VAI TRÒ ĐỘNG LỰC CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở NGHỆ AN HIỆN NAY

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ BÌNH VAI TRÒ ĐỘNG LỰC CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số: 62.22.80.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC Hà Nội – 2016 Công trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà TS Nguyễn Văn Thức Phản biện 1: GS.TS Trần Phúc Thăng Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Trọng Tuấn Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, Học viện Khoa học xã hội Vào hồi ngày Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện khoa học xã hội tháng năm 2016 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghệ An tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ, tỉnh nghèo, kinh tế chậm phát triển song mảnh đất hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để khu vực KTTN phát triển Cùng với phát triển nước, thời gian qua khu vực KTTN Nghệ An phát huy vai trò động lực mình, có nhiều đóng góp việc thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt từ có luật DN khu vực kinh tế huy động nhiều nguồn lực xã hội vào SXKD, giải việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, nhiều DN tạo dựng "thương hiệu" lớn, có nhiều đóng góp quan trọng cho nguồn thu nội địa tỉnh Tuy nhiên, so với yêu cầu đặt thành chưa đáp ứng kỳ vọng Chính phủ quyền nhân dân tỉnh Nghệ An, số lượng sở kinh doanh doanh nghiệp khu vực KTTN tăng lên nhanh, song chất lượng hiệu hoạt động chưa tương xứng với tiềm tỉnh nội lực vươn lên để phát huy vai trò động lực khu vực kinh tế Điều thể nhiều khía cạnh như; quy mô hoạt động DN thuộc khu vực KTTN nhỏ bé, manh mún, công nghệ sản xuất lạc hậu, vốn lao động ít, doanh thu thấp so với mức bình quân chung nước, sức cạnh tranh thị trường yếu, trình độ quản lý nhiều DN yếu kém, trình độ tay nghề người lao động thấp, nhiều DN thuộc khu vực kinh tế hoạt động chưa lành mạnh, vi phạm pháp luật nhà nước, sản xuất chưa gắn với bảo vệ môi trường Bên cạnh gặp phải khó khăn vướng mắc chế, sách môi trường tâm lý xã hội, làm cho khu vực KTTN Nghệ An chưa phát huy tiềm tối đa mình, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xu hội nhập kinh tế toàn cầu Vì vậy, cần đánh giá thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An từ có luật doanh nghiệp đời nay, sở đưa quan điểm số giải pháp có tính khả thi nhằm phát triển khu vực kinh tế theo tinh thần Đại hội Đảng toàn toàn quốc lần thứ XI dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng toàn quốc thứ XII nêu rõ; DN Việt Nam thật trở thành lực lượng nòng cốt, đầu nghiệp CNH, HĐH Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII đưa Nghệ An trở thành tỉnh khu vực phía Bắc vào năm 2015, tạo sở để đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Với lý việc nghiên cứu “Vai trò động lực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An nay” cần thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận vai trò động lực khu vực KTTN biểu vai trò động lực kinh tế tư nhân nước ta nay, đánh giá thực trạng phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An từ có luật doanh nghiệp đời (năm 2000) nay, luận án đưa số quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề ra, luận án tập trung thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Thứ nhất, tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thứ hai, phân tích số vấn đề lý luận vai trò động lực biểu vai trò động lực khu vực KTTN nước ta Thứ ba, phân tích thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An từ có luật doanh nghiệp đời Thứ tư, đề xuất số quan điểm giải pháp để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: Thời gian từ năm 2000 (từ luật DN đời) đến năm 2014 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam khu vực KTTN để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp chung khoa học xã hội là: trừu tượng hóa, hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, quy nạp, diễn dịch, thống kê, so sánh…Ngoài tác giả tham khảo, thu thập số liệu qua tài liệu, báo cáo Sở, Ban ngành tỉnh Nghệ An Những đóng góp luận án Một là, góp phần làm rõ thêm tính tất yếu tồn phát triển khu vực KTTN biểu vai trò động lực khu vực KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam giai đoạn Hai là, làm rõ thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An từ năm 2000 đến 2014 Ba là, nêu số quan điểm đề xuất giải pháp có tính khả thi để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án sử dụng để làm tài liệu tham khảo việc học tập, giảng dạy, nghiên cứu khu vực KTTN nước ta nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Đồng thời có giá trị tham khảo cho việc hoạch định sách phát triển KTTN Nghệ An giai đoạn thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án gồm có chương, 10 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Những công trình nghiên cứu vấn đề lý luận vai trò động lực khu vực KTTN Việt Nam Kể từ nước ta tiến hành đổi (từ 1986) đến có nhiều công trình nghiên cứu vai trò động lực khu vực KTTN kinh tế Dưới công trình tiêu biểu Công trình “Chuyển hẳn sang chế hạch toán, kinh doanh XHCN: Một số vấn đề lý luận thực tiễn xóa bỏ tập trung quan liêu – bao cấp, chuyển hẳn sang hạch toán, kinh doanh XHCN” (của Đào Xuân Sâm, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 1985); Công trình “Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân – lý luận sách” (của Hà Huy Thành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002); Công trình KTTN giai đoạn toàn cầu hóa (do Tiến sĩ Đinh Thị Thơm chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003; Công trình “Sở hữu lý luận vận dụng Việt Nam” (của Nguyễn Văn Thức, công bố vào năm 2004); Công trình “KTTN Việt Nam sau hai thập kỷ đổi mới, thực trạng vấn đề” (TS Đinh Thị Thơm chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005); Cuốn “Đổi phát triển KTTN Việt Nam – thực trạng giải pháp” (của Lê Khắc Triết, xuất năm 2005); Bài viết “Xu hướng phát triển kinh tế tư nhân nước ta nay” (đăng tạp chí Triết học, số (166), tháng năm 2005); Công trình “Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 1986 đến năm 2005” (Luận án tiến sĩ Phạm Thị Lương Diệu, bảo vệ năm 2005); Công trình “Sở hữu tư nhân KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam” (do GS.TS.Nguyễn Thanh Tuyền chủ biên, xuất năm 2006; “Phát triển DNNVV lĩnh vực khoa học – công nghệ kinh nghiệm Hungary vận dụng vào Việt Nam” (của GS.TSKH Lê Du Phong chủ biên, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006); Cũng bàn vấn đề sở hữu, có viết “Đổi nhận thức sở hữu đảng viên làm kinh tế tư nhân” tác giả Phạm Văn Đức (đăng Tạp chí Cộng sản, số 16 năm 2006); Công trình "Những vấn đề lý luận thực tiễn động lực phát triển đất nước đến năm 2020" (đề tài nghiên cứu cấp PGS TS Nguyễn Ngọc Hà làm chủ nhiệm năm 2007); Công trình Doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên kết hội nhập (của PGS.TS Đinh Trọng Thịnh TS.Nguyễn Minh Phong đồng chủ biên, Nxb Tài chính, Hà Nội, 2007); Luận án “Phát triển DNTN Trung Quốc số gợi ý Việt Nam” tiến sĩ kinh tế Đinh Đào Ánh Thủy (hoàn thành 2007); Công trình “Vấn đề sở hữu phát triển bền vững Việt Nam Trung Quốc năm đầu kỉ XXI” (PGS.TSKH Lương Việt Hải chủ biên, 2008); Công trình “Đảng viên làm KTTN, thực trạng giải pháp” (PGS.TSKH Trần Nguyễn Tuyên chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010); Công trình “Vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam” (Nguyễn Kế Tuấn chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010); Công trình “Phát triển đội ngũ DN Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” (PGS.TS Hoàng Văn Hoa chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010); Công trình “Nguồn lực động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020” (của Ngô Doãn Vĩnh chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011); “KTTN vai trò động lực tăng trưởng” (của Vũ Hùng Cường chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011); Các tác giả Lương Minh Cừ Vũ Văn Thư nghiên cứu đề tài “Sở hữu tư nhân KTTN Việt Nam – số nhận thức lý luận thực tiễn” (được công bố vào năm 2011); Công trình “Động lực thúc đẩy cải cách kinh tế tỉnh Việt Nam, Một số học từ cải cách kinh tế” (của nhóm tác giả Hubert Schmitz, Đậu Anh Tuấn, Phạm Thị Thu Hằng, Neil McCulloch, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2012); Công trình “Tư kinh tế Việt Nam 1975 – 1989” (GS Đặng Phong, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2009) “Phá rào kinh tế vào đêm trước đổi mới” (Đặng Phong, Nxb Tri thức, Hà Nội, 2012) 1.2 Những công trình nghiên cứu thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An Trong số các công trình nghiên cứu thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An có công trình tiểu biểu sau Công trình “Lịch sử Đảng Nghệ An, tập (1975 – 2005)” (của Ban chấp hành Đảng Đảng cộng sản Việt Nam, tỉnh Nghệ An, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008); Công trình “Tiềm năng, lợi xác định cấu sản phẩm chiến lược Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 (có tính đến 2020)” (Đậu Quang Vinh chủ biên, Nxb Nghệ An, 2011); Tác giả Hoàng Nam Hưng công trình “Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 2000 đến năm 2010” (luận văn thạc sĩ, hoàn thành năm 2012); Đặng Thành Cương công trình “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An” (Luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2012); Công trình “Phát triển KTTN miền Tây Nghệ An gia đoạn nay” (Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ trường Đại học Vinh, Th.s Nguyễn Thị Diệp chủ nhiệm đề tài, Nghệ An, 2012, Mã số: B2010 - 27- 90) 1.3 Những công trình nghiên cứu giải pháp tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An Trong số các công trình nghiên cứu giải pháp tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An, có công trình tiểu biểu sau Công trình Tiềm năng, lợi xác định cấu sản phẩm chiến lược Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015 (có tính đến 2020) (của Đậu Quang Vinh chủ biên, Nxb Nghệ An, 2011); Tác giả Hoàng Nam Hưng công trình “Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển KTTN từ năm 2000 đến năm 2010” (luận văn thạc sĩ, hoàn thành năm 2012); Đặng Thành Cương công trình “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào tỉnh Nghệ An” (Luận án tiến sĩ kinh tế, bảo vệ năm 2012); Công trình “Phát triển KTTN miền Tây Nghệ An giai đoạn nay” (Đề tài khoa học công nghệ cấp Bộ Trường Đại học Vinh, ThS Nguyễn Thị Diệp chủ nhiệm đề tài, Nghệ An, 2012, Mã số: B2010 - 27- 90); Luận văn cao học Nguyễn Thị Trang, chuyên ngành kinh tế phát triển, với đề tài "phát triển KTTN tỉnh Nghệ An" bảo vệ năm 2014 Tiểu kết chương Đã có nhiều công trình nghiên cứu khu vực KTTN, vai trò động lực KTTN nước ta với mức độ mục đích khác Đối với thực trạng phát triển khu vực KTTN tỉnh Nghệ An, có số công trình nghiên cứu, công trình bước đầu làm rõ đường lối, quan điểm Đảng tỉnh Nghệ An khu vực KTTN, thực trạng khu vực KTTN số ngành, lĩnh vực, vùng, miền Nghệ An, giải pháp để tiếp tục phát huy vai trò động lực KTTN Tuy nhiên, công trình chủ yếu tiếp cận vấn đề từ góc độ kinh tế học, chưa có công trình từ góc độ tiếp cận triết học để phân tích cách toàn diện có hệ thống thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An giải pháp để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN giai đoạn Tuy nhiên, công trình nghiên cứu trước đạt kết định nguồn tài liệu hữu ích cho tác giả triển khai luận án Tóm lại, liên quan đến đề tài có vấn đề sau cần tiếp tục làm rõ thêm là; tồn phát triển khu vực KTTN kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng có tất yếu không? khu