Đánh giá sự phát triển con người ở tỉnh vĩnh phúc trong giai đoạn 2005 2015 qua chỉ số HDI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC s PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ MAI ANH ĐÁNH GIÁ S ự PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN 2005-2015 QUA CHỈ SỐ HDI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI • • • HỌC • Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm om chân thành tới Th.s Hoàng Thanh Sơn - Người tận tình hướng dẫn suốt trình thực hoàn thành khóa luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Giáo dục Chính trị, trường Đại học Sư phạm Hà Nội cung cấp cho tảng kiến thức quý báu để hoàn thành khóa luận Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè người thân gia đình động viên, giúp đỡ chỗ dựa tinh thần lớn để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 thảng 05 năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mai Anh TRƯỜNG ĐẠI HỌC s PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ NGUYỄN THỊ MAI ANH ĐÁNH GIÁ S ự PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN 2005-2015 QUA CHỈ SỐ HDI KHÓA LUÂN TỐT NGHIÊP ĐAI • • • HOC • Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Hướng dẫn khoa học: ThS HOÀNG THANH SƠN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu trình bày khóa luận thực không trùng lặp với tác giả khác Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với nội dung đề cập khóa luận Hà Nội, ngày 03 tháng năm 2016 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mai Anh MUC • LUC • MỞ Đ Ầ U 1 Tính cấp thiết đề tà i Lịch sử nghiên cứu vấn đ ề 3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tà i Chương VẤN ĐÈ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI H D I 1.1 Vấn đề phát triển người 1.2 Chỉ số phát triển người 21 Chương CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI TỈNH VĨNH PHÚ C 36 2.1 Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 36 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến HDI Vĩnh Phúc .49 2.3 Các số đánh giá phát triển người tỉnh Vĩnh Phúc .53 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 64 3.1 Phát huy lợi so sánh, phát triển công nghệ, dịch vụ theo hướng đại đáp úng yêu cầu hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 64 3.2 Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa xã hội, nâng cao chất lượngnguồn nhân lực 66 3.3 Giải việc làm cho người lao động 68 3.4 Thực tốt sách an sinh xã hội đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo .71 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế, xã hội nội dung phát triển bền vững trở thành hội thúc đẩy tiến nhiều quốc gia giới, đặc biệt vai trò người phát triển khẳng định đề cao Nó thể qua cách nhìn nhận phát triển cách sâu sắc, toàn diện chặt chẽ UNDP đưa tuyên bố đầy ấn tượng “của cải đích thực quốc gia người quốc gia Và mục tiêu phát triển để tạo môi trường thuận lợi cho phép người hưởng sống lâu dài, khỏe mạnh sáng tạo” Một quốc gia có phát triển bền vững hay không mức độ phát triển chất lượng người quốc gia Học thuyết Mác học thuyết người, nghiệp giải phóng người, phát triển ngưòi toàn diện nội dung cốt lõi Là lớp người Việt Nam đàu tiên đến với chủ nghĩa Mác - Lênin đưa chủ nghĩa Mác - Lênin vào Việt Nam, tiếp thu vận dụng sáng tạo học thuyết Mác vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam, suốt năm tháng trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đặt lên vị trí hàng đầu coi nhiệm vụ trung tâm công xây dựng chế độ xã hội mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước ta Trong 25 năm đổi đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành thực thực tế đường lối nhiều chủ trương, sách, giải pháp phát triển người Việt Nam phát triển toàn diện, trí lực lẫn thể lực, “lý tưởng sống, lối sống, lực, trí tuệ, đạo đức lĩnh văn