NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN –KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN –KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT Nguyễn Ngọc Khánh NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN – KHOÁNG SẢN VIỆT NAM Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp Mã số : 62.31.09.01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2012 Công trình hoàn thành tại: Khoa Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Trường Đại học Mỏ - Địa chất Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thế Bính TS Trần Tiến Cường Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Bá Uân - Trường Đại học Thủy Lợi Phản biện 2: PGS.TS Phan Huy Đường - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Phản biện 3: PGS.TS Từ Sỹ Sùa - Trường Đại học Giao thông vận tải Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Trường họp Trường Đại học Mỏ - Địa chất Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc gia, Hà Nội Thư viện Trường Đại học Mỏ - Địa chất MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài luận án Hoàn thiện chế trả lương cho người lao động, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng kinh tế thời kỳ, quan tâm đạo sát Đảng, Chính phủ Bộ, Ban, Ngành có liên quan Hiện nay, Việt Nam, chế trả lương doanh nghiệp trở thành hệ thống phức tạp, kết trình hoàn thiện liên tục chế trả lương từ chế quản lý tập trung bao cấp đến chế thị trường có quản lý Nhà nước Việc cải tiến chế trả lương thu hút quan tâm bàn luận nhà kinh tế thể công trình nghiên cứu [12], [18], [19], [20] v.v Nhưng chế trả lương khiếm khuyết có tính hệ thống, đòi hỏi phải có quan điểm giải pháp sửa đổi đồng bộ, đặc biệt cho phù hợp với doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin (DNKTT) Hiện nay, cấu tổ chức Vinacomin có khoảng 20 DNKTT (13 doanh nghiệp khai thác than hầm lò doanh nghiệp khai thác than lộ thiên), với sản lượng khai thác trung bình hàng năm khoảng 40  45 triệu Cơ chế trả lương cho người lao động số chế quản lý quan trọng DNKTT, phải xây dựng với đầy đủ đặc tính hệ thống mở, có mục tiêu tự điều chỉnh Việc DNKTT áp dụng sách tiền lương mà Nhà nước quy định chung cho ngành nghề kinh tế xây dựng chế trả lương phản ánh đầy đủ đặc điểm hoạt động khai thác than, như: công nghệ khai thác khó giới hóa tự động hóa, cường độ làm việc cao, diện sản xuất ngày xa so với mặt công nghiệp mỏ, địa bàn làm việc xa trung tâm dân cư, tính an toàn suất lao động tương đối thấp, lực lượng lao động tương đối đông đảo, đủ loại ngành nghề, trình độ chuyên môn, chịu ảnh hưởng lớn điều kiện khách quan điều kiện địa lý, khí hậu thời tiết, điều kiện tự nhiên (trữ lượng, điều kiện địa chất khoáng sàng v.v ), tính mở, tính mục tiêu v.v chế trả lương không đảm bảo Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng thời để góp phần hoàn thành mục tiêu chiến lược ngành than Việt Nam nói chung Vinacomin nói riêng, đề tài luận án "Nghiên cứu chế trả lương phù hợp doanh nghiệp khai thác than thuộc Vinacomin" lựa chọn cần thiết có tính thời Mục tiêu mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài luận án hoàn thiện chế trả lương DNKTT đảm bảo khoa học, tính dân chủ, công bằng, minh bạch kết hợp hài hòa lợi ích kinh doanh doanh nghiệp, với mục đích thúc đẩy người lao động nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề, nâng cao suất lao động, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, góp phần nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp đảm bảo hoàn thành mục tiêu chiến lược phát triển ngành than Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án: tổng thể phận cấu thành chế trả lương mà DNKTT chủ động thực hiện, bao gồm nội dung mức lương tối thiểu, hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương, phương pháp trả lương v.v b Phạm vi nghiên cứu đề tài luận án: tập trung nghiên cứu chế trả lương DNKTT giai đoạn 2007  2011 Giải pháp đề xuất đặt bối cảnh chiến lược phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 (Quyết định số 89/2008/QĐ-TTg ngày 07/07/2008) Quy hoạch phát triển khối sản xuất than - Vinacomin định hướng đến năm 2030 Nội dung nghiên cứu a Tổng quan nghiên cứu công bố tiền lương chế trả lương nước, rút nhận xét, đánh giá kinh nghiệm cần tham khảo cho DNKTT b Phân tích thực trạng chế trả lương cho người lao động DNKTT, qua rút ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân chế trả lương nội dung chế trả lương DNKTT cần thiết phải hoàn thiện c Đề