HỌC THUYẾT KINH TẾ TRỌNG THƯƠNG VÀ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Học thuyết Trọng thương là trào lưu tư tưởng xuất hiện và chi phối tiến trình phát triển kinh tế ở hầu khắp các quốc gia Tây Âu trong giai đoạn từ cuối thế kỷ XV đến giữa thế kỷ XVIII. Với phương pháp tiếp cận riêng mang tính chất kinh nghiệm, học thuyết Trọng thương đã phản ánh và thúc đẩy tiến trình tích lũy nguyên thủy tư bản, đẩy nhanh sự hình thành của chủ nghĩa tư bản, của nền kinh tế hàng hóa (thị trường tự do cạnh tranh) ở Tây Âu. Các học giả theo học thuyết Trọng thương đã có những đóng góp tích cực với hàng loạt chính sách kinh tế được đề xuất ở từng giai đoạn phát triển cụ thể khác nhau. Những tư tưởng kinh tế cơ bản của trường phái Trọng thương đã được nghiên cứu và đề cập trong các giáo trình môn Lịch sử học thuyết kinh tế và môn Lịch sử tư tưởng kinh tế trong và ngoài nước. Tuy nhiên, hầu hết các cuốn sách trên chỉ dừng lại phân tích về chủ nghĩa Trọng thương ở cấp độ khái quát nhất mà chưa có nhiều phân tích xem học thuyết này có ý nghĩa gì đối với các chính sách kinh tế của nước ta hiện nay.

HỌC THUYẾT KINH TẾ TRỌNG THƯƠNG VÀ KHẢ NĂNG VẬN DỤNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TS Phạm Thị Hồng Điệp * Đặt vấn đề Học thuyết Trọng thương trào lưu tư tưởng xuất chi phối tiến trình phát triển kinh tế hầu khắp quốc gia Tây Âu giai đoạn từ cuối kỷ XV đến kỷ XVIII Với phương pháp tiếp cận riêng mang tính chất kinh nghiệm, học thuyết Trọng thương phản ánh thúc đẩy tiến trình tích lũy nguyên thủy tư bản, đẩy nhanh hình thành chủ nghĩa tư bản, kinh tế hàng hóa (thị trường tự cạnh tranh) Tây Âu Các học giả theo học thuyết Trọng thương có đóng góp tích cực với hàng loạt sách kinh tế đề xuất giai đoạn phát triển cụ thể khác Những tư tưởng kinh tế trường phái Trọng thương nghiên cứu đề cập giáo trình môn Lịch sử học thuyết kinh tế môn Lịch sử tư tưởng kinh tế nước Tuy nhiên, hầu hết sách dừng lại phân tích chủ nghĩa Trọng thương cấp độ khái quát mà chưa có nhiều phân tích xem học thuyết có ý nghĩa sách kinh tế nước ta Với cách tiếp cận trên, viết góp phần hệ thống hóa sách kinh tế nhà kinh tế thuộc trường phái Trọng thương đề xuất, đồng thời làm rõ thêm đóng góp học thuyết kinh tế Trọng thương phương diện thực tiễn, từ đề xuất số kiến nghị vận dụng sách có giá trị tham khảo cho việc phát triển kinh tế Việt Nam Các sách kinh tế trường phái Trọng thương Căn vào tính chất sách kinh tế mà trường phái Trọng thương đề xuất qua thời kỳ, phân chia phát triển trường phái thành giai đoạn: Giai đoạn hình thành (từ cuối kỷ XV đến kỷ XVI) với cương lĩnh kinh tế Bảng cân đối tiền tệ; giai đoạn trưởng thành (từ kỷ XVI đến cuối kỷ XVII) với cương lĩnh kinh tế Bảng cân đối thương mại; giai đoạn tan rã (từ cuối kỷ XVII đến nửa đầu kỷ XVIII)(1) Tuy sách kinh tế trường phái Trọng thương mang nặng tính chất tổng kết kinh nghiệm, trình bày rải rác không theo hệ thống quán khái quát thành bốn mảng sách bản: Chính sách toàn kinh tế Xuất phát từ quan niệm tiền tệ hình thức vàng, bạc tiêu chuẩn cho giàu có quốc gia, nhà Trọng thương quan tâm ủng hộ sách để nhà nước tích lũy tiền nhanh chóng trở nên hùng mạnh Đó sách khuyến khích thương nhân làm giàu thông qua buôn bán nước Để làm điều đó, Mông-cơ-rê-chiên(2) nhiều nhà Trọng thương khác khuyến khích thương mại dân tộc, ngăn người nước đưa vàng bạc khỏi vương