tài liệu tham khảo câu 3 cuộc thi tìm hiểu Hiến pháp

Câu Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước Đồng Hữu Mạo Phó Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên Huế (Theo Website: http://www.qhhdthuathienhue.gov.vn) Nhà nước ta nhà nước Dân, Dân Dân Từ Hiến pháp năm 1946 đến thống quan điểm Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Hiến pháp khơng quy định Nhân dân chủ thể Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà quy định phương cách Nhân dân thực quyền lực Nhà nước Điều Hiến pháp 2013 ghi: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước" Dân chủ trực tiếp việc Nhân dân trực tiếp thực quyền lực nhà nước.Tức Nhân dân thể cách trực tiếp ý chí (với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước) vấn đề mà không cần thông qua cá nhân hay tổ chức thay mặt ý chí có ý nghĩa bắt buộc phải thi hành Hình thức biểu cụ thể dân chủ trực tiếp ứng cử, bầu cử Quốc hội, HĐND, thực quy chế dân chủ sở, trưng cầu dân ý Các đối thoại trực tiếp nhân dân với quan Nhà nước hình thức biểu dân chủ trực tiếp Ưu điểm hình thức dân chủ trực tiếp Nhân dân trực tiếp định, phản ảnh ý chí, nguyện vọng hạn chế hình thức nhhững vấn đề mà Nhân dân trực tiếp định khơng nhiều điều kiện không cho phép Dân chủ trực tiếp mở rộng đến đâu phụ thuộc vào điều kiện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, trình độ dân trí, nhận thức trị, trình độ pháp lý nhân dân nước Ở nước ta trải qua chiến tranh kéo dài trình xây dựng nên dân chủ trực tiếp thực tế thực mức độ định Hiến pháp năm 1946, Ðiều 21 có quy định: "Nhân dân có quyền phúc Hiến pháp việc có quan hệ đến vận mệnh quốc gia " Ðiều 32 quy định: "Những việc có quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phúc quyết, hai phần ba số nghị viên đồng ý " Các Hiến pháp 1959, 1980, 1992 2013 có đề cập đến việc trưng cầu dân ý Tuy nhiên đến chưa tổ chức trưng cầu dân ý Nhận thức hạn chế nói nên điều Hiến pháp năm 2013 sửa đổi so với điều Hiến pháp năm 1992, quy định rõ phương cách Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước, không dân chủ đại diện thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân mà cịn hình thức dân chủ trực tiếp (Điều Hiến pháp năm 1992 quy định: Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng Nhân dân, Nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước Nhân dân) Để thực hóa quy định nói trên, rút kinh nghiệm trước thiếu chế cụ thể nên quy định Hiến pháp Trưng cầu dân ý - Một nội dung dân chủ trực tiếp - chưa thực Lần này, sau có Hiến pháp năm 2013 Quốc hội khóa XIII đưa vào chương trình xây dựng pháp luật, giao cho quan chuẩn bị xây dựng dự án luật trưng cầu dân ý dự kiến trình Quốc hội khóa XIII kỳ họp năm 2015 Dân chủ đại diện hình thức Nhân dân thơng qua quan nhà nước, cá nhân Nhân dân ủy quyền để thực ý chí Nhân dân Dân chủ đại diện phương thức chủ yếu để thực quyền lực nhân dân Dân chủ đại diện có ưu điểm với hình thức chúng ta quản lý mặt đời sống xã hội, có hạn chế ý chí, nguỵen vọng người dân phải qua trung gian ngừoi đại diện, bị méo mó nhiều lý trình độ nhận thức, quan điểm, lợi ích Khi nói đến tính đại diện người ta hay nghĩ đến quan dân cử, theo tơi điều chưa đủ Quyền lực nhà nước bao gồm quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Khi nói quyền lực nhà nước thuộc nhân dân hiểu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp thuộc nhân dân Như nói trên, điều kiện không cho phép nên số lượng vấn đề nhân dân định trực tiếp không nhiều, nhân dân lập trao quyền cho quan nhà nước để thay mặt nhân dân thực quyền lực mình; quan phải chịu giám sát nhân dân thực quyền lực giới hạn cho phép Như vậy, quan nhân dân ủy quyền không quan dân cử mà bao gồm quan hành pháp tư pháp, hoạt động quan với tư cách nhân dân, đại diện nhân dân để thực thi nhiệm vụ Nhận thức điều có ý nghĩa thực tế quan nhà nước kể lập pháp, hành pháp tư pháp phải thấy quyền mà quan có nhân dân trao, phải chịu trách nhiệm trước nhân dân Khơng có Quốc hội, HĐND cấp lắng nghe ý kiến nhân dân ban hành luật, nghị quyết, mà quan hành pháp, tư pháp phải thu thập, lắng nghe ý kiến nhân dân trình thực thi nhiệm vụ Dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện hai hình thức để thực quyền lực nhân dân, có vai trị quan trọng dân chủ Nền dân chủ phát triển dân chủ trực tiếp mở rộng, ngược lại đẩy mạnh thực dân chủ trực tiếp thúc đẩy dân chủ phát triển Để Nhân dân thực chủ thể Nhà nước phải thực tốt dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Trưng