xuất hoàn thiện chế trả lương DNKTT Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận tổng quát để nghiên cứu giải nhiệm vụ đề tài luận án phương pháp vật biện chứng Mác - Lênin - Để giải nhiệm vụ cụ thể, NCS vận dụng phương pháp chuyên môn như: lý thuyết hệ thống, phương pháp khảo sát, thống kê, so sánh, phân tích lôgic, phân tích định lượng, tham khảo chuyên gia, sơ đồ hóa, đồ thị v.v Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu a Ý nghĩa khoa học Xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện, đổi chế trả lương DNKTT, đóng góp quan trọng bổ sung, phát triển khoa học tiền lương theo tư chế thị trường có quản lý Nhà nước xu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Luận án vận dụng quan điểm lý thuyết hệ thống tiếp cận chế trả lương, xây dựng cấu trúc hệ thống chế trả lương, qua góp phần hoàn thiện lý luận chế trả lương doanh nghiệp nói chung DNKTT nói riêng Luận án hệ thống hóa đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh DNKTT, phản ánh tác động đặc điểm đến chế trả lương, đặc điểm kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước thời kỳ hội nhập mà chế trả lương cần quan tâm Đó khoa học thực tiễn để phân tích chế trả lương hành, qua làm rõ cần thiết phải hoàn thiện số nội dung chế trả lương phù hợp DNKTT mức lương tối thiểu, hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương v.v b Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận án cụ thể chế vận hành mức lương tối thiểu, vận hành hệ thống thang lương, bảng lương v.v tài liệu tham khảo có ích DNKTT sử dụng để tham khảo cho danh nghiệp công nghiệp ngành khai khoáng khác Ngoài ra, kết nghiên cứu có ý nghĩa tài liệu tham khảo nghiên cứu kinh tế giảng dạy, học tập chuyên ngành Kinh tế - Quản trị Doanh nghiệp trường đào tạo chuyên ngành Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, danh mục ký hiệu, chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, hình vẽ, đồ thị, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương gồm: Chương Tổng quan nghiên cứu tiền lương chế trả lương doanh nghiệp Chương Thực trạng chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Chương Hoàn thiện chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Luận điểm bảo vệ Luận điểm số 1: chế trả lương phù hợp DNKTT phải hệ thống mở, có mục tiêu tự điều chỉnh, có xét tới đặc điểm khách quan quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động DNKTT chế thị trường có quản lý nhà nước xu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Luận điểm số 2: chế trả lương cho người lao động DNKTT phải đảm bảo tiền lương giá sức lao động, góp phần tạo phân hóa tiền lương cần thiết để khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao suất, an toàn lao động hiệu làm việc, đảm bảo hoàn thành mục tiêu khai thác tiết kiệm, hợp lý, an toàn, hiệu phát triển bền vững ngành than Việt Nam Điểm luận án - Nêu lên đặc điểm khối sản xuất than đặc điểm công tác quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động DNKTT cần quan tâm hoàn thiện chế trả lương - Đưa sở khoa học thực tiễn tính hợp lý chế trả lương DNKTT đảm bảo phù hợp với đặc điểm khách quan doanh nghiệp, qua góp phần thực mục tiêu phát triển doanh nghiệp, Vinacomin - Vận dụng quan điểm lý thuyết hệ thống để xây dựng cấu trúc hệ thống chế trả lương phù hợp DNKTT gồm phần tử xếp theo thứ bậc mức lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, phụ cấp lương v.v , đảm bảo tính mở, tính mục tiêu, tính tự điều chỉnh sở quan hệ tiền lương hợp lý công việc lò, lò mức nhu cầu tối thiểu cho người lao động khối sản xuất than - Vinacomin - Đưa phương pháp giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương DNKTT, nhằm phát kịp thời biểu không ổn định, bất thường chế trả lương Chương TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận tiền lương chế trả lương doanh nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm tiền lương Qua tài liệu [1], [12], [18], [19], [20], [37], lý thuyết tiền lương phân phối thu nhập đề cập, qua cho thấy nghiên cứu thống đặc điểm sau tiền lương chủ yếu để xác định tiền lương giá trị sức lao động tiền lương vận động chiều với giá trị sức lao động v.v Trong kinh tế thị trường Việt Nam, sức lao động coi hàng hóa, đề xuất khái niệm tiền lương sau: Tiền lương thu nhập tiền người lao động người sử dụng lao động trả tùy theo giá trị giá trị sử dụng sức lao động, dựa sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động, phù hợp với quan hệ lao động, quy