quốc, điều tiết phát triển xưởng nghề (công trường thủ công) để sản xuất hàng xuất khẩu, khôi phục phương tiện hỗ trợ làm giàu nông nghiệp, đường sá, kênh đào, bến cảng… chinh phục thuộc địa Các sách phù hợp với bối cảnh trình tích lũy ban đầu mà giai cấp tư sản tiến hành, phù hợp lợi ích tầng lớp thương nhân giai cấp quí tộc phong kiến thống trị xã hội Tuy nhiên, sách kinh tế * Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội (1) Phạm Văn Chiến (chủ biên) Lịch sử tư tưởng kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003 Tr 46 Mông-cơ-rê-chiên (Montchretient, 1575-1629), nhà tư tưởng Trọng thương người Pháp, tác phẩm “Bàn khoa Kinh tế trị” xuất năm 1615 (2) chủ nghĩa Trọng thương thể tập trung sách thương nghiệp, đặc biệt sách ngoại thương Chính sách thương nghiệp Đúng tên gọi “Trọng thương”, nhà tư tưởng trường phái dành mối quan tâm hàng đầu cho sách phát triển thương mại Các nhà Trọng thương T Mun khẳng định thương mại “là đá thử vàng phồn vinh quốc gia”(3), thương mại phép lạ khác tạo cải; Để tích lũy cải, tích lũy tiền tệ thông qua hoạt động thương mại, chủ nghĩa Trọng thương đưa hàng loạt sách điều tiết lưu thông Đó là: * Chính sách ngoại thương Trong giai đoạn đầu, với Bảng cân đối tiền tệ, sách đưa tập trung điều tiết lưu thông tiền tệ nhằm giữ khối lượng tiền tệ có nước, xây dựng cán cân tiền tệ nhập siêu Những khuyến nghị sách chủ yếu là: Ngăn cản vàng bạc khỏi vương quốc; sử dụng sách bảo hộ mậu dịch theo hướng lập hàng rào thuế quan cao hàng hóa nhập nhằm hạn chế tối đa việc nhập hàng hóa nước ngoài, hàng xa xỉ; khuyến khích xuất hàng hóa với mục đích thu tiền tệ (vàng bạc) nước sau bán hàng hóa, đề nghị nhà nước giảm lợi tức tư cho vay (giảm lãi suất tiền vay) để khuyến khích sản xuất hàng xuất phát triển thương mại; giám sát thương nhân nước để buộc họ phải tiêu dùng hết số tiền họ có trước về, không để họ chuyển tiền nước Nhìn chung, sách ngoại thương giai đoạn thô sơ, cảm tính, tập trung điều tiết lưu thông tiền tệ với mục đích đơn giản tăng cường tích trữ tiền tệ.Tuy xét chất, sách giúp Tây Âu hoàn thành chiến lược phát triển kinh tế theo hướng sản xuất thay hàng nhập Trong giai đoạn thứ hai, với cương lĩnh kinh tế “Bảng cân đối thương mại”, nhà Trọng thương đặt vấn đề phải làm tăng khối lượng tiền tệ quốc gia thay đơn giữ khối lượng tiền tệ có nước Chính sách ngoại thương thời kỳ nhằm góp phần điều tiết lưu thông hàng hóa cách triệt để: Cho phép tiền tệ tự lưu thông, lên án gay gắt tích trữ tiền tệ, việc xuất tiền không bị cấm đặc biệt bỏ để mua nguyên liệu thô phục vụ ngành công nghiệp chế xuất; Chủ động nhập hàng hóa với qui mô lớn (đặc biệt hàng nguyên liệu thô, giá rẻ) để khuyến khích sản xuất xuất khẩu; Khuyến khích xuất nhiều biện pháp đánh thuế thấp mặt hàng xuất khẩu, chí miễn thuế cho mặt hàng này; Chính sách bảo hộ mậu dịch áp dụng theo hướng đánh thuế cao vào hàng hóa mà nước có khả sản xuất, đánh thuế thấp hàng nguyên vật liệu phục vụ công nghiệp xuất Nhìn chung, sách ngoại thương giai đoạn sau tích cực chủ động nhiều so với sách giai đoạn trước Các sách mang đậm chất chiến lược phát triển kinh tế hướng xuất * Chính sách nội thương Thời kỳ đầu, nhà Trọng thương không ý nhiều đến sách nội thương Về sau này, cách nhìn nhận nội thương có thay đổi nội thương coi phụ trợ cho hoạt động ngoại thương Các nhà Trọng thương khẳng định, ngoại (3) Mai