Phát triển hợp tác xã tại thị xã gia nghĩa tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO ðẠI HỌC ðÀ NẴNG LÊ HỮU QUANG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA – TỈNH ðẮK NÔNG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN ðà Nẵng – Năm 2016 Công trình ñược hoàn thành ðẠI HỌC ðÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ BẢO Phản biện 1: TS NGUYỄN TRUNG KIÊN Phản biện 2: TS HỒ ðÌNH BẢO Luận văn ñã ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế phát triển họp ðắk Lắk vào ngày 17 tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu Luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, ðại học ðà Nẵng - Thư viện trường ðại học Kinh tế, ðại học ðà Nẵng MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài Thị xã Gia Nghĩa trung tâm trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh ðắk Nông ñược thành lập theo Nghị ñịnh 82/2005/NðCP, ngày 27 tháng năm 2005 Chính phủ Thị xã Gia Nghĩa có vị trí quan trọng phát triển kinh kế - xã hội mối liên hệ liên vùng thông qua hai tuyến ñường quan trọng gồm Quốc lộ 14, Quốc lộ 28 ðây tuyến ñường quan trọng lưu thông hàng hóa tới vùng kinh tế trọng ñiểm thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh Lâm ðồng, Bình Thuận Từ năm 2005 ñến nay, thị xã Gia Nghĩa trung tâm hành tỉnh ðăk Nông nên ñược trọng ñầu tư phát triển mạnh mẽ, cấu ngành có nhiều biến ñộng thay ñổi Cùng với quan tâm ðảng Nhà nước kinh tế tập thể, thị xã Gia Nghĩa ñặc biệt trọng ñến việc ñề hoạch ñịnh, sách ưu tiên phát triển kinh tế hợp tác, HTX Bên cạnh ñó, hàng loạt tồn cần phải tháo gỡ phát triển kinh tế hợp tác, HTX ñịa bàn thị xã tiềm lực kinh tế, thiếu tài sản, vốn…Số HTX hoạt ñộng hiệu chưa nhiều, số HTX yếu chiếm tỷ lệ cao Trong ñó, ñáng lưu ý số HTX hoạt ñộng mang tính hình thức, chưa ñược củng cố phải giải thể Tình trạng số HTX thành lập không xuất phát từ nhu cầu thực tiễn mà ñời với mục ñích ñể ñược hưởng sách vay vốn ưu ñãi ñón chương trình tài trợ tỉnh, thị xã nhiều Vì thế, phải bước vào hạch toán ñộc lập HTX tỏ lúng túng bị rơi vào tình trạng hoạt ñộng cầm chừng Từ thực tiễn tác giả lựa chọn ðề tài nghiên cứu: "Phát triển hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðắk Nông" làm luận văn ñể kịp thời ñóng góp, giải ñòi hỏi thực tế Hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông năm tới Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn ñề lý luận liên quan ñến hợp tác xã phát triển hợp tác xã Phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông Chỉ thành công, hạn chế, vấn ñề ñặt cần giải nguyên nhân ðề xuất giải pháp ñẩy mạnh phát triển hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông giai ñoạn 2016 - 2020 ðối tượng phạm vi nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn phát triển Hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu phát triển Hợp tác xã bao gồm vấn ñề liên quan ñến nội dung phát triển HTX Về không gian: Tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh ðăk Nông Về thời gian: ðánh giá thực trạng phát triển Hợp tác xã giai ñoạn 2013-2015 Các giải pháp ñề xuất có giá trị năm tới