cầu dân ý, nội dung quan trọng hình thức dân chủ trực tiếp phải luật hóa, quy định việc phải nhân dân bàn định, quy định rõ trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành Các quan Nhân dân trao quyền phải thực trịn trách nhiệm Các đại biểu Quốc hơi, HĐND phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Quốc hội HĐND cấp định vấn đề phải phù hợp với ý chí, nguyện vọng nhân dân Các quan hành tư pháp từ trung ương xuống địa phương, người có thẩm quyền quan phải tận tụy phục vụ nhân dân, tiến hành cải cách hành để tạo thuân lợi cho nhân dân, không cửa quyền hách dịch với nhân dân Quyền làm chủ Nhân dân Hiến pháp năm 2013 Nguyễn Văn Bảy - Giám đốc Sở Tư pháp Kon Tum (Theo website: http://www.moj.gov.vn/thihanhhienphap) Tại kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII thơng qua Hiến pháp năm 2013, kiện trị - pháp lý quan trọng đất nước Hiến pháp thể nội dung quan trọng nhằm thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011); quy định đầy đủ, rõ nét chủ thể Nhân dân Hiến pháp, quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Thứ nhất, Lời nói đầu Hiến pháp 2013 thể hiện: " Nhân dân Việt Nam xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" thể rõ trách nhiệm nhân dân việc xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: "1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" thể quán quan điểm Đảng Nhà nước ta đề cao quyền làm chủ nhân dân Hiến pháp nhà nước dân, dân dân, đồng thời thể đất nước Việt Nam nhân dân làm chủ, nhân dân chủ thể quan trọng xây dựng bảo vệ đất nước Lần Hiến pháp năm 2013 từ Nhân dân viết hoa, đơn cách thể từ ngữ mà diễn đạt ý nghĩa chủ thể quan trọng đất nước theo tư tưởng Bác Hồ Người viết: “Nước ta nước dân chủ, Bao nhiêu lợi ích dân, Cơng việc đổi xây dựng trách nhiệm dân, Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử ra, Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên, Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Chính lẽ mà từ Nhân dân viết hoa thể đầy đủ sâu sắc tư tưởng Bác Hồ vai trò Nhân dân Thứ hai, khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định:" Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân những định mình", điểm bổ sung quan trọng, vai trị làm chủ Nhân dân nước, Nhân dân giao phó trách nhiệm cho Đảng để lãnh đạo Nhà nước xã hội, vậy, Đảng phải chịu giám sát chịu trách nhiệm trước nhân dân việc lãnh đạo Thứ ba, Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: "Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước", quy định đa dang thực quyền lực Nhân dân so với Hiến pháp năm 1992, đặc biệt thể quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp làm rõ hơn, sâu sắc vai trò làm chủ Nhân dân Thứ tư, lần Hiến pháp năm 2003 ghi nhận quyền người, quyền công dân chương II, đặt trang trọng sau chương I quy định chế độ trị Hiến pháp năm 2013 có nhận thức đề cao nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Điều 14 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật”.“Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật, trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Đây nguyên tắc đề cao trách nhiệm Nhà nước mối quan hệ với quyền người, quyền công dân, sở hiến định để người công dân bảo vệ thực quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Ngồi việc thể quyền làm chủ Nhân dân Hiến pháp, thể cam kết Việt Nam việc thực điều ước quốc tế liên quan đến quyền người mà Việt Nam thành viên Thứ năm, Điều 53 Hiến pháp năm 2013 thể hiện: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý" khẳng định quyền sở hữu Nhân dân Nhân dân ủy quyền cho Nhà nước đại diện Nhân dân để sở hữu thống quản lý, chịu trách nhiệm trước Nhân dân việc quản lý tài sản Nhân dân ủy quyền Thứ sáu, Điều 65 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với Đảng Nhà nước, có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa; toàn dân xây dựng đất nước thực nghĩa vụ quốc tế" thể trách nhiệm lực lượng vũ trang tuyệt đối trung thành với Nhân dân trước hết phải bảo vệ Nhân dân chủ thể làm chủ đất nước, sau bảo vệ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Thứ bảy, Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" nhấn mạnh vai trò Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân Nhân dân ủy thác thực quyền lực cao cho Quốc hội để thực quyền lập hiến đề xuất sửa đổi Hiến pháp, thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp, thảo luận biểu thông qua Hiến pháp, có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành; việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định