luật kinh tế khách quan kinh tế thị trường ràng buộc pháp luật 1.1.1.2 Khái niệm chế trả lương Theo [20], [48], [50], [52], thống định nghĩa từ "cơ chế" sau: chế hệ thống phần tử vận động theo cấu trúc phù hợp, nhằm đảm bảo mục tiêu chung Cơ chế trả lương doanh nghiệp Việt Nam hiểu hệ thống phần tử, có mối tương tác, quan hệ qua lại lẫn nhau, nhằm thực việc trả lương cho người lao động, đảm bảo mục tiêu, yêu cầu tiền lương doanh nghiệp nói riêng phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước nói chung 1.1.2 Cấu trúc chế trả lương doanh nghiệp Cấu trúc chế trả lương phù hợp doanh nghiệp phải cấu trúc gồm nhóm với đủ phần tử cần thiết lực tương tác chúng hợp lý để sản sinh nội lực tổng hợp mạnh toàn chế (xem hình 1.2) Hiện nay, Việt Nam nhiều phần tử chế trả lương thực tế hình thành, thiếu công trình nghiên cứu xác định rõ cấu trúc hoạt động chế 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến chế trả lương doanh nghiệp Ngoài việc kế thừa nhân tố ảnh hưởng đến chế trả lương đề cập [20], NCS thiết lập sơ đồ phân loại nhân tố ảnh hưởng đến việc nghiên cứu chế trả lương doanh nghiệp với hai tiêu thức phân loại chủ yếu theo quan điểm lý thuyết hệ thống theo khả kiểm soát chủ thể hoạch định chế trả lương doanh nghiệp, nhấn mạnh đến nhân tố ảnh hưởng việc đảm bảo trì số lượng nội dung, tương tác nội dung chế, nhân tố khách quan ảnh hưởng đến trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp v.v Hình 1.2 Mô hình cấu trúc chế trả lương doanh nghiệp 1.1.4 Yêu cầu chế trả lương doanh nghiệp Vận dụng quan điểm sử dụng ngôn ngữ lý thuyết hệ thống [43], NCS đề xuất yêu cầu hoàn thiện chế trả lương doanh nghiệp sau:  Thứ nhất, chế trả lương cần hệ thống mở  Thứ hai, chế trả lương cần hệ thống có mục tiêu  Thứ ba, chế trả lương cần hệ thống tự điều chỉnh  Thứ tư, chế trả lương cần phân biệt theo đối tượng vận dụng 1.2 Tổng quan thực tiễn chế trả lương doanh nghiệp Việt Nam 1.2.1 Mức lương tối thiểu 1.2.1.1 Mức lương tối thiểu chung Gần đây, từ ngày 01/05/2011 mức lương tối thiểu chung 830.000 đồng/người.tháng Ngoài ra, doanh nghiệp phép áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm so với mức lương tối thiểu, hệ số nằm khung quy định Nhà nước 1.2.1.2 Mức lương tối thiểu theo vùng, ngành Ngoài mức lương tối thiểu chung, sách tiền lương tối thiểu Việt Nam quy định mức lương tối thiểu vùng (từ ngày 01/01/2011 chia thành vùng) Riêng mức lương tối thiểu ngành, quy định Bộ luật Lao động, nhiên nay, chưa có văn hướng dẫn cách xác định mức lương tối thiểu ngành Như vậy, nhận thấy yêu cầu cấp bách sách tiền lương tối thiểu Việt Nam nhanh chóng xóa bỏ phân biệt tiền lương tối thiểu theo khu vực, quy định hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu không cần thiết việc định mức lương cần giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp v.v 1.2.2 Hệ thống thang lương, bảng lương Hiện nay, doanh nghiệp áp dụng hệ thống thang lương, bảng lương theo hướng dẫn Nhà nước gặp phải hạn chế hệ thống gồm nhiều thang lương, bảng lương bao hàm hết ngành nghề doanh nghiệp, thang lương, bảng lương chưa phản ánh thang giá trị sức lao động doanh nghiệp, số bậc số thang lương, bảng lương chưa phù hợp, khoảng cách bậc lương thấp v.v 1.2.3 Chính sách phụ cấp lương 10 Qua nội dung trình bày Chương 1,có thể rút kết luận sau đây: - Về mặt lý luận: tiếp cận với cấu trúc chế trả lương xác định mối quan hệ phần tử chế trả lương theo thứ bậc - Về chế trả lương phù hợp DNKTT: phải xét tới đặc điểm khách quan quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động DNKTT Các nội dung chế có mối quan hệ tương tác, thu hẹp hay không đề cập đến nội dung ảnh hưởng đến nội dung khác chế Cơ chế trả lương cho người lao động DNKTT phải đảm bảo tiền lương giá sức lao động, góp phần tạo phân hóa tiền lương cần thiết để khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao suất, an toàn lao động hiệu làm việc, đảm bảo hoàn thành mục tiêu khai thác tiết kiệm, hợp lý, an toàn, hiệu phát triển bền vững ngành than Việt Nam Chương THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN - VINACOMIN 2.1 Khái quát doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Hiện nay, có khoảng 20 doanh nghiệp khai thác than hầm lò, lộ thiên trực thuộc Vinacomin, số DNKTT dựa vào điều hành, phân công thị trường, bảo hộ thị trường công ty mẹ, hoạt động quản lý mang nặng hình thức công ty nhà nước, chưa có chuyển biến thật quản trị công ty theo Luật Doanh nghiệp, việc thực nội dung chế