hóa người Việt Nam” nhằm thực thành công chiến lược phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho công đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Con người vốn quý, mục tiêu phải hướng tới hoạt động kinh tế- xã hội quốc gia toàn giới Sự lựa chọn tiêu phát triển người có ý nghĩa quan ừong hết tình hình Sự phân chia nước giàu- nghèo dựa vào tổng tiêu tổng sản phẩm nước bình quân đầu người (GDP/người) tổng thu nhập quốc gia bình quân đầu người (NGI/người) Nhưng thực tế không hẳn nước có thu nập bình quân đầu người cao có tỉ lệ dân trí cao, ngược lại nhiều nước có thu nhập bình quân đầu người không cao họ lại có đời sống khỏe mạnh, tỉ lệ phát triển tốt Chính vậy, quan báo cáo phát triển người Liên Hợp Quốc (UNDP) lựa chọn đưa số phát triển người (Human development Index) Việc đưa số vô cần thiết, số phát triển người (HDI) Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ Thủ đô, gần sân bay Quốc tế Nội Bài, cầu nối tính phía Tây Bắc với Hà Nội đồng châu thổ sông Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc có vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế khu vực quốc gia Hiện nay, tỉnh Vmh Phúc có diện tích tự nhiên 1.231 km2, phía Bắc giáp tính Tuyên Quang Thái Nguyên, phía Tây giáp tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáp Hà Nội, phía Đông giáp Hà Nội, dân số năm 2014 1.041.400 người, có dân tộc sinh sống Hiện Vĩnh Phúc tỉnh công nghiệp lớn thứ sau Hà Nội Thành Phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, theo nhiều nhà nghiên cứu tỉnh có kinh tế tang trưởng nhanh chưa có tương xứng mặt văn hóa, xã hội Trình độ phát triển người chưa ngang cao tăng trưởng kinh tế Trong đó, yêu cầu quan trọng cốt yếu phát triển nhanh bền vững thời đại ngày phát triển người Vì phát triển người tảng động lực, mục tiêu cho phát triển Tuy nhiên, cần phải có đánh giá thực tế phát triển số cụ thể, để từ mà Đảng ủ y Chính quyền Tỉnh đưa đường lối, sách kinh tế - xã hội đảm bảo định hướng “cho người người” Vì lý đó, chọn đề tài “Đánh giá phát triển ngưòi tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005-2015 qua số HDI” làm khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Chỉ số phát triển ngưòi vấn đề cốt lõi chiến dịch phát triển quốc gia cần đặt lên vị trí hàng đầu, cốt yếu Hiểu tầm quan trọng vai trò cấp thiết phát triển người mà có nhiều tài liệu, công trình khoa học nghiên cứu với cách tiếp cận khác Chỉ số phát triển người chương trình phát triển Liên Họp Quốc (UNDP) báo quốc gia Việt Nam nghiên cứu từ 1990 đến Chỉ số HDI Việt Nam in thành sách, công trình nghiên cứu cấp nhà nước, cán Việt Nam ừên nước Trong năm vừa qua có nhiều công trình nghiên cứu đánh giá phát triển kinh tế xã hội mục tiêu phát triển người Trên sở đưa giải pháp cho phát triển kinh tế xã hội đặc biệt công trình nghiên cứu Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, làm đề tài: “Đánh giá phát triển người tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam” (2011) tiến sĩ Nguyễn Thị Hằng làm chủ đề tài Công trình đánh giá thành tựu hạn chế ừong phát triển người tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam Trong giai đoạn từ 2001 đến năm 2010 từ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế xã hội khu vực mục tiêu phát triển người Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiền cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò phát triển người quan trọng mà khóa luận chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế, giáo dục, y tế tỉnh Vĩnh Phúc 3.