Quốc hội có trách nhiệm quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh đứng đầu quan nhằm đảm bảo vận hành thực thi hoạt động quản lý nhà nước quản lý xã hội theo theo ủy quyền Nhân dân cho Quốc hội quan quyền lực cao Hiến pháp năm 2013 thể quán tư tưởng Bác Hồ, Đảng vị trí, vai trị Nhân dân lịch sử đấu tranh, xây dựng bảo vệ đất nước trải qua ngàn năm lịch sử Tư tưởng lấy dân làm gốc Bác Hồ lịch sử chứng minh qua đấu tranh giải phóng dân tộc, vậy, Hiến pháp năm 2013 kết tinh thể tính đắn quyền làm chủ Nhân dân đất nước, hướng đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh mà Đảng, Nhà nước Nhân dân lựa chọn./ Quyền lực nhân dân GS.TS Vũ Văn Hiền (Theo website:http://vov.vn/binh-luan) Một nội dung bao trùm Hiến pháp đề cao quyền lực nhân dân Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (được sửa đổi năm 2013) thức cơng bố trước quốc dân, đồng bào tồn giới Đó Hiến pháp kết hợp hài hòa ý Đảng lòng dân, đạo luật nước ta tiến trình tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập quốc tế Trong Hiến pháp với tập trung cao trí tuệ tồn Đảng, tồn dân đó, nội dung bao trùm đề cao quyền lực nhân dân Đây quan điểm tảng xuyên suốt chương, điều Hiến pháp, rõ nguồn gốc, chất, sức mạnh quyền lực nước ta nhân dân, thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước Hiến pháp long trọng tuyên bố “Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Xét phương diện lý luận thực tiễn, việc Hiến pháp (sửa đổi) năm 2013 khẳng định tất quyền lực Nhà nước ta thuộc nhân dân dựa sở vững sau: Xác lập quyền lực tối thượng nhân dân kế thừa kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng nước ta Qua 83 năm lãnh đạo toàn dân tộc tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, học lịch sử sâu sắc mà Đảng ta rút là: Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh tụ thiên tài dân tộc, khẳng định tư tưởng “lấy dân làm gốc”, vậy, giành quyền, lập Nhà nước mới, Nhà nước Nhà nước dân, dân dân Người viết: “Nước ta nước dân chủ, Bao nhiêu lợi ích dân, Cơng việc đổi xây dựng trách nhiệm dân, Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử ra, Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên, Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” Theo kim nam chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991”, nguyên tắc tổ chức Nhà nước xác định: “Nhà nước Việt Nam thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, với phân công rành mạch ba quyền đó” Cụ thể hóa tinh thần đó, Nghị Đại hội IX Đảng khẳng định: Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thể chế hóa quan điểm Đảng, năm 2001, Quốc hội khóa X tiến hành sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 Điều Hiến pháp 1992 sửa đổi (2001) ghi rõ: “Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức” Tiếp đó, Đại hội Đảng lần thứ XI thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), tiếp tục khẳng định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân” Như vậy, việc xác định quyền lực tối cao Nhà nước ta thuộc nhân dân lập trường kiên định, bất di bất dịch Đảng ta, đồng thời đã, mãi vinh dự trách nhiệm cao nhân dân ta Việc thể quyền lực nhân dân Hiến pháp Trước hết, chương, điều Hiến pháp, nội dung bao quát bật là: toàn quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, tập trung nhân dân, Quốc hội, nghĩa quyền lực Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp hay tư pháp có chung nguồn gốc phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, nhân dân ủy quyền, giao quyền; phương thức tổ chức quyền lực thực tế việc thực thi quyền lực quan Nhà nước phải phục tùng nhân dân, lợi ích chung chịu trách nhiệm trước dân Đó sở vững để hạn chế yếu tố cực đoan, thiếu trách nhiệm quan cá nhân nhân dân ủy thác thực thi quyền lực Đồng thời sở để lập chế kiểm soát, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động quan công quyền Thứ hai, sở quán quan điểm quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân, Hiến pháp qui định rõ việc cụ thể mà nhân dân thực thi quyền lực Đó việc trực tiếp bầu đại biểu Quốc hội - quan thực quyền lực Nhà nước cao cử tri nước bầu theo nguyên tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Đại biểu Quốc hội thay mặt cử tri để tham gia định vấn đề quan trọng đất nước Những đại biểu Quốc hội cử tri bầu nhân dân giám sát, đánh giá hoạt động qua phương tiện thông tin đại chúng, qua tiếp xúc cử tri qua hoạt động cơng tác chun mơn quan, đơn