QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành cấu đồng để thực chức nhà nước Bộ máy nhà nước ta bao gồm: - Quốc hội: quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước - Chủ tịch nước: người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại - Chính phủ: quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nhà nước - Hệ thống quan xét xử Toà án nhân dân tối cao, án nhân dân địa phương, án quân án khác quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Hệ thống quan Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, viện kiểm sát quân quan kiểm sát nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chính quyền địa phương + Hội đồng nhân dân (HĐND): quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân nhân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp + Uỷ ban nhân dân (UBND): quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước 2.1 - Khái niệm: Quản lý hành nhà nước hoạt động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước 2.2 Nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước - Quản lý hành cần phải tuân theo nguyên tắc sau: + Nguyên tắc Đảng lãnh đạo + Nguyên tắc bảo đảm tham gia đông đảo nhân dân lao động vào quản lý Nhà nước + Nguyên tắc tập trung dân chủ + Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Nguyên tắc kết hợp tốt quản lý theo lãnh thổ theo ngành + Nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước kinh tế chức sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế - Hình thức quản lý hành nhà nước Có hình thức quản lý nhà nước: ban hành văn bản; hội nghị; tổ chức trực tiếp II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước * Khái niệm Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định Văn quản lý hành nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân * Các hình thức văn quản lý hành nhà nước Văn quản lý nhà nước (Theo Nghị định 110/2004/NĐ - CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư) bao gồm: văn quy phạm pháp luật; văn hành chính; văn chuyên ngành văn tổ chức - Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội * Văn hành - Văn cá biệt (quyết định, thị cá biệt): Văn cá biệt văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm giải công việc cụ thể Văn cá biệt gồm định, thị cá biệt - Văn thông thường: Văn thông thường văn mang chức trao đổi thông tin, hướng dẫn công việc, để tổng kết, trình bày dự án công tác, giao dịch Các loại văn thông thường gồm: thông cáo, thông báo, báo cáo, tờ trình, chương trình, kế hoạch, phương án, biên bản, công văn, công điện, giấy chứng nhận, giấy uỷ quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển * Văn chuyên ngành: Văn chuyên ngành văn mang tính chất chuyên môn nghiệp vụ ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ nội vụ Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước 2.1 Nguyên tắc xây dựng - Đảm bảo thẩm quyền; - Hình thức văn phải tuân theo quy định pháp luật; - Đảm bảo tính thống mặt pháp chế văn bản; - Đảm bảo phạm vi hiệu lực văn 2.2 Thể thức văn * Khái niệm Thể thức văn toàn yếu tố cấu thành văn xếp theo trật tự định nhằm đảm bảo cho văn có hiệu lực pháp lý thuận tiện trình sử dụng * Thể thức chung văn Thể thức chung văn bao gồm: - Quốc hiệu: gồm dòng chữ: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Tên quan ban hành: bao gồm tên quan ban hành tên quan chủ quản cấp trực tiếp (trừ trường hợp Bộ, văn phòng Quốc hội, HĐND UBND) Tên quan ban hành phải ghi đầy đủ theo tên gọi thức theo văn thành lập Có thể viết tắt cụm từ thông dụng như: UBND, HĐND - Số kí hiệu văn + Văn quy phạm pháp luật: Số văn quy phạm pháp luật (trừ văn quan Quốc hội): gồm số thứ tự đăng kí đánh theo loại văn quan ban hành năm, năm ban hành văn Số ghi chữ ả rập số 01 vào ngày đầu năm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm; số 10 phải thêm số đằng trước Kí hiệu: chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt tên quan chức danh nhà nước ban hành văn Số ký hiệu văn quy phạm pháp luật có cấu sau: Số: / năm ban hành/ viết tắt tên loại văn - viết tắt tên quan ban hành Ví dụ: Số: 110/2004/NĐ-CP Số ký hiệu