Phát triển bền vững nông nghiệp từ thực tiễn huyện cao phong, tỉnh hòa bình

Tính cấp thiết của đề tài Nông nghiệp có vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam.Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến sự phát triển của nền nông nghiệp - n

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRẦN THỊ QUỲNH TRANG

PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN

HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH

Ngành: Phát triển bền vững

Mã số : Thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN MINH TUẤN

HÀ NỘI, 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển bền vững nông nghiệp từ thực tiễn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS.Trần Minh Tuấn

Các số liệu, tài liệu nêu ra trong luận văn là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo và nguồn trích dẫn có nguồn gốc, xuất xứ

rõ ràng

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Tác giả luận văn

Trần Thị Quỳnh Trang

Chân thành cám ơn sự tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tài liệu, thông tin, những ý kiến đóng góp, những kiến thức thực tiễn trong quá trình khảo sát nghiên cứu đề tài của các cơ quan chức năng và các đồng chí lãnh đạo các ban ngành của huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

Do các giới hạn về kiến thức và thời gian nghiên cứu, chắc chắn luận văn còn có những thiếu sót và hạn chế Học viên mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý, của thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp

Trân trọng cảm ơn

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Học viên

Trần Thị Quỳnh Trang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 6

1.1 Một số khái niệm 6

1.2 Vai trò và đặc điểm của nông nghiệp trong sự phát triển 11

1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 14

1.4 Các nhân tố tác động đến phát triển bền vững nông nghiệp 17

1.5 Kinh nghiệm về phát triển bền vững nông nghiệp tại một số địa phương 21

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH DƯỚI GÓC NHÌN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 26

2.1 Tổng quan về huyện Cao Phong 26

2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Cao Phong trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến nay 34

2.3 Đánh giá chung về thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở huyện Cao Phong 50

Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN CAO PHONG 58

3.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế tác động đến phát triển bền vững nông nghiệp của huyện Cao Phong 58

3.2 Quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển bền vững ngành nông nghiệp của huyện 63

3.3 Các giải pháp cụ thể để phát triển bền vững nông nghiệp huyện Cao Phong 65 KẾT LUẬN 73

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong 28

Bảng 2.2: Hiện trạng dân số huyện Cao Phong đến năm 2015 30

Bảng 2.3: Các chỉ tiêu hiện trạng lao động huyện Cao Phong 31

Bảng 2.4: Hiện trạng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 33

Bảng 2.5: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư vào các ngành chủ yếu trên địa bàn 34

Bảng 2.6: Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản đến năm 2015 37

Bảng 2.7: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015 38

Bảng 2.8: Một số cây trồng chủ yếu đến năm 2015 39

Bảng 2.9: Chỉ tiêu một số sản phẩm chăn nuôi chủ yếu 41

Bảng 2.10: Một số chỉ tiêu ngành lâm nghiệp đến năm 2010 42

Bảng 2.11: Một số chỉ tiêu cơ bản ngành thủy sản 43

Bảng 2.12:Cơ cấu lao động theo ngành ở huyện Cao Phong 44

Bảng 2.13: Một số chỉ tiêu hiện trạng về y tế đến năm 2010 47

Bảng 2.14: Một số chỉ tiêu hiện trạng giáo dục đến năm 2010 48

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

KT - XH : Kinh tế - Xã hội

PTBV : Phát triển bền vững

PTNN : Phát triển nông nghiệp

PTBVNN : Phát triển bền vững nông nghiệp

GDP : Tổng sản phẩm thu nhập quốc nội

CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

FAO : Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc GAP : Mô hình Thực hiện Nông nghiệp tốt

NN-LN-TS : Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thủy sản

CN - XD : Công nghiệp - Xây dựng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp có vai trò, vị trí hết sức quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam.Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến sự phát triển của nền nông nghiệp - nông thôn.Nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản của xã hội, cung cấp các sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, và nguyên liệu đầu vào cho các ngành khác trong nền kinh tế như: Sản xuất hàng hóa tiêu dùng, sản xuất công nghiệp và các vật tư nông nghiệp Tuy nhiên, năng suất và hiệu quả sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều bởi điều kiện tự nhiên, đặc biệt trước những diễn biến bất thường của hiện tượng biến đổi khí hậu toàn cầu; những biến động của thị trường, của xã hội Do đó, vấn đề phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững được xác định là là một trong những nội dungcơ bản, bức thiết có ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình kinh tế - xã hội của đất nước

Cao Phong là huyện miền núi nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Hòa Bình,

có điều kiện thổ nhưỡng thuận lợi, khí hậu mát mẻ phù hợp với việc phát triển chăn nuôi đại gia súc và các loại cây công nghiệp, cây ăn quả có múi Song sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường, sự phát triển nhanh chóng của cách mạng khoa học- kỹ thuật, sự hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế, quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa, thiên tai, bệnh dịch,…là thách thức đối với phát triển kinh tế của huyện nói chung và phát triển bền vững nông nghiệp nói riêng Cùng với sự phát triển chung của nông nghiệp cả nước, nông nghiệp huyện Cao Phong đã và đang phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, hình thành một số vùng nông sản hàng hóa tập trung Tuy nhiên, nhìn chung kinh tế của Huyện phát triển chưa bền vững Nhằm đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, thực hiện thành công sớm chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới.Phát triển nhanh, bền vững kinh tế nông nghiệp Huyện là một vấn đề rất quan trọng và cấp thiết trong giai đoạn hiện nay

Với ý nghĩa đó, học viên lựa chọn chủ đề “Phát triển bền vững nông

nghiệp từ thực tiễn huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu

luận văn thạc sỹ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

` Phát triển bền vững nói chung và phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững nói riêng là một vấn đề khoa học được đề cập ở những khía cạnh khác nhau, qua tìm hiểu tác giả thấy có một số công trình khoa học nổi bật sau:

- Phát triển bền vững ở Việt Nam – thành tựu, cơ hội, thách thức và triển vọng của Nguyễn Quang Thái và Ngô Thắng Lợi (2007), Nxb Lao động - xã hội Đề tài đã đề cập đến phát triển bền vững nói chung ở Việt Nam chưa nêu cụ thể về phát triển nông nghiệp bền vững ở một địa phương nhất định

- Công nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận thực tiễn và triển vọng áp dụng

ở Việt Nam của tác giả Đặng Kim Sơn (2007), Nxb Nông nghiệp Trong công trình của tác giả Đặng Kim Sơn thì phát triển nông nghiệp được tiếp cận từ lý thuyết phát triển nông nghiệp, kinh nghiệm của một số nước và triển vọng của Việt Nam chưa đi sâu phân tích ở góc độ phát triển bền vững nông nghiệp

- Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn ở Việt Nam - Con đường và bước đi của Nguyễn Kế Tuấn (2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội thì phát triển nông nghiệp bền vững được tác giả tiếp cận chủ yếu dưới góc

độ đánh giá tác động của việc phát triển nền nông nghiệp bền vững đối với nền kinh tế

- Nông nghiệp Việt Nam trong phát triển bền vững (2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, do Nguyễn Từ chủ biên Đây là cuốn sách có nhiều bài viết

có giá trị bàn về vị trí và vai trò của ngành nông nghiệp trong sự phát triển kinh

tế bền vững chung của đất nước

- Đề tài “phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam - thực trạng và giải pháp” (2010), Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đặng Thị Tố Tâm lại nghiên cứu sâu về phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn, sản xuất hàng hóa

- Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới (2003), do PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc chủ biên, NXB Thống Kê Công trình này đã khái quát một

cách tổng quan quá trình đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn từ 1986 đến năm 2002; một số vấn đề cần quan tâm trong phát triển nông nghiệp.