vị Luật pháp qui định rõ, trước kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội phải tiếp xúc cử tri để tìm hiểu tâm tư nguyện vọng ý kiến cử tri vấn đề đất nước, vướng mắc xúc đời sống xã hội Tồn nội dung đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội tập hợp, phản ánh với Quốc hội quan Nhà nước Sau kỳ họp Quốc hội, đại biểu Quốc hội lại tiếp xúc cử tri để báo cáo kết kỳ họp trình bày rõ việc mà cử tri đề xuất giải đến đâu Thứ ba, Hiến pháp thể rõ quyền phán quyết, quyền tham gia ý kiến nhân dân để định vấn đề quan hệ vận mệnh quốc gia theo “quyết định thực việc trưng cầu ý dân” Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức thực Ngay vừa qua, việc xin ý kiến nhân dân sửa đổi Hiến pháp nhân dân tham gia với hàng chục triệu ý kiến đầy tâm huyết trách nhiệm Vậy nên Hiến pháp thông qua, tuyệt đại đa số nhân dân thấy có ý chí nguyện vọng Cơ chế thực thi quyền lực nhân dân Trong thực tiễn đời sống xã hội, việc thực thi quyền lực nhân dân cách hiệu bảo đảm thực tốt quy chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý” Cơ chế xuất phát từ yêu cầu thể chế hóa quan hệ chất trị, xã hội phù hợp với đặc điểm nước ta; đồng thời thể sinh động việc thực thi quan điểm xuyên suốt Hiến pháp Cơ chế phân định rõ, xã hội ta, quyền lực thuộc nhân dân Quyền lực nhân dân tuyệt đối so sánh, phân chia Quyền hạn Nhà nước thể tập trung quyền lực nhân dân Quyền lực Đảng thể định hướng lãnh đạo tổ chức thực Theo chế này, “nhân dân làm chủ” phải nhân tố bao trùm, Đảng Nhà nước không nằm ngồi phạm vi nhân dân Có nghĩa nội dung “nhân dân làm chủ” luôn bao hàm đồng hành với “Đảng lãnh đạo” “Nhà nước quản lý” Không thể tách rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước khỏi quyền làm chủ nhân dân Quyền lực nhân dân quyền lực chủ nhân đất nước việc thực quyền lực có phối hợp hài hòa với “Đảng lãnh đạo” “Nhà nước quản lý” Để thực nguyên tắc “mọi nguồn lực xã hội Nhà nước thuộc nhân dân” thực chế “Đảng lãnh đạo, Nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý”, cần bảo đảm điều kiện vật chất - văn hóa - xã hội trình độ phát triển định phải nâng tầm dân trí Đó việc bảo đảm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện, an sinh xã hội bền vững, nhân dân vùng, miền quan tâm, dân tộc bình đẳng Trình độ dân trí thể hiểu biết, tôn trọng pháp luật, kỷ cương, hiểu biết quy luật phát triển tự nhiên, xã hội, hiểu biết thời nhiệm vụ, trách nhiệm với xã hội Với trình độ dân trí ngày nâng cao điều kiện kinh tế - trị - văn hóa - xã hội có bước phát triển định, quyền lực nhân dân phát huy, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh thực cách tốt đẹp./ Về vấn đề dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện trình thực quyền làm chủ nhân dân Tơ Văn Tám Phó Trưởng Đồn ĐBQH tỉnh Kon Tum (Theo website: http://www.daibieudancukontum.gov.vn) Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng đảng ta giữ vững quan điểm lấy dân làm gốc, xây dựng nhà nước thực dân dân dân, khơng ngừng mở rộng dân chủ để thực tốt quyền lực thuộc nhân dân Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH xác định: "Toàn tổ chức hoạt động hệ thơng trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân "Như thực chất công đổi hồn thiện hệ thống trị nước ta xây dựng dân chủ XHCN, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Để xây dựng mở rộng dân chủ XHCN có nhiều hình thức biện pháp, song quan trọng hồn thiện thực hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Dân chủ trực tiếp vấn đề mẻ nước ta, từ sau cách mạng tháng năm 1945, hiến pháp giành điều ( điều 21; 32; 70) quy định quyền phúc nhân dân, hiến pháp kế thừa tư tưởng hiến pháp 1946 Tuy nhiên hoàn cảnh chiến tranh thực tiễn công xây dựng đất nước sau chiến tranh, chưa xây dựng hoàn thiện chế thực dân chủ trực tiếp, thực thực tế mức độ định, số lĩnh vực định, việc nhìn nhận thực hình thức dân chủ trực tiếp mối quan hệ với dân chủ đại diện giai đoạn cần thiết Vấn đề quan điểm đảng rõ: "Nhiệm vụ hàng đầu phải tiếp tục hoàn thiện dân chủ đại diện đồng thời tìm tịi mở rộng thiết chế dân chủ trực tiếp cách thiết thực, hướng có hiệu quả" Dân chủ trực nghĩa truyền thống thể cách trực tiếp ý chí chủ thể quyền lực vấn đề mà không cần thông qua cá nhân hay tổ chức thay mặt mình, nghĩa có đủ tư cách pháp lý có quyền tự bày tỏ ý chí ý chí có ý nghĩa định bắt buộc phải thi hành ngay, máy quản lý đơn đóng vai trò tổ chức đảm bảo điều kiện để thực ý chí Lịch sử lồi người trải qua việc người dân trực tiếp bàn bạc