vực KTTN có phải động lực thúc đẩy kinh tế không, có mức độ thúc đẩy khu vực KTTN so với khu vực kinh tế khác nào? Những kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế việc phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An sao? Cần làm để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An thời gian tới Đây vấn đề đề cập luận án Vai trò động lực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An Đó vấn đề mà luận án giải từ góc độ triết học Chương VAI TRÒ ĐỘNG LỰC CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Khái niệm khu vực KTTN Hiện nay, có cách hiểu khái niệm KTTN Thứ nhất, KTTN khu vực kinh tế nằm quốc doanh (ngoài khu vực kinh tế nhà nước), bao gồm doanh nghiệp nước, tư nhân nắm 50% vốn đầu tư Thứ hai, KTTN gồm có; kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Từ cách hiểu trên, tác giả luận án có nhận thức chung KTTN sau: Khu vực KTTN hình thức tổ chức kinh tế hình thành phát triển dựa chế độ tư hữu, cá nhân hay tập thể cá nhân lập hoạt động hình thức liên doanh, liên kết, mà có 50% vốn điều lệ thuộc sở hữu tư nhân 2.1.2 Vai trò động lực khu vực KTTN 2.1.2.1 Khái niệm động lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Hà cho động lực phát triển thúc đẩy phát triển, tất đóng vai trò nguyên nhân thúc đẩy phát triển vật động lực phát triển vật 2.1.3 Bản chất đặc điểm khu vực KTTN 2.1.3.1.Bản chất khu vực KTTN Về quan hệ sở hữu Đây quan hệ sở hữu tư nhân người người tư liệu sản xuất, sở hữu tư nhân có trình phát triển từ thấp đến cao theo phát triển hình thái kinh tế - xã hội Trong lịch sử có hai hình thức: Sở hữu tư nhân nhỏ sở hữu tư nhân lớn, sở hữu tư nhân nhỏ tồn nhiều phương thức sản xuất trình tạo sản phẩm chủ yếu sức lao động thành viên gia đình, sở hữu tư nhân lớn lại hình thành từ sở hữu tư nhân nhỏ thành sở hữu tư nhân lớn lại sở tạo nên đối kháng giai cấp, giai cấp bóc lột giai cấp bị bóc lột, hình thức khác sở hữu tư nhân thường hình thức sở hữu đặc trưng phương thức sản xuất khác Về quan hệ quản lý Nếu sở hữu tư nhân nhỏ (trong hộ tư nhân như: nông dân, thợ thủ công cá thể, tiểu thương,…) quan hệ quản lý có tính chất giống quản lý gia đình chịu phân công quản lý người chủ gia đình vấn đề SXKD, mang tính chất gia trưởng quan hệ bóc lột Trong trình phát triển, hộ cá thể có nhu cầu mở rộng quy mô sản xuất, cần nhiều nhân công, loại hình kinh tế hộ tất yếu phải thay đổi, hộ cá thể chuyển thành hộ tiểu chủ, quan hệ bóc lột xuất Về quan hệ phân phối Thực chất, quan hệ phân phối việc giải mối quan hệ lợi ích kinh tế cá nhân tham gia vào trình tái sản xuất Trong kinh tế thị trường nước ta nay, thực phân phối theo ba nguyên tắc sau để đem đến công dân chủ cho người lao động; phân phối theo tài sản; phân phối theo giá trị sức lao động; phân phối thông qua quỹ phúc lợi bảo hiểm doanh nghiệp Vậy, chất chung khu vực KTTN dựa chế độ sở hữu tư nhân, dù kinh tế cá thể, tiểu chủ hay kinh tế tư tư nhân 2.1.3.2 Đặc điểm khu vực KTTN - Đối với loại hình kinh tế cá thể, tiểu chủ Loại hình có đặc điểm sau Thứ nhất; kinh tế cá thể, tiểu chủ hình thức kinh tế dựa sở hữu tư nhân nhỏ, hoạt động SXKD chủ yếu dựa vào vốn lao động thân gia đình Thứ hai; SXKD kinh tế cá thể, tiểu chủ, quy mô vốn tài sản nhỏ, manh mún, phân tán; công nghệ sản xuất lạc hậu; trình độ lao động thấp, dễ bị phân hoá kinh tế thị trường Thứ ba; kinh tế cá thể, tiểu chủ dựa sở hữu tư nhân nhỏ tư liệu sản xuất Ở đó, chủ sở hữu đồng thời người quản lý trực tiếp lao động Thứ tư; kinh tế cá thể, tiểu chủ loại hình hoạt động sản xuất đa ngành, nhiều lĩnh vực khác - Đối với kinh tế tư tư nhân Thứ nhất, phần lớn DNTN nước ta cá nhân làm chủ, việc lựa chọn hình thức, quy mô SXKD linh hoạt, tự chủ.Thứ hai, DNTN nước ta trải qua nhiều thăng trầm theo đường lối chủ trương Đảng nên đến non trẻ Phần lớn DNTN đời sau có Luật DNTN Luật Công ty (1990) Luật Doanh nghiệp (1999, 2005) Thứ ba, phát triển lớn mạnh DNTN góp phần tạo nên môi trường kinh tế có sức cạnh tranh cao, khắc phục yếu tố gây cản trở, trì trệ cho kinh tế Thứ tư, trình độ sản xuất sở hữu chưa cao, thể rõ nét loại hình chủ chiếm ưu thế, hình thức công ty, CTCP chiếm tỷ trọng thấp, hộ kinh tế cá thể làm ăn độc lập, manh mún phổ biến, liên kết hợp tác DNTN với rời rạc.Thứ năm, trình độ quốc tế hoá thấp, mặt khu vực KTTN non trẻ, mặt khác sách mở cửa kinh tế chưa, thông thoáng, khu vực KTTN Thứ sáu, DNTN nước ta phát triển không đều, doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào vùng có sở hạ tầng thuận lợi, dân cư đông đúc, đầu tư số ngành có sinh lãi cao, trình độ phát triển DNTN có chênh lệch lớn vùng miền lãnh thổ Thứ bảy, trình SXKD, bên cạnh nhiều DNTN làm ăn chân chính, có số DNTN kinh doanh trái pháp luật, cản trở phát triển xã hội, ảnh hưởng đến uy tín DNTN 2.1.4 Tính tất yếu khu vực KTTN Việt Nam Thứ nhất, trình độ lực lượng sản xuất nước ta thấp kém, lạc hậu Do đó, phải trì nhiều hình thức sở hữu, có sở hữu tư chủ nghĩa, có tác dụng thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển Thứ hai, lực lượng sản xuất phát triển không đồng vùng, ngành tính chất độ từ nước thuộc địa nửa phong kiến lên CNXH Thứ ba, tác động cách mạng khoa học công nghệ kinh tế thị trường đại Sự phát triển quan hệ sản xuất diễn theo chiều hướng, bên cạnh tập trung có tách biệt hoá trình sản xuất thành nhiều khâu độc lập hợp tác với chịu chi phối toàn xã hội Thứ tư, xu toàn cầu hoá, hội nhập, đòi hỏi lực tư cá nhân cần khẳng định, thể phát huy 11 định hướng XHCN, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế” [66, tr 57,58] Đến Đại hội X (4/2006), nhận thức KTTN Đảng phát triển lên tầm cao mới: " KTTN có vai trò quan trọng động lực kinh tế" [71, tr 354] Tại Đại hội X, đổi ấn tượng việc Đảng ta cho phép đảng viên làm KTTN với điều kiện phải gương mẫu chấp hành pháp luật, sách Nhà nước, nghiêm chỉnh chấp hành Điều lệ Đảng quy định Ban Chấp hành