Phương pháp nghiên cứu ðể hoàn thành mục tiêu nghiên cứu trên, luận văn ñã sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp phân tích so sánh, phương pháp phân tích thống kê, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp xử lý số liệu, Bố cục ñề tài Ngoài phần mở ñầu kết luận, luận văn có kết cấu chương Chương Một số vấn ñề lý luận phát triển Hợp tác xã Chương Thực trạng phát triển Hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa Chương Các giải pháp ñể phát triển Hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HỢP TÁC Xà VÀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà Một số khái niệm HTX loại hình kinh tế hợp tác - hình thức tổ chức kinh tế ñặc thù hệ thống loại hình tổ chức kinh tế ña dạng, tổ chức kinh tế tự chủ, có vốn, quỹ tài sản chung, có cấu tổ chức chặt chẽ, có tư cách pháp nhân Các loại hình HTX ñều ñược thành lập tinh thần tự nguyện, tự trợ giúp, tự chịu trách nhiệm, dân chủ, bình ñẳng, công ñoàn kết thành viên tham gia Phát triển hợp tác xã tổng thể biện pháp nhằm tăng số lượng chất lượng hợp tác xã ñể ñáp ứng tốt yêu cầu thị trường sở khai thác nguồn lực sẵn có xã hội cách hợp lý bước nâng cao hiệu hợp tác xã 1.1.1 ðặc ñiểm Hợp tác xã a ðặc ñiểm chung HTX HTX tổ chức kinh tế tự chủ, gắn với mục tiêu lợi nhuận mục ñích HTX phục vụ xã viên kiếm lời góp phần nâng cao ñịa vị kinh tế - xã hội xã viên phát triển cộng ñồng xã hội HTX quản lý theo nguyên tắc dân chủ, quyền biểu thành viên không phân biệt mức vốn góp hay chức vụ thành viên Phương châm chủ ñạo HTX xã viên giúp thực có hiệu hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện ñời sống b ðặc ñiểm HTX Việt Nam * ðối với thành viên tham gia HTX * Quan hệ sở hữu quan hệ quản lý HTX * Về quan hệ phân phối * Về chế quản lý ñối với HTX * Về quy mô phạm vi hoạt ñộng * Về hiệu hoạt ñộng mô hình HTX 1.1.2 Vai trò hợp tác xã, phát triển hợp tác xã phát triển kinh tế a Cung cấp nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế b Góp phần tăng trưởng chung kinh tế c Góp phần phát triển nông thôn, nông thôn d Góp phần giải việc làm xóa ñói, giảm nghèo, xây dựng kết cấu sở hạ tầng, bảo ñảm an ninh lương thực e Góp phần ổn ñịnh an ninh, trị, giảm khoản cách giàu nghèo 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ðÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà 1.2.1 Gia tăng số lượng chất lượng Hợp tác xã Gia tăng số lượng HTX sản xuất Gồm việc gia tăng loại hình HTX dịch vụ khâu, HTX dịch vụ tổng hợp ña chức HTX dịch vụ ñơn mục ñích (HTX chuyên ngành) Mô hình HTX phù hợp loại nghề trồng trọt chăn nuôi Gia tăng HTX sản xuất kết hợp dịch vụ Là HTX có nội dung hoạt ñộng sản xuất chủ yếu, dịch vụ kết hợp Mô hình HTX loại phù hợp ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, nghề ñánh cá, nghề làm muối (trừ nghề trồng trọt chăn nuôi) Gia tăng HTX sản xuất kinh doanh mức ñộ hợp tác toàn diện Là việc gia tăng loại hình HTX lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, nuôi trồng thủy sản, nghề làm muối, ñánh cá Ở ñịa phương, mô hình HTX kiểu thường gặp ñịa bàn thị trấn, thị xã, vùng ven sông, ven biển, nơi