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: nghiên cứu tỉnh Vĩnh Phúc Thời gian: thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến HDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005-2015 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lí luận thực tiên phát triển người, đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển người (qua số HDI) tỉnh Vĩnh Phúc từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao trình độ phát triển người tỉnh Vĩnh Phúc năm tới 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài tập trung vào nhiệm vụ sau đây: Đánh giá thực trạng phát triển số HDI phân tích nhân tố ảnh hưởng đếm HDI tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005-2015 Bước đàu đưa định hướng giải pháp nhằm nâng cao số HDI năm tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận: Sử dụng phương pháp luận khoa học Chủ nghĩa Mác- Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh * Phương pháp Khóa luận sử dụng phương pháp như: phương pháp chọn địa điểm, phương pháp thu thập số liệu, xử lí số liệu, phân tích Đóng góp đề tài v ề mặt lí luận: đề tài góp phần làm sáng tỏ lí luận phát triển người (HDI) Việt Nam v ề mặt thực tiễn: làm sáng tỏ thực trạng phát triển người nhân tố ảnh hưởng đến phát triển ngưòi tỉnh VTnh Phúc Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, khóa luận gồm có chương Chương VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI HDI 1.1 Vấn đề phát triển người 1.1.1 Một số nội dung liên quan đến khái niệm phát triển người HDI- số phát triển người (Human Development Index) số so sánh định lượng mức thu nhập, tỉ lệ biết chữ, tuổi thọ số nhân tố khác quốc gia giới HDI góp phần tạo nhìn tổng quan phát triển quốc gia hay địa phưomg 1.1.1.1 Triết lí Phát triển người từ cách tiếp cận lực người Cách tiếp cận lực biết đến rộng rãi từ năm 1990 với tác giả tiêu biểu Amatya Sen Khởi nguồn, lý thuyết hình thành năm 1980 từ cách tiếp cận kinh tế học phúc lợi Cách tiếp cận lực hiểu cách đom giản việc tập trung vào mà cá nhân làm Phát triển người khái niệm thực mới, từ Aristotle, Kant số nhà kinh tế trị học Adam Smith, Robert Malthus, Karl Marx, đề cập tới nhiều khía cạnh phát triển gười (xem thêm UNDP (1990), Mahbul-ul-Haq (1996) Tuy nhiên, ừong bối cảnh vào năm 1980 với phát triển không tiến phát triển người, khủng hoảng kinh tế điều chỉnh sau đó, cách tiếp cận lại đặt Tiếp cận lực đưa vào năm 1979 A Sen giảng có tên “Bình đẳng gì” (Equality of What?) in lại công trình nghiên cứu ông năm 1982 A.Sen cho thịnh vượng người nên đánh giá theo vận hành chức người (human functioning)!, người làm Bình Dương 0,80 0,87 0,63 0,'726 0,764 Khánh Hòa 0,80 0,87 0,58 0,707 0,751 Đông Nai ồ,19 0,86 0,60 0,714 0,751 Quảng Ninh 0,78 0,88 0.58 0,703 0,747 Hải Dương 0,83 0,89 0,52 0,711 0,745 10 Băc Ninh ồ,19 0,89 0,52 0,680 0,735 11 Vĩnh Phúc 0,80 0,86 0,52 0,685 0,728 12 Hưng Yên 0,80 0,88 0,50 0,691 0,728 12 Thái Bình 0,80 0,91 0,46 0,689 0,724 14 Hà Nam 0,83 0,89 0,45 0,691 ồ,122 15 Qua bẳng xếp hạng HDI cho thấy: Vị trí dẫn đầu thuộc Bà Rịa - Vũng tàu, Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Đây tỉnh thành có kinh tế cao, tỉ trọng ngành Thủy điện dầu khí lớn GDP nên Bà Ria - Vũng Tàu xếp thứ HDI, hà Nội TP Hồ Chí Minh Đây địa phương có kinh tế, giáo dục, y tế phát triến trình độ cao, chất lượng sống người dân ngày cải thiện không ngừng Vĩnh Phúc có phát triển mạnh mẽ: năm 1999 HDI tỉnh 0, 685, năm 2004 0,728 dự đoán năm 2015 0,834 Điều khẳng định, Vĩnh Phúc từ địa phương thuộc nhóm phát triển chậm đến phát triển trung bình thuộc hệ có chí số phát triển người thuộc nhóm cao Chúng tỏ Vĩnh Phúc ngày phát triển người tính nhanh, mạnh sâu Năm 2004 số HDI Vĩnh phúc xếp thứ 12 đến năm 2008 vĩnh phúc xếp thứ tăng thêm bậc Đây bước tiến đáng kể trình xây dựng phát triển người tỉnh So với tỉnh khác, HDI Vĩnh Phúc xếp Hưng Yên, Thái Bình, Hà Nam sau Bắc Ninh, Quảng 62 Ninh, Hải Dương Như thấy, lãnh đạo Đảng ủy cấp quyền, Vĩnh Phúc ngày phát triển tiến nhanh, mạnh bền vững hơn, trở thành vùng trọng điểm nước 63 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY 3.1 Phát huy lọi so