- Đề tài “Phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam”, Vũ Văn Nâm, Luận văn thạc sỹ kinh tế Đây là đề tài đã nêu khái quát về phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam nói chung, chưa đề cập sâu tới các vùng miền và địa phương cụ thể

Ngoài ra có nhiều công trình nghiên cứu nhưng chỉ ở dạng những bài báo đăng trên các báo, tạp chí, những báo cáo trong các hội thảo khoa học.Các công trình nghiên cứu, các bài viết, tham luận trên đều đề cập đến phát triển nông nghiệp bền vững ở các góc độ khác nhau.Đồng thời nêu lên các quan điểm và kiến nghị các giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững nhằm góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Tuy nhiên, đi sâu vào từng địa phương cụ thể vấn đề phát triển nông nghiệp, phát triển nông nghiệp bền vững còn ít được đề cập đến Đối với huyện Cao Phong, nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trong thời kỳ đổi mới đất nước chưa có một công trình nào đề cập đầy đủ, toàn diện và hệ thống Do vậy, đây là một đề tài độc lập, đề cập một cách đầy đủ hệ thống về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vữngởhuyện Cao Phong Các công trình, tài liệu trên là cơ sở để tác giả kế thừa

có chọn lọc trong quá trình làm luận văn, đồng thời trên cơ sở các tư liệu, tài liệu

về phát triển nông nghiệp của huyện Cao Phong để làm rõ sự phát triển nông nghiệp bền vững ở huyện Cao Phong

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở hệ thống các vấn đề lý luận và thực tiễn

về phát triển bền vững nông nghiệp, luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng tình hình phát triển nông nghiệp ở huyện Cao Phong, từ đó đưa ra các giải pháp để phát triển nông nghiệp của địa phương theo hướng bền vững trong thời gian tới

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Góp phần hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về phát triển bền vững, phát triển bền vững nông nghiệp từ góc độ lý luận và thực tiễn

+ Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững nông nghiệp ở một số địa phương

+ Phân tích thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp ở huyện Cao Phong và những vấn đề đặt ra

+ Đề xuất định hướng và giải pháp phát triển nông nghiệp của huyện Cao

Phongtheo hướng bền vững trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Luận văn lấy đối tượng nghiên cứu sản xuất nông nghiệp và các yếu tố có liên quan đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở huyện Cao Phong

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu nông nghiệp theo hướng bền vững ở huyện Cao Phong từ góc độ lý luận

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu sản xuất nông nghiệp huyện Cao Phong từ năm 2010 - 2015

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn còn

sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:Phương pháp phân tích hệ thống; Phương pháp đối chiếu, so sánh, thống kê; Phương pháp chuyên gia, phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp so sánh…để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chủ đề đề tài

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

-Ý nghĩa lý luận: Luận văn đã tiếp cận các chỉ tiêu về phát triển bền vững

nông nghiệp vào ngành nông nghiệp của huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

- Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở xây dựng các luận cứ khoa học về phát

triển bền vững nông nghiệp trong bối cảnh hội nhập quốc tế của ngành nông nghiệp Việt Nam đi sâu vào đánh giá thực trạng phát triển bền vững nông nghiệp tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình, đề xuất giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp huyện giai đoạn tới Do đó, kết quả nghiên cứu này có ý

nghĩa thực tiễn, đáp ứng yêu cầu và tính cấp thiết nhất hiện nay, góp phần đưa ngành nông nghiệp là ngành mũi nhọn của huyện phát triển bền vững

7 Cơ cầu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được bố cục thành ba chương như sau:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nông nghiệp bền vững

- Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

- Chương 3: Giải pháp phát triển bền vững nông nghiệp huyện Cao Phong, tỉnh Hòa Bình

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Phát triển bền vững

Khái niệm "phát triển bền vững" xuất hiện trong phong trào bảo vệ môi trường từ những năm đầu của thập niên 70 của thế kỷ 20 Năm 1987, trong Báo cáo "Tương lai chung của chúng ta" của Hội đồng Thế giới về Môi trường và Phát triển (WCED) của Liên hợp quốc, "phát triển bền vững" được định nghĩa

"là sự phát triển đáp ứng được những yêu cầu của hiện tại, nhưng không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ mai sau"

Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và phát triển tổ chức ở Rio

de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới về Phát triển bền vững tổ chức ở Johannesburg (Cộng hoà Nam Phi) năm 2002 đã xác định

"phát triển bền vững" là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà giữa 3 mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế (nhất là tăng trưởng kinh tế), phát triển xã hội (nhất là thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm) và bảo vệ môi trường (nhất là xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường; phòng chống cháy

và chặt phá rừng; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên) Tiêu chí để đánh giá sự phát triển bền vững là sự tăng trưởng kinh tế ổn định; thực hiện tốt tiến bộ và công bằng xã hội; khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và nâng cao được chất lượng môi trường sống

Theo Ủy ban Bruland, “Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại khả năng đáp ứng những nhu cầu đó của những thế hệ tương lai” Ban đầu, khái niệm này chỉ giới hạn trong các quan điểm về môi trường và kinh tế môi trường và kinh tế môi trường Ngày nay, người ta đã mở rộng ba phạm trù PTBV: bền vững về môi trường, bền vững về

kinh tế và bền vững về chính trị Từ đây mọi sự PTBV đều được nhìn nhận dưới

ba khía cạnh trên cùng với sự tương tác về không gian và thời gian

Theo nghĩa chung nhất, “phát triển bền vững về kinh tế” có thể được hiểu

là quá trình phát triển nền kinh tế xã hội có tính liên tục và tương đối ổn định, đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không gây trở ngại cho việc đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội và bảo vệ, phát triển bền vững về tài nguyên, môi trường

“Mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại

nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau” (Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam; 2004)

Nội dung (và cũng là yêu cầu) cơ bản của phát triển bền vững về kinh tế có thể được nhìn nhận, xem xét từ nhiều chiều cạnh khác nhau:

+ Tốc độ tăng trưởng kinh tế tương đối ổn định và liên tục trong dài hạn; + Thay đổi mô hình tăng trưởng, chuyển từ tăng trưởng theo chiều rộng sang tăng trưởng theo chiều sâu; chất lượng tăng trưởng và hiệu quả kinh tế ngày càng cao

+ Cơ cấu kinh tế hợp lý, hài hòa giữa các ngành, các lĩnh vực; giữa các vùng, miền; giữa thành thị và nông thôn

+ Phát triển kinh tế dựa trên cơ sở tri thức cao và công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường; khai thác hợp lý và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các tài nguyên thiên nhiên (nhất là các loại tài nguyên không tái tạo); hạn chế và giảm thiểu tối đa các phát thải gây ô nhiễm, suy thoái môi trường từ các hoạt động sản xuất, tiêu dùng và sinh hoạt của cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng và xã hội Phát triển các mô hình “kinh tế xanh/ sạch”, thay đổi mô hình tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường (Đây cũng là nội dung/ yêu cầu phát triển kinh

tế gắn kết, hài hòa với bảo vệ, phát triển bền vững về tài nguyên, môi trường)

+ Phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội: tạo việc làm đầy đủ cho người dân (đạt tới sự toàn dụng về lao động), xóa bỏ đói nghèo, nâng cao mức sống, điều kiện sống, phúc lợi và an sinh xã hội cho mọi người dân (trước hết là đảm bảo vững chắc về an ninh lương thực, cải thiện và nâng cao chất lượng phục vụ các nhu cầu cơ bản như: y tế, chăm sóc sức khỏe,

vệ sinh an toàn thực phẩm, văn hóa, giáo dục,…) (Đây cũng là nội dung/ yêu cầu phát triển kinh tế gắn kết, hài hòa với phát triển bền vững về xã hội)

Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về PTBV đã được kết tinh và phản ánh đầy đủ nhất trong Chương trình Nghị sự 21 của Việt Nam: “Mục tiêu tổng quát của PTBV là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hóa, sự bình đẳng của công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa của con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hòa được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường”

Từ những cơ sở lý luận nên trên, tác giả cho rằng: Phát triển bền vững có nội dung lớn và phong phú, không chỉ hàm nghĩa phát triển kinh tế bền vững mà còn bao hàm nội dung phát triển xã hội bền vững và gắn kết chặt chẽ với bảo vệ môi trường sinh thái Trong mỗi nội dung có thành tố riêng nhưng chúng luôn thống nhất biện chứng và quan hệ hữu cơ với nhau tạo lên sự phát triển bền vững Như vậy, việc quán triệt và nhận thức đúng đắn nội hàm của PTBV là phương pháp luận tốt khi thực hiện PTBVNN phù hợp với điều kiện hoàn cảnh hiện nay

1.1.2 Phát triển bền vững nông nghiệp

a Khái niệm nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế của nhiều nước, đặc biệt là trong các thế kỷ trước đây khi công nghiệp chưa phát triển.