Trung ương Tại Đại hội XI (tháng 1/2011), Đảng ta tiếp tục giữ quan điểm vai trò, vị trí khu vực KTTN Đại hội X: KTTN động lực kinh tế" Đặc biệt Hiến Pháp năm 2013, vai trò doanh nghiệp, doanh nhân lần ghi nhận Hiến Pháp: Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải huy động theo chế thị trường, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp, chế, sách tạo bất bình đẳng Về hình thức sở hữu, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận, tôn trọng đa dạng hình thức sở hữu, bác bỏ quyền sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, quyền tài sản sở hữu trí tuệ Mới Dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, vai trò khu vực KTTN nói chung, DNTN nói riêng nâng tầm khẳng định; khu vực KTTN không tồn tất yếu khách quan kinh tế thị trường định hướng XHCN, mà động lực, “trụ cột” kinh tế 2.3 Biểu vai trò động lực khu vực KTTN Việt Nam kinh tế thị trường 2.3.1 Khu vực KTTN góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước Từ có Luật doanh nghiệp đời sau năm thực Nghị Trung ương V khoá IX, khu vực KTTN đóng góp vào GDP công nghiệp cao, nhanh so với thành phần kinh tế khác kinh tế quốc dân đạt 382.804 tỷ đồng ( chiếm 45,61%) vào năm 2005 Ngược lại đóng góp vào GDP khu vực kinh tế nhà nước không tương xứng với nguồn lực (vốn đầu tư, vốn kinh doanh, ưu đãi…) mà thừa hưởng Đến năm 2014, KTNN đóng góp 28,73%, khu vực có vốn đầu tư nước 17,89%, KTTN: 43,33%, lại 10,05% thuế sản phẩm từ trợ cấp sản phẩm, điều khẳng định dứt khoát hiệu khu vực KTTN ngày lên thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước.Từ năm 2005 - 2013, mức huy động vốn sản xuất kinh doanh bình quân hàng năm doanh nghiệp nhà nước tăng liên tục, từ 24,98% năm 2005 lên 41,83% năm 2008 đến năm 2013 tăng lên 48,57%, 12 DNNN ngày giảm dần, năm 2005 đạt 54,88% xuống 32,61% năm 2013 Không tăng thêm nguồn vốn, mà có đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách nhà nước, góp phần tích cực vào tăng trưởng nhanh kinh tế doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN có đóng góp lớn công tác an sinh xã hội 2.3.2 Khu vực KTTN góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Một là, xét cấu ngành, khu vực KTTN góp phần chuyển dịch kinh tế chung nước theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; tỷ trọng khu vực nông - lâm nghiệp thuỷ sản cấu chung giảm dần từ 24,53% năm 2000 xuống 20,97 năm 2005 20,91% 17,70 năm 2014 Qua năm ta thấy tỷ trọng khu vực kinh tế nông - lâm nghiệp thuỷ sản giảm dần, tỷ trọng khu vực ngành công nghiệp xây dựng tăng lên qua năm từ 36,73 năm 2000 lên 41,02% năm 2005 40,24% năm 2009, năm 2014 tỷ lệ 33,21% Hai là, cấu thành phần kinh tế có chuyển biến tích cực theo hướng phát huy ngày hiệu đóng góp loại hình kinh tế kinh tế quốc dân Ba là, chuyển dịch cấu kinh tế nội khu vực KTTN có đặc điểm đáng ý, hộ cá kinh doanh thể chiếm số lượng ngày nhiều phát triển tự nhiên, theo xu hướng khát vọng làm giàu, phân bổ rộng khắp, có mặt hầu hết vùng, miền nước Việc hình thành loại hình DNTN góp phần chuyển đổi cấu lao động tăng tiềm lực kinh tế giải công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo nông thôn nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng thời có tác dụng đến chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nước ta theo hướng đại 2.3.3 Khu vực KTTN góp phần tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, nâng cao lực cạnh tranh hội nhập kinh tế Sự trỗi dậy khu vực KTTN thời gian qua với mức đóng góp 43,33% GDP vào năm 2014, DN nhà nước 28,73%, khu vực có vốn đầu tư nước đóng góp 17,89%, lại thu từ thuế sản phẩm từ trợ cấp sản phẩm 10,5% Sức sống mãnh liệt thúc đẩy trình đổi tư kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy trình đổi phương thức quản lý nhà nước DN, hướng tới việc góp phần phát huy nguồn lực kinh tế 2.3.4 Khu vực KTTN góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực cho thị trường lao động 13 Lợi bật khu vực KTTN thu hút lực lượng lao động đông đảo, đa dạng, phong phú trình độ từ lao động thủ công đến lao động trí tuệ tất vùng, miền đất nước, tất tầng lớp dân cư, v.v… vào tất loại hình sản xuất, kinh doanh khu vực kinh tế Ngoài ra, doanh nghiệp tư nhân trình phát triển thường xuyên áp dụng khoa học công nghệ đại nên trình độ, kỹ người lao động nhanh chóng nâng cao 2.3.5 Khu vực KTTN góp phần tái cấu trúc kinh tế theo hướng đại Để đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, cần giúp DN khu vực KTTN phát triển phát huy vai trò động lực phát triển kinh tế xã hội nước ta vốn bị thành kiến thời gian dài Sẽ kinh tế thị trường lớn mạnh quy mô khu vực KTTN nhỏ bé bị kìm hãm, đòi hỏi khu vực DNNN phải xếp lại, giữ DN 100% vốn nhà nước ngành, lĩnh vực có vị trí then chốt kinh tế quốc doanh, số lại phải tiến hành cổ phần hóa, bán, khoán, cho thuê, xác định rõ DN, SXKD mục đích công ích, đạt lợi nhuận Tiểu kết chương Chương II, tác giả trình bày số khái niệm khu vực KTTN, vai trò động lực khu vực KTTN Bản chất đặc điểm, tính tất yếu khu vực KTTN thời kỳ độ lên CNXH nước ta đồng thời trình bày số quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò động lực khu vực KTTN Đặc biệt, luận án trình bày trình nhận thức Đảng ta KTTN trước từ đổi đến Với tương hợp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, KTTN phát huy vai trò động lực kinh tế Vì cần đề cao vai trò doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN, coi khu vực kinh tế động lực quan trọng, “trụ cột” kinh tế thực Những vấn đề lý luận trình bày chương sở việc đánh giá vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An từ năm 2000 đến 2014 lãnh đạo đổi tư cấp quyền việc vận dụng quan điểm, chủ trương đường lối Đảng từ có Luật DN (2000) đời 14 Chương VAI TRÒ ĐỘNG LỰC CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 3.