sánh, phát triển công nghệ, dịch vụ theo hướng đại đáp úng yêu cầu hội nhập quốc tế đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên • đai • hóa Lợi so sánh nguyên tắc kinh tế học quốc gia hưởng lợi chuyên môn hóa sản xuất xuất hàng hóa mà sản xuất với chi phí tưomg đối thấp (hay tương đối hiệu so với quốc gia khác) Ngược lại quốc gia hưởng lợi nhập hàng hóa mà sản xuất với chi phí tương đối cao (hay tương đối không hiệu nước khác) Nguyên tắc lợi so sánh cho nước thu lợi từ thương mại tuyệt đối có hiệu hay tuyết đối hiệu nước khác việc sản xuất hàng hóa Nguyên tắc lợi so sánh khái niệm trọng yếu nghiên cứu thương mại quốc tế Các doanh nghiệp, tổ chức, địa phương hay rộng quốc gia phải cạnh tranh để phát triển, tổ chức có ưu điểm, lợi so với tổ chức khác Tuy nhiên thiết có điều kiện vượt trội mói phát triển hơn, điều phải biết phát huy lợi Đổ phát huy lợi so sánh nhằm xây dựng Vĩnh Phúc thành tỉnh đàu nghiệp công nghiệp hoá Bắc Bộ xếp vào nhóm 10 tỉnh phát triển Việt Nam, điểm mạnh để phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Vĩnh Phúc công nghiệp du lịch Để đạt bước đột phá trên, giải pháp mà Vĩnh Phúc càn tổ chức thực hiện: Thứ nhất, xây dựng đường giao thông đối ngoại Muốn phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, yếu tố quan trọng giao thông Hiện 64 Vĩnh Phúc dựa chủ yếu vào quốc lộ Đường cao tốc Thăng Long - Nội Bài quốc lộ Để phát triển theo quy hoạch Vĩnh Phúc cần xây dựng thêm số đường nối vào hệ thống liên vùng, liên tỉnh, đặc biệt tuyến hành lang kinh tế hai quốc gia Với lọi đồi núi, đường đồng nên việc xây dựng hệ thống đường giao thông nhanh chóng chi phí không cao Thứ hai, xây dựng hệ thống cung cấp điện, nước Với mở rộng nhanh, mạnh điện nước hai yếu tố thiếu Hiện hệ thống điện Vĩnh Phúc tương đối tốt, với nguồn điện cao từ Quảng Ninh đảm bảo cung cấp đủ cho Vĩnh Phúc ừong trình phát ữiển Hệ thống cung cấp nước Vĩnh Phúc yếu thiếu, có nhà máy nước Vĩnh Yên Phúc Yên, chủ yếu khai thác nước ngầm Việc khai thác nước không đảm bảo cho phát triển mà chất lượng nước khối lượng nước ngày giảm Với điều kiện tự nhiên có sông Lô chảy qua, thích hợp cho việc khai thác nước mặt để thay Ngoài cần nâng công suất nhà máy phù hợp với thực tiễn phát triển tỉnh Thứ ba, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực kỹ thuật cao Với chủ trương Chính phủ chuyển sở đào tạo đại học khỏi địa bàn Hà Nội, Vĩnh Phúc cần tranh thủ để thu hút sở giáo dục bậc cao địa phương Sự có mặt trường đại học địa bàn Tỉnh, việc đào tạo nhân lực có trình độ cao khả thi cung cấp số lượng lớn đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ Tỉnh Để thu hút nguồn nhân lực quan trọng này, điều cần thiết phải xây dụng hệ thống chế sách đãi ngộ họp lý, đổi mói hệ thống tuyển dụng ừong đội ngũ cán công chức tạo điều kiện cho cán trẻ phát huy lực Thứ tư, hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân Đây khu vực động, việc thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân phát ữiển tạo động lực mạnh mẽ 65 phát triển kinh tế tạo việc làm phát triển khu vực dịch vụ Vói mạnh đầu tư nước ừong lĩnh vực công nghệ cao, có phát triển khu vực kinh tế tư nhân này, Vĩnh Phúc có phát triển tương đối hài hoà Thứ năm, ban hành chế sách cho phù hợp Các giải pháp nêu cần Tỉnh thực với việc đưa chế sách phù hợp vói thực tiễn địa phương yêu cầu phát triển Cơ chế sách đặc biệt trọng tới việc đào tạo, khai thác, sử dụng nguồn vốn phục vụ phát triển Thứ sáu, mở rộng hợp tác liên tỉnh quốc tế Sự giao thương quốc gia ngày có ý nghĩa, với công cụ internet với đường truyền tốc độ cao, hợp tác ữở nên gần hơn, thuận tiện mang lại lợi ích nhiều cho bên tham gia 3.2 phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa xã hội, nâng cao chất lượngnguồn nhân lực Để đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường lao động, Vĩnh