phù hợp với nghề khai thác tài nguyên nơi có ñủ ñiều kiện khai thác Tiêu chí ñánh giá gia tăng số lượng chất lượng HTX: + Tốc ñộ phát triển số lượng HTX khoảng thời gian nghiên cứu, tỷ lệ cấu HTX sản xuất, HTX sản xuất kết hợp dịch vụ, HTX sản xuất kinh doanh mức ñộ toàn diện + Tăng mật ñộ phân bố HTX, quy mô, phạm vi hoạt ñộng tốc ñộ phát triển HTX khá, giỏi; giảm tỷ lệ HTX hoạt ñộng trung bình yếu 1.2.2 Tăng cường yếu tố nguồn lực Hợp tác xã Nguồn nhân lực HTX nhân tố quan trọng, có ảnh hưởng ñịnh ñến hoạt ñộng sản xuất kinh doanh phát triển HTX Trong năm qua, khu vực kinh tế tập thể có vai trò ñáng kể kinh tế quốc dân bộc lộ nhiều yếu kém, ñặc biệt chất lượng nguồn nhân lực Tiêu chí ñánh giá yếu tố nguồn lực HTX: + Tăng số lượng xã viên HTX: Tỷ lệ gia tăng số lượng xã viên HTX qua năm + Tăng qui mô vốn, tài sản, ñiều kiện CSVC kỹ thuật khác, Tốc ñộ gia tăng vốn, tài sản HTX qua năm 1.2.3 Mở rộng ngành nghề, dịch vụ Hợp tác xã Với mục tiêu tăng suất, chất lượng; ñặc biệt liên kết thị trường tiêu thụ ổn ñịnh, ñem lại hiệu lợi ích thiết thực cho kinh tế hộ nông dân tương lai Tiêu chí ñánh giá việc mở rộng ngành nghề, dịch vụ HTX: Mức gia tăng số lượng ngành nghề, dịch vụ HTX qua năm Tỷ trọng ngành nghề, dịch vụ HTX, qua năm 1.2.4 Tăng cường hình thức liên kết Hình thức liên kết tương ñối ña dạng bao gồm liên kết nông dân với hợp tác xã; nông dân với doanh nghiệp; hợp tác xã, tổ hợp tác với doanh nghiệp…Liên kết ñược thực việc cung cấp vật tư ñầu vào, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông dân, tổ chức nông dân với doanh nghiệp Tiêu chí ñánh giá: Tỷ lệ HTX tham gia vào liên minh HTX, liên kết doanh nghiệp; tốc ñộ tăng doanh thu (sau ñã trừ chi phí) thông qua việc phát triển mở rộng thị trường, phát triển ñại lư tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, dịch vụ HTX 1.2.5 Gia tăng kết ñóng góp Hợp tác xã vào phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Việc gia tăng kết sản xuất Hợp tác xã ñộng lực ñể thành viên tích cực tham gia vào hoạt ñộng tín dụng nội bộ, củng cố máy tinh gọn, hoạt ñộng hiệu bước nâng cao khả quản lý, khả cạnh tranh, tạo lòng tin cho thành viên hộ sản xuất Tiêu chí ñánh giá phản ánh kết hiệu hoạt ñộng HTX: doanh thu, lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận/vốn, tỷ suất lợi nhuận/doanh thu, mức tích lũy hàng năm, lợi tức cổ phần; Tiêu chí ñánh giá phản ánh mức ñóng góp HTX vào phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương: Tỷ trọng giá trị sản xuất HTX tổng GTSX ñịa phương, tỷ trọng lao ñộng HTX tổng lao ñộng ñịa phương; tỷ trọng nộp ngân sách HTX… 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN HOẠT ðỘNG CỦA HỢP TÁC Xà 1.3.1 Nhân tố ñiều kiện tự nhiên 1.3.2 Nhân tố kinh tế - xã hội 1.3.3 Nhân tố thuộc thân HTX a Tổ chức máy quản lý ðây nhân tố ảnh hưởng lớn ñến phát triển HTX Khi HTX có cấu tổ chức quản lý ñiều hành khoa học, hợp lý, hoạt ñộng có hiệu quả, cán quản lý HTX có lực trình ñộ quản lý ñiều hành tốt, có tâm huyết với HTX yếu tố thuận lợi ñưa HTX phát triển Ngược lại, máy quản lý ñiều hành cồng kềnh, hoạt ñộng hiệu quả, trình