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến khu vực KTTN Nghệ An 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - Về vị trí địa lý Nghệ An nằm vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 16.490,85 km2, dân số đến năm 2014 3.037.440 người, với mật độ dân số 184 người/km2 chiếm vị trí thứ tư nước với gần 3,64% Phía bắc, Nghệ An giáp tỉnh Thanh Hóa (197 km), tỉnh Hà Tĩnh phía Nam, phía Tây chung đường biên giới với Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với ba tỉnh: Hủa Phẳn, Xiêng Khoảng, BôlyKhămxay có chung 419,5 km đường biên giới, phía Đông giáp biển Đông với bờ biền dài 82 km Với vị trí này, tạo cho Nghệ An có vai trò quan trọng mối giao lưu kinh tế - xã hội Bắc - Nam, xây dựng phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại mở rộng hợp tác quốc tế, động lực thu hút nhà đầu tư nước, đẩy nhanh tiến độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Về tài nguyên đất Tỉnh Nghệ An địa phương có diện tích tự nhiên lớn nước, đất Nghệ An có nhiều thành phần đa dạng, phân bố xen kẽ điều kiện thuận lợi để kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư Nghệ An với nhiều ngành, lĩnh vực khác - Về khí hậu Nghệ An nằm khu vực nhiệt đới ẩm gió mùa, song không thuận lợi hoạt động gió Tây Nam tác dụng chắn địa hình dãy Trường Sơn gây nên khí hậu khô, ảnh hưởng gió lào, nắng nóng, mưa dầm dài lâu, thường làm giảm ý chí nhà đầu tư -Về tài nguyên rừng Hiện nay, diện tích rừng tỉnh 685.000 đứng đầu nước, chiếm khoảng 6,5% diện tích rừng nước, nhìn chung rừng đa dạng, có tiềm khai thác giá trị kinh tế cao, điều kiện thuận lợi để DN đầu tư phát triển kinh tế trang trại, lâm nghiệp, chế biến, dược liệu , góp phần vừa làm giàu, vừa thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng trưởng -Về tài nguyên khoáng sản 15 Tỉnh có nguồn tài nguyên khoáng sản vàng, đá quý, rubi, đá trắng, đá granit, đá bazan đặc biệt đá vôi (nguyên liệu sản xuất xi măng), đá xây dựng, cát, sỏi, phân bổ gần đồng địa phương tỉnh, lợi lớn việc kêu gọi DNTN tích cực đầu tư vào ngành công nghiệp như; khai khoáng, sản xuất xi măng, nguyên liệu xây dựng, công nghiệp chế biến -Về tài nguyên biển Nghệ An có bờ biển dài 82 km, diện tích vùng biển 4.230 hải lý vuông, trữ lượng hải sản tỉnh đạt 80.000 tấn, có khả khai thác 35.000 - 40.000 Tiềm khai thác du lịch lớn, điều kiện thuận lợi doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN đầu tư, phát triển từ kinh doanh du lịch, dịch vụ, đầu tư xây dựng khu nghỉ mát, Resort cao cấp 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội * Về tăng trưởng kinh tế Trong năm qua, lĩnh vực kinh tế - xã hội tăng trưởng chuyển dịch hướng với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 – 2015, đạt 7,89%, thu nhập bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 29 triệu đồng/năm (tăng lần so với 2010) Với mức tăng trưởng Nghệ An tỉnh nghèo, mức thu nhập bình quân 70% so với nước, kinh tế phát triển chưa tương xứng với tiềm Tỉnh cần sớm phải có nhiều chế, sách để thu hút DN đầu tư Nghệ An * Về văn hóa – xã hội Nghệ An tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng, yết hầu đường xuyên Việt, nơi gặp gỡ giao lưu huyết mạch giao thông đường thủy, tạo cho Nghệ An sớm trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa có vị trí đặc biệt lịch sử dân tộc văn hóa Việt Nam Đây hội để khu vực KTTN phát triển ngành du lịch, dịch vụ * Nguồn nhân lực Đến năm 2014, dân số Nghệ An đạt 3.037.440 người, đứng thứ tư nước, sau thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Thanh Hóa đánh giá có cấu " dân số vàng, điều kiện thuận lợi cho khu vực KTTN thu hút nguồn lao động, doanh nghiệp ngành công nghiệp phụ trợ, điện tử, khí, lắp ráp… * Hệ thống kết cấu hạ tầng - Các Khu công nghiệp - Các Cụm công nghiệp Hiện nay, khu công nghiệp cụm công nghiệp lấp đầy diện tích, phát triển hội để DN tùy thuộc vào khả lựa chọn nhiều ngành, nghề đầu tư Nghệ An 16 - Khoa học - công nghệ ; Hệ thống sở hạ tầng giao thông (bao gồm đường biển, hàng không, đường sắt, Cửa khẩu); Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt; Thông tin - viễn thông; Tài chính- Ngân hàng- Bảo hiểm; Cơ sở y tế; Siêu thị, khách sạn nhà hàng; Các điểm du lịch chủ yếu, đủ đáp ứng nhu cầu DN tiến hành đầu tư, sản xuất kinh doanh Nghệ An - Vốn đầu tư phát triển Nhìn chung, dự án đầu tư nước vào hoạt động địa bàn tỉnh, bước đầu đem lại hiệu kinh tế - xã hội có triển vọng tương lai -Vị trí Nghệ An chiến lược phát triển chung nước vùng Bắc Trung Bộ Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tỉnh Nghệ An với trung tâm thành phố Vinh xác định trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Bắc Trung Bộ, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/7/2013 Bộ Chính trị phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020, trở thành tỉnh công nghiệp 3.2 Thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An từ 2000 - 2014 3.2.1 Quan điểm đạo kết vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An 3.2.1.1.Sự đạo cấp ủy Đảng quyền Nghệ An việc phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nghệ An khóa XV ngày 08/8/2001 Nghị về:“phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng làng nghề thời kỳ 2001- 2005” Ngày 29/03/2003, nhằm tạo bước đột phá thu hút doanh nghiệp đầu tư Nghệ An, UBND Quyết định số 112/2003/QĐ – UBND “về việc ban hành số sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An”; Quyết định số 104/2003/QĐ – UBND ngày 08/12/2003 “Về chế, sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, nâng cao mức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa” quy định cụ thể số chế sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi mới, cải tiến công nghệ, ứng dụng tiến khoa học – công nghệ để nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa, có khả cạnh tranh thị trường nước, tạo hiệu sản xuất cao Quyết định số 112/2003/QĐ.UB ngày 29/12/2003 "về việc ban