Trong nông nghiệp cũng có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng nào cũng rất quan trọng:

 Nông nghiệp thuần nông hay nông nghiệp sinh nhai là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có đầu vào hạn chế, sản phẩm đầu ra chủ yếu phục vụ cho chính gia đình của mỗi người nông dân Không có sự cơ giới hóa trong nông nghiệp sinh nhai

 Nông nghiệp chuyên sâu: Là lĩnh vực sản xuất nông nghiệp được chuyên môn hóa trong tất cả các khâu sản xuất nông nghiệp, gồm cả việc sử dụng máy móc trong trồng trọt, chăn nuôi, hoặc trong quá trình chế biến sản phẩm nông nghiệp Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm cả việc sử dụng hóa chất diệt sâu, diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu các giống mới và mức độ cơ giới hóa cao Sản phẩm đầu ra chủ yếu dùng vào mục đích thương mại, làm hàng hóa bán ra trên thị trường hay xuất khẩu Các hoạt động trên trong sản xuất nông nghiệp chuyên sâu là sự cố gắng tìm mọi cách để có nguồn thu nhập tài chính cao nhất từ ngũ cốc, các sản phẩm được chế biến từ ngũ cốc hay vật nuôi

b Phát triển bền vững nông nghiệp

Phát triển bền vững nông nghiệp là nội dung trọng yếu của chiến lược phát triển KT - XH của mọi quốc gia Phát triển bền vững nông nghiệp là tiền đề đảm bảo các mục tiêu phát triển KT - XH, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của con người Tuy nhiên vào nửa cuối thập niên 1980, trong quá trình PTNN, loài người đã phải đương đầu với những thách thức có tính toàn cầu và ở từng quốc gia với mức độ nghiêm trọng khác nhau như: Sự nghèo đói, sự suy giảm về tài nguyên thiên nhiên và môi trường, áp lực dân số, sử dụng quá mức các chất hóa học…Trước những thách thức nói trên, PTBVNN mới bắt đầu được quan tâm trong hai thập niên cuối của thế kỷ XX với nhiều quan niệm khác nhau

Theo tổ chức lương thực và Nông nghiệp (FAO, 1992): Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình quản lý và duy trì sự thay đổi về tổ chức, kỹ thuật

ngày càng tăng của con người về nông phẩm và dịch vụ vừa đáp ứng nhu cầu của mai sau Sự phát triển của nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản) sẽ đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, sẽ phù hợp về kỹ thuật và công nghệ, có hiệu quả về kinh tế và được chấp nhận về phương diện xã hội Định nghĩa này đã đề cập đến những vấn đề cốt lõi của PTBVNN trên cả ba phương diện là sự phát triển hài hòa ba nhóm mục tiêu: Kinh tế, xã hội và môi trường đồng thời chỉ rõ cách thức thực hiện để hướng đến phát triển nông nghiệp bền vững

Tổ chức về môi trường sinh thái thế giới (WCED) đưa ra định nghĩa: Nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp thỏa mãn được các nhu cầu của thế hệ hiện nay mà không làm giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau Định nghĩa trên chỉ đề cập khái quát tới vấn đề PTBVNN nói chung chưa đi sâu vào từng khía cạnh cụ thể Ở nước ta, vấn đề PTBVNN là một trong những nội dung được đề cập ở Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ về “Định hướng phát triển ở Việt Nam” chỉ rõ: “Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình sản xuất ngày càng nhiều hàng hóa theo yêu cầu của thị trường, phải đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, bảo tồn và phát triển được các nguồn tài nguyên như đất, nước, không khí, rừng và đa dạng sinh học

Nói một cách đơn giản, nông nghiệp bền vững là một chuỗi sản xuất lương thực, thực phẩm, cây trồng, vật nuôi trong đó người sản xuất sử dụng những kỹ thuật nông nghiệp giúp bảo vệ môi trường, sức khỏe cộng đồng, đồng thời đối

xử tốt với vật nuôi Nông nghiệp bền vững giúp chúng ta có nguồn thực phẩm tốt cho sức khỏe mà không làm ảnh hưởng xấu đến những thế hệ sau này Điều cốt lõi làm nên một nền nông nghiệp bền vững là tìm được sự cân bằng giữa nhu cầu sản xuất lương thực thực phẩm và việc bảo tồn hệ sinh thái môi trường Đồng thời nông nghiệp bền vững cũng thúc đẩy ổn định kinh tế cho nông dân, giúp người nông dân có chất lượng cuộc sống tốt hơn

1.2 Vai trò và đặc điểm của nông nghiệp trong sự phát triển

1.2.1 Vai trò của nông nghiệp

Trong nền kinh tế quốc dân vai trò của ngành nông nghiệp vô cùng quan trong.Ngành nông nghiệp là một trong những ngành kinh tế quan trọng và phức tạp Nó không chỉ là một ngành kinh tế đơn thuần mà còn là hệ thống sinh học -

kỹ thuật, bởi vì một mặt cơ sở để phát triển nông nghiệp là việc sử dụng tiềm năng sinh học - cây trồng, vật nuôi

Nông nghiệp nếu hiểu theo nghĩa hẹp chỉ có ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi, ngành dịch vụ Còn nông nghiệp hiểu theo nghĩa rộng thì còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ngành thủy sản

* Ngành nông nghiệp cung cấp lương thực thực phẩm cho nhu cầu xã hội

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản, giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế ở hầu hết cả nước, nhất là ở các nước đang phát triển.Ở những nước này còn nghèo, đại bộ phận sống bằng nghề nông Tuy nhiên ở những nước có nền công nghiệp phát triển cao, mặc dù tỷ trọng GDP nông nghiệp không lớn, nhưng khối lượng nông sản cuả các nước này khá lớn và không ngừng tăng, đảm bảo cung cấp đủ cho đời sống cho con người những sản phẩm tối cần thiết đó là lương thực, thực phẩm Lương thực thực phẩm là yếu tố đầu tiên, có tính chất quyết định sự tồn tại phát triển của con người và phát triển kinh

tế - xã hội của đất nước

* Cung cấp yếu tố đầu vào cho phát triển công nghiệp và khu vực đô thị

Nông nghiệp của các nước đang phát triển là khu vực dự trữ và cung cấp laođộng cho phát triển công nghiệp và đô thị.Khu vực nông nghiệp còn cung cấp nguồn nguyên liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt là công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị của sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản hàng hoá, mở rộng thị trường…

* Là thị trường tiêu thụ của công nghiệp và dịch vụ

Nông nghiệp và nông thôn là thị trường tiêu thụ lớn của công nghiệp.Ở hầu hết các nước đang phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng

và tư liệu sản xuất.Sự thay đổi về cầu trong khu vực nông nghiệp, nông thôn sẽ

có tác động trực tiếp đến sản lượng ở khu vực phi nông nghiệp

* Nông nghiệp tham gia vào xuất khẩu

Nông nghiệp được coi là ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm thủy sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế hơn so với các hàng hóa công nghiệp.Vì thế, ở các nước đang phát triển, nguồn xuất khẩu để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào các loại nông, lâm, thủy sản Tuy nhiên xuất khẩu nông, lâm thuỷ sản thường bất lợi do giá cả trên thị trường thế giới có xu hướng giảm xuống, trong lúc đó giá cả sản phẩm công nghiệp tăng lên, tỷ giá kéo khoảng cách giữa hàng nông nghiệp và hàng công nghệ ngày càng mở rộng làm

cho nông nghiệp, nông thôn bị thua thiệt so với công nghiệp và đô thị

*Nông nghiệp có vai trò quan trọng trong bảo vệ môi trường

Nông nghiệp và nông thôn có vai trò to lớn, là cơ sở trong sự phát triển bền vững của môi trường vì sản xuất nông nghiệp gắn liền trực tiếp với môi trường

tự nhiên:đất đai, khí hậu, thời tiết, thủy văn Nông nghiệp sử dụng nhiều hoá chất như phân bón hoá học, thuốc trừ sâu bệnh … làm ô nhiễm đất và nguồn nước.Quá trình canh tác dễ gây ra xói mòn ở các triền dốc thuộc vùng đồi núi và khai hoang mở rộng diện tích đất rừng…vì thế trong quá trình phát triển sản xuất nông nghiệp, cần tìm những giải pháp thích hợp để duy trì và tạo ra sự phát triển bền vững của môi trường

1.2.2 Đặc điểm của sản xuất nông nghiệp

Nông nghiệp là một trong hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu của xã hội Sản xuất nông nghiệp có những đặc điểm riêng mà các ngành sản xuất khác

nghiệp cũng không giống nhau.Điều kiện thời tiết khí hậu với lượng mưa, nhiệt

độ, độ ẩm, ánh sáng… trên từng địa bàn gắn rất chặt chẽ với điều kiện hình thành và sử dụng đất Do điều kiện đất đai khí hậu không giống nhau giữa các vùng đã làm cho nông nghiệp mang tính khu vực rất rõ nét

*Trong nông nghiệp, ruộng đất là tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được Đất đai là điều kiện cần thiết cho tất cả các ngành sản xuất, nhưng nội

dung kinh tế của nó lại rất khác nhau.Trong công nghiệp, giao thông … đất đai

là cơ sở làm nền móng, trên đó xây dựng các nhà máy, công xưởng, hệ thống đường giao thông… để con người điều khiển các máy móc, các phương tiện vận tải hoạt động