ñộ lực ñội ngũ cán quản lý hạn chế làm cho HTX không phát huy ñược vai trò, không ñộng thích ứng kịp chế thị trường dẫn tới kìm hãm phát triển HTX b Năng lực Ban Quản trị HTX ðây nhân tố quan trọng ảnh hưởng tích cực ñến ñịnh phát triển HTX, việc ñịnh phụ thuộc vào trình ñộ, giới tính, ñộ tuổi nhận thức Ban quản trị HTX có trình ñộ cao nhìn nhận, phân tích thực trạng HTX, ñánh giá ñúng nhu cầu thị trường xử lý công việc ñúng ñắn nên khả ñịnh có tính khả thi cao c Phương thức ñiều hành HTX Ở tất ngành nghề, tổ chức HTX bổ sung cho kinh tế thành viên, kinh tế hộ phát triển, phục vụ cho xã viên HTX, thiếu ñi kinh tế hộ, kinh tế thành viên HTX ý nghĩa Chỉ HTX xã viên thành lập, quản lý ñiều hành theo sáng kiến họ lợi ích xã viên, tập thể xã hội ñược coi trọng, phân phối cách hợp lý, hiệu ñược kiểm nghiệm thực tế có giá trị khuyến khích ñược HTX phát triển d Nhận thức xã viên tham gia HTX Việc phát triển HTX ñòi hỏi phải qua giai ñoạn lịch sử lâu dài, không nóng vội, phải nâng cao trình ñộ dân trí, trang bị ñầy ñủ lý luận HTX cho xã viên nhân dân, thực ñúng nguyên tắc tổ chức hoạt ñộng HTX, ñó yếu tố quan trọng ñể HTX phát triển bền vững 10 Số hợp tác xã theo ñịa giới hành giai ñoạn 2011-2015 Số hợp tác xã Diễn giải Số Hợp tác xã phân theo ngành năm 2015 Năm Lĩnh vựcLĩnh vực Nông- Tiểu 2011 2012 2013 2014 2015 Lâm- thủ công Thuỷ sản nghiệp Tổng số Phường Nghĩa ðức Phường Nghĩa Thành Phường Nghĩa Phú Phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Trung Xã ðắk R' Moan Xã Quảng Thành Xã ðắk Nia 29 31 30 32 33 15 4 4 4 4 3 3 3 3 1 7 7 4 5 1 0 0 6 6 Lĩnh Lĩnh Lĩnh vực vực vực Dịch xây vận vụ dựng tải 1 1 1 Năm 2013 298 xã viên, năm 2014 349 xã viên, năm 2015 356 xã viên Bình quân số lượng xã viên năm 2015 HTX nông nghiệp 13,47 người/ HTX, HTX tiểu thủ công nghiệp 7,88 người/HTX, HTX dịch vụ 6,6 người/HTX, HTX xây dựng 11 người/HTX HTX vận tải 17 người/HTX Số lượng xã viên HTX qua năm từ 2013-2015 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Loại hình HTX Số lượng BQ/ 1HTX Số lượng BQ/ 1HTX Số lượng BQ/ 1HTX Nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp 163 11,64 193 12,87 202 13,47 64 7,11 85 8,50 63 7,88 Dịch vụ 26 6,50 26 6,50 33 6,60 11 11,00 11 11,00 24 8,00 34 17,00 34 17,00 34 17,00 Xây dựng Giao thông, vận tải Tổng cộng 298 349 356 Hợp tác xã xếp loại chiếm tỷ lệ tương ñối cao 42,42%, hợp tác xã xếp loại trung bình chiếm tỷ lệ 15,15%, hợp tác xã nông nghiệp xếp loại yếu chiếm tỷ lệ 12,12% phần lớn HTX công tác quản lý HTX yếu kém, công tác quản lý tài chưa chặt chẽ, niềm tin xã viên người dân Hầu hết vốn hoạt ñộng HTX bị xã viên hộ dân chiếm dụng 12 Kết xếp loại HTX thị xã Gia Nghĩa năm 2015 TT Lĩnh vực hoạt ñộng Nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp HTX tự ñánh giá xếp loại Tổng số HTX Tốt Khá Trung bình Chưa Yếu xếp loại 15 1 - Dịch vụ 1 Xây dựng - 1 - Giao thông, vận tải 1 - - - 33 14 Tổng cộng (Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa năm 2015) 2.2.2 Tình hình yếu tố nguồn lực hợp tác xã a Trình ñộ lao ñộng, quản lý Năm 2015 qua ñiều tra khả ñiều hành Ban quản trị HTX cho