định tất vấn đề xã hội, dân chủ công xã nguyên thủy, dân chủ chủ nô Tuy nhiên xã hội phát triển với đời phát triển nhà nước, mức độ rộng lớn không gian quản lý, dân cư ngày đơng đúc, tính phức tạp khẩn trương cơng tác quản lý, việc người dân trực tiếp bàn bạc, quản lý định tất vấn đề xã hội khơng có đủ điều kiện thực hiện, hình thức dân chủ đại diện đời, trở thành hính thức chủ yếu dân chủ đại Dân chủ đại diện hình thức thực quyền làm chủ người dân thông qua máy nhà nước, quan nhà nước, mà trước hết quan trọng quan đại diện dân cử tổ chức trị xã hội Và từ vấn đề dân chủ thực hay không tùy thuộc vào chất chế độ trị mà nhà nước đại diện Dân chủ đại diện mà thực chất truyền đạt ý nguyện cơng dân thơng qua hình thức quan dân cử, đại biểu người dân bầu chọn thông qua phiếu bầu, hình thức dân chủ cho phép điều tiết xã hội quy mối, nhà nước điều tiết quản lý xã hội cách đồng bộ, thống phản ứng kịp thời có hiệu trước biến động xã hội, điều dân chủ trực tiếp đáp ứng xã hội đại Tuy nhiên dân chủ đại diện không phát huy được, hình thức khơng có chế hiệu để người dân thực bầu chọn người đại diện đáng mình, người bầu chọn khơng đủ trình độ phẩm chất lực, sách đưa từ quan dân cử số người chưa phải toàn dân, điểm hạn chế đáng lưu ý dân chủ đại diện Là hình thức, phương thức chủ yếu dân chủ đại dân chủ đại diện không triệt tiêu dân chủ trực tiếp, tính ưu điểm dân chủ trực tiếp đặt kiểm sốt phủ tay người dân tạo tính đồng thuận việc sử dụng quyền lực nhà nước, hạn chế khả lạm dụng quyền lực nhà nước, thay dân chủ đại diện, mà bổ sung cho chế dân chủ đại diện giúp cho dân chủ đại diện hoàn thiện hơn, hiệu Thực tiễn cách mạng XHCN nước ta, đặc biệt 20 năm đổi mới, đảng nhà nước ta đặc biệt coi trọng việc thực dân chủ XHCN, khơng ngừng hồn thiện chế thực dân chủ đại diện, tầng lớp nhân dân thực lựa chọn người đại diện cho ý chí nguyện vọng thơng qua phiếu bầu chọn, tổ chức hoạt động quốc hội, hội đồng nhân dân cấp ngày đổi hoạt động chất lương hiệu hơn, tổ chức trị xã hội ngày đổi tổ chức phương thức hoạt động, gắn bó mật thiết với nhân dân, kênh quan trọng để nhân dân bày tỏ ý nguyện tham gia quản lý giám sát máy nhà nước đội ngũ cán công chức Đồng thời quan tâm thực bước mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp, nghị đại hội IX rõ:" Thực tốt quy chế dân chủ sở, mở rộng dân chủ trực tiếp sở tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, khác phục biểu dân chủ hình thức" Đặc biệt coi trọng phát huy dân chủ sở, người dân vừa có quyền giám sát cơng việc quản lý nhà nước, vừa có quyền trực tiếp làm chủ sở, vừa phản ánh ý nguyện thơng qua HĐND, vừa trực tiếp phản ánh ý nguyện, chất vấn sở tiếp cơng dân, quyền Đảng ta xác định: " Tiến tới mở rộng thiết chế dân chủ trực tiếp cách thiết thực, hướng có hiệu quả", Bởi để thực dân chủ trực tiếp có hiệu địi hỏi trình độ dân trí định, người dân phải có hiểu bíêt mặt pháp lý cần thiết, trình độ văn hóa cần thiết, nhận thức trị cần thiết, để không bị dụ dỗ, ép buộc, mê mỵ dân Đồng thời người dân phải có thơng tin đầy đủ xác, kịp thời vấn đề nhà nước xã hội, có đủ thời gian, nhận thức để xử lý thơng tin, bàn bạc trao đổi trước đưa định kiến mình, mặt khác cịn phải tổ chức thực cách khoa học, chặt chẽ có khung pháp lý đầy đủ, tiện lợi để người dân thực / QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA NHÂN DÂN VÀ VIỆC BẢO ĐẢM ĐỂ NHÂN DÂN THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC TS Vũ Đức Khiển Nguyên Ủy viên Ủy ban Thường Vụ Quốc hội, Nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Quốc hội Trong bốn Hiến pháp nước ta, từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp năm 1992 ghi nhận quan điểm quan trọng là: nước ta, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nhưng nay, nhà nghiên cứu khoa học pháp lý có nhiều ý kiến khác khái niệm quyền lực nhà nước nhân dân ta thực quyền lực cách Quyền lực nhà nước quyền lực nhà nước nhân dân Về quyền lực nhà nước, có ý kiến cho “suy cho quyền lực nhà nước quản lý nhà nước xã hội sở pháp luật việc tuân thủ, chấp hành pháp luật cá nhân, tổ chức”[1] Ý kiến khác lại khẳng định “xét chất quyền lực nhà nước quyền lực giai cấp thống trị Nó thực hệ thống chuyên giai cấp thống trị đặt ra”[2] Người đưa ý kiến khác lại hiểu quyền lực nhà nước “sức mạnh hay (khả năng) nhà nước bắt chủ thể khác quốc gia (các tổ chức, cá nhân, giai cấp, tầng lớp) phải phục tùng ý chí nó”[3] Trong xã hội đại có nhiều loại quyền lực quyền lực trị, quyền lực kinh tế, quyền lực nhà nước, quyền lực tôn giáo đó, quyền lực trị quyền lực nhà nước hai loại quyền lực quan trọng có quan hệ mật thiết với Trong Tuyên ngôn Đảng Cộng sản, C.Mác Ph.