hành quy định số sách ưu đãi đầu tư tỉnh Nghệ An"; Quyết định số 82/2004/QĐ – UBND ngày 2/8/2004 ban hành quy định “về khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, nghề làng nghề địa bàn tỉnh” Cụ thể hóa Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, Ban Chấp hành Đảng tỉnh họp Hội nghị lần thứ (ngày 28/04/2006) Nghị 17 "Chương trình xúc tiến đầu tư gắn với phát triển nguồn thu ngân sách tỉnh, giai đoạn 2006-2010";Hội nghị lần 10 Ban Chấp hành Đảng tỉnh (Khóa XVI) ngày 22/05/2008 "Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Để phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2020, UBND tỉnh bước ban hành nhiều định khuyến khích, hỗ trợ cho DN như: Quyết định số 101/2007/QĐ-UBND ngày 06/09/2007 UBND tỉnh Nghệ An "Quy định số sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An"; Quyết định số 56/2008/QĐ-UBND ngày 26/09/2008 "Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2020"; Quyết định số 80/2008/QĐ-UBND ngày 18/12/2008 "Công nhận làng có nghề, làng nghề sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Nghệ An”; Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 16/01/2009 UBND tỉnh ban hành "Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư đổi công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa Nghệ An" ; Quyết định số 83/2009/QĐ-UBBND ngày 4/9/2009 ban hành quy định "về sách hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp nhỏ địa bàn tỉnh Nghệ An"; Quyết định 348/QĐUBND ngày 09/2/2012 "về việc phê duyệt đề án phát triển DN Nghệ An giai đoạn 2011-2015"; Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 28/03/2009 "về việc ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dự án công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An"; Nghị số 123/NQ-HĐND ngày 16/7/2014 "về việc điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020"; Quyết định số 3373/QĐ-UBND.ĐT ngày 21/7/2014 "Về việc phê duyệt đề án tập trung thu hút đầu tư có hiệu vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020 giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh" nhằm phấn đấu đến năm 2015 PCI tỉnh Nghệ An thuộc nhóm nước đứng nhóm 30 tỉnh, thành phố có số điểm số PCI tốt nhất, đến năm 2020 đứng tốp 15 nước; Quyết định số 4654/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 "về việc ban hành chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng trọng yếu địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020", phấn đấu đẩy nhanh tốc độ xây dựng công trình trọng yếu, nhằm bước đại hoá sở hạ tầng, trước mặt tập trung đầu tư xây dựng hoàn thành công trình trọng yếu góp phần tạo điều kiện thuận lợi để DN tỉnh đầu tư SXKD 3.2.1.2 Những kết đạt việc phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An 18 - Thứ nhất, khu vực KTTN có tốc độ tăng trưởng nhanh, góp phần quan trọng vào việc phát triển lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương Năm 2000 - 2004 mức huy động vốn SXKD bình quân hàng năm tăng chậm, từ năm 2004 - 2007 số vốn tăng liên tục, đặc biệt từ 2007 2013 số vốn SXKD của khu vực kinh tế tăng vọt nhanh chóng từ 20.001.510 triệu đồng (năm 2007) tăng lên 113.596.000 triệu đồng (2013) Như vậy, tỉ trọng vốn SXKD khu vực KTTN tổng số vốn đầu tư toàn xã hội tăng lên nhanh chóng, từ 12,17 % năm 2000 sau 10 năm tăng 78,62% năm 2013 tất yếu tỷ lệ ngày thay đổi theo hướng ưu ngày tăng cho khu vực KTTN tỉnh Nghệ An - Thứ hai, hiệu SXKD khu vực KTTN ngày cao, đóng góp lớn cho ngân sách tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế góp phần tái cấu trúc kinh tế Nghệ An theo hướng đại Doanh thu SXKD DN thuộc khu vực KTTN từ 2000 đến 2013 cao dần tốc độ tăng nhanh vọt so với doanh nghiệp Nhà nước Nếu năm 2000 khu vực KTTN đạt 1.170 triệu đồng (chiếm 22,56%) đến 2010, sau 10 năm mức doanh thu lên tới 40.285.408 triệu đồng (chiếm 64,17%), chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế song tăng mạnh vào năm 2013 80.119.255 triệu đồng (chiếm 77,82%) Về số liệu nộp ngân sách tỷ trọng so với thu ngân sách tỉnh năm gần đây, năm 2010: 2.014.622 triệu đồng (45,8%); năm 2011: 2.884.783 triệu đồng (46,1%); năm 2012: 3.971.005 triệu đồng (73,7%); năm 2013: 3.531.000 triệu đồng (45,4 %) Nhiều doanh nghiệp khắc phục khó khăn, vượt qua khủng hoảng, tiếp tục gặt hái nhiều thành công có thành tích nộp thuế cho Nhà nước đạt cao Đến ngày 15/11/2014, tính theo cấu ngành, tỷ trọng lớn lĩnh vực thương mại, dịch vụ thuộc khu vực KTTN chiếm 32,19%; xây dựng (bao gồm tư vấn) chiếm 24%; công nghiệp khai thác, chế biến chiếm 12,64%, lại ngành nghề khác - Thứ ba, khu vực KTTN tham gia giải cách hiệu vấn đề xã hội; tạo nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên Doanh nghiệp nhà nước từ 2000 – 2011, không tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động mà ngược lại 11.387 chỗ làm việc Ngược lại số lao động làm việc DNTN tỉnh tăng gấp lần từ năm 2000 đến 2007, đặc biệt tăng nhanh từ 2007 đến 2013, số lao động doanh nghiệp tăng lên nhanh, từ 56.991 người (2007) lên 136.972 (2013) điều cho thấy lực lượng lao động khu vực KTTN tỉnh ta năm 19 qua có sức thu hút lớn chứng tỏ tính vượt trội kinh tế Năm 2010 thu nhập người lao động KTTN 3.122.422 triệu đồng (chiếm 67,86%) năm 2013, sau hai năm tăng lên gấp đôi, đạt 6.003.545 triệu đồng (chiếm 76,15%), DNNN vào năm 2010 1.353.493 triệu đồng (chiếm 29,42%) đến năm 2013 bị tụt xuống 1.343.168 triệu đồng (chiếm 17,04%) chưa 1/4 thu nhập KTTN Không dừng lại để đứng vững cạnh tranh, DNTN tạo điều kiện trích nguồn kinh phí để đào tạo, nâng cao trình độ cho người lao động, tìm biện pháp tổ chức lao động, quản lý có hiệu - Thứ tư, khu vực KTTN góp phần hình thành phát triển đội ngũ doanh nhân có tài năng, phẩm chất đạo đức, xây dựng thương hiệu phát triển hàng hóa góp phần vào công tác an sinh xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Trong năm qua nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN Nghệ An nỗ lực để khẳng định thương hiệu hàng hóa xung kích đầu hoạt động từ thiện, nhân đạo phát triển cộng đồng, tiêu biểu cho hoạt động doanh nghiệp công ty Cổ phần Công trình Giao thông 4, Ngân hàng Thương mại, Tập đoàn thực phẩm sữa TH, Bệnh viện Đa khoa Thái Thượng Hoàng, Ngân hàng Cổ phần Bắc Á, Công ty Cổ phần Thanh Thành Đạt, DNTN Phương Kiên 3.