trả lương, chế độ báo cáo, kiểm tra, giám sát v.v 2.2 Phân tích thực trạng chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin 2.2.1 Cơ chế vận hành mức lương tối thiểu Hiện nay, DNKTT triển khai áp dụng mức lương tối thiểu chung mức lương tối thiểu vùng theo hướng dẫn 11 Nhà nước Ngoài ra, để hướng dẫn đơn giá tiền lương giao khoán cho ngành nghề chủ yếu doanh nghiệp, Vinacomin xác định hệ số điều chỉnh tăng thêm theo ngành nghề so với mức lương tối thiểu chung: L = Lmin x K (2.1) L : mức lương tối thiểu áp dụng cho ngành nghề thứ i; K : hệ số điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu chung áp dụng cho ngành nghề thứ i (hay gọi hệ số điều chỉnh nội bộ) Với việc áp dụng K chế vận hành mức lương tối thiểu, có tác dụng nhấn mạnh tầm quan trọng, cường độ làm việc, mức độ độc hại, nguy hiểm, mối quan hệ ngành nghề DNKTT Ngoài việc áp dụng mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, để thống công tác quản lý lao động tiền lương, vài năm gần đây, Vinacomin ban hành mức lương tháng thấp tập đoàn, từ 01/09/2011 2.512.000 đồng/tháng (quyết định 1933/QĐ-Vinacomin ngày 31/08/2011) Việc triển khai mức lương tháng thấp Vinacomin không tránh khỏi số hạn chế việc xác định thiếu khoa học (đặc biệt hệ số điều chỉnh theo ngành nghề), chưa xét đến khác biệt điều kiện kinh tế, xã hội vùng miền, chưa có thỏa thuận thống công đoàn ngành đại diện người sử dụng lao động v.v 2.2.2 Quản lý mức lao động Một số đặc điểm chung chế quản lý mức lao động DNKTT Vinacomin ban hành thống tập định mức lao động khai thác than lộ thiên khai thác than hầm lò, thường xuyên hướng dẫn đạo công ty con, đơn vị trực thuộc rà soát lại hệ thống mức lao động, hệ số điều chỉnh mức cho phù hợp với tình hình tại, công tác quản lý chất lượng mức lao động không thực v.v Thực trạng cho thấy cần phải triển khai đồng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý mức lao động, đặc biệt giải pháp liên quan đến việc giám sát ' - i ' đc - i ' - i ' đc - i ' đc - i 12 mức độ hoàn thành mức lao động, qua đề xuất kịp thời biện pháp nhằm đảm bảo tính ổn định, khoa học đồng độ căng hệ thống mức lao động 2.2.3 Cơ chế vận hành thang lương, bảng lương phụ cấp lương Ngoài việc áp dụng chế độ phụ cấp theo quy định pháp luật, có đơn vị xây dựng số loại phụ cấp áp dụng cho phù hợp thực tiễn doanh nghiệp (Vàng Danh, Mạo Khê v.v ), phụ cấp leo dốc, phụ cấp lò dốc, phụ cấp lò, phụ cấp khuyến khích công nhân kỹ thuật giỏi, phụ cấp làm đêm v.v Hiện nay, chưa có DNKTT tự xây dựng thang lương, bảng lương, mà áp dụng đăng ký với quan quản lý nhà nước lao động địa phương hệ thống thang lương, bảng lương phụ cấp lương theo hướng dẫn nhà nước Hệ thống thang lương, bảng lương không phù hợp với DNKTT chênh lệch bình quân hệ số lương bậc liền kề số thang lương thấp, hệ thống thang lương, bảng lương không phản ánh xác mối quan hệ tiền lương ngành than với ngành sản xuất kinh doanh khác, biểu qua tiền lương bậc 1, số bậc thang lương tương đối có cấu bậc lương chưa hợp lý, xảy tình trạng "mượn" thang lương, bảng lương ngành nghề, công việc khác để xếp lương cho người lao động v.v Khắc phục hạn chế nêu trên, để trả lương cho người lao động, Vinacomin tạm thời ban hành hướng dẫn mức tiền lương, hệ số giãn cách giao khoán cho số chức danh, ngành nghề [32], nhiên yêu cầu cấp thiết đặt cho DNKTT thời gian tới bước triển khai xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với doanh nghiệp đảm bảo nguyên tắc theo quy định pháp luật 2.2.4 Quản lý đơn giá tiền lương quỹ tiền lương a Quản lý đơn giá tiền lương 13 - Đối với đơn giá tiền lương sử dụng việc toán quỹ tiền lương từ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp năm: việc thẩm định thông số xác định đơn giá cho doanh nghiệp chưa xác, mang tính chất hình thức, "xin - cho" v.v - Đối với đơn giá tiền lương sử dụng việc toán quỹ tiền lương thực cho công trường, phân xưởng toán trực tiếp tiền lương cho người lao động tháng: chủ yếu áp dụng "bài toán ngược" v.v b Quản lý quỹ tiền lương Qua việc nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý quỹ tiền lương DNKTT số hạn chế xác định tỷ trọng quỹ tiền lương khâu chưa đảm bảo tính khoa học, nhiều hệ số sử dụng để tính toán quỹ lương thực mang tính kinh nghiệm, chủ quan v.v 2.2.5 Phương pháp trả lương cho người lao động doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Phương pháp trả lương cho người lao động DNKTT phụ thuộc vào đặc điểm dây chuyền công nghệ kết hợp nhiều hình thức trả lương với (xem hình 2.1), hình thức chia lương làm phần, chia lương theo hệ số giãn cách chia lương theo điểm lương hình thức điển hình DNKTT 2.2.6 Thỏa ước lao động tập thể Hiện nay, quy trình thỏa thuận, ký kết, điều chỉnh thỏa ước đến chưa thống thực DNKTTT, thoả ước tập thể ký kết doanh nghiệp đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng công khai, nội dung thoả ước tập thể chủ yếu đảm bảo quy định pháp luật lao động pháp luật khác, thiếu quy định có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật lao động 14 2.3 Phân tích quan hệ biến động tiền lương bình quân suất lao động bình quân doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Trong giai đoạn 2007  2010, tình hình kinh tế giới nước gặp nhiều khó khăn, Vinacomin điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh cách nhịp nhàng, thực đồng nhiều biện pháp điều hành quản trị linh hoạt, phù hợp với giai đoạn điều kiện cụ thể, qua góp phần tham gia vào bình ổn thị trường cân đối kinh tế, cụ thể tốc độ tăng suất lao động bình quân hàng năm đạt 24,7%, tốc độ tăng tiền lương bình quân hàng năm 17,4%, Vinacomin đảm bảo mục tiêu kết hợp hài hòa lợi ích 2.4 Đánh giá mức độ phân hóa tiền lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Mức độ phân hóa tiền lương cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu công chế trả lương Qua tính toán cho thấy, mức độ phân hóa tiền lương khối sản xuất than - Vinacomin năm 2008, 2009 2010 không cao có biểu xu hướng cào bằng, xu hướng cải thiện, với hệ số Gini từ 0,037 năm 2008 tăng lên 0,064 vào năm 2009 0,066 vào năm 2010 Thực tế xảy ngành nghề chủ yếu khối sản xuất than - Vinacomin, mức phân hóa tiền lương theo ngành nghề chủ yếu thấp dần cải thiện, với hệ số Gini tăng từ 0,063 năm 2007 lên 0,09 vào năm 2009 Nguyên nhân chủ yếu tiêu chuẩn cấp bậc công việc DNKTT sử dụng tập trung vào nhóm bậc định (bậc 3, 4, thang lương hầm lò, bậc 4, 5, thang lương lộ thiên), mức chênh lệch bình quân hệ số lương thấp, "mượn" thang lương, bảng lương v.v Tóm lại, qua nội dung trình bày Chương 2, bên cạnh ưu điểm đảm bảo tính mở, có nghĩa chế trả lương thường xuyên sửa đổi, bổ sung phù hợp với quy luật khách quan 15 kinh tế thị trường, vận hành chế trả lương DNKTT đảm bảo "Doanh nghiệp hoàn toàn tự chủ vấn đề tiền lương, Nhà nước quản lý, điều tiết, kiểm tra, giám sát", không tránh khỏi nhược điểm dẫn tới chế trả lương chưa đảm bảo tính tự điều chỉnh mục tiêu dân chủ, công v.v , nhược điểm cụ thể như: + Hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng DNKTT chưa đóng vai trò thang đo lường giá trị sức lao động công việc doanh nghiệp + Công tác xây dựng mức lao động doanh nghiệp không coi trọng, thiếu phương pháp giám sát, điều chỉnh mức kịp thời, phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp + Mức độ phân hóa tiền lương DNKTT nói chung số ngành nghề chủ yếu nói riêng thấp có biểu xu hướng cào bằng, ảnh hưởng đến việc hoàn thành mục tiêu công chế trả lương Vì vậy, hoàn thiện chế trả lương cho người lao động DNKTT phải đảm bảo tiền lương giá sức lao động, góp phần tạo phân hóa tiền lương cần thiết để khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao suất, an toàn lao động hiệu làm việc, đảm bảo hoàn thành mục tiêu khai thác tiết kiệm, hợp lý, an toàn, hiệu phát triển bền vững ngành than Việt Nam + Mặc dù việc thực giãn cách tiền lương nghề với năm qua làm tốt, việc triển khai giãn cách nhóm nghề, phòng ban đơn vị triển khai thực với hình thức tương đối đa dạng, nhiên việc xác định hệ số giãn cách thiếu cứ, chưa xét đến hiệu làm việc, lực làm việc người lao động, dẫn tới mức độ phân hóa tiền lương thấp Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng trên, theo NCS DNKTT chưa có chế vận hành mức lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp, làm sở 16 khoa học việc xác định hệ số giãn cách lương theo ngành nghề, công việc, chức vụ DNKTT Xuất phát từ nhược điểm nêu trên, chương 3, NCS tập trung vào giải pháp trọng tâm hoàn thiện chế vận hành mức lương tối thiểu, hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp DNKTT, xác định mức độ phân hóa tiền lương, phương pháp giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương v.v nhằm đảm bảo mục đích mà NCS đề phần mở đầu luận án Chương HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN - VINACOMIN 3.1 Những chủ yếu nhằm hoàn thiện chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Ngoài việc xuất phát từ nhược điểm chế trả lương DNKTT nêu chương 2, để xây