Ăngghen viết “Quyền lực trị theo nghĩa bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác” [4] Khi phân tích chất nhà nước, C.Mác Ph.Ăngghen khẳng định “Nhà nước chẳng qua máy trấn áp giai cấp giai cấp khác”[5] Như vậy, nhà nước có đảng cầm quyền khó phân biệt rạch rịi quyền lực nhà nước với quyền lực trị đảng cầm quyền Quyền lực trị quyền lực thống giai cấp hay liên minh giai cấp, phân chia quyền lực lĩnh vực hoạt động quyền lực nhà nước phân chia thành quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Và giai cấp hay liên minh giai cấp cầm quyền quyền lực trị thực trước hết thông qua quan nhà nước bị chia sẻ liên minh giai cấp cầm quyền thành lập phủ liên hiệp[6] Có lẽ mà có nhà nghiên cứu cho rằng, xã hội có giai cấp đấu tranh giai cấp quyền lực trị nội dung chất quyền lực nhà nước, xét chất quyền lực nhà nước đại diện cho quyền lực công cộng Cùng với hình thành nhà nước với tư cách máy quyền lực công cộng, lực lượng xã hội, giai cấp muốn chiếm giữ quyền lực cơng cộng để phục vụ lợi ích giai cấp mạnh giành máy quyền lực nhà nước giai cấp trở thành chủ sở hữu quyền lực trị[7] Những ý kiến quyền lực trị quyền lực nhà nước vào luận điểm quan trọng V.I.Lênin là: “Vấn đề quyền nhà nước định vấn đề chủ yếu cách mạng Giai cấp giữ quyền? Điều định tất cả” [8] Để hiểu rõ khái niệm quyền lực nhà nước, cần tìm hiểu khái niệm quyền lực Từ điển Hán - Việt ghi: “Quyền lực sức mạnh cưỡng chế người ta phục tùng mình” [9] Như hai từ nhà nước cụm từ quyền lực nhà nước nói lên chất quyền lực Từ nội dung trình bày đây, chúng tơi cho rằng, quyền lực nhà nước sức mạnh nhà nước bắt buộc người phải phục tùng ý chí nhà nước thơng qua quan nhà nước, máy nhà nước tổ chức Vậy quyền lực nhà nước nhân dân, theo chúng tôi, sức mạnh nhân dân bắt buộc người phải phục tùng ý chí nhân dân thông qua quan nhà nước nhân dân tổ chức Trong Tuyên ngôn độc lập ngày 2/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc đến nội dung quan trọng Tuyên ngôn độc lập Hợp chúng quốc Hoa Kỳ năm 1776 Tuyên ngơn nhân quyền dân quyền Cộng hịa Pháp năm 1789, đồng thời phân tích q trình đấu tranh anh dũng kiên cường nhân dân ta để đánh đổ xiềng xích thực dân gần 100 năm, gây dựng nên nước Việt Nam độc lập “Trịnh trọng tuyên bố với giới rằng: Nước Việt Nam có quyền hưởng tự độc lập thực trở thành nước tự độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam đem tất tinh thần lực lượng, tính mạng cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy” [10] Sự kiện có ý nghĩa lịch sử to lớn chứng minh, quan điểm “quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” xuất mà đưa cách 200 năm trước Tuyên ngôn bất hủ Hợp chúng quốc Hoa Kỳ Cộng hòa Pháp Năm 1776, người đại diện cho nhân dân 13 bang Mỹ khẳng định “Chính phủ phải thành lập gồm người lấy quyền lực đáng từ trí nhân dân, Chính phủ trở thành ngun nhân phá hủy mục đích nhân dân có quyền thay đổi xóa bỏ thiết lập Chính phủ mới”[11] Sau đó, vào năm 1789 người đại diện nhân dân Pháp thành lập Quốc hội lại tuyên bố rằng: “Mục đích tổ chức trị gìn giữ quyền tự nhiên tước bỏ người Nguồn gốc quyền lực chất nằm quốc gia xã hội có quyền bắt buộc công chức phải báo cáo công việc quản lý họ” [12] Như vậy, cách diễn đạt có khác hai Tun ngơn có nội dung quan trọng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Để khẳng định, bảo đảm thực quyền lực nhà nước nhân dân nước ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng “dân gốc” truyền thống trị Việt Nam tư tưởng đại dân chủ, đặc biệt tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin Chúng ta biết rằng, tác phẩm “Phê phán triết học pháp quyền Hêghen”, lần C Mác trình bày cách có hệ thống quan điểm dân chủ nhà nước thông qua việc phê phán quan điểm Hêghen lĩnh vực triết học pháp quyền, coi nhân dân “vật liệu”, “phương tiện” biểu đạt nội dung ý niệm nhà nước C Mác cho rằng, nhân dân chủ thể đích thực nhà nước, xét thực chất nhà nước chủ quyền mà nhân dân có chủ quyền Từ luận điểm này, C Mác đến kết luận quan trọng là: “Chế độ dân chủ chất nhà nước Chế độ dân chủ quan hệ với hình thức khác nhà nước” [13] Là người kế tục xuất sắc phát triển lên đỉnh cao học thuyết C.Mác Ph.