Chính vì thế trong quá trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng cơ bản, tìm mọi biện pháp để cải tạo và bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày càng màu mỡ hơn, sản xuất ra nhiều sản phẩm trên mỗi đơn vị diện tích với chi phí thấp nhất trên đơn vị sản phẩm

* Đối tượng của sản xuất nông nghiệp là cơ thể sống - cây trồng và vật nuôi Cây trồng và vật nuôi với tư cách là tư liệu sản xuất đặc biệt được sản xuất

trong bản thân nông nghiệp bằng cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thuđược ở chu trình sản xuất trước làm tư liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Để chất lượng giống cây trồng và vật nuôi tốt hơn, đòi hỏi phải thường xuyên chọn lọc, bồi dục các giống hiện có, nhập nội những giống tốt, tiến hành lai tạo để tạo ra những giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện từng vùng và từng địa phương

*Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao Đó là nét đặc thù điển hình

nhất của sản xuất nông nghiệp, bởi vì một mặt tái sản xuất nông nghiệp là quá trình tái sản xuất kinh tế xoắn xuýt với quá trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động và thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại không hoàn toàn trùng hợp nhau, sinh ra tính thời vụ cao trong nông nghiệp Tính thời vụ trong nông nghiệp là vĩnh cửu không thể xoá bỏ được, trong quá trình sản xuất chỉ tìm cách hạn chế nó.Việc thực hiện kịp thời vụ cũng dẫn đến tình trạng căng

thẳng về lao động đòi hỏi phải có giải pháp tổ chức lao động hợp lý, cung ứng vật tư - kỹ thuật kịp thời, trang bị công cụ, máy móc thích hợp, đồng thời phải coi trọng việc bố trí cây trồng hợp lý, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm ở những thời kỳ nông nhàn

1.3 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững là nội dung quan trọng trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Để xác định chính xác tiêu chí phát triển bền vững trong nông nghiệp cần phải căn cứ vào nội dung CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về “ Đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 - 2010”, vào chiến lược phát triển KT - XH (2006 - 2010) của Đại hội X; chiến lược phát triển KT - XH (2011 - 2020) của Đại hội XI và căn cứ vào định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam) cũng như đặc điểm riêng có của từng địa phương Vận dụng vào điều kiện thực tế ở tỉnh Cao Phong - Hòa Bình, tiêu chí phát triển bền vững trong nông nghiệp được xác định

Một là, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng liên tục, ổn định và hiệu quả Tăng

trưởng là mục tiêu theo đuổi của tất cả các ngành trong nền kinh tế quốc dân Bất cứ một ngành nào, một lĩnh vực nào nếu không có sự tăng trưởng sẽ gây trở ngại đối với tiến trình phát triển chung của toàn bộ nền kinh tế, nhất là những nước thuần nông như nước ta nói chung và huyện Cao Phong nói riêng; đồng thời tăng trưởng kinh tế phải gắn với phát triển KT - XH trong đó xác lập được

sự cân đối giữa tốc độ tăng trưởng kinh tế với việc sử dụng các nguồn lực con người, tài nguyên thiên nhiên, khoa học, công nghệ, đặc biệt chú trọng phát triển công nghệ thân thiện với môi trường

Hai là, áp dụng cơ giới hóa, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất,

chế biến nông sản, nhất là công nghệ sinh học Đối với nền nông nghiệp truyền thống, năng suất lao động thấp, không ổn định, đôi khi còn ảnh hưởng nhiều của các yếu tố thời tiết, thiên tai Mặt khác, năng suất và hiệu quả sản xuất nông nghiệp chưa cao, chi phí đầu vào lớn.Việc tiếp tục duy trì nền nông nghiệp truyền thống sẽ đẩy lùi sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế quốc dân.Vì vậy để phát triển bền vững về kinh tế nông nghiệp cần áp dụng cơ giới hóa, ứng dụng khoa học cộng nghệ vào sản sản xuất, chế biến nông sản, nhất là công nghệ sinh học

Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay nước ta đang đẩy mạnh quá

trình CNH, HĐH đất nước, mà một trong những mục tiêu quan trọng hàng đầu

là đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Sự chuyển dịch phải đảm bảo theo tăng giá trị sản xuất ở những sản phẩm có giá trị, hiệu quả kinh tế cao, phù hợp với việc khai thác tiềm năng lợi thế của vùng

Bốn là, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực Những nguồn lực cơ bản trong

sản xuất nông nghiệp đó là đất nông nghiệp, lực lượng lao động (cả về chất lượng và số lượng) tham gia sản xuất nông nghiệp và các nguồn vốn (tài chính) được huy động đầu tư vào sản xuất Sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm mang lại hiệu quả kinh tế cao cho người dân

1.3.2 Tiêu chí bền vững về xã hội

Phát triển bền vững nông nghiệp về xã hội là làm thế nào đó để cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân, đặc biệt là người nông dân; nâng cao thu nhập, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, góp phần xóa đói giảm nghèo một cách bền vững Để phát triển bền vững nông nghiệp về mặt xã hội, cần tập trung giải quyết những vấn đề cụ thể như sau :

- Tiếp tục tăng cường hệ thống hạ tầng nông thôn, tiếp tục hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số, nâng cao trình độ dân trí, chất lượng giáo dục, y tế…

- Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn

- Tăng trưởng kinh tế làm giảm khoảng cách giàu nghèo và làm lành mạnh môi trường xã hội Theo bộ chỉ tiêu phát triển bền vững của Việt Nam thì có các chỉ tiêu sau: Tổng dân số, Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, Tỷ lệ dân số sống dưới ngưỡng nghèo, Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, Tỷ lệ thất nghiệp,Tuổi thọ bình quân, Tỷ lệ dân số được sử dụng nước sạch,Tỷ lệ dân số được tiếp cận hệ thống

vệ sinh, Tỷ lệ dân số biết chữ ở người lớn, Tỷ lệ phổ cập trung học cơ sở, Tỷ lệ lao động được đào tạo, Tỷ lệ tăng dân số tiếp cận các phương tiện truyền thông hiện đại, Số người phạm pháp trong năm trên 1000 dân, Số tai nạn giao thông trong năm trên 100.000 dân Các chỉ tiêu trên phản ánh: Mức sống của người dân, lao động và việc làm, mức hưởng thụ về y tế và giáo dục, mức độ bất bình đẳng, mức độ bảo đảm an sinh xã hội,…

1.3.3 Tiêu chí bền vững về môi trường

Trong tất cả các ngành của nền kinh tế quốc dân thì nông nghiệp là ngành liên quan trực tiếp tới các điều kiện tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái Bằng hoạt động lao động của mình con người tác động đến các yếu tố tự nhiên trong đất để nuôi dưỡng cây trồng, gia súc, từ đó tạo ra các sản phẩm cần thiết cho xã hội Vì vậy bảo vệ nguồn tài nguyên đất, nước… là một nhiệm vụ cấp bách, nó không chỉ đáp ứng yêu cầu trước mắt mà còn tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp bảo vệ tài nguyên và môi trường trong tương lai và lâu dài,

vì đó là sự sống còn của chính chúng ta và thế hệ tương lai Do đó phát triển bền vững về môi trường nông nghiệp phải gắn với bảo vệ đất, sử dụng tiết kiệm đất

và sử dụng các nguồn nước, sử dụng tiết kiệm nguồn nước Hoạt động sản xuất nông nghiệp phải giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó với sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường, bảo vệ đa dạng sinh học Để thực hiện được các tiêu chí trên cần tập trung vào ba nội dung sau:

Thứ nhất, khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên hiện có để thỏa

mãn nhu cầu con người Do đó trong khai thác tài nguyên thiên nhiên vào sản xuất nông nghiệp phải có quy hoạch, kế hoạch khoa học

Thứ hai, giữ gìn và bảo tồn chất lượng tài nguyên thiên nhiên cho các thế

hệ mai sau Do đó ngay trong hiện tại, việc khái thác và sử dụng các nguồn tài nguyên ngoài việc thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ hiện tại phải tinh đến lợi ích của thế hệ tương lai

Thứ ba, ngăn chặn ô nhiễm, lạm dụng hóa chất trong sản xuất nông

nghiệp.Trên cơ sở đẩy mạng việc ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nhằm tạo ra những sản phẩm sạch, có chất lượng cao Như vậy, những tiêu chí nêu trên là cơ sở cho việc đánh giá toàn diện sự phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Tuy nhiên, trong quá trình xem xét, đánh giá cần có quan điểm khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển để vận dụng những tiêu chí này cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển, từng trường hợp cụ thể với những yêu cầu khác nhau, ở những địa phương khác nhau, khu vực và từng vùng khác nhau