Phúc có nhiều chế, sách giải pháp phù hợp để đẩy mạnh công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Những năm qua, với quan tâm đạo cấp ủy, quyền công tác đào tạo nghề, phát triển nhân lực cho khu công nghiệp địa bàn tỉnh đạt kết quan trọng, nhiên chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng cho phát triển công nghiệp hạn chế, tỷ lệ lao động phổ thông cao, lao động có tay nghề thiếu so với nhu cầu doanh nghiệp Khắc phục tình trạng tỉnh ta có nhiều chế sách hỗ trợ cho công tác đào tạo nghề, giải việc làm Trên địa bàn tỉnh có 49 sở dạy nghề, sở đào tạo nghề tỉnh quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc đào tạo Cùng 66 với đó, sở đào tạo nghề chủ động mở thêm ngành nghề mới, tăng quy mô đào tạo gắn với nhu cầu xã hội, nhằm đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp Nhờ mà chất lượng nguồn nhân lực bước nâng lên theo hướng chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa Năm 2014, tỷ lệ lao động qua đào tạo tỉnh đạt 63%, tỷ lệ lao động có việc làm sau đào tạo đạt 80% Hiện nay, Vĩnh Phúc bước xây dựng sở liệu thông tin cung cầu lao động, nhằm thu thập nắm bắt kịp thời, xác thực trạng lao động, việc làm, thất nghiệp biến động địa bàn tỉnh, từ có hoạch định sách việc làm, đào tạo phát ữiển nguồn nhân lực phù họp với yêu cầu thị trường lao động Tỉnh Vĩnh Phúc đầu nước thực sách đãi ngộ giáo viên mầm non Lực lượng giáo viên mầm non biên chế tính trích ngân sách trả lương theo trình độ đào tạo, thực đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đày đủ.Trong năm qua, có 2.268 giáo viên mầm non biên chế trả lương từ ngân sách với tổng kinh phí 63 tỷ đồng Các trường mầm non khu vực nông thôn tỉnh hỗ trợ kinh phí tổ chức hoạt động tháng Năm học 2009-2010, có 151/165 trường hỗ trợ kinh phí hoạt động giáo dục với tổng kinh phí gần 1.270 triệu đồng Trong có 125 trường mầm non hạng I với mức hỗ ừợ triệu đồng/tháng/trường 26 trường mầm non hạng II hỗ trợ 700 nghìn đồng/tháng/trường Ngoài ra, có 41.915 học sinh mầm non khu vực nông thôn miễn học phí Đến nay, ngân sách tính hỗ trợ cho hoạt động giáo dục mầm non đạt gần 60,4 tỷ đồng Những sách đãi ngộ tạo động lực phát triển toàn diện giáo dục mầm non tỉnh Quy mô chất lượng giáo dục mầm non, khu vực nông thôn có chuyển biến rõ rệt số lượng trẻ trường, lóp tăng, 67 chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ có nhiều tiến Chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên mầm non ngày nâng cao Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng sở giáo dục mầm non 10%, giảm 2% so với năm học 2005-2006 3.3 Giải việc làm cho người lao động Vấn đề giải việc làm cho người lao động nước nói chung Vĩnh Phúc nói riêng vấn đề xúc Ở Vĩnh Phúc có thực trạng nhu càu sử dụng lao động địa bàn tỉnh tăng cao, nguồn lực lao động tỉnh chưa đáp ứng hết yêu cầu doanh nghiệp, lao động kỹ thuật tỉnh chưa nhiều, đặc biệt lao động trình độ tay nghề cao thiếu Tính bình quân năm năm trở lại đây, năm tinh Vĩnh Phúc giải 20.000 lao động có việc làm, tốc độ tăng bình quân năm 2, 6% Riêng năm 2006 có 23.700 lao động giải việc làm, ra, có hàng vạn lao động tụ kiếm việc làm tỉnh góp phần làm giảm áp lực tình trạng thiếu việc làm địa phương tỉnh Mặt khác, nhận thức người lao động học nghề giải việc làm nâng cao, đầy đủ toàn diện số lao động học nghề ngày tăng, năm 2001 có 13.900 người học nghề, năm 2006 có 24.150 người học nghề Sự phát triển công tác đào tạo nghề thể quy mô chất lượng, nguồn lực đầu tư cho dạy nghề ngày tăng Các sở dạy nghề phát triển số lượng chất lượng; đào tạo nghề bước đầu gắn với sử dụng lao động Một số sở dạy nghề chủ động đào tạo theo hợp đồng với doanh nghiệp Chất lượng đào tạo nghề bước nâng cao đại trà mũi nhọn, số người tìm việc làm tự tạo việc làm sau học nghề đạt 85% Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm, có