Ăngghen, “Nhà nước cách mạng”, V.I Lênin rõ chế độ dân chủ hình thức nhà nước, hình thái nhà nước Chế độ dân chủ có nghĩa thức thừa nhận quyền bình đẳng công đân, thừa nhận cho người quyền ngang việc xác định cấu nhà nước quản lý nhà nước [14] Thấu hiểu sâu sắc tư tưởng này, Chủ tịch Hồ Chí Minh diễn đạt dễ hiểu sau Nước ta nước dân chủ, nghĩa nước nhà dân làm chủ” [15] “Nhân dân” “dân” thuật ngữ mà Người thường dùng có nội dung xác định rõ ràng: “Nhân dân bốn giai cấp công, nông, tiểu tư sản, tư sản dân tộc phần tử khác yêu nước” [16] Do đó, Người xác định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi xây dựng trách nhiệm dân Chính quyền từ xã đến Chính phủ dân cử Đồn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân [17] Trong viết khác, Chủ tịch Hồ Chí Minh lại rõ, Chính phủ cộng hòa dân chủ của ta “là đầy tớ chung nhân dân, từ Chủ tịch toàn quốc đến làng Dân chủ Chính phủ phải đầy tớ Nếu Chính phủ làm hại dân dân có quyền đuổi Chính phủ” [18] Thật khó có cách diễn đạt khác ngắn gọn, đơn giản quan điểm “quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” “Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết Chỉ sau ngày đọc Tuyên ngôn độc lập, phiên họp Chính phủ lâm thời, ngày 3/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế nên nước ta khơng có Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ” [19] Điều rằng, quyền lực nhà nước nhân dân ta xác lập thực tế sau cách mạng tháng Tám thành công sau Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc Tun ngơn độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh hiểu sâu sắc rằng, sau có Quốc hội bầu Tổng tuyển cử Quốc hội thông qua Hiến pháp quyền lực nhà nước nhân dân ta xác lập mặt pháp lý Sau có Hiến pháp năm 1946, để khẳng định quyền lực nhà nước nhân dân, Điều thứ Hiến pháp ghi rõ: “Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam, khơng phân biệt nịi giống, trai gái, giầu nghèo, giai cấp, tơn giáo” Trên đây, chúng tơi trình bày khái quát trình xác lập quyền lực nhà nước nhân dân năm đầu khai sinh nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa Quá trình kế thừa phát huy Đảng ta khẳng định “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cần xây dựng chế vận hành Nhà nước bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”[20] Hai hình thức thực quyền lực nhà nước nhân dân nước ta Trong bốn Hiến pháp nước ta, sau khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, có quy định nhân dân (cử tri) bầu người đại diện cho ý chí, nguyện vọng làm Nghị viên - đại biểu Quốc hội (ĐBQH) tham gia Nghị viện - Quốc hội để giải quyết, định vấn đề quan trọng đất nước, đồng thời quy định quyền phúc quyết, quyền tham gia trưng cầu ý dân để nhân dân trực tiếp định “những vấn đề quan hệ đến vận mệnh quốc gia” hay theo “quyết định thực việc trưng cầu ý dân” Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) tổ chức thực Trong khoa học pháp lý, người ta gọi hai hình thức nhân dân sử dụng để thực quyền lực nhà nước mình: dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII (tháng 6/1997) khẳng định “tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra nhân dân hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước” [21] Trước đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) Đảng ta nêu hiệu: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra yêu cầu cấp ủy đảng thực có nếp hiệu đó” [22] để khẳng định: nước ta quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Biểu rõ nét hình thức dân chủ đại diện nước ta việc tổ chức hoạt động Quốc hội - quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân nước, quan quyền lực nhà nước cao Tính chất đại diện thể rõ nét hình thành Quốc hội - quan nước ta bao gồm người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội cử tri nước bầu theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Tính chất đại diện cao Quốc hội thể chỗ, Quốc hội bao gồm đại biểu đại diện cho khối đại đoàn kết dân tộc, khối đại đoàn kết toàn dân nước Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn lớn, quan trọng quyền lập hiến, lập pháp, quyền định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Điều 84 Hiến pháp năm 1992 quy định rõ 14 nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội Về vấn đề này, chúng tơi thấy có điểm tiến bộ, thể nguyên tắc nhà nước pháp quyền mà xây dựng khơng quy định Quốc hội có quyền “tự định cho nhiệm vụ, quyền hạn khác xét thấy cần thiết” Hiến pháp năm 1959 (Điều 50) Hiến pháp năm 1980 (Điều 83) Chúng đưa nhận định để bày tỏ đồng ý với ý kiến cho rằng, Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, nhân dân ủy quyền thực phần quyền lực nhà nước nhân dân “chứ nhân dân trao quyền