thấy hạn chế, cụ thể ñạt loại tốt chiếm 11,32% (12/106), ñó khả ñiều hành Ban quản trị HTX ñạt loại trung bình yếu lớn 78,30% (83/106) Trình ñộ học ñại học cao ñẳng cán xã viên tham gia hoạt ñộng trực tiếp HTX thấp ñạt ñại học 14 cao ñẳng Trong ñó trình ñộ trung cấp chưa qua ñào tạo cao 231 người Năng lực ñiều hành cán quản lý trình ñộ xã viên HTX ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa năm 2015 13 Bảng 2.11 Năng lực ñiều hành cán quản lý trình ñộ xã viên HTX ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa năm 2015 T T Lĩnh vực hoạt ñộng Nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Xây dựng Giao thông, vận tải Tổng cộng Tổng số HTX Số người ban quản trị Khả ñiều hành Ban quản trị HTX Tốt Khá Trình ñộ cán xã viên tham gia hoạt ñộng trực tiếp HTX Trung bình Yếu ðại học Cð Chưa Trung Qua cấp ðT 15 44 24 15 10 70 32 15 1 14 28 16 2 30 1 1 15 1 55 33 106 12 11 45 38 14 33 198 (Nguồn: Phòng Tài - Kế hoạch thị xã Gia Nghĩa năm 2015) b Tài sản HTX c Qui mô góp vốn HTX d Tình hình công nợ HTX 2.2.3 Tình hình ngành, nghề, dịch vụ hợp tác xã Giai ñoạn từ năm 2013 - 2015 lĩnh vực HTX nông nghiệp tăng HTX, tỷ trọng ñạt 45,45% năm 2015, lĩnh vực HTX tiểu thủ công 14 nghiệp năm 2013 HTX, năm 2014 10 HTX, ñến năm 2015 giảm HTX chiếm tỷ trọng 24,24% Lĩnh vực HTX dịch vụ, xây dựng ổn ñịnh từ năm 2013 ñến năm 2014 tăng lên năm 2015, ñạt tỷ trọng 15,15% 9,09% Lĩnh vực HTX giao thông, vận tải ổn ñịnh qua năm 2013 ñến 2015 ñạt tỷ trọng 6,07% năm 2015 Cho thấy ngành nghề hợp tác xã chưa có chuyển dịch, biến ñộng ñáng kể, cấu sản xuất hợp tác xã thị xã chưa có ñột phá, chuyển biến mạnh Bảng 2.16 Tổng hợp lĩnh vực hoạt ñộng HTX thị xã TT Lĩnh vực hoạt ñộng Nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Xây dựng Giao thông, vận tải Tổng cộng Gia Nghĩa từ năm 2013 ñến năm 2015 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) Số lượng Tỷ trọng (%) 14 46,67 15 46,87 15 45,45 30,00 10 31,25 24,24 13,33 12,50 15,15 3,33 3,33 9,09 6,67 6,25 6,07 30 100 32 100 33 100 15 2.2.4 Các hình thức liên kết kinh tế hợp tác xã Hiện thị xã ñã tạo ñược chuỗi cung ứng, sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản; tăng lực cạnh tranh sản phẩm, xây dựng mô hình liên kết THT, HTX nông nghiệp, hình thức liên kết gắn với tiêu thụ nông sản ðặc biệt thị xã ñã trọng phát triển chuỗi giá trị gia tăng có nhãn hiệu, quy trình sản xuất theo quy chuẩn, hợp chuẩn nước quốc tế Cùng với ñó việc tái cấu trúc thị trường ñầu vào, ñầu ra; giúp nông dân sản xuất nhỏ lẻ, thiếu vốn tham gia vào hình thức tổ chức kinh tế hợp tác, liên kết với doanh nghiệp có uy tín 2.2.5 Kết ñóng góp hợp tác xã vào phát triển kinh tế - xã hội a Kết hoạt ñộng hợp tác xã Số HTX có lãi chiếm 72,73% (24/33 HTX) song thu nhập mang lại cho xã viên thấp, lĩnh vực nông nghiệp 56 triệu ñồng/xã viên/năm; tiểu thủ công nghiệp 48 triệu ñồng/xã viên/năm; dịch vụ 67 triệu ñồng/xã viên/ năm; xây dựng 70 triệu ñồng/xã viên/năm, riêng bên lĩnh vực vận tải tỏ hiệu với 105 triệu ñồng/xã viên/năm 16 Bảng 2.17 Kết hoạt ñộng sản xuất kinh doanh HTX ñịa bàn thị xã Gia Nghĩa năm 2015 