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế việc phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An 3.2.2.1 Những hạn chế vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An Thứ nhất, hầu hết doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN có quy mô nhỏ, hiệu sản xuất kinh doanh, suất lao động thấp dẫn đến lực, sức cạnh tranh thấp thị trường nội địa lẫn thị trường quốc tế Tính đến tháng 10 năm 2014 toàn tỉnh có 8.461 doanh nghiệp hoạt động, đa số DN thuộc khu vực KTTN địa bàn tỉnh có quy mô nhỏ, số doanh nghiệp có vốn điều lệ 10 tỷ đồng chiếm khoảng 95%, với hộ cá thể, tiểu chủ mức vốn đầu tư thấp, có hộ vài chục triệu đồng, phân tán nhỏ lẻ, vốn để sản xuất, thị trường đầu để mở rộng kinh doanh, cản trở lớn phát triển khu vực kinh tế đồng nghĩa với việc cản trở đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Thứ hai, tiềm lực khoa học công nghệ, trình độ phát triển lực lượng sản xuất khu vực KTTN chưa cao dẫn đến khả hội nhập kinh tế quốc tế Do nguồn vốn vừa yếu vừa thiếu, nên vốn tích lũy để đầu tư mua máy móc thiết bị đại áp dụng vào sản xuất kéo theo hệ lụy, chất lượng sản phẩm kém, khả cạnh tranh thấp 20 Thứ ba, tốc độ chuyển dịch cấu khu vực KTTN chậm, ảnh hưởng đến trình phát triển theo hướng công nghiệp đại Đến 15/11/2014 theo cấu ngành nghề, tỷ trọng lớn thương mại, dịch vụ, chiếm 32,19%; xây dựng (bao gồm tư vấn) chiếm 24%; công nghiệp khai thác, chế biến chiếm 12,64% lại ngành nghề khác Thực trạng phản ánh tình trạng lạc hậu, chậm phát triển khu vực KTTN Nghệ An Thứ tư, chưa có liên kết, hợp tác chặt chẽ DN thuộc khu vực KTTN với khu vực kinh tế khác để tạo nên sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế Các doanh nghiệp FDI chưa vào sản xuất, lắp ráp mặt hàng công nghệ cao dẫn đến độc lập việc tự vận hành sản xuất, kể đầu vào đầu ra, nên kết nối, hỗ trợ với khu vực KTTN tỉnh yếu Còn phía doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều lợi từ KTTN, song hỗ trợ cho doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN trị trường, lao động, khoa học - công nghệ, quản lý, phương châm hoạt động "mạnh làm" Ngay liên kết hai loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN lỏng lẻo, việc liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm hạn chế Thứ năm, nhiều DN khu vực KTTN chưa thực tốt quy định pháp luật ảnh hưởng đến niềm tin, chất lượng sống người dân Nhiều DNTN chưa thực tốt quy định pháp luật lao động sản xuất, chế độ bảo hiểm, tiền lương, tiền công, hợp đồng lao động, thời gian lao động 3.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế việc phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An - Nguyên nhân khách quan Một là, Nhà nước chưa có sách tạo thuận lợi môi trường pháp lý, vốn, đất đai, mặt SXKD, thị trường…các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế chưa có sách hỗ trợ chương trình ưu đãi Chính phủ Hai là, kinh tế giới từ 2008 đến gặp nhiều khó khăn Ba là, Nghệ An tỉnh có điểm xuất phát thấp, diện tích rộng song chủ yếu miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, cách xa cực tăng trưởng, nước Bên cạnh Nghệ An có luồng khí hậu gió lào khắc nghiệt xuất đợt vào tháng 5, 6, 7, làm nắng nóng kéo dài mùa đông mưa dầm dài lâu, công tác xúc tiến thu hút đầu tư gặp nhiều khó khăn, đặc biệt nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm - Nguyên nhân chủ quan 21 Thứ nhất, môi trường kinh doanh cấp tỉnh Nghệ An nhiều hạn chế, bất cập Thứ hai, khả tiếp cận nguồn lực phục vụ khu vực KTTN Nghệ An nhiều hạn chế như; đất đai, vốn, tài chính, khoa học - công nghệ có ảnh hưởng tới hiệu đầu tư phát triển khu vực KTTN Thứ ba, chất lượng đào tạo nguồn lao động thấp, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp khu vực KTTN tỉnh Thứ tư, DN thuộc khu vực KTTN Nghệ An chưa mạnh dạn chủ động vươn hội nhập Tiểu kết chương Qua việc phân tích thực trạng phát huy vai trò động lực động lực khu vực KTTN Nghệ An từ năm 2000 trở lại đây, cho thấy khu vực KTTN phát huy vai trò động lực phát triển kinh - tế xã hội Nghệ An mặt quy mô chất lượng Tuy nhiên trình phát huy vai trò động lực, khu vực KTTN Nghệ An nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến trình phát triển theo hướng công nghiệp đại Những đánh giá, phân tích chương sở để tác giả đưa quan điểm giải pháp chương 4, nhằm thu hút DN thuộc khu vực KTTN tỉnh tích cực, chủ động đầu tư với chế sách thông thoáng, minh bạch với quan tâm lãnh đạo tỉnh, quan ban ngành giúp khu vực kinh tế trở thành đòn bẩy, động lực thúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An thời gian tới Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ TIẾP TỤC PHÁT HUY VAI TRÒ ĐỘNG LỰC CỦA KHU VỰC KTTN Ở NGHỆ AN 4.1 Một số quan điểm để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An Phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phải mục tiêu giải phóng sức sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội ; Phát triển khu vực KTTN chiến lược lâu dài;Phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phải phù hợp với mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN 4.2 Một số giải pháp để tiếp tục phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An 4.2.1 Tiếp tục đổi tư duy, đặc biệt tư kinh tế Bài học kinh nghiệm rút cần tiếp tục đẩy mạnh đổi tư duy, đặc biệt tư kinh tế thông qua tổng kết thực tiễn nhằm có nhận thức ngày đắn, đầy đủ thành phần kinh tế nói chung 22 kinh tế tư nhân nói riêng Đó sở để