công tác đào tạo nghề có số tồn cần khắc phục: số lượng sở đào tạo 68 nghề tăng, nhung chưa đáp ứng nhu càu ngày cao người lao động, chưa có sở đào tạo lao động có trình độ cao; chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, tạo điều kiện cho người lao động nhanh chóng tìm việc làm, thời gian tới, tỉnh tiếp tục tập trung thực tốt giải pháp như: tập trung đầu tư kinh phí cho sở dạy nghề công lập để tăng cường thiết bị dạy nghề theo Nghị 05 UBND tỉnh; đồng thời tăng cường công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đạt yêu cầu trình độ chuyên môn, kỹ thuật, kỹ thực hành nghề theo tiêu chuẩn Bộ lao động Thương binh Xã hội; liên kết sở dạy nghề với doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp tuyển dụng đào tạo tiếp nhận học sinh học nghề vào thực tập doanh nghiệp để làm quen máy móc sản xuất, tạo hội cho học sinh học nghề doanh nghiệp tiếp nhận sau trình thực tập Tăng cường hoạt động hỗ trợ trực tiếp tạo việc làm phát triển thị trường lao động theo hướng cho vay vốn dự án nhỏ từ quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm, cho vay vốn ưu đãi lãi xuất thấp người thất nghiệp, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ có khả thu hút nhiều lao động; đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm để khai thác tốt thông tin thị trường lao động, giới thiệu việc làm; khuyến khích lao động làm việc nước ngoài, tỉnh Tổ chức, triển khai thực có hiệu đề án đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nơi dành đất cho phát triển công nghiệp, du lịch dịch vụ Đồng thời tăng cường quản lý nhà nước tuyển dụng lao động, tra việc sử dụng lao động chấp hành Luật lao động doanh nghiệp Vĩnh Phúc thực số sách, giải pháp để tạo việc làm cho người lao động: 69 Chính sách khuyến khích doanh nghiệp mở rộng đàu tư: sách bước đầu đem lại hiệu rõ rệt Ngoài sách xây dựng đầu tư sở hạ tầng thuận lợi, thông thoáng, sách phát huy nguồn lực thu hút nhà đầu tư nước đặc biệt luật khuyến khích đầu tư, luật doanh nghiệp sửa đổi ban hành Chính sách đào tạo nghề ữong doanh nghiệp: sách mà Vĩnh Phúc sử dụng giải việc làm VTnh Phúc khuyến khích doanh nghiệp tự mở lớp trung tâm đào tạo để chủ động nguồn nhân lực Kết sách chất lượng lao động doanh nghiệp tốt so với chất lượng lực luongĩ lao động toàn tỉnh với 50% lao động qua đào tạo Tạo việc làm thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, xuất lao động, hội chợ việc làm Giải việc làm thông qua chương trình vay vốn giải việc làm Phát triển đa dạng thành phần kinh tế để thu hút lao động: thành phần kinh tế tiếp tục phát triển, đặc biệt thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, khu vực tư nhân Khu vực kinh tế nhà nước tiếp tục đổi mới, sản xuất kinh doanh có hiểu Các thành phàn kinh tế phát triển đa dạng góp phàn giải vấn đề việc làm cho lao động tỉnh Lao động có việc làm có chuyển dịch vùng kinh tế với xu hướng chuyển dịch tăng khu vực kinh tế nhà nước kkhu khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, giảm tỷ trọng khu vực kinh tế cá thể hộ gia đình Tỷ trọng khu vực kinh tế tư nhân có chiều hướng giảm Chính sách giáo dục đào tạo tỉnh: đào tạo nghề ttong hình thức nhằm nâng cao chất lượng lao động nhằm đấp ứng nhu càu lao động có tay nghề thi trường Vì vây mà công tác tỉnh quan tâm đầu tư sở vật chất, số lượng sở dạy nghề, chất lượng quy mô 70 đào tạo có thay đổi để bước đáp ứng nhu cầu lao động thị trường phù họp với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, góp phần giải công ăn việc làm cho nhiều lao động Đồng thời tỉnh đẩy mạnh phát triển mạng lưới dạy nghề quy mô dạy nghề, mở rộng ngành nghề đa dạng hóa loại hình, hình thức đào tạo nghề Tăng cường đội ngũ giáo viên cán quản lý Đầu tư nguồn lực, tăng cường sở vật chất thiết bị dạy nghề Tăng nguồn kinh phí cho hoạt động dạy nghề tỉnh 3.4 Thực tốt sách