ðvt: triệu ñồng T Lĩnh vực T hoạt ñộng Nông nghiệp Tổng Tổng số doanh HTX thu Doanh thu bình quân/1H TX Lợi nhuận Số HTX có lãi Bình quân/ HTX Bình quân/ xã viên 15 15.679 1.045,27 10 560 56 18.000 2.250 400 48 Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ 5.880 1.176 420 67 Xây dựng 2.450 816,67 350 70 thông, 18.200 9.100 2.275 105 33 60.209 Giao vận tải Tổng cộng 24 b Những ñóng góp hợp tác xã vào phát triển kinh tế, xã hội Trong số 33 hợp tác xã thị xã Gia Nghĩa có 6/33 hợp tác xã kinh doanh ngành dịch vụ, xây dựng, giao thông vận tải ðể ñáp ứng chế thị trường, hợp tác xã thương mại, dịch vụ ñã ñổi phương thức hoạt ñộng, kinh doanh tổng hợp, ña ngành nghề, mua bán mặt hàng tiêu dùng, dịch vụ vệ sinh, ăn uống, 17 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA 2.3.1 Những mặt thành công 2.3.2 Những mặt hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ðỂ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA 3.1 CƠ SỞ CHO VIỆC XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 3.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế thị xã Gia Nghĩa 3.1.2 Các quan ñiểm có tính ñịnh hướng xây dựng giải pháp Phát triển hợp tác xã gắn bó mật thiết, phục vụ thực thắng lợi ñường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Phát triển hợp tác xã hướng vào ñáp ứng nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội ñông ñảo tầng lớp xã hội tập hợp, liên kết rộng rãi loại hình tổ chức kinh tế, ñặc biệt trọng ñối tượng người lao ñộng, hộ kinh tế cá thể Phát triển hợp tác xã cần ñược mở rộng lĩnh vực, ngành nghề mà người dân có nhu cầu phải gắn liền với trình nâng cao trình ñộ dân trí, ñi ñôi với tiến bộ, công xã hội Phát triển mô hình hợp tác xã ña dạng hình thức, phát triển từ thấp ñến cao, từ làm dịch vụ sản xuất, dịch vụ ñời sống cho hộ thành viên, xã viên, ñến mở mang ngành nghề, vươn lên sản xuất kinh doanh tổng hợp 18 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ ðỂ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC Xà TẠI THỊ Xà GIA NGHĨA THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Giải pháp phát triển số lượng hợp tác xã Xây dựng mô hình thí ñiểm HTX với nhiều ñối tượng thành viên tham gia bao gồm thể nhân pháp nhân, xây dựng mô hình doanh nghiệp nhỏ HTX ñối với nơi có ñiều kiện sản xuất kinh doanh Nhân rộng mô hình HTX làm ăn có hiệu bền vững phù hợp với ñặc ñiểm tình hình thực tế ñịa phương Bên cạnh ñó cần tăng cường, củng cố, hỗ trợ cho HTX có, lựa chọn mô hình HTX phù hợp với ñặc ñiểm cụ thể ñịa bàn; vận ñộng thành lập HTX kiểu lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, du lịch, tiêu thụ sản phẩm, HTX chế biến, dịch vụ nông, lâm, thủy sản… 3.2.2 Giải pháp phát triển quy mô a Xây dựng mô hình tổ chức sản xuất phù hợp ðẩy mạnh việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt ñộng HTX Chủ ñộng ñịnh hướng liên kết nông dân với sản xuất kinh doanh ðổi phương thức hoạt ñộng, sản xuất theo quy trình chuyên canh, mở rộng dịch vụ ngành nghề nhằm thu hút nguồn vốn ñầu tư vốn góp xã viên ngày tăng, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập, xóa