lực nhà nước cho Quốc hội” [23] Khi nói nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ đại diện định phải bình luận đến chế định giám sát nhân dân việc thực chế định việc thực quyền mà ủy thác cho quan đại diện - quan ủy quyền người đại diện - người ủy quyền Hình thức thứ hai để nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp Đó việc cử tri trực tiếp biểu để định theo đa số vấn đề, chủ trương quan trọng đất nước qua trưng cầu ý dân Việc dân phúc việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia hay hay Quốc hội định trưng cầu ý dân quy định Hiến pháp nước ta (nhưng chưa có Luật Trưng cầu ý dân nên chưa thực trưng cầu ý dân nào) Hình thực dân chủ trực tiếp hình thức dân chủ đại diện có mối quan hệ chặt chẽ với Theo hình thức dân chủ đại diện vấn đề, chủ trương quan trọng đất nước quan đại diện - mà thực chất quan nhà nước - định, quan nhân dân ủy quyền Cịn với hình thức dân chủ trực tiếp cử tri định, cử tri trực tiếp tổ chức bỏ phiếu mà phải quan nhà nước - quan nhân dân ủy quyền - tổ chức trưng cầu ý dân Song, đặc trưng hình thức dân chủ trực tiếp quan nhà nước có vai trị người thư ký, trọng tài ghi nhận, tổng hợp ý kiến cử tri Ý kiến đa số cử tri tham gia bỏ phiếu trưng cầu ý dân có hiệu lực pháp lý cao định quan nhà nước, kể Quốc hội Vì thế, để tổ chức trưng cầu ý dân đạt kết thực địi hỏi phải có nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng trình độ dân trí[24] Như vậy, nói rằng, khoảng cách xa việc khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân với việc nhân dân trực tiếp thực quyền lực thực tế Song, khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống có phân cơng rành mạch quan nhà nước thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, trưng cầu ý dân nội dung quy định Hiến pháp việc thiết phải thực Đảng Nhà nước ta thấy cần phải có Luật Trưng cầu dân ý, nên Hiến pháp năm 1946 có quy định Điều 32: “Cách thức phúc Luật định” Năm 2006, dự án Luật Trưng cầu ý dân chuẩn bị cơng phu (có Dự thảo lần thứ 10 Tờ trình Quốc hội xem xét kỳ họp thứ 10) Nhưng góp ý với quan dự thảo luật “Tập thể thường trực Chính phủ cho Dự án luật chưa đạt yêu cầu đề nên đề nghị UBTVQH cân nhắc chưa trình Quốc hội kỳ họp thứ 10 này” [25] Đề nghị Thường trực Chính phủ UBTVQH đồng tình, nên khơng đưa Dự án vào chương trình kỳ họp Để bảo đảm thực quyền lực nhà nước nhân dân, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sau: Một là, Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 xem xét lại nội dung quy định Điều là: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” quy định thiếu hình thức dân chủ trực tiếp để nhân dân thực quyền lực nhà nước mình; sửa điểm 14 Điều 84 Hiến pháp năm 1992 từ “14 Quyết định việc trưng cầu ý dân” thành “14 Quy định trưng cầu ý dân” để khẳng định rằng, Quốc hội có nhiệm vụ ban hành Luật Trưng cầu ý dân, định trưng cầu ý dân vấn đề, chủ trương xét thấy cần thiết, lại chưa có quy trình, thủ tục, trình tự thực Hai là, Quốc hội cho rà soát để sửa đổi quy định pháp luật bầu cử nhằm tạo tính “ganh đua” ứng cử viên, khắc phục tình trạng “quân đỏ, quân xanh” hiệp thương ấn định danh sách ứng cử viên Ba là, Quốc hội ban hành Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội chưa có quy định cụ thể quy trình, thủ tục, trình tự để cử tri thực quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội theo quy định Điều Hiến pháp năm 1992 Điều 56 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Bởi vậy, kiến nghị Quốc hội bổ sung quy định cụ thể quy trình, trình tự, thủ tục để cử tri thực quyền bãi nhiệm đại biểu “khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Về ý nghĩa tầm quan trọng chế định bãi nhiệm, V.I Lênin cho thấy “mọi quan bầu hay hội nghị đại biểu coi có tính chất dân chủ chân đại biểu thực cho ý chí nhân dân, quyền bãi nhiệm cử tri người trúng cử thừa nhận áp dụng”[26]  ... năm, Điều 53 Hiến pháp năm 20 13 thể hiện: "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thi? ?n nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng... quyền lập hiến đề xuất sửa đổi Hiến pháp, thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp, thảo luận biểu thơng qua Hiến pháp, có 2 /3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành; việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc... lập pháp, hành pháp tư pháp, trưng cầu ý dân nội dung quy định Hiến pháp việc thi? ??t phải thực Đảng Nhà nước ta thấy cần phải có Luật Trưng cầu dân ý, nên Hiến pháp năm 1946 có quy định Điều 32 :