Ngọc Cường Các học thuyết kinh tế - Lịch sử phát triển, tác giả tác phẩm, NXB Thống kê, Hà Nội, 1995 Tr 16 thương làm tăng cải quốc gia, nội thương đóng vai trò giúp đỡ cho ngoại thương Mông-cơ-rê-chiên so sánh “nội thương hệ thống ống dẫn ngoại thương máy bơm, muốn tăng cải phải có ngoại thương nhập dẫn cải thông qua ống dẫn nội thương”(4) Chỉ đến thời kỳ trưởng thành chủ nghĩa Trọng thương, sản xuất hàng hóa nước thực phát triển vai trò nội thương khẳng định sách phát triển nội thương không hạn chế đề xuất Như vậy, xét cách tổng quát, sách thương mại chủ nghĩa Trọng thương ưu tiên cho ngoại thương Chính sách sản xuất * Chính sách công nghiệp Việc khuyến khích sản xuất hàng thủ công nghiệp công nghiệp làm cho sản xuất phát đạt nhà Trọng thương cổ vũ cho Bảng cân đối thương mại Ở Hà Lan kỷ XVII, hoạt động công nghiệp chế biến phát triển: công nghiệp len Leyde công nghiệp vải Harlem, nhuộm dệt lụa, kéo tơ, chuốt ngọc Amsterdam; công nghiệp bia, rượu, chế muối, thuốc lá, cacao Rotterdam…(5) Còn Pháp, sắc thái riêng học thuyết Trọng thương coi trọng công nghiệp nên sách khuyến khích phát triển công nghiệp rõ nét Các nhà Trọng thương Pháp, đặc biệt Cônbe(6) có nhiều sách tập trung phát triển hệ thống công trưởng thủ công thoát khỏi Thuyết cân đối tiền tệ đơn * Chính sách nông nghiệp Chủ nghĩa Trọng thương trọng tới hoạt động trao đổi buôn bán quốc tế nhìn nhận nông nghiệp ngành sản xuất tạo ổn định nước Phát triển nông nghiệp vừa phù hợp với chiến lược “thay nhập khẩu” giai đoạn Bảng cân đối tiền tệ, giảm phụ thuộc vào nông sản nguyên liệu nước để giữ tiền tệ nước; vừa phù hợp với Bảng cân đối thương mại chiến lược “hướng xuất khẩu”, phát huy lợi nông sản xuất số quốc gia Trong hệ thống sách kinh tế học thuyết Trọng thương, đề xuất sách riêng cho nông nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ Tuy nhiên, ảnh hưởng sách ngoại thương sách công nghiệp có tác động gián tiếp đến phát triển nông nghiệp, thúc đẩy trình tích tụ, tập trung ruộng đất chuyển dần nông nghiệp nước Tây Âu sang sản xuất theo lối TBCN Khuyến nghị tác động nhà nước kinh tế Một đặc điểm bật học thuyết Trọng thương đề cao vai trò nhà nước điều tiết kinh tế Các học giả Trọng thương có nhiều khuyến nghị để nhà nước tác động, bảo hộ mậu dịch cung cấp đặc quyền cho tư thương nhân * Chính sách bảo hộ mậu dịch Trong thời kỳ đầu chủ nghĩa Trọng thương, sách bảo hộ mậu dịch đề xuất thường hình thức biện pháp hành nhà nước (Các lệnh cấm nhập khẩu, cấm mang tiền khỏi đất nước…).Trong giai đoạn trưởng thành chủ nghĩa Trọng thương, sách điều tiết nhà nước dần mang tính chất kinh tế hơn, mức độ điều tiết hành giảm dần (Các điều luật buôn bán, sắc thuế hàng hóa xuất nhập khẩu…) (4) Phạm Văn Chiến (chủ biên) Lịch sử tư tưởng kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003 Tr 42 Michel Beaud Lịch sử chủ nghĩa tư từ 1500 đến 2000, NXB Thế giới, Hà Nội, 2002 Tr 62 Cônbe (J.B Colbert, 1618-1683), nhà tư tưởng Trọng thương người Pháp, trưởng Bộ Tài Pháp (5) * Chính sách trì đặc quyền kinh tế Với tư cách “bà đỡ” cho hình thành phát triển CNTB, giai đoạn đầu, nhà nước phong kiến tạo dựng trì nhiều đặc quyền kinh tế cho tầng lớp tư thương nhân giai cấp tư sản nói chung (Công ty Đông Ấn độc quyền thương mại với Ấn Độ, ngân hàng Amsterdam độc quyền đổi tiền…) Các đề xuất sách cho nhà nước học thuyết Trọng thương phản ánh đặc