Tỉnh Quảng Ninh (1995), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 1996 - 2010, Quảng Ninh 62.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2000), Báo cáo đại hội thi đua tỉnh Quảng Ninh 10 năm đổi (1990 – 2000), Quảng Ninh 63.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2001), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT–XH đạo, điều hành UBND Tỉnh năm 2000 64.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2002), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT–XH đạo, điều hành UBND Tỉnh năm 2001 65.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2003), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển KT–XH đạo, điều hành UBND Tỉnh năm 2002 66.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2000), Báo cáo kết thực Quyết định số 675 TTg Thủ tướng Chính phủ "Về việc áp dụng thí điểm số sách khu vực cửa Móng Quảng Ninh từ tháng 9/1996 đến tháng 6/2000", Quảng Ninh 187 67.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2001), Báo cáo tình hình thực Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg "Chính sách khu kinh tế cửa khẩu" Tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 68.UBND Tỉnh Quảng Ninh (2002), Báo cáo tình hình thực Quyết định số 53/2001/QĐ-TTg "Chính sách khu kinh tế cửa khẩu" Tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh 69.UBND Thị xã Móng (2001), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 1996 – 2000, điều hành UBND Thị xã Móng Cái, Quảng Ninh 70.UBND Thị xã Móng Cái (2002), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kế hoạch đạo, điều hành UBND Thị xã năm 2001, Quảng Ninh 71.UBND Thị xã Móng Cái (2003), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kế hoạch đạo, điều hành UBND Thị xã năm 2002, Quảng Ninh 72.Dan Waters (1998), kỷ XXI, Phương thức quản lý vượt người Nhật người Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73.Wornonoff J (1990), Những kinh tế thần kỳ Châu Á, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 74.Nguyễn Hồng Xuân (1996), Hoàn thiện biện pháp thúc đẩy xuất Việt Nam, Luận án phó tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội TIẾNG ANH 75.Worl Bank Atlat (1996, 1997, 2000)