ñói, giảm nghèo, khắc phục dần tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, phân tán Bộ máy quản lý gọn nhẹ, tạo ñược tín nhiệm xã viên người lao ñộng b Phát triển ñội ngũ cán quản lý xã viên HTX Sự tồn phát triển HTX kinh tế thị trường nay, ñặc biệt trước thách thức cạnh tranh thành phần kinh tế khác, nhân tố quan trọng có ý 19 nghĩa ñịnh trình ñộ lực ñội ngũ cán quản lý, ñiều hành HTX c Gia tăng quy mô nâng cao hiệu sử dụng vốn Các tổ chức tín dụng cần tạo ñiều kiện giúp ñỡ HTX ñược thuận lợi việc sử dụng tài sản ñược hình thành từ vốn vay ñể chấp có nhu cầu vay vốn ðẩy mạnh phong trào phát huy nội lực, giải “4 chỗ” (huy ñộng vốn chỗ, cho vay chỗ, ñầu tư chỗ, hiệu chỗ) tăng cường tính cộng ñồng việc tạo nguồn vốn Trong vấn ñề sử dụng vốn, quỹ cần lưu ý sử dụng ñúng mục ñích, tiết kiệm hiệu quả; ñẩy nhanh ñầu tư ñể phát huy tác dụng vốn góp phần phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Rà soát lý tài sản, vật tư, công cụ không sử dụng sử dụng hiệu ñể thu hồi vốn phục vụ cho sản xuất, kinh doanh tránh hư hao, thất thoát, lãng phí 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ ðầu tư ñổi máy móc thiết bị, công nghệ ñại nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm công việc thường xuyên lâu dài HTX Các HTX cần ñầu tư loại máy móc thiết bị, công nghệ với giá phù hợp với khả tài HTX ñể sản xuất, kinh doanh ñạt lợi nhuận cao 3.2.4 Giải pháp mở rộng liên kết Thị xã cần có sách ñể khuyến khích tạo ñiều kiện cho HTX mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, liên kết, hợp nhất, sáp nhập thành HTX có quy mô lớn theo hướng mở rộng ngành nghề, lĩnh vực hoạt ñộng Cần thiết lập, mở rộng mối quan hệ liên kết, hợp tác doanh nghiệp Nhà nước với 20 HTX nhằm giúp HTX mở rộng nâng cao hiệu hoạt ñộng dịch vụ, sản xuất kinh doanh HTX làm ñại lý, ký hợp ñồng bao tiêu sản phẩm, 3.2.5 Hoàn thiện sách hỗ trợ ñối với HTX a ðối với công tác cán b Tăng cường ñạo Nhà nước ñối với HTX - Chính sách ñất ñai - Chính sách thuế - Chính sách tín dụng - Chính sách giải nợ tồn ñọng hợp tác xã - Xúc tiến thương mại - Ứng dụng khoa học công nghệ c Thúc ñẩy kinh tế hàng hóa phát triển d Giải pháp quản lý tài HTX e Giải pháp ñào tạo, nâng cao trình ñộ chuyên môn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn nghiệp vụ HTX 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 ðối với Chính phủ - Tăng cường ñạo ñối với cấp uỷ ñảng việc triển khai thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị" ñẩy mạnh thực Nghị Trung ương khóa IX tiếp tục ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể" cách khẩn trương, liệt ñể kinh tế tập thể ñược tiếp tục ñổi mới, phát triển nâng cao hiệu - ðề nghị Quốc hội tăng cường công tác giám sát việc thực sách phát triển kinh tế tập thể - ðề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế 21 quản lý, hỗ trợ phát triển HTX; tăng cường ñạo ngành, ñịa phương hướng dẫn thực ñồng sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể ñã ban hành - ðề nghị Liên minh HTX Việt Nam, trường cán HTX tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ, chuyên viên theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX Liên minh HTX, sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 3.3.2 ðối với tỉnh ðăk Nông - Kịp thời rà soát văn bản, sửa ñổi quy ñịnh chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, ñiều chỉnh kịp thời vấn ñề phát sinh thực tế phù hợp với văn quy ñịnh hệ thống văn pháp luật phát triển kinh tế tập thể sách ñối với HTX, tính quán sách, tính ñồng bộ, khả thi tổ chức thực - Tăng cường hoạt ñộng Ban ñạo phát triển kinh tế tập thể - Xác ñịnh rõ phân nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nước HTX quan khác ñối với khu vực kinh tế hợp tác ñịa phương - Chỉ ñạo ban ngành liên quan tùy theo chức nhiệm vụ có hoạt ñộng cụ thể ñể hỗ trợ HTX ñịa phương; ban hành nghị quy ñịnh số sách khuyến khích phát triển kinh tế tập thể trang trại tỉnh ðăk Nông giai ñoạn 2015-2020 - Chú trọng việc tổ chức thực sách giao ñất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho HTX; liên kết với 22 tổ chức, ñịa phương, khu vực khác ñể mở lớp ñào tạo bồi dưỡng cho cán HTX, tạo ñiều kiện ñể cán quản lý HTX tỉnh ñược học hỏi, tham quan mô hình HTX tiên tiến nước - Thành lập “Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh ðăk Nông”, “Quỹ tín dụng nhân dân” nhằm giúp HTX vốn phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ - Thường xuyên tổ chức diễn ñàn lắng nghe khó khăn vướng mắc trao ñổi kinh nghiệm tổ chức, ñiều hành HTX huyện, thị xã tỉnh - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán người dân thực chủ trương, sách ðảng Nhà nước, UBND tỉnh việc phát triển kinh tế tập thể 23 KẾT LUẬN Phát triển HTX cần phải tôn trọng ñiều kiện thực tế, ñồng thời áp dụng kinh nghiệm phát triển HTX phù hợp với hoàn cảnh, yêu cầu cụ thể, lấy hiệu kinh tế - xã hội làm mục tiêu chính; ñổi phát triển kinh tế HTX cần coi trọng nguyên tắc, giá trị HTX, ñặc biệt nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, có lợi thành viên tham gia, kết hợp hài hòa lợi ích xã viên với lợi ích HTX cộng ñồng; bảo ñảm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thân HTX; phát triển vững HTX kiểu mới, tổng kết thực tiễn nhân rộng mô hình mới, ñiển hình tiên tiến, xuất sắc Phát triển HTX gắn bó mật thiết, phục vụ thực thắng lợi ñường lối chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Phát triển HTX ñáp ứng ñược nhu cầu kinh tế, văn hóa, xã hội ñông ñảo tầng lớp xã hội, liên kết rộng rãi loại hình tổ chức kinh tế, ñặc biệt trọng ñối tượng người lao ñộng, hộ kinh tế cá thể, ñối tượng yếu cạnh tranh thị trường Phát triển HTX cần ñược mở rộng lĩnh vực, ngành nghề mà người dân có nhu cầu, trước hết tập trung phát triển HTX khu vực nông nghiệp, coi ñây nhiệm vụ trọng tâm nội dung quan trọng chiến lược phát triển HTX ñịa phương, làm tiền ñề cho HTX công nghiệp dịch vụ phát triển tương lai Phát triển HTX cần phải quan tâm ñến ñặc ñiểm, ñiều kiện mạnh vùng, khu vực thị xã tỉnh Phát triển HTX linh hoạt, ña dạng hình thức, với nhiều trình 24 ñộ phát triển từ thấp ñến cao, từ làm dịch vụ sản xuất, ñời sống cho hộ thành viên, xã viên, ñến mở mang ngành nghề, sản xuất kinh doanh tổng hợp