điểm Khả vận dụng vào Việt Nam Đối với nước ta, trình tích lũy vốn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế chứa đựng số nét tương đồng với thời kỳ tích lũy ban đầu chủ nghĩa tư kỷ XV – XVII Đó thời kỳ bước chuyển từ kinh tế phát triển mang nặng tính tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường; Nhu cầu vốn tích lũy cho phát triển áp lực lớn cho kinh tế; ngoại thương đóng vai trò quan trọng, “đầu tàu” cho tăng trưởng kinh tế, động lực kéo kinh tế thoát khỏi trì trệ yếu Vì vậy, sách từ học thuyết kinh tế Trọng thương, đặc biệt sách thương mại ý nghĩa tham khảo có giá trị với nước ta Tuy nhiên, sách học thuyết Trọng thương cần phân tích, xem xét kỹ trước vận dụng cho phù hợp với bối cảnh quốc tế đặc điểm kinh tế riêng nước ta trình phát triển Dưới số kiến nghị cụ thể : Thứ nhất, cần giải vấn đề tự hóa thương mại bảo hộ mậu dịch cách linh hoạt Tự hóa thương mại thuật ngữ dỡ bỏ hoàn toàn hàng rào thương mại hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên, từ sách học thuyết Trọng thương thời kỳ đầu cho thấy, bảo hộ sản xuất nước sách cần thiết cho quốc gia giai đoạn đầu phát triển Trong giới đại, tự hóa thương mại hiệu tôn hoạt động nhiều nước nhiều tổ chức kinh tế quốc tế mức độ hay mức độ khác, quốc gia cần sử dụng sách bảo hộ Mỗi quốc gia có chiến lược phát triển kinh tế riêng, xác định lĩnh vực ưu tiên Để nâng cao khả cạnh tranh nước quốc tế lĩnh vực ưu tiên này, Nhà nước cần phải có ưu đãi đặc biệt Đối với quốc gia có tiềm lực kinh tế trị, biện pháp bảo hộ trì công cụ trị để đơn phương gây sức ép với quốc gia khác Mặc dù mục đích cá biệt xu phát triển theo hướng đa cực giới song tượng tiếp tục xảy Chính Hoa Kỳ quốc gia lạm dụng công cụ bảo hộ nhiều vào mục đích này(7) Đối với Việt Nam, giải vấn đề tự thương mại hay bảo hộ mậu dịch dựa việc vận dụng học thuyết Trọng thương cho thấy sách bảo hộ cần áp dụng xuất phát từ yếu tố bên yếu tố bên Trong yếu tố bên thực trạng kinh tế Việt Nam yếu tố bên bối cảnh chung kinh tế giới giai đoạn Xem xét thực trạng kinh tế Việt Nam, thấy: Một là, kinh tế nước ta lạc hậu, yếu tố kinh tế thị trường chưa tạo lập cách đồng bộ, lực cạnh tranh quốc gia kém; Hai là, doanh nghiệp Việt Nam yếu (7) Đinh Văn Thành Rào cản thương mại quốc tế, NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 Tr 35 lực quản lý, nguồn nhân lực khả thích nghi, sức cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp hạn chế; Ba là, hầu hết quốc gia giới, Việt Nam xây dựng cho chiến lược kinh tế ưu tiên phát triển số ngành Các ngành ngành công nghiệp có tiềm song gặp nhiều khó khăn cạnh tranh cần hỗ trợ nhà nước ngành cần ưu tiên phát triển lý trị, xã hội Thứ hai, cần ưu tiên chiến lược hướng xuất Theo cách phân loại phổ biến nay, chiến lược thương mại thường chia thành hai loại: chiến lược hướng nội chiến lược hướng ngoại Mặc dù không sử dụng thuật ngữ đại trên, sách kinh tế giai đoạn hình thành học thuyết Trọng thương phản ánh rõ nét xu chiến lược hướng nội (sản xuất thay nhập khẩu) giai đọan trưởng thành chiến lược hướng ngoại (sản xuất hướng xuất khẩu) Bài học rút cho kinh tế đại nói chung Việt Nam nói riêng biện pháp, bước đi, thời gian thực thay chiến lược thương mại hướng nội hướng ngoại nêu Chiến lược hướng nội thường dựa loạt sách, việc giảm nhập thay nhập sản phẩm sản xuất nước thường mục tiêu Để hỗ trợ cho sản xuất nước phát triển có lãi, nhà nước có trách nhiệm đảm bảo đủ điều kiện cần thiết để nhà sản xuất nước tự làm chủ toàn trình sản xuất thúc đẩy mậu dịch nội địa hàng rào thuế quan phi thuế quan.Tuy nhiên, hầu theo đuổi chiến lược hướng nội gặp phải vấn đề thiên lệch phát triển kinh tế thiếu hiệu Mặc dù vậy, hầu hết kinh tế phát triển, đặc biệt Mỹ, Nhật Bản, Đức, Hàn Quốc Đài Loan trải qua thời kỳ thay nhập giai đoạn đầu công nghiệp hóa họ Trong đó, nước phát triển châu Mỹ Latinh hay châu Phi lại không thu thành tương tự giai đoạn thực công nghiệp hóa thay nhập khẩu, chí chịu nhiều thua thiệt Sự khác biệt hai nhóm nước khả chuyển từ chiến lược công nghiệp hóa thay nhập sang chiến lược hướng ngoại vào giai đoạn phát triển phù hợp Để chuyển đổi thành công, điều cần thiết công nghiệp hóa thay nhập khẩu, áp dụng giai đoạn đầu phát triển, không thiên lệch chống lại xuất không gây nên cân phân phối thu nhập Ngược lại, sách hướng ngoại dựa chương trình hội nhập nước vào kinh tế giới chấp nhận tuân theo tất qui định, luật lệ thương mại tự Theo kinh nghiệm nước công nghiệp mới, việc chuyển sang chiến lược hướng xuất bí đưa đến thành công tích lũy vốn cho công nghiệp hóa, tăng trưởng phát triển kinh tế Từ sách thương mại quốc tế học thuyết Trọng thương giai đoạn trưởng thành kinh nghiệm nêu thấy rằng, năm tới, Việt Nam cần tiếp tục hướng xuất lý sau đây: - Chiến lược hướng xuất tạo khả thay đổi cấu kinh tế cách động Sự phát triển ngành công nghiệp chế biến hàng xuất tác động đến nguồn cung cấp đầu vào cho ngành Sự phát triển tất ngành tạo nhiều việc làm nâng cao thu nhập người lao động, tạo mối liên hệ gián tiếp cho phát triển công nghiệp tiêu dùng dịch vụ - Đối với nước phát triển Việt Nam, trình hội nhập kinh tế quốc tế gắn liền với việc sử dụng nguồn vốn nước ngoài, có FDI, tạo khối lượng sản phẩm lớn vượt sức mua thị trường nội địa Nếu không tăng cường xuất hàng hóa gây ứ đọng sản phẩm, sản xuất đình trệ gây khủng hoảng kinh tế Mặt khác, sản phẩm doanh nghiệp FDI làm thường có chất lượng tốt, đạt tiêu chuẩn quốc tế nên có khả cạnh tranh xuất - Ngoại tệ có từ xuất nguồn thu chủ yếu để nhập công nghệ, máy móc, thiết bị đại cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì cần phải tận dụng lợi so sánh nguồn lao động, tài nguyên, vị trí lãnh thổ… bố trí, xếp lại kinh tế hướng vào xuất Để xâm nhập vào thị trường giới cách vững chắc, việc lựa chọn ngành hàng, mặt hàng xuất có ý nghĩa quan trọng Chính T Mun khuyến nghị xuất tiền để mở rộng phạm vi thương mại cho nước Anh, nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa gợi ý: “ Trong xuất chúng ta, cần phải ý đến mà dư thừa, mà ý đến nhu cầu nước láng giềng”(8) Như vậy, áp đặt cách chủ quan mặt hàng sẵn có nước ta cho thị trường giới hàng ngày sôi động mạnh mẽ, mà phải có mặt hàng xuất chủ lực cho vừa đáp ứng nhu cầu thị trường giới, vừa khai thác tối đa lợi so sánh đất nước, nghĩa phải có chiến lược xuất mặt hàng mà giới cần Tuy nhiên, có cấu mặt hàng xuất tối ưu cho thời kỳ mà phải thường xuyên bổ sung, điều chỉnh kịp thời phù hợp với biến động thị trường Thứ ba, tăng cường vai trò nhà nước điều tiết kinh tế thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế Với tư cách trường phái lịch sử tư tưởng kinh tế, chủ nghĩa Trọng thương đề cao vai trò nhà nước điều tiết kinh tế Quan niệm mặt chịu tác động diễn biến kinh tế từ cuối kỷ XV đến đầu kỷ XVIII nước Tây Âu, giai cấp tư sản mà đại diện tư thương nhân hình thành, non yếu cần có hỗ trợ nhà nước hoạt động thương mại tích lũy vốn; mặt khác giới hạn nhận thức kinh tế, người Trọng thương chủ nghĩa chưa nhìn thấy vai trò điều tiết quy luật kinh tế Mặc dù tuyệt đối hóa vai trò nhà nước cách nhìn họ có thay đổi dần theo thời gian tùy thuộc vào mức độ phát triển kinh tế thị trường Các sách đề xuất cho nhà nước chuyển từ can thiệp hành với lệnh cấm, kiểm soát giai đoạn đầu sang giải pháp mang tính kinh tế sử dụng công cụ lãi suất, thuế giai đoạn trưởng thành Xét góc độ hội nhập kinh tế quốc tế, nhà nước có vai trò định việc mở rộng thị trường cách xóa bỏ triệt để hàng rào thuế quan nội khiến cho thị trường bị chia cắt, dùng sức mạnh thị trường dân tộc làm điểm tựa để bành trướng thương mại bên Đối với nước ta, biện pháp cần áp dụng là: Có sách linh hoạt việc điều hành kinh tế vĩ mô hướng xuất (8) Mai Ngọc Cường Các học thuyết kinh tế - Lịch sử phát triển, tác giả tác phẩm, NXB Thống kê, Hà Nội, 1995 Tr 19 Trước hết, nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm sút, cần thực mở rộng chi tiêu phủ, gia tăng phải hướng vào: (1) xúc tiến việc mở rộng thị trường xuất tài trợ cho việc thành lập trung tâm, chi nhánh thương mại nước, hình thành mạng lưới cung cấp thông tin thị trường nước cách kịp thời, hỗ trợ cho doanh nghiệp thâm nhập vào thị trường đưa sản phẩm mới; (2) nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam cách nhập công nghệ, máy móc, thiết bị đại cho ngành sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, tài trợ cho việc bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh doanh giám đốc doanh nghiệp, thành lập tổ chức kiểm tra chất lượng hàng hóa theo tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, tỷ giá hối đoán cần thường xuyên điều chỉnh linh hoạt có lợi cho xuất cải thiện cán cân toán Nếu biện pháp thúc đẩy xuất trợ cấp xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu, thuế quan bảo hộ cao biện pháp hạn chế nhập khác bị loại bỏ theo lộ trình hội nhập việc đẩy mạnh xuất việc điều chỉnh linh hoạt, thường xuyên tỷ giá hối đoái điều tất yếu Chủ động đổi chế quản lý hoạt động xuất nhập Cơ chế quản lý xuất nhập cần đổi theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế “Tự hóa ngoại thương” xu phát triển khách quan kinh tế mở thời đại ngày mức độ “tự hóa” đến đâu thiết phải phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn đất nước Tự hóa ngoại thương có nghĩa tự hóa hoạt động xuất nhập khẩu, song nước có kinh tế phát triển có tiềm lực xuất lớn thực cho tự hóa nhập khẩu, cắt giảm tối đa hàng rào thuế quan phi thuế quan Các nước phát triển chưa phát triển dè dặt với sách này(9) Từ kinh nghiệm thực tiễn đó, tự hóa ngoại thương Việt Nam cần thực theo hướng sau đây: Tự hóa xuất tất loại hàng mà nhà nước không cấm, xóa bỏ cản trở sách, thể chế, chế, thủ tục Việc mở rộng quyền tự kinh doanh khuyến khích doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế đa dạng hóa sản phẩm xuất theo nhu cầu thị trường quốc tế khả mình, tăng thu lợi nhuận Tuy nhiên, số mặt hàng chủ lực, hàng năm xuất khối lượng lớn, có lợi nhuận cao diễn tình trạng tranh mua, tranh bán, ảnh hưởng tới hiệu kinh tế ngoại thương Vì vậy, cần tổ chức lại, củng cố tăng cường chức hiệp hội ngành hàng Hiệp hội xuất gạo, Hiệp hội cà phê – cacao để điều hành sản