dựng chế trả lương phù hợp DNKTT, cần phải dựa chủ yếu sau: Một là, phải vào đặc điểm chế thị trường có quản lý Nhà nước xu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Hai là, phải vào chiến lược phát triển ngành than Việt Nam đặc điểm khách quan công tác quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động DNKTT DNKTT công ty thuộc Vinacomin, chế trả lương phù hợp DNKTT cần phải thống phù hợp với chế trả lương Vinacomin nhằm tạo điều kiện bình đẳng DNKTT nâng cao hiệu hoạt động Vinacomin, đồng thời phải có mối quan hệ chặt chẽ với sách tiền lương Nhà nước Cơ chế trả lương phù hợp DNKTT cần lưu ý: - Về nhân tố ảnh hưởng: DNKTT số lượng phần tử hình thành chế trả lương đầy đủ, nhiên 17 tương tác phần tử chế có tính chặt chẽ thấp Đối với tiêu thức phân loại theo khả kiểm soát chủ thể hoạch định chế trả lương, xuất phát từ đặc điểm ảnh hưởng đến việc xây dựng chế trả lương DNKTT, chế trả lương phải đảm bảo hệ thống mở, giải pháp thực nội dung chế không đảm bảo tính khoa học, mà phải đảm bảo tính tự điều chỉnh, tính pháp lý, phải phản ánh xác giá sức lao động, gắn kết chế trả lương với sách bảo hiểm, an toàn lao động, phát triển văn hóa, giáo dục v.v - Về cấu trúc: hoàn thiện chế trả lương phù hợp DNKTT cần tập trung vào giải hai nhóm phần tử (xem Hình 1.2), đặc biệt Nhóm - nhóm trọng tâm gồm chế vận hành mức lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, phụ cấp lương, vào đặc điểm tầm quan trọng phần tử, NCS đề xuất mối quan hệ phần tử theo thứ bậc (xem Hình 3.1) - Về yêu cầu: tiếp cận với yêu cầu chế trả lương theo quan điểm lý thuyết hệ thống sở đề xuất luận điểm luận án mà NCS trình bày phần mở đầu: chế trả lương phù hợp DNKTT phải hệ thống mở, có mục tiêu tự điều chỉnh, có xét tới đặc điểm khách quan quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động DNKTT chế thị trường có quản lý nhà nước xu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Ba là, phải vào hệ thống mức lao động khoa học mức lương tối thiểu Vinacomin 3.2 Hoàn thiện nội dung chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin 3.2.1 Cơ chế vận hành mức lương tối thiểu phù hợp với doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Theo NCS, chế vận hành mức lương tối thiểu phù hợp với DNKTT (mức lương tối thiểu Vinacomin) phải đảm bảo lớn mức lương tối thiểu chung, thống với sách tiền 18 lương Vinacomin, đảm bảo nhu cầu tối thiểu người lao động DNKTT tính toán thông qua hệ số điều chỉnh theo mức lương tối thiểu chung mà Nhà nước ban hành, qua góp phần đảm bảo tính tự điều chỉnh chế trả lương, cụ thể: HĐC: hệ số điều chỉnh mức lương tối thiểu Vinacomin theo mức lương tối thiểu chung Xuất phát từ đặc điểm phương pháp xác định mức lương tối thiểu, qua việc tính toán mức lương tối thiểu theo nhu cầu tối thiểu người lao động DNKTT, mức lương tối thiểu sở mức tiền lương tháng thấp áp dụng DNKTT, sử dụng phương pháp bình quân để xác định HĐC nhằm đảm bảo tính đại diện xác xác định mức lương tối thiểu Vinacomin: 2,94 + 3,03 + 3,48 HĐC =  3,2 Như vậy, theo công thức (3.1), mức lương tối thiểu Vinacomin năm 2012 830.000 x 3,2 = 2.656.000 đồng/người.tháng Theo NCS, mức lương hoàn toàn có sức thuyết phục DNKTT có khả thực tăng 5,7%, tương ứng 144.000 đồng/người.tháng so với mức lương tháng thấp theo quy định Vinacomin (2.512.000 đồng/người.tháng) 3.2.2 Cơ chế vận hành hệ thống thang lương, bảng lương phù hợp doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Cơ chế vận hành hệ thống thang lương, bảng lương phù hợp DNKTT việc đảm bảo nguyên tắc theo quy định Nhà nước, phải phản ánh xác giá trị công việc, hệ thống hóa công việc, ngành nghề chủ yếu DNKTT, phản ánh trách nhiệm, mức độ phức tạp, khả giải công việc, mức lương thang lương, bảng lương xác định dựa vào mức lương tối thiểu Vinacomin v.v Để đảm bảo chế vận hành nêu trên, NCS đề xuất trình tự xây dựng hệ thống thang lương, bảng 19 lương phù hợp DNKTT theo sơ đồ hình 3.2 Điểm luận án cách giải bước đảm bảo phù hợp với DNKTT có xét tới đặc điểm khách quan công tác quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động doanh nghiệp đồng thời đảm bảo nguyên tắc xây dựng thang lương, bảng lương mà nhà nước quy định NCS xác định chế vận hành hệ thống thang lương, bảng lương phải dựa ba yêu cầu bản, qua góp phần đảm bảo tính tự điều chỉnh chế trả lương, cụ thể: Một là, quan hệ tiền lương sử dụng thiết kế thang lương, bảng lương phù hợp DNKTT tùy theo đặc điểm dây chuyền công nghệ, cụ thể công việc dây chuyền