1.4 Các nhân tố tác động đến phát triển bền vững nông nghiệp

1.4.1 Môi trường kinh tế vĩ mô

Các hoạt động kinh tế bao giờ cũng diễn ra trong môi trường vĩ mô nhất định Môi trường vĩ mô càng thuận lợi, các hoạt động kinh tế càng hiệu quả và càng được mở rộng Bởi vậy để phát triển bền vững phải tạo lập môi trường vĩ

mô thuận lợi cho phát triển nông nghiệp như ổn định hệ thống chính trị, xã hội, tạo lập môi trường pháp lý, bảo vệ được lợi ích chính đáng của nông dân, xây dựng môi trường văn hóa giáo dục phù hợp với yêu cầu phát triển KT - XH; củng cố, mở rộng quan hệ hữu nghị với các nước Hệ thống chính trị ở nông thôn đó là chủ thể trực tiếp lãnh đạo, đưa PTNNBV vào cuộc sống.Cho nên hệ thống chính trị ở cơ sở là cực kỳ quan trọng Vai trò hệ thống chính trị ở nông thôn thể hiện trực tiếp ở chỗ tổ chức cho nhân dân thực hiện các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách và luật pháp của Nhà nước về xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững vào thực tiễn cuộc sống Các chủ trương, đường lối, chính sách đó dù có đúng nhưng khâu thực hiện không tốt thì cũng chỉ dừng lại

ở góc độ lý luận mà thôi; đó là chưa tính đến thực hiện sai có thể dẫn đến sự phá hoại vững mạnh của hệ thống chính trị ở nông thôn là yếu tố chính trị, xã hội

bảo đảm cho việc tổ chức thực hiện phát triển nông nghiệp bền vững đạt được mục đích

1.4.2 Các nguồn lực cơ bản

Nguồn lực của mỗi quốc gia là tổng thể các điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên, hệ thống tài sản quốc dân, dân cư, nguồn lao động cùng với các đường lối chính sách liên quan đến phát triển KT - XH của quốc gia đó Các nguồn lực có mối quan hệ mật thiết với nhau, không tách rời nhau.Đến lượt mình mỗi nguồn lực lại có vai trò riêng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.Nguồn lực tự nhiên giữ vai trò là cơ sở để phát triển KT - XH, chúng ta không thể phát triển kinh tế nông nghiệp nếu như thiếu cơ sở tài nguyên.Vấn đề

là ở chỗ bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường sinh thái, phát huy tối đa thế mạnh và khắc phục những hạn chế của từng vùng, từng địa phương cụ thể Dân cư và laođộng có vai trò then chốt đối với phát triển kinh tế nông nghiệp đặc biệt là đội ngũ lao động nông nghiệp có trình độ khoa học, kỹ thuật Mọi của cải xã hội đều do con người làm ra và quay trở lại phục vụ cho nhu cầu chính bản thân con người, con người là động lực của sản xuất bởi họ là yếu tố trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất xã hội, vừa là yếu tố tiêu thụ những sản phẩm do chính mình tạo ra Con người có khả năng áp dụng những thành tựu khoa học, kỹ thuật để cải tạo tự nhiên phục vụ cho laođộng sản xuất để nâng cao đời sống Đây là nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội.Ngoài các nguồn lực nói trên thì phải kể đến nguồn lực không kém phần quan trọng góp phần cơ bản cho sự phát triển kinh tế nông nghiệp đó là cơ sở vật chất kỹ thuật Cơ sở vật chất có vai trò quyết định nó thể hiện ở chỗ tạo điều kiện thuận lợi hay gây khó khăn cho sự phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Trước hết về cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho ngành kinh tế nông nghiệp là giao thông vận tải, thủy lợi nội đồng, mạng lưới cấp điện, mạng lưới cấp thoát nước

và xử lý nước thải, rác thải, mạng lưới thông tin truyền thông, các nhà máy xí nghiệp với năng lực đáng kể

1.4.3 Vai trò quản lý của nhà nước

Trong quá trình tồn tại và phát triển xã hội loài người đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển.Ngoại trừ xã hội nguyên thủy đầu tiên thì xã hội nào cũng có nhà nước.Sự ra đời của nhà nước là một vấn đề tất yếu khách quan của quá trình phát triển xã hôi loài người.Nhà nước ra đời có vai trò quản lý xã hội tạo điều kiện tốt nhất cho xã hội phát triển Vì thế xã hội nào cũng cần có sự quản lý của nhà nước, đặc biệt là trong chế độ xã hội chủ nghĩa càng quan trọng vì nhà nước

xã hội chủ nghĩa là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Đối với nền kinh tế thì vai trò của nhà nước chiếm vị trí quan trọng hơn cả vì kinh tế có vai trò quyết định đến sự phát triển của xã hội.Ở Việt Nam thì vai trò quản lý của nhà nước càng quan trọng vì đất nước ta đi lên xã hội chủ nghĩa xuất phát từ một nền nông nghiệp nghèo làn, lạc hậu.Sau khi giành thắng lợi trong kháng chiến chống thực dân Pháp thì chủ trương của Đảng ta là bỏ qua giai đoạn chủ nghĩa tư bản quá độ lên chủ nghĩa xã hội.Trong khi đó nền kinh tế nước ta vẫn là nền kinh tế lạc hậu so với các nước trong khu vực và trên thế giới, nền kinh tế vẫn dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm thấp Thật vậy, ở nước ta vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước với các chính sách, các mục tiêu, các định hướng cụ thể là sự cần thiết tạo điều kiện tốt nhất để cho đất nước phát triển theo con đường xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp bắt nguồn tự sự cần thiết phải phối hợp các hoạt động lao động chung trên cơ sở

xã hội hóa sản xuất, PTNNBV, lực lượng sản xuất và trình độ phát triển sản xuất hàng hóa càng cao thì càng cần thiết phải thực hiện vai trò này một cách chặt chẽ và nghiêm ngặt Tùy theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hàng hóa của nông nghiệp trong từng giai đoạn nhất định mà giữa các phân ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản cũng như các yếu tố kinh tế của toàn ngành nông nghiệp có những mối quan hệ tỷ lệ phù hợp đảm bảo khai thác hợp lý các nguồn lực và phát triển Sự phát triển không ngừng của lực lượng sản xuất, sự tác động thường xuyên hay bị động của các yếu tố tự nhiên, KT - XH, chính trị trong nước cũng như quốc tế luôn là những nguyên nhân phá vỡ những mối quan hệ tỷ lệ nói trên Trước tình hình đó, nhà nước nhận thức đúng quy luật vận

động phát triển, nắm vững và dự báo được các yếu tố tự nhiên KT - XH, chính trị trong nước và quốc tế để vạch ra những chiến lược và kế hoạch phát triển thể chế hóa các chủ trương đường lối phát triển nông nghiệp bền vững thành các quy chế luật định để hướng dẫn, sử dụng các kích thích kinh tế nhằm định hướng phát triển các vùng nông nghiệp phát triển đúng hướng và có hiệu quả gắn với bảo vệ môi trường và giải quyết các vấn đề xã hội Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng sự phát triển của kinh tế nông nghiệp như chỉ ra chỉ tiêu đối với nông nghiệp, xây dựng nông nghiệp với các phương hướng sau: Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng CNH, HĐH mới có thể đưa nước ta khỏi tình trạng lạc hậu như hiện nay Phát triển kinh tế bền vững trên cơ sở khai thác và sử dụng các tài nguyên hợp

lý, tái tạo và bảo vệ để có thể khai thác lâu dài Phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu là vì nền kinh tế không thể khép kín nên phải phát triển nó theo hướng xuất khẩu để tăng năng suất sản lượng trong sản xuất nông nghiệp Nhà nước tạo điều kiện tốt nhất để nông nghiệp phát triển như việc xây dựngcác cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lượng tiền đầu tư cho nông nghiệp, nghiên cứu tạo ra các giống mới có năng suất cao.Bên cạnh những việc tạo cơ sở hạ tầng Nhà nước cũng có những chính sách ưu tiên khuyến khích các hộ nông nghiệp như giảm thuế cho các mặt hàng nông phẩm, khen thưởng cho các hộ gia đình sản xuất giỏi Vì tính chất của nông nghiệp ngày càng áp dụng nhiều khoa học,

kỹ thuật nên cần phải có đội ngũ quản lý lao động có năng lực nhất định Do vậy cần có chính sách để nâng cao chất lượng nhân lực như mở các trường đào tạo cán bộ chuyên sâu về ngành nông nghiệp để phục vụ cho ngành; thường xuyên

mở các lớp tập huấn về kỹ thuật, đào tạo ngắn hạn cho các hộ nông dân để họ nâng cao hiểu biết Tất cả các chính sách này đãđang và sẽ góp phần giúp cho nông nghiệp của nước ta ngày càng phát triển