có sách đúng, tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển 4.2.2 Xây dựng chiến lược phát triển dài hạn tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy khu vực KTTN phát huy vai trò động lực 4.2.2.1 Cải cách hành nhà nước Nghệ An điều kiện quan trọng định phát huy vai trò động lực khu vực KTTN Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đơn giản hóa thủ tục, giấy tờ nâng cao trách nhiệm quan nhà nước nhằm phục vụ đơn vị, doanh nghiệp thuộc khu vực 4.2.2.2 Xây dựng hệ thống sách sở pháp lý cho khu vực KTTN phát huy vai trò động lực Thứ nhất, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển dịch vụ đại, hỗ trợ kinh doanh Thứ hai, hỗ trợ ứng dụng khoa học - công nghệ cho khu vực KTTN Thứ ba, tạo chế sách thuận lợi xúc tiến đầu tư thương mại Thứ tư, tập trung đầu tư phát triển làng nghề truyền thống nhiều tiềm tỉnh Thứ năm, ban hành nhiều sách ưu đãi hộ SXKD cá thể trang trại 4.2.3 Bản thân doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN phải nỗ lực vươn lên, tiếp tục phát huy thành tựu khắc phục yếu kém, hạn chế Tiểu kết chương Để khu vực KTTN phát huy vai trò động lực phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An thời gian tiếp theo, cần phải phát huy đóng góp tích cực hạn chế tác động tiêu cực khu vực kinh tế việc làm cần thiết Để thực có hiệu đóng góp nhiều vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An, đưa số quan điểm, từ đề xuất số giải pháp giúp khu vực kinh tế thúc đẩy kinh tế xã hội Nghệ An ngày phát triển vươn hội nhập kinh tế toàn cầu Trong nhấn mạnh đến nỗ lực thân DN thuộc khu vực KTTN 23 KẾT LUẬN Gần 30 năm thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo khu vực KTTN bước phát triển khẳng định thương hiệu rộng khắp nước, ngày phát huy vai trò động lực kinh tế quốc dân Sự bứt phá đổi kinh tế đại hội VI (12/1986) Đảng khởi xướng, phù hợp với xu quy luật phát triển kinh tế giới nói chung Việt Nam nói riêng, phù hợp với ý nguyện nhân dân nên nhanh chóng vào sống, tạo sở lý luận niềm tin mạnh mẽ toàn Đảng toàn dân với nghiệp đổi mới, có phát triển khu vực KTTN Chính tác giả cho rằng, việc nghiên cứu vai trò động lực khu vực KTTN phạm vi địa phương, mà vị trí, vai trò khu vực kinh tế ghi nhận đánh giá cao đại hội X, XI: KTTN động lực kinh tế dự thảo văn kiện trình Đại hội Đảng toàn quốc thứ XII khẳng định: Khu vực KTTN trở thành động lực quan trọng kinh tế Về thực trạng vai trò động lực khu vực KTTN Nghệ An từ năm 2000 đến nay, Đảng Nghệ An vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng lãnh đạo phát triển KTTN Luận án làm rõ kết đạt nhờ sáng tạo, động quyền UBND tỉnh Nghệ An từ năm 2000 đến nay; có tốc độ tăng trưởng nhanh, góp phần quan trọng vào việc phát triển lực lượng sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương; hiệu SXKD khu vực KTTN ngày cao đóng góp lớn cho ngân sách tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế góp phần tái cấu trúc kinh tế tỉnh theo hướng đại; khu vực KTTN tham gia giải cách hiệu vấn đề xã hội; tạo nhiều việc làm mới, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên; góp phần hình thành phát triển đội ngũ doanh nhân có tài năng, phẩm chất đạo đức, xây dựng thương hiệu phát triển hàng hóa góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Tuy nhiên khu vực KTTN Nghệ An chưa phát huy hết vai trò động lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nước Trên sở đó, để phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An thời gian tới, tác giả đưa quan điểm; phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phải mục tiêu giải phóng sức sản xuất phát triển kinh tế - xã hội; phát huy vai trò động lực khu vực KTTN chiến lược lâu dài, đồng thời phát huy vai trò động lực khu vực KTTN phải phù hợp với mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN đảm bảo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Bên cạnh đưa giải pháp bản; phía Đảng 24 nhà nước cần tiếp tục đổi tư duy, đặc biệt tư kinh tế vai trò động lực khu vực KTTN Đối với quyền quan ban ngành tỉnh Nghệ An cần xây dựng chiến lược phát triển dài hạn tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy khu vực KTTN phát huy vai trò động lực đổi tư duy, cải cách máy hành Nhà nước điều kiện tạo bước đột phá, định phát huy vai trò động lực khu vực kinh tế này, đồng thời xây dựng hệ thống sách sở pháp lý cho khu vực KTTN hoạt động thuận lợi như; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển dịch vụ đại, hỗ trợ kinh doanh; hỗ trợ ứng dụng, phát triển khoa học - công nghệ cho khu vực KTTN; tạo chế sách thuận lợi xúc tiến đầu tư thương mại; tăng cường khả tiếp cận đất đai, mặt SXKD; tăng cường hỗ trợ đầu tư - tín dụng cho khu vực KTTN; tập trung đầu tư phát triển làng nghề truyền thống nhiều tiềm tỉnh; ban hành nhiều sách ưu đãi hộ sản xuất kinh doanh cá thể trang trại Bên cạnh nhấn mạnh đến nỗ lực thân DN thuộc khu vực KTTN - nhân tố định thực thành công vai trò động lực phát triển kinh tế - xã hội Nghệ An nói riêng nước nói chung thời kỳ hội nhập phát triển DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Thị Bình (2010), Sự phát triển quan niệm Đảng kinh tế tư nhân thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thông, số tháng 12, tr22-26 Trần Thị Bình (2014), Phát huy vai trò động lực kinh tế tư nhân Việt Nam nay, Tạp chí Tiếng Việt - Khoa học - Xã hội Việt Nam, số (77), tr23 -30 Trần Thị Bình (2015), Phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Triết học - Viên hàn lâm khoa học - xã hội Việt Nam, số (285), tr.83-88 Trần Thị Bình (2015), Những đóng góp hạn chế kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An giai đoạn 2000 2014, tạp chí Khoa học Công nghệ Nghệ An, số 3, tr 48-50 Trần Thị Bình (2015), Một số điểm hạn chế môi trường kinh doanh cấp tỉnh Nghệ An qua bảng xếp hạng PCI năm 2014, tạp chí Khoa học Công nghệ Nghệ An, số 10, tr 24-29