an sinh xã hội đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo Để thực mục tiêu: đến năm 2015 tỉnh Vĩnh Phúc trở thành tỉnh công nghiệp; đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại ừong năm qua, với đẩy mạnh phát triển kinh tế, quyền tính Vĩnh Phúc ừọng đẩy mạnh hoạt động xã hội, tiếp tục làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội Thực chủ trương, sách Nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, vận động người nghèo, hỗ ừợ người nghèo xây dựng nhà ở, năm qua tỉnh Vĩnh Phúc tích cực việc triển khai, kịp thời đạt nhiều kết Đến nay, Vĩnh Phúc xóa xong nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hoàn thành trước năm so với kế hoạch so với nước Ban đạo Ngày vĩ người nghèo từ tỉnh đến sở xây dựng kế hoạch thực hàng năm, tổ chức tuyên truyền vận động quan, đơn vị, tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, nhà hảo tâm tham gia đóng góp ủng hộ quỹ Vì người nghèo, cấp, ngành, tổ chức, cá nhân ủng hộ vật liệu, tiền của, ngày công lao động trực tiếp tổ chức xây nhà cho hộ nghèo, với tổng giá trị lên đến hàng trăm tỷ đồng UBND tỉnh ƯBND huyện, thành, thị trích ngân sách để hỗ trợ cho hộ nghèo làm nhà Các hộ nghèo cố gắng, nỗ 71 lực, huy động thêm nguồn lực gia đình, dòng họ hoàn thành nhà theo thời gian Từ nguồn quỹ vận động được, với hỗ trợ đầu tư Trung ương, tỉnh, huyện, giúp đỡ ngành, cấp, doanh nghiệp, nhân dân nhà hảo tâm, từ năm 2000 đến nay, tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng gần 18.000 nhà cho hộ nghèo Đây công việc có ý nghĩa xã hội lớn, cố gắng cao ban đạo Ngày người nghèo cấp tỉnh, đội ngũ cán làm công tác Mặt trận từ tỉnh đến sở Kết đem lại niềm vui lớn lao cho người nghèo, có chỗ an toàn, ổn định; tạo niềm tin nhân dân, làm phong phú, sâu sắc thêm truyền thống đoàn kết, tương thân, tương dân tộc Việt Nam Cuộc vận động góp phần thiết thực vào việc tăng cường trí cao trị ừong tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận ngày cao xã hội, củng cố lòng tin vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, góp phần xây dựng hệ thống trị vững mạnh; tăng cường mở rộng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, góp phần vào công xóa đói, giảm nghèo; giữ vững ổn định trị xã hội từ sở, tạo nên điều kiện đảm bảo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT - XH tỉnh năm qua Để có kết có tác động chủ trương, sách cụ thể từ Trung ương đến sở Qua tổng kết thực tiễn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc rút số tác động cụ thể sau đây: Trước hết bắt đầu chủ trương, sách Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, ủ y ban nhân dân Điều thấy rõ điều vào thời điểm tỉnh Vĩnh Phúc tái lập (1.1.1997) tỉnh nghèo, sản xuất nông, tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ thấp, thu ngân sách đạt gần 100 tỷ đồng/năm, sở hạ tàng thấp kém, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình quân đầu người khoảng 140 ƯSD/người/năm Trước thực 72 tế đó, tỉnh Vĩnh Phúc xác định phải phát triển công nghiệp chủ đạo, đẩy mạnh thu hút đầu tu; phát huy nội lực thành phần kinh tế, từ nguồn lực đàu tư tăng trưởng phát triển công nghiệp để đàu tư cho phát triển nông nghiệp, hạ tầng kinh tế-xã hôi Chính vĩ thế, nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nhà đại đoàn kết nhiệm vụ lớn để thực mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội Vĩnh Phúc Để cụ thể hóa chủ trương có hiệu quả, Tỉnh ủy ban hành Thông tư số 55/TT-TƯ tăng cường lãnh đạo, đạo vận động toàn dân tham gia ủng hộ “Ngày người nghèo”; Nghị số 03 Tỉnh ủy phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân Bên cạnh đó, Hội đồng nhân dân, Ưỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc ban hành nhiều chế sách cụ thể để hỗ ừợ hộ nghèo như: Nghị dạy nghề cho lao động nông thôn, nghị chương trình giảm nghèo, giải