phi lệ phí là gì ? , thuế là gj?
CHƯƠNG 9: NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ THU CHI NSNN – LIÊN HỆ VỚI VIỆC TRIỂN KHAI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI VIỆT NAM 15QT112_NHV NHÓM • • • • • • • • Nguyễn Như Khang (Nhóm trưởng) Lê Thị Thanh Thanh Nguyễn Thanh Như Phạm Thị Hải Yến Nguyễn Hồng Vân Nguyễn Quốc Bình Nguyễn Thanh Hoàng Triệu Phương Chi 9/27/16 15QT112_NHV CẤU TRÚC CHƯƠNG • • • • • • BẢN CHẤT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHU TRÌNH NGÂN SÁCH THU NSNN THUẾ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CÂN ĐỐI NSNN 9/27/16 15QT112_NHV BẢN CHẤT CỦA NSNN • Trong tiến trình lịch sử, NSNN với tư cách phạm trù KT đời tồn từ lâu Đó công cụ Tài quan trọng NN • Là khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo khâu tài hình thành sớm Nó đời ,tồn phát triển gắn liền vói đời hệ thống quản lí nhà nước với phát triển kinh tế, hàng hóa , tiền tệ • Hay nói cách khác xuất NSNN dựa sở hai tiền đề khách quan tiền đề NN tiền đề kinh tế hàng hóa –tiền tệ • • Trong lịch sử loài người : NN xuất kết đấu tranh giai cấp xã hội NN đời tất yếu kéo theo nhu cầu tập trung nguồn lực tài vào tay NN để làm phương tiện vật chất trang trải cho chi phí nuôi sống máy NN thực chức kinh tế , xã hội NN phân phối sản phẩm xã hội NN 9/27/16 15QT112_NHV • Bằng quyền lực mình, NN tham gia vào trình phân phối tổng sản phẩm xã hội Bên cạnh đó, quyền trị xuất phát từ nhu cầu tài để đảm bảo thực chức , nhiệm vụ NN đặt khoản thu, chi NSNN • Các khoản thu chi tổng hợp bảng dự toán thu chi tài thực khoảng thời gian định, khoản thu mang tính chất bắt buộc NSNN phận nguồn tài chủ yếu tạo thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân sáng tạo khu vực sản xuất kinh doanh khoản chi chủ yếu ngân sách mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tư phát triển tiêu dùng xã hội • Điều cho thấy tồn NN, vai trò NN đời sống KT xã hội yếu tố định tồn tính chất hoạt động NSNN 9/27/16 15QT112_NHV ĐẶC ĐIỂM CỦA NSNN • NSNN phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Nó bao gồm quan hệ tài định tổng thể quan hệ tài quốc gia, cụ thể: • • • • Quan hệ tài nhà nước công dân Quan hệ tài nhà nước với doanh nghiệp Quan hệ tài nhà nước với tổ chức xã hội Quan hệ tài nhà nước với quốc tế Vai trò NSNN kinh tế thị trường Huy động nguồn tài NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước Quản lí điều tiết vĩ mô kinh tế Về mặt kinh tế - xã hội – thị trường 9/27/16 15QT112_NHV THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC • Để có kinh phí chi cho hoạt động mình, NN đặt khoản thu (các khoản thuế khóa) công dân đóng góp để hình thành nên quỹ tiền tệ Thực chất, thu NSNN việc NN dùng quyền lực để tập trung phần nguồn TC quốc gia hình thành quỹ NSNN nhằm thỏa mãn nhu cầu NN • Thuế: số tiền thu công dân, hoạt động đồ vật (như giao dịch, tài sản) nhằm huy động tài cho quyền, tái phân phối thu nhập, hay nhằm điều tiết hoạt động KT – XH • Lệ phí: khoản thu vừa mang tính chất phục vụ cho đối tượng nộp lệ phí việc thực số thủ tục hành vừa mang tính chất động viên đóng góp cho NSNN • Phí: khoản thu mang tính chất bù đắp chi phí thường xuyên bất thường phí XD, bảo dưỡng NN hoạt động phục vụ người nộp phí 9/27/16 15QT112_NHV HỆ THỐNG THUẾ CỦA VN HIỆN NAY • • o Điều tiết vĩ mô kinh tế Điều hoà thu nhập, thực công xã hội Phân loại thuế: Phân loại theo phương thức đánh thuế Phân loại theo sở tính thuế Phân loại theo mức thuế Phân loại theo chế độ phân cấp điều hành ngân sách • Các yếu tố cấu thành luật thuế: 15QT112_NHV Tên gọi luật thuế Những quy định chung Căn tính thuế Chế độ kê khai, nộp thuế, thu thuế Chế độ miễn, giảm thuế Chế độ xử lý vi phạm khen thưởng 9/27/16 NGUYÊN TẮC THU VÀ CÁC NHÂN TỐ • • • • • • • Nguyên tắc ổn định lâu dài Nguyên tắc đảm bảo công Nguyên tắc rõ ràng, chắn Nguyên tắc giản đơn Nguyên tắc phù hợp với thông lệ QTế Các nhân tố ảnh hưởng: Thu nhập GDP bình quân đầu người: nhân tố định đến mức động viên NSNN;Tỷ suất doanh lợi KT: chi tiêu phản ánh hiệu đầu tư phát triểnKT,tỉ suất lớn nguồn TC lớn,do thu NSNN phụ thuộc vào mức độ trang trải khoản chi phí NN ; • Tiềm tài nguyên thiên nhiên:đây yếu tố làm tăng thu NSNN,ảnh hưởng đến việc cao tỉ suất thu;Tổ chức máy thu ngân sách:nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến kết thu 15QT112_NHV 9/27/16 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC • Chi ngân sách nhà nước trình phân phối lại nguồn tài tập trung vào ngân sách nhà nước đưa chúng đến mục đích sử dụng Do đó, Chi NSNN việc cụ thể không dừng lại định hướng mà phải phân bổ cho mục tiêu, hoạt động công việc thuộc chức NN • • Theo chức nhiệm vụ: Chi tích lũy: chi cho tăng cường sở vật chất đầu tư phát triển kinh tế kết cấu hạ tầng, phần lớn XD bản, khấu hao tài sản xã hội • Chi tiêu dùng:Không tạo sản phẩm vật chất để xã hội sử dụng tương lại (chi bảo đảm xã hội), bao gồm: ytế, giáo dục,công tác dân số, khoa học công nghệ, Các khoản liên quan đến can thiệp CP vào hoạt động KT, trả nợ vay nước ngoài, lãi vay nước ngoài, 9/27/16 15QT112_NHV 10 PHÂN LOẠI CHI NGÂN SÁCH • Căn vào mục đích, nội dung : Chi tích luỹ chi tiêu dùng • Căn theo yếu tố thời hạn phương thức quản lý:Nhóm chi thường xuyên, nhóm chi đầu tư phát triển, nhóm chi trả nợ viện trợ, nhóm chi dự trữ 9/27/16 15QT112_NHV 11 NGUYÊN TẮC CHI NGÂN SÁCH • Nguyên tắc thứ nhất: gắn chặt khoản thu để bố trí khoản chi:nếu vi phạm nguyên tắc dẫn đến bội chi NSNN, gây lạm phát cân cho phát triển xã hội; • • Nguyên tắc thứ hai: đảm bảo yêu cầu tiết kiệm hiệu việc bố trí khoản chi tiêu NSNN; Nguyên tắc thứ ba: theo nguyên tắc NN nhân dân làm, khoản chi mang tính chất phúc lợi xã hội; • Nguyên tắc thứ tư: tập trung có trọng điểm:đòi hỏi việc phân bổ nguồn vốn từ NSNN phải tập trung vào chương trình trọng điểm, ngành mũi nhọn nn; • • Nguyên tắc thứ năm: phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển KT, xã hội cấp theo quy định luật; Nguyên tắc thứ sáu: phối hợp chặt chẽ với khối lượng tiền tệ, lãi suất, tỷ giá hối đoái 9/27/16 15QT112_NHV 12 LIÊN HỆ TRIỂN KHAI NS THU CHI • Hoàn thiện sách thuế: Sẽ tiếp tục cấu lại chi với việc điều chỉnh CS, chế độ theo quan điểm ưu tiên dành nguồn để cải cách tiền lương; bố trí đảm bảo khoản chi để trả khoảng nợ ngắn hạn; chi thực CS an sinh xã hội sở rà soát, cấu xếp lại CS hợp lý, hiệu quả; chi cho AN-QP tình hình Chi thường xuyên phải triệt để tiết kiệm • Chi đầu tư theo hướng năm sau cao năm trước 10%: Theo Thủ tướng, năm trước ngân sách Trung ương chi cho đầu tư phát 30%, khoảng 22,5-23%, tỷ lệ đầu tư ngày giảm Vì vậy, yêu cầu đặt nguồn ngân sách phải bố trí cho đầu tư phát triển thấp nữa, đầu tư vào khâu đột phá phát triển đất nước 9/27/16 15QT112_NHV 13 Tổng hợp từ cổng TTĐT Bộ Tài Trong năm 2011-2015, tỉ lệ thâm hụt ngân sách VN nằm ngưỡng 5.5% GDP có xu hướng không ổn định Đây tỉ lệ cao.Theo kinh nghiệm QTế điều kiện bình thường, thâm hụt NS mức 3% GDP coi đáng lo ngại, mức 5.5% GDP bị xem đáng báo động Năm Tổng thu cân đối NSNN 2011 962.982 Tổng chi cân đối NSNN Thâm hụt NSNN Tỷ lệ bội chi NSNN so với GDP 1.034.244 112.034 4,4% 2012 1.038.451 1.170.924 173.815 5,36% 2013 1.084.064 1.277.710 236.769 6,6% 2014 782.7 1.006.700 224 5,3% 2015(ước tính) 911.1 1.147.100 226 5,0% 9/27/16 15QT112_NHV 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO • • • www.mof.gov.vn/ http://vietstock.vn/ http://nckh.hvnh.edu.vn/upload/5830/20140106/Tongquan_ktVN_1a.pdf 9/27/16 15QT112_NHV 15 15QT112_NHV