khai thác than lộ thiên quan hệ tiền lương - 10, công việc dây chuyền khai thác than hầm lò khối gián tiếp quan hệ tiền lương - 20 Hai là, hệ thống thang lương DNKTT tiếp tục trì  bậc nhằm đảm bảo tính kế thừa, tránh làm phá vỡ kết cấu bậc thợ doanh nghiệp, tạo thuận lợi cho việc chuyển đổi, xếp lương áp dụng hệ thống thang lương, bảng lương mới, không gây tác động lớn đến chế khác có liên quan thi nâng bậc, cấp bậc công việc, đào tạo v.v Thực yêu cầu nêu trên, NCS tiến hành xây dựng thang lương, bảng lương theo bước Hình 3.2, với phương án áp dụng minh họa Bảng 3.2 Phụ lục 16 Như vậy, hệ thống thang lương khai thác lộ thiên hầm lò theo phương pháp NCS đề xuất đảm bảo điều kiện nguyên tắc bản, khắc phục nhược điểm thang lương áp dụng DNKTT, đồng thời phát huy nhiều ưu điểm, cụ thể: tập hợp toàn ngành nghề chủ yếu dây chuyền khai thác than lộ thiên, hầm lò, xóa bỏ tình trạng "mượn" thang lương DNKTT, khắc phục chênh lệch mức lương thực tế mức lương cấp bậc mà người lao động nhận, chênh lệch mức lương cao nhất, thấp bậc liền kề từ  46% thang lương khai thác lộ thiên 20 24  39% thang lương khai thác hầm lò, đảm bảo tính tiên tiến áp dụng phương pháp Hay việc xác định giá trị công việc, phương pháp nhiều tổ chức giới thừa nhận triển khai áp dụng 3.2.3 Hoàn thiện phương pháp trả lương cho người lao động doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin a Đối với khối lao động trực tiếp: đưa mô hình xác định đơn giá tiền lương giao khoán xác định điểm lương cho người lao động kỳ b Đối với khối lao động gián tiếp: xây dựng tỷ lệ định mức tiền lương giao khoán cho khối lao động gián tiếp, tiến hành giao khoán quỹ tiền lương cho phòng ban có xét đến vai trò quan trọng phòng ban máy quản lý doanh nghiệp (thể qua hệ số k), triển khai áp dụng phương pháp quản lý theo mục tiêu cho người lao động doanh nghiệp khai thác than, đặc biệt khối lao động gián tiếp (đảm bảo yêu cầu theo nguyên tắc S.M.A.R.T.E.R [65]) 3.2.4 Hoàn thiện số nội dung khác 3.2.4.1 Quản lý quỹ tiền lương phân phối quỹ tiền lương Vinacomin cần thay phương thức giao quỹ tiền lương thông qua đơn giá tiền lương cho DNKTT, việc cho đơn vị đăng ký đơn giá quỹ tiền lương Vinacomin quản lý quỹ tiền lương doanh nghiệp sở đảm bảo đồng thời hai nguyên tắc: Một là, tốc độ tăng tiền lương bình quân thấp tốc độ tăng suất lao động bình quân; Hai là, số tiền lương bình quân > 100% phải đảm bảo số tỷ suất lợi nhuận vốn chủ sở hữu > 100% 3.2.4.2 Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Thống quy trình thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể DNKTT, nội dung bước thực theo hướng dẫn Bộ luật Lao động [25], trọng tâm nội dung thỏa ước lao 21 động tập thể hệ số điều chỉnh mức lương tối thiểu Vinacomin, thang lương, bảng lương Vinacomin v.v 3.2.4.3 Hình thành quỹ thâm niên nghề doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Mục đích quỹ thâm niên nghề nhằm hình thành phụ cấp thâm niên nghề, qua động viên, khuyến khích người lao động DNKTT gắn bó lâu dài với doanh nghiệp, góp phần trì ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.3 Xác định mức độ phân hóa tiền lương phù hợp với doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Xuất phát từ đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh DNKTT, NCS xác định mức độ phân hóa tiền lương phù hợp với DNKTT qua hệ số Ginithan sau: Ginithan = - ∑ ( ) ( ) =1-  0,3 Đồng thời, theo [60], [64], mức độ phân hóa tiền lương tương đối hợp lý có hệ số Gini nằm khoảng 0,2  0,4, theo tiêu chuẩn quốc tế, mức 0,3 nằm phạm vi phân hóa tiền lương hợp lý [56], với Ginithan 0,3 chứng minh yêu cầu NCS đề xuất xác định Ginithan có sức thuyết phục định Tóm lại, kết hợp với liệu tính toán cho DNKTT (Phụ lục 17), kinh nghiệm từ công trình nghiên cứu [56], [60], [64], NCS kết luận mức độ phân hóa tiền lương phù hợp với DNKTT tương ứng với hệ số Ginithan nằm khoảng 0,2  0,3 Tuy nhiên, mức độ phân hóa tiền lương khối sản xuất than - Vinacomin năm gần thấp (từ 0,037  0,066), để hạn chế thay đổi lớn sách liên quan đến người lao động DNKTT, NCS cho giai đoạn 2012  2015, cần hệ số Ginithan nằm khoảng 0,15  0,3 (từ năm 2015, hệ số Ginithan = 0,2  0,3) kết hợp với phân tích sách phân phối thu nhập, khen thưởng, phúc lợi v.v tạm thời kết luận mức độ phân hóa tiền lương DNKTT tương đối hợp lý 22 Dựa thang lương khai thác than lộ thiên, hầm lò mà NCS xây dựng, tính toán hệ số Gini để sơ đánh giá mức độ phân hóa tiền lương ngành nghề chủ yếu doanh nghiệp khai thác