việc làm giai đoạn 2007 - 2010, nghị quy định sách hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo, thôn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng khó khăn, nghị bồi dưỡng nâng cao kiến thức, huấn luyện nghề ngắn hạn cho nông dân; nghị miễn thủy lợi phí cho sản xuất nông, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản Do có chủ trương, sách cụ thể nên huy động vào tất cấp, ngành toàn thể nhân dân Mặt trận tổ quốc cấp tích cực, chủ động phối hợp với tổ chức thành viên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động doanh nghiệp địa bàn, kiều bào nước ngoài, tàng lớp nhân dân tích cực ủng hộ xây dựng Quỹ người nghèo, tham gia hoạt động tương trợ, giúp đỡ người nghèo khó khăn nhà với nhiều hình thức đa dạng thể tính xã hội nhân văn sâu sắc Giai đoạn 2000 - 2008, với nguồn vốn huy động từ đơn vị nhân dân (khoảng 80.094.100.000 đồng), xây dựng 12.079 nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo Ngân hàng Chính sách tỉnh phối hợp 73 với Mặt trận tổ quốc tỉnh, quyền cấp tổ chức cấp tín dụng cho 4.460 hộ gia đình thuộc diện nghèo vay vốn để phát triển sản xuất với tổng số tiền 35,728 tỷ đồng Hưởng ứng chương trình ngày người nghèo, với tham gia tích cực doanh nghiệp; quan, đơn vị đoàn thể địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc vào với tinh thần Tương thân tương ái; Lá lành đùm rách Cụ thể, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Vĩnh Phúc với vận động Xây dựng mái ấm tình thương vận động 75 nhà mái ấm tình thương cho phụ nữ nghèo Liên đoàn Lao động với phong trào Lao động giỏi, Hội Nông dân với phong ữào Nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp xóa đói giảm nghèo, Hội Cựu chiến binh có hình thức Xói nghèo cho hội viên đạt kết cao, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với phong trào Thanh niên lập thân, lập nghiệp Các chương trình thực thiết thực giúp hộ nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững 74 KẾT LUẬN Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ Thủ đô Là tỉnh có bề dày truyền thống yêu nước cách mạng, truyền thống phát huy cao độ sản xuất, chiến đấu Khi đánh giá phát triển người thông qua số HDI, ta thấy, tỉnh Vĩnh Phúc có bước tăng trưởng đáng kể trước số phát triển người tỉnh mức cấp trung bình so với địa bàn thuộc khu vực nông thôn, số phát triển người tỉnh luôn đứng vị trí từ thứ đến thứ so với tỉnh thành phạm vi nước Nếu so với tỉnh thảnh có mức thu nhập tương đương Bắc Ninh, Long An số phát triển người tỉnh Vĩnh Phúc vượt trội hẳn so với tỉnh Với số 0, xếp vào hạng số HDIi cao theo ngang tầm với số phát triển người nước Bắc Ầu Đây thành tựu đáng trân trọng thể phát triển vượt bậc tỉnh Vĩnh Phúc phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển người nói riêng thể đầu tư đắn Đảng ủy ủ y ban nhân dân ban ngành vào đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội mục tiêu người Thành tựu phát triển người làm tảng, động lực thúc đẩy phát triển kỉnh tế xã hội giai đoạn tới, đóng góp vào phát triển đất nước công công nghiệp hóa đại hóa đất nước Tuy nhiên phân tích cụ thể số phát triển người tinh thấy có điều bất cập, Đó số kinh tế tức mức độ thu nhập yếu tố ảnh hưởng lớn số thu nhập mức cao số hdi số giáo dục số y tế lại thấp hơn, điều cho thấ, phát triển người tỉnh Vĩnh Phúc chưa thể phát triển toàn diện đày đủ điều khó khăn cho phát triển bền vững người 75 thời gian tới Nếu số giáo dục số y tế chưa tương đương tức kết đầu tư vào người cho người chưa đáp ứng nhu càu phát triển chung xã hội làm cho chất lượng người trở nên méo mó Vì thế, ừong thời gian tới đòi hỏi Đảng ủy Uy ban tỉnh Vĩnh Phúc cần quan tâm đến hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế để nâng cao chất lượng người tính nhà Có tạo điều kiện cho phát triển bền vững điều kiện cạnh tranh gay gắt xu hội nhập giới 76