1.5 Kinh nghiệm về phát triển bền vững nông nghiệp tại một số địa phương

1.5.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bắc Ninh

Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng nông nghiệp truyền thống đồng bằng sông Hồng Bắc Ninh có diện tích 822,7 km2, dân số 1038,2 nghìn người (mật độ

162 người/km2) trong đó dân cư nông thôn chiếm 60,5%, lao động nông nghiệp chiếm gần 48% lực lượng lao động xã hội Là địa bàn đất chật người đông, Bắc Ninh đang đứng trước một áp lực lớn trong phát triển nông nghiệp

do qũi đất sản xuất ngày càng bị thu hẹp Để PTBNN Bắc Ninh đã và đang tích cực chuyển đổi nền nông nghiệp truyền thống hiện tại sang nền nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao nhằm nâng cao hiệu quả tính trên một đơn vị diện tích sản xuất nông nghiệp Bắc Ninh xác định con người là trung tâm của phát triển bền vững Vì vậy, Bắc Ninh rất chú trọng đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn, công tác đào tạo nghề lao động nông thôn được triển khai theo hướng đa dạng các loại hình, các ngành nghề đào tạo như trồng trọt, bảo vệ thực vật, chăn nuôi thú y, nuôi trồng thủy sản, cơ khí nông nghiệp, điện, mộc, thêu Mô hình đào tạo nghề tiêu biểu của Bắc Ninh là mô hình “ba trong một”,

đó là đào tạo nghề, giải quyết việc làm lao động nông thôn gắn với doanh nghiệp Mô hình này lấy các cơ sở dạy nghề làm nơi đào tạo, rèn nghề, thực hành, vừa là nơi giới thiệu việc làm Năm 2012, mô hình trên của các huyện Thuận Thành, Từ Sơn… Nhờ đó mà lĩnh vực đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn Bắc Ninh đã có bước phát triển cả lượng và chất Nếu như năm

2010 có 11.000 lao động nông thôn được đào tạo thì riêng sáu tháng đầu năm

2012 có hơn 10.000 lao động nông thôn trong tỉnh tham gia học nghề Thật vậy, trong sáu tháng đầu năm 2012 Tỉnh đã giải quyết việc làm cho hơn 13.000 lao động, tăng 19% so với năm 2011 góp phần giải quyết thời gian nông nhàn, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho nhân dân

Ngoài ra, Bắc Ninh coi tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

là nhiệm vụ trung tâm; khai thác hợp lý và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên trong giới hạn cho phép về mặt sinh thái và bảo vệ môi trường, tích cực và chủ động

phòng ngừa, ngăn chặn những tác động xấu đối với môi trường Bắc Ninh đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo chiều sâu trên cơ sở ứng dụng tích cực các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới tiên tiến Phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sạch trong đó tập trung phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với nhu cầu thị trường, trước hết là thị trường Hà Nội và vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ, coi nông nghiệp công nghệ cao là khâu đột phá dễ phát triển nông nghiệp chất lượng cao, hiệu quả và bền vững Phát triển các khu nông nghiệp công nghệ cao nhằm thu hút sự đầu tư có trọng điểm tạo bước nhảy vọt về năng suất và chất lượng nông sản Khu công nghiệp công nghệ cao sẽ đóng vai trò

“đầu tàu” mở đường đưa nhanh tiến bộ kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi nền nông nghiệp truyền thống sang nền nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao, tạo cơ sở phát triển nông nghiệp, nông thôn hướng nhanh tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa Khu công nghiệp công nghệ cao đáp ứng yêu cầu đưa công nghiệp Bắc Ninh thành nền nông nghiệp hàng hóa mạnh có sức cạnh tranh cao trên thị trường nội địa và xuất khẩu, phát huy hiệu quả các lợi thế về nguồn nhân lực và tài nguyên trên địa bàn Tỉnh

Mục tiêu phát triển nông nghiệpcủa tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 đó là, bên cạnh việc bảo vệ an ninh lương thực, tập trung xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao với quy mô khoảng 200 ha Hướng sản xuất chủ yếu tập trung vào các sản phẩm rau, hoa, quả, cây cảnh Chú trọng tới các sản phẩm cao cấp có giá trị và nhu cầu tiêu thụ cao trên thị trường xuất khẩu và thị trường nội tiêu và có yêu cầu khắt khe, phát triển mô hình trang trại chăn nuôi lớn và hiện đại, công tác thú y được quan tâm bảo đảm vệ sinh an toàn dịch bệnh

Thực tiễn phát triển sản xuất nông nghiệp của Bắc Ninh tới nay đã đạt được những thành tựu quan trọng đặt cơ sở tiền đề đẩy mạnh quy mô sản xuất theo hướng chất lượng cao Đến năm 2011, Bắc Ninh đã đạt cơ cấu nông nghiệp khá tiến bộ khi ngành trồng trọt chỉ còn 50,82% và chăn nuôi chiếm 41,86% Năm 2011, có 311 trang trại (chiếm 8,9% số lượng trang trại toàn vùng đồng bằng sông Hồng) Tới nay, trên địa bàn tỉnh đã hình thành nhiều vùng sản xuất

nông sản có quy mô

1.5.2 Kinh nghiệm của huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

Hàm Yên là một huyện miền núi phía Bắc của tỉnh Tuyên Quang.Kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp như trồng cam, lúa, nuôi cá và các loại gia súc

như trâu bò, dê, Cây công nghiệp có chè; cây lâm nghiệp có keo

Những năm gần đây, mô hình kinh tế trang trại trong sản xuất nông nghiệp ở huyện Hàm Yên đã hình thành và không ngừng được mở rộng.ự phát triển của kinh tế trang trại đã góp phần nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng tăng nhanh tỷ trọng sản xuất hàng hóa, tạo ra các vùng sản xuất tập trung Đặc biệt, dần đưa sản xuất nông nghiệp

từ sản xuất nhỏ lẻ, tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa tập trung với quy mô lớn gắn với thị trường tiêu thụ, mở ra hướng làm giàu cho nông dân

Cùng với các chính sách khuyến khích riêng của huyện về phát triển kinh

tế trang trại, huyện Hàm Yên cũng đang triển khai có hiệu quả Nghị quyết số 10 của Hội đồng nhân dân tỉnh về cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển kinh

tế trang trại trên địa bàn tỉnh

Đến hết năm 2015, đã có 33/50 trang trại có nhu cầu vay vốn theo Nghị quyết 10 được giải ngân, số tiền gần 11 tỷ đồng Cũng từ cơ chế của Nghị quyết này đã có 4 trang trại được hỗ trợ chứng nhận sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, góp phầnnâng cao giá trị thu nhập cho người dân, tạo đà để Hàm Yên đẩy mạnh hơn nữa phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn trong thời gian tới

Cam Sành Hàm Yên đã đạttop 10 thương hiệu, nhãn hiệu trái cây nổi tiếng giá trị bậc nhất Việt Nam đã và đang tiếp tục được huyện Hàm Yên tăng cường các biện pháp bảo vệ và mở rộng,theo hướng dẫn của cán bộ Trung tâm Cây ăn quả huyện giữ gìn sản phẩm quả đảm bảo độ an toàn từ khâu thu hái, đóng gói và vận chuyển đến nơi tiêu thụ Đây chính là kết quả nhiều năm qua, huyện đã tăng cường lãnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và các hộ trồng cam cùng chung sức, đồng lòng, phát triển cam sành theo hướng sản xuất hàng hóanhằm nâng cao đời sống nhân dân, góp phần phát triển kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp của huyện nói riêng phát triển theo hướng bền vững

1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Cao Phong

Sau 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới (2011 - 2015), huyện Cao Phong đã đạt được nhiều thành tựu to lớn Phong trào xây dựng nông thôn mới thực sự đi vào lòng dân, tạo sự đồng thuận trong

xã hội, diện mạo nông thôn miền núi đổi thay đáng kể, đặc biệt là hệ thống đường giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng xã hội, đời sống nhân dân đã được

nâng lên rõ rệt

Tuy nhiên, thông qua việc nghiên cứu những kinh nghiệm phát triển nông nghiệp của các tỉnh trong nước sẽ giúp cho huyện Cao Phong có nhiều bài học trong chiến lược phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững

Một là, chủ động, sáng tạo vận dụng phù hợp với đặc điểm của từng xã; đa

dạng hóa việc huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới, theo phương châm “Huy động nguồn lực từ cộng đồng là quyết định”, việc sử dụng nguồn lực vào các công trình công cộng phải được người dân bàn bạc dân chủ và thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch; chỉ đạo cụ thể, liên tục, đồng bộ và huy động được sự tham gia của cả hệ thống chính trị; tăng cường kiểm tra, sơ kết, tổng kết, thúc đẩy thực hiện chương trình Từ kinh nghiệm của các địa phương, trên cơ sở những vấn đề thực tiễn của huyện việc xác định đúng nguồn lực là bài học có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với huyện Cao Phong

Hai là, phát triển nông nghiệp gắn với việc bảo vệ tài nguyên môi

trường.Ngành nông nghiệp là ngành có liên quan trực tiếp tới các điều kiện tài nguyên môi trường Cụ thể là trong quá trình sản xuất nông nghiệp liên quan trực tiếp tới các yếu tố tài nguyên đất, nước, rừng… Trình độ khoa học, kỹ thuật còn lạc hậu, trình độ nhận thức của người sản xuất cũng còn hạn chế nên trong quá trình sản xuất các yếu tố đầu vào của sản xuất đã bị sử dụng một cách thiếu

tổ chức, thiếu khoa học gây ra hậu quả như ô nhiễm nguồn nước, sự suy thoái của đất nông nghiệp do lạm dụng hóa chất Chính vì vậy việc phát triển nông nghiệp, nông thôn phải gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên có ý nghĩa vô cùng

quan trọng.Bảo vệ tài nguyên môi trường chính là bảo vệ sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp

Ba là, thực hiện lồng ghép có hiệu quả các chương trình dự án trên địa bàn Mặt

khác thúc đẩy công tác vận động hộ gia đình, khu dân cư chủ động trong phong trào thi đua xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa gắn với công cuộc chỉnh trang nông thôn, gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ cảnh quan môi trường

Bốn là, để có một nền nông nghiệp sạch, phát triển bền vững, năng suất

cao, có những sản phẩm có giá trị cần có sự kết hợp trong cung ứng và tiêu thụ.Đồng thời đẩy mạnh phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với nhu cầu thị trường coi nông nghiệp công nghệ cao là khâu đột phá để phát triển nông nghiệp chất lượng cao, hiệu quả và bền vững Cần tập trung đầu tư nghiên cứu sản xuất các loại vác xin phòng chống hiệu quả dịch bệnh cho gia súc, cây trồng, vật nuôi, theo đó tập trung đầu tư trang thiết bị máy móc vào nông nghiệp Cần phải phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đó là sự phát triển của nền nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản) sẽ đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, sẽ phù hợp về kỹ thuật và công nghệ có hiệu quả về kinh tế và được chấp nhận về phương diện xã hội Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình đảm bảo hài hòa ba nhóm mục tiêu

KT - XH và môi trường

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN CAO PHONG, TỈNH HÒA BÌNH DƯỚI GÓC NHÌN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

2.1 Tổng quan về huyện Cao Phong

Cao Phong là huyện miền núi nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Hòa Bình, là huyện duy nhất trong tỉnh không tiếp giáp với các tỉnh khác Phía đông giáp với huyện Kim Bôi, phía tây giáp huyện Tân Lạc, phía Bắc giáp với huyện Đà Bắc

và thành phố Hòa Bình, phía nam giáp với huyện Lạc Sơn, Tân Lạc Huyện có diện tích tự nhiên là 25.527,8 ha gồm 12 xã và 01 thị trấn Địa bàn huyện nằm dọc Quốc lộ 6 và đường 12B, có hệ thống cảng thủy nội địa trên sông Đà thuận lợi cho lưu thông hàng hóa và tăng cường liên kết với các địa phương khác.Đây

là một lợi thế lớn trong việc thông thương các sản phẩm nông nghiệp của huyện

Huyện có điều kiện thổ nhưỡng thuận lợi, khí hậu mát mẻ phù hợp với việc phát triển chăn nuôi đại gia súc và các loại cây công nghiệp, cây ăn quả có múi Huyện còn nằm tiếp giáp với hồ Hòa Bình nên có điều kiện để phát triển cả thủy sản và đẩy mạnh các hoạt động khai thác cảnh quan lòng hồ phục vụ du lịch

Với vị trí nằm cách địa phận thủ đô Hà Nội (theo ranh giới hành chính sát nhập Hà Nội và Hà Tây) 90km theo đường Quốc lộ 6, đây được xem là một thị trường tiêu thụ sản phẩm nông sản lớn nhưng cũng sẽ ngày càng trở lên khắt khe Ngoài ra huyện còn nằm tiếp giáp với thành phố Hòa Bình là điều kiện thuận lợi cho phát triển các loại sản phẩm phục vụ cho tiêu dùng đô thị, du lịch

Việt Nam ngày càng hội nhập sâu, rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, những ảnh hưởng đến các mặt đời sống xã hội các địa phương ngày càng rõ nét Hàng hóa muốn thâm nhập thị trường phải chịu sức cạnh tranh rất mạnh Huyện Cao Phong có thế mạnh nông lâm sản và tiềm năng khai thác du lịch, nhưng để đảm bảo khai thác có hiệu quả các tiềm năng đó huyện cần phải cân nhắc, đánh giá đúng vị trí, vai trò của huyện trong tỉnh và vùng Từ đó, định hướng đúng cho phát triển các ngành và lĩnh vực trên địa bàn huyện Cần phải phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững đó là sự phát triển của nền nông

nghiệp sẽ không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, sẽ phù hợp

về kỹ thuật và công nghệ có hiệu quả về kinh tế và được chấp nhận về phương diện xó hội Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình đảm bảo hài hòa ba nhóm mục tiêu kinh tế - xã hội và môi trường

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

2.1.1.1 Địa hình

Cao Phong có địa hình tương đối phức tạp độ cao tuyệt đối trên 300m, song huyện lại ít núi cao Địa hình có cấu trúc thoai thoải, độ dốc của đồi núi khoảng 10-15 độ, hình thành nhiều đồi dạng bát úp, thấp dần từ đông nam xuống tây bắc về phía hạ lưu sông Đà

Về mặt địa hình, huyện Cao Phong chia làm 3 vùng chính: Vùng núi cao (hai xã Yên Thượng, Yên Lập), vùng giữa (8 xã và thị trấn Cao Phong) và vùng ven sông Đà (hai xã Bình Thanh và Thung Nai)

Với nhiều kiểu địa hình như trên, Cao Phong có điều kiện thuận lợi thực hiện đa dạng hoá cây trồng, vật nuôituy nhiên do địa hình đa dạng và phức tạp

sẽ gây khó khăn trong việc thiết kế, xây dựng và nâng cao hiệu quả sử dụng của các công trình thuỷ lợi Do đó nông nghiệp vẫn là một hướng phát triển được ưu tiên hàng đầu của huyện

2.1.1.2 Khí hậu

Khí hậu của huyện Cao Phong thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và

ẩm, có mùa hè nóng và mưa nhiều, mùa đông lạnh và khô Nhiệt độ trung bình hằng năm cao, khoảng 22-24OC Lượng mưa trung bình hàng năm cũng khá cao, khoảng 1.800-2.200 mm

Nhìn chung, khí hậu của Cao Phong mát mẻ hơn, lượng mưa cao và điều hoà hơn một số huyện khác trong tỉnh Điều kiện khí hậu trên tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nhiều loại cây trồng, con vật nuôi với nhiều mô hình canh tác, chăn nuôi khác nhau nhằm khai thác có hiệu quả nguồn đất đang sử dụng

Tuy nhiên, yếu tố hạn chế lớn đến sản xuất nông nghiệp là vào mùa khô cây trồng thiếu nước, đặc biệt là những vùng chưa có các công trình thủy lợi Về mùa đông bên cạnh khô hạn, nhiệt độ xuống thấp, sương muối và âm u, thiếu

ánh sáng cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của cây trồng, vật nuôi và tạo điều kiện cho dịch bệnh phát triển

Cao Phong có vùng lòng hồ sông Đà và nhiều con suối lớn nhỏ chảy qua,

có điều kiện thuận lợi cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của nhân dân, song vào mùa mưa, nước sông lên cao lại gây lụt vùng bãi thuộc địa

phận các xã Thung Nai, Bình Thanh

2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên đất

Như toàn tỉnh Hoà Bình nói chung, do cấu tạo địa chất đa dạng và phức tạp, Cao Phong có nhiều loại đất khác nhau Vùng đồi núi có các loại đất nâu vàng, đất đỏ vàng, đất nâu đỏ và mùn đỏ vàng Vùng đất thấp có các loại đất phù sa, đất dốc tụ Đất của huyện có độ phì nhiêu cao và đa dạng, có thể bố trí nhiều loại cây

trồng nhất là cây công nghiệp và cây ăn quả và phát triển chăn nuôi

Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện năm 2015 là 25.527,83 ha trong đó diện tích đất nông nghiệp 69,2%, đất phi nông nghiệp chiếm khoảng 17,4%, diện tích đất chưa khai thác sử dụng 13,4% (trong đó 0,2% khoảng 45 ha diện tích đất bằng chưa sử dụng)

Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong

2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 106,4 0,4 106,7 0,4

2.5 Đất sông suối và MNCD 1305,74 5,1 1444 5,7

2.6 Đất phi nông nghiệp khác 0 0,0 0 0,0

3.1 Đất bằng chưa sử dụng 49,93 0,2 44,81 0,2

3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 6490,41 25,5 2769,9 10,9

3.3 Núi đá không có rừng cây 811,5 3,2 612,79 2,4

Nguồn: Cục Thống kê Hòa Bình, Niên giám thống kê Hòa Bình

b Tài nguyên nước

- Về nước mặt: Trên địa bàn huyện có sông Đà và hàng chục con suối lớn nhỏ chảy qua Tuy nhiên do địa chất của Cao Phong nằm trong miền Karst cộng với tình trạng phá rừng đầu nguồn, nên vào mùa khô nhiều suối có lưu lượng ít hoặc bị cạn, gây nên thiếu nước tưới

- Về nước ngầm: Theo những số liệu đánh giá chung về nguồn nước vùng Tây Bắc cho thấy tiềm năng nước của huyện tương đối dồi dào, có khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển của sản xuất và phục vụ đời sống nhân dân Hiện nay các giếng ở các bản làng đang khai thác ở độ sâu trên dưới 20 m

c Tài nguyên rừng

Rừng của Cao Phong có thảm thực vật khá đa dạng bao gồm các loại gỗ, tre nứa và gần đây trồng thêm các loại cây ăn quả, keo lá tràm Năm 2015, trên địa bàn huyện có khoảng 13,6 nghìn ha đất lâm nghiệp trong đó diện tích đất có rừng là 7.774,03 ha chiếm khoảng 30,4% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó đất có rừng tự nhiên là 3.394,6 ha tập trung nhiều ở các xã ven hồ sông Đà (Thung Nai, Bình Thanh) và các xã vùng cao (Yên Lập, Yên Thượng); Đất có rừng trồng là 4.379,4 ha

d Tài nguyên khoáng sản

Theo kết quả điều tra thăm dò, Cao Phong có một số khoáng sản chính như sau: mỏ đất sét, nguồn vật liệu xây dựng cát, sỏi, đá (thị trấn Cao Phong,

Thu Phong, Bình Thanh), quặng perit (Yên Lập), quặng đồng (Bình Thanh, Thung Nai), than (Thu Phong)

Ngoài đất sét và các nguồn vật liệu xây dựng ở vị trí dễ khai thác và thuận tiện cho việc vận chuyển, các loại tài nguyên khác cần tiếp tục khảo sát, đánh giá thêm

2.1.2 Đặc điểm về dân cư

Nhân tố con người là yếu tố hàng đầu quyết định cho phát triển bền vững

ở địa phương Đến năm 2014, dân số toàn huyện là 41.920 người (chiếm 5,34%

so với tỉnh, đứng thứ 10/11 trong các huyện, thành phố thuộc tỉnh), năm 2015 là 42.394 người Trong giai đoạn 2006 - 2010 tốc độ tăng dân số toàn huyện là 1,31% nhưng đến giai đoạn 2011 - 2015 giảm còn 0,66%

Bảng 2.2: Hiện trạng dân số huyện Cao Phong đến năm 2015

STT Chỉ tiêu

2006-2010 (%/năm)

Tốc độ 2011-2015 (%/năm)

STT Chỉ tiêu

2006-2010 (%/năm)

Tốc độ 2011-2015 (%/năm)

2006 2010 2014 2015

TT-NT (Người)

4.1 + Thành thị 4.330 4.444 4.687 4.796 0,87 1,54 4.2 + Nông thôn 35.115 36.570 37.233 37.598 1,36 0,56

Nguồn: Cục Thống kê Hòa Bình, Niên giám thống kê Hòa Bình

Thành phần dân cư trên địa bàn huyện tương đối đa dạng trong đó dân tộc Mường chiếm đa số với 72,38%, dân tộc Kinh chiếm 26%, dân tộc Dao chiếm 2,77%

Về quy mô lao động: Năm 2014 số lao động trong độ tuổi tham gia lao động đạt 24,8 nghìn người, đến năm 2015 tăng lên đạt khoảng 25,2 nghìn người trong đó lao động nông nghiệp chiếm đa số khoảng 92%, lao động trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng khoảng 2,2%, lao động dịch vụ chiếm 5,8%

Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2014 là 22,6%, năm 2015 đạt 24,4% Tuy nhiên nếu chỉ xét lao động có trình độ chuyên môn sâu trong lĩnh vực nông nghiệp thì số lượng rất nhỏ khoảng 4,5%, lao động được đào tạo nghề chuyên môn khoảng 7-8% còn lại là lao động được bổ túc nghề có trình độ sơ cấp Nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế, cần được đào tạo ở các trường dạy nghề để có thể trở thành nguồn nhân lực quan trọng cho phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững của huyện Cao Phong

Bảng 2.3: Các chỉ tiêu hiện trạng lao động huyện Cao Phong

- Quy mô GTSX đến năm 2015 đạt 439,8 tỷ đồng tăng 24% so với năm

2014 gấp gần 2 lần so với năm 2010 và 4,6 lần so với năm 2006.Tốc độ tăng trưởng GTSX giai đoạn 2011-2015 đạt bình quân 14,4%/năm

- Thu nhập bình quân đầu người năm 2014 đạt 24,5 triệu đồng/người, năm

2015 đạt 25 triệu đồng/người

Bảng 2.4: Hiện trạng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011-2015

III Thu nhập bình quân đầu

người (triệu đồng/người) 7,2 13,6 25 16,76

Nguồn: Cục Thống kê Hòa Bình, Niên giám thống kê Hòa Bình

Trong 5 năm qua huyện đã có mức tăng trưởng trong đầu tư khá so với giai đoạn 2006 - 2010 vốn đầu tư trên địa bàn huyện tăng lên Tổng vốn đầu tư khoảng 370 tỷ đồng trong đó tập trung cho các ngành sản xuất và hạ tầng kinh tế khoảng 66,5%; Hạ tầng xã hội chiếm khoảng 33,5% Tốc độ tăng vốn đầu tư đạt khoảng 22%/năm trong giai đoạn 2011 - 2015

Vốn đầu tư trong giai đoạn vừa qua còn rất thấp so với nhu cầu, nguồn vốn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước và các chương trình mục tiêu quốc gia.Tỷ lệ huy động được các nguồn vốn khác (doanh nghiệp, dân cư ) cho đầu

tư phát triển còn rất thấp và nhiều hạn chế Do vậy trong giai đoạn tới cùng với nguồn vốn từ ngân sách kết hợp với nhiều nguồn vốn khác tập trung tháo gỡ các nút thắt của nền kinh tế huyện, tạo cơ chế hấp dẫn các nguồn vốn đầu tư khác trên địa bàn

Bảng 2.5: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư vào các ngành chủ yếu trên địa bàn

TT Vốn đầu tư của huyện trên địa bàn Giai đoạn 2011-2015

Nguồn: Cục Thống kê Hòa Bình, Niên giám thống kê Hòa Bình

Nhìn chung, trong giai đoạn 2011 - 2015 một số chỉ tiêu phát triển của huyện đã có cải thiện đáng kể trong nền kinh tế của tỉnh Tuy nhiên, giai đoạn vừa qua các chỉ tiêu thực sự đóng góp vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo tăng trưởng cho nền kinh tế huyện còn ở mức thấp so với tỉnh Quy mô đóng góp của nền kinh tế huyện còn rất nhỏ bé và trong giai đoạn tới có xu hướng ngày càng thua thấp hơn so với tỉnh (khi mà quy mô đóng góp của một số huyện lân cận Hà Nội và thành phố Hòa Bình ngày càng tăng lên)

2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tại huyện Cao Phong trong khoảng thời gian từ năm 2010 đến nay

Nông nghiệp là ngành sản xuất truyền thống của nước ta từ ngàn đời nay

và là lĩnh vực luôn được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt coi trọng, là nền tảng có tính chiến lược trong thực hiện các mục tiêu kinh tế, xã hội đảm bảo an ninh lương thực