xuất xuất Chỉ tự hóa nhập mặt hàng nước chưa sản xuất sản xuất hiệu kinh tế thấp Ưu tiên nhập loại hàng có tác dụng đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đối với hàng tiêu dùng cao cấp, xa xỉ, không phù hợp với thực lực kinh tế ta phải hạn chế nhập Đối với mặt hàng có hại đến môi trường sống, sức khỏe người, truyền thống văn hóa, đạo lý dân tộc cần kiên cấm nhập Cải tiến thủ tục hành việc cấp phát đăng ký kinh doanh, dự án đầu tư, hạn ngạch xuất nhập khẩu, giảm đến xóa bỏ phiền toái, phức tạp (9) Trần Anh Phương Quan hệ ngoại thương với tăng trưởng phát triển kinh tế mở, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1997 Tr 242 chế “xin – cho”, nguyên nhân trực tiếp tệ tham nhũng, sách nhiễu, gây khó khăn cho sản xuất – kinh doanh, bạn đồng hành tệ nạn buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế… Kết luận Các sách kinh tế Việt Nam nước sách Trọng thương linh hồn chủ nghĩa Trọng thương đậm nét Ngày nay, hầu giới tham gia vào WTO, vào khu vực mậu dịch tự do, thể chế cho phép áp dụng rào cản kỹ thuật tinh vi chống bán phá giá, tiêu chuẩn an toàn(10)… Hầu phát triển nước phát triển áp dụng chiến lược sản xuất hướng vào xuất khuynh hướng thống trị sách họ Trên thực tế, ngành, lĩnh vực kinh tế áp dụng chiến lược sản xuất thay hàng nhập Vì vậy, việc vận dụng sách từ học thuyết Trọng thương giải vấn đề tự hóa thương mại hay bảo hộ mậu dịch, chiến lược phát triển kinh tế sản xuất thay hàng nhập sản xuất hướng xuất vai trò nhà nước điều tiết kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế ý nghĩa thực tiễn cần áp dụng cách thông minh vào trình phát triển kinh tế Việt Nam Tài liệu tham khảo Michel Beaud (2002), Lịch sử chủ nghĩa tư từ 1500 đến 2000, Nxb Thế giới, Hà Nội Phạm Văn Chiến (chủ biên) (2003), Lịch sử tư tưởng kinh tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Mai Ngọc Cường (1995), Các học thuyết kinh tế - Lịch sử phát triển, tác giả tác phẩm, Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2005), Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Trần Anh Phương (1997), Quan hệ ngoại thương với tăng trưởng phát triển kinh tế mở, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Đinh Văn Thành (2005), Rào cản thương mại quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội TÓM TẮT Chủ nghĩa Trọng thương trường phái lịch sử tư tưởng kinh tế phản ánh vấn đề kinh tế thời kỳ chuyển biến từ xã hội phong kiến sang xã hội tư mắt nhà tư thương nhân Tây Âu Các học giả trường phái Trọng thương đề xuất số sách kinh tế bao gồm: sách chung toàn kinh tế, sách lĩnh vực thương mại, công nghiệp, nông nghiệp, sách điều tiết kinh tế nhà nước chiếm vị trí trung tâm đặc sắc sách ngoại thương Dừng lại chủ nghĩa kinh nghiệm giá trị cốt lõi sách kinh tế trường phái Trọng thương tìm thấy sách kinh tế đương đại Trên sở hệ thống hóa sách kinh tế chủ nghĩa Trọng (10) Nguyễn Hữu Khải Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, 2005 Tr 13 thương, viết rút số kiến nghị vận dụng sách có giá trị cho việc phát triển kinh tế Việt Nam như: giải vấn đề tự hóa thương mại bảo hộ mậu dịch cách linh hoạt, ưu tiên chiến lược hướng xuất khẩu, tăng cường vai trò nhà nước điều tiết kinh tế thúc đẩy phát triển thương mại quốc tế Tác giả: TS Phạm Thị Hồng Điệp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội ĐT: 0914 133 330 Email: linhanhdiep1@yahoo.com