than lộ thiên, hầm lò - Vinacomin trước sau áp dụng thang lương Tính toán cho thấy, mức độ phân hóa tiền lương công ty cổ phần than Cao Sơn, Vàng Danh cải thiện nhiều so với công ty áp dụng hệ thống thang, bảng lương mà Nhà nước quy định, tăng tương ứng từ 0,7  0,9 lên khoảng 0,12  0,13 3.4 Tổ chức giám sát việc thực thi chế trả lương doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin Tổ chức giám sát việc thực thi chế trả lương DNKTT cách thức, trình tự thực việc việc giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương, qua ngăn ngừa biểu không hợp lý chế NCS đề xuất trình tự thực việc giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương phù hợp DNKTT (xem Hình 3.5) Trên sở bước nêu Hình 3.5, NCS vận dụng tính toán tổng quát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương Công ty cổ phần than Cao Sơn năm 2011, kết sau: + Tính dân chủ: 24,25 điểm; + Tính công khai, minh bạch: 20 điểm; + Tính công bằng: 13,25 điểm; + Kết hợp hài hòa lợi ích: 15 điểm Rõ ràng, với mức điểm tối đa cho yêu cầu 25 điểm mức độ hoàn thành mục tiêu công thấp (53%), mục tiêu kết hợp hài hòa lợi ích (60%), thời gian tới công ty cần triển khai giải pháp tập trung vào việc đảm bảo mục tiêu kiểm tra, điều chỉnh hệ thống mức lao động, vận dụng phương pháp tiên tiến việc trả lương v.v Như vậy, qua việc xây dựng phương pháp giám sát nêu trên, NCS lượng hóa tổng thể mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương cho người lao động DNKTT, từ tạo điều kiện cho nhà quản lý doanh nghiệp thấy rõ mục tiêu chưa đảm bảo, phát biểu bất ổn chế trả lương, kịp thời đề xuất 23 giải pháp hoàn thiện chế trả lương áp dụng doanh nghiệp Tóm lại, chương 3, sở xây dựng chế trả lương phù hợp với DNKTT, NCS hoàn thiện chế trả lương cho người lao động phù hợp DNKTT, bao gồm chế vận hành mức lương tối thiểu, vận hành hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương, hoàn thiện công tác định mức lao động v.v , đặc biệt xác định mức độ phân hóa tiền lương phù hợp đề xuất phương pháp giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương DNKTT Theo quan điểm lý thuyết hệ thống, giải pháp NCS đề xuất nhằm tạo chế trả lương phù hợp DNKTT thỏa mãn yêu cầu tính mở, tính mục tiêu tính tự điều chỉnh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Vận dụng luận điểm Karl Marx hàng hóa sức lao động, nhận thấy tiền lương việc hình thức biểu tiền giá trị sức lao động, phải biểu giá trị sử dụng hàng hóa sức lao động Cơ chế trả lương cho người lao động DNKTT phải đảm bảo hệ thống, nội dung chế có mối quan hệ biện chứng, thu hẹp hay không đề cập đến nội dung ảnh hưởng đến nội dung khác chế Cơ chế trả lương phản ánh đầy đủ đặc điểm hệ thống phức tạp tính mở, tính mục tiêu, tính tự điều chỉnh Cơ chế trả lương phù hợp DNKTT phải đảm bảo nguyên tắc mà Nhà nước yêu cầu, đồng thời tham khảo học kinh nghiệm chế trả lương doanh nghiệp khai thác than số quốc gia khu vực Phân tích, đánh giá toàn diện chế trả lương cho người lao động DNKTT Luận án đưa hạn chế chủ yếu chế trả lương nguyên nhân chủ quan, khách quan 24 Luận án rõ hoàn thiện chế trả lương, từ hoàn thiện chế trả lương DNKTT với trọng tâm hoàn thiện chế vận hành mức lương tối thiểu, chế vận hành thang lương, bảng lương, phụ cấp lương Luận án xác định mức độ phân hóa tiền lương phù hợp DNKTT tổ chức giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu chế trả lương doanh nghiệp KIẾN NGHỊ Đối với Nhà nước: cần gấp rút triển khai thực đề án điều chỉnh giá than theo chế thị trường, ban hành Luật lương tối thiểu v.v Đối với Vinacomin: cần triển khai hoàn thành đề án xây dựng thang lương, bảng lương Vinacomin, thực thí điểm áp dụng HĐC (xem công thức 3.1), mức lương tối thiểu Vinacomin, phụ cấp thâm niên nghề, thay đổi phương pháp toán đơn giá tiền lương cho DNKTT Đối với DNKTT: thành lập phận chuyên trách quản lý hệ thống mức lao động, thực chuyển xếp lương theo thang lương, bảng lương cũ (hiện áp dụng theo Nghị định 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004) sang chế vận hành mức lương tối thiểu, thang lương, bảng lương, phụ cấp lương mà NCS đề xuất, đảm bảo nguyên tắc: làm công việc gì, chức vụ xếp bậc lương theo công việc đó, chức vụ đó, xếp lương dựa tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật, tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn Triển khai mô hình giao khoán quỹ tiền lương cho phận gián tiếp, thay đổi phương pháp xác định đơn giá tiền lương khoán theo thời gian, theo sản phẩm