văn cá biệt: - Địa danh; ngày, tháng, năm ban hành văn + Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành nơi quan đóng trụ sở Địa danh ghi văn quan cấp huyện: tên huyện quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh + Ngày, tháng, năm ban hành: Đối với văn quy phạm pháp luật Quốc Hội, UB thường vụ Quốc Hội, HĐND ngày, tháng năm văn thông qua Đối với văn khác ngày văn ký ban hành Phải ghi đầy đủ ngày, tháng năm chữ ả rập Nếu ngày nhỏ 10 tháng 1, phải ghi thêm số đằng trước - Tên loại trích yếu nội dung văn + Tên loại tên loại văn quan ban hành (trừ công văn) Tất văn phải ghi tên loại + Trích yếu nội dung câu ngắn gọn cụm từ phản ánh khái quát nội dung chủ yếu văn - Nội dung văn Nội dung văn thành phần chủ yếu văn Trong quy phạm pháp luật quy định đặt ra, vấn đề, việc trình bày Bố cục, nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu theo quy định - Chức vụ, họ tên, chữ ký người có thẩm quyền + Trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo phải ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên tập thể lãnh đạo + Trường hợp ký thay người đứng đầu phải ghi chữ “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu đầu + Trường hợp ký thừa lệnh phải ghi chữ “TL” vào trước chức vụ người đứng Chức vụ ghi văn chức danh lãnh đạo thức - Dấu quan - Nơi nhận Nơi nhận quan, tổ chức, cá nhân nhận văn mục đích cụ thể: để kiểm tra, giám sát, giải quyết, thi hành - Dấu mức độ mật, khẩn - Các thành phần thể thức khác Địa quan, số điện thoại, số Fax, dẫn phụ lục kèm theo * Thể thức - Hình thức sao: y chính; trích sao; lục - Tên quan tổ chức văn - Số ký hiệu sao: đánh chung cho loại quan thực chữ viết tắt tên Số ghi chữ ả rập từ số 01 ngày đầu năm đến ngày 31 tháng 12 - Các thành phần thể thức khác ghi tương tự văn Soạn thảo số văn hành 3.1 Trình tự soạn thảo yêu cầu chung * Chuẩn bị: xác định mục đích, yêu cầu văn cần soạn thảo, xác định đối tượng tiếp nhận văn bản, thu thập xử lý thông tin cần thiết, lựa chọn hình thức văn * Soạn đề cương: Trình bày theo nội dung thể loại văn bản, văn có phần pháp lý để ban hành, phần mở đầu bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm phân chia thành mục từ lớn đến nhỏ theo trình tự định + Quyết định cá biệt: điều, khoản, điểm; quy chế, quy định ban hành kèm theo định theo chương, mục, điều, khoản, điểm + Các loại khác: phần, mục, khoản, điểm * Viết thành văn: - Khi soạn thảo văn phải sử dụng văn phong hành Văn phong hành phong cách viết văn văn hành Văn phong hành có đặc điểm sau: + Tính khách quan nội dung hay việc nói đến cách trình bày trực tiếp không thiên vị (vì tiếng nói quan tiếng nói riêng cá nhân) + Tính chất ngắn gọn, xác thông tin đưa vào văn tính đầy đủ thông tin cần thiết cho vấn đề việc mà văn nói đến (không dài dòng phải đầy đủ thông tin) + Tính khuôn mẫu, điển hình tiêu chuẩn hoá thuật ngữ sử dụng cách diễn đạt sáng Các thuật ngữ sử dụng văn phải xác hiểu theo nghĩa Trong trường hợp phải sử dụng từ đa nghĩa, từ chuyên môn phải có giải thích Không dùng từ ngữ màu mè, hình tượng + Tính chất rõ ràng, cụ thể quan điểm, vấn đề lối truyền đạt phổ thông đại chúng + Tính cân liên kết chặt chẽ câu văn - Cách xưng hô văn bản: + Tự xưng Văn gửi cấp trên: phải nêu đầy đủ tên quan .Văn gửi cấp dưới: cần nêu tên cấp, bậc chủ quản .Văn gửi quan ngang cấp thêm từ “chúng tôi” sau tên quan gửi văn + Gọi tên quan cá nhân nhận văn bản: Cơ quan nhận cấp trực thuộc nêu tên cụ thể tổng quát Cơ quan nhận cấp trên: cần nêu cấp chủ quản Cơ quan nhận quan ngang cấp không hệ thống: ghi đầy đủ tên quan Văn gửi cho cá nhân: nam gọi Ông, nữ gọi Bà * Kiểm tra thảo: Khi soạn xong thảo thiết phải kiểm tra lại Cần phải soát lại nội dung; câu, từ; lỗi tả Nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phù hợp hình thức văn sử dụng; - Phù hợp đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước - Các quy phạm, quy định việc phải trình bày ngắn gọn, rõ ràng, xác - Sử dụng ngôn ngữ viết cách diễn đạt đơn giản dễ hiểu - Dùng ngôn ngữ phổ thông, không dùng từ địa phương từ nước không thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên môn cần xác định rõ nội dung phải giải thích văn - Không viết tắt cụm từ không thông dụng Đối với cụm từ sử dụng nhiều lần văn viết tắt, chữ viết tắt lần đầu cụm từ phải đặt ngoặc đơn sau cụm từ - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan phải ghi đầy đủ tên loại; trích yếu nội dung; số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn tên quan ban hành văn (trừ luật, pháp lệnh), lần viện dẫn ghi tên loại; số, ký hiệu * Kĩ thuật trình bày Mẫu chữ chi tiết trình bày thể thức văn thể thức (Theo thông tư liên tịch số 55/2005/ TTLT- BNV- VPVB, ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội Vụ Văn phòng Chính phủ) 3.2 Soạn thảo Báo cáo * Khái niệm Báo cáo văn dùng để trình bày, phản ánh kết hoạt động quan, đơn vị, địa phương, đánh giá kết công tác, rút học kinh nghiệm công tác đạo, đề xuất vấn đề cần bổ sung cho chủ trương sách phản ánh việc bất thường xảy để xin ý kiến, phương hướng xử lý - Có nhiều loại báo cáo khác loại có đặc thù riêng, báo cáo định kỳ; báo cáo sơ kết, tổng kết; báo cáo bất thường Nhưng báo cáo văn suy luận mà văn mô tả Người viết báo cáo không phép sáng tạo mà đánh giá, nhận định dựa kết khảo sát, mô tả * Cách viết báo cáo Khi soạn thảo báo cáo cần tuân theo quy định chung; cần ý số vấn đề: - Chuẩn bị + Xác định rõ mục đích,yêu cầu báo cáo: vào mục đích yêu cầu mà cấp đề cho đơn vị từ thực tế công tác tiến hành cần báo cáo + Thu thập tài liệu, số liệu để đưa vào nội dung báo cáo Cần phải xác định giá trị tài liệu, số liệu phần minh hoạ thiếu loại báo cáo + Sắp xếp, tổng hợp tài liệu, số liệu thu thập theo hệ thống định để đưa vào báo cáo - Cách viết báo cáo + Hình thức: phải đúng, đủ thể thức văn theo quy định chung + Nội dung: tuỳ theo báo cáo khác mà người soạn thảo xây dựng bố cục thích hợp Một báo cáo thông thường phần nội dung thường có hai phần: Phần thứ nhất: phần nói tình hình công việc phần mô tả việc xảy thực tế; giới thiệu nét chung tiêu biểu tình hình, đặc điểm quan, địa phương; thành tích đạt được, phân tích kết quả, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo, lãnh đạo, xác định vấn đề tồn cần tiếp tục giải Phần thứ hai: phần trình bày phương hướng lớn để tiếp tục giải vấn đề kiến nghị, đề nghị lãnh đạo, đạo Trong phần nêu có nhiều mục nhiều cách phân chia khác dựa theo đối tượng báo cáo Việc phân tích kết đạt phân tích cách tổng quát hoạt động, mặt hoạt động + Cách trình bày hành văn: Báo cáo viết lời, dùng chữ số để minh hoạ, trình bày theo lối biểu mẫu, sơ đồ, bảng đối chiếu xét thấy cần thiết Hành văn báo cáo phải mạch lạc, không nên dùng lối hành văn cầu kỳ Khi đánh giá tình hình cần thực khách quan công Không nên dùng từ mang tính chất chủ quan, chiều khoa trương điều làm tổn hại cho giá trị báo cáo Báo cáo chuyên đề kèm theo phần phụ lục gồm số liệu liên quan đến nội dung báo cáo Phần phụ lục bảng thống kê, biểu mẫu so sánh v.v 3.3 Biên Bản * Khái niệm Biên ghi chép chỗ việc, hoạt động diễn giới hạn thời gian ngắn mà hiệu lực pháp lý để dẫn đến tình trạng trình quản lý Hoạt động quản lý nhà nước cấp xã thường sử dụng loại biên sau: biên hội nghị; biên bàn giao, kiểm kê; biên ghi chép cố, vụ vi phạm pháp luật… * Cách viết biên - Hình thức: tuỳ thuộc vào tính chất việc, thể thức biên không hoàn toàn giống nhau, thông thường có: tên nước, tên quan ban hành, số, ký hiệu, tên loại, trích yếu nội dung, nội dung văn bản; riêng phần chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền thay chữ ký người liên quan Biên không cần cần ghi nơi nhận; trường hợp biên làm việc quan không cần ghi tên quan ban hành, số ký hiệu - Nội dung: tuỳ theo loại hình biên mà bố cục cho thích hợp Thông thường biên có ba phần: + Phần 1: ghi thời gian, địa điểm, thành phần chứng kiến xảy kiện + Phần 2: ghi diễn biến kiện + Phần 3: ghi kết luận - Cách ghi chép làm biên bản, có hai cách ghi chép làm biên bản: + Cách thứ ghi chi tiết đầy đủ biểu có liên quan đến kiện Ví dụ: biên họp, theo cách biên ghi lại đầy đủ nguyên văn lời nói tất cá nhân tham gia hội nghị Cách bắt buộc biên bàn giao, biên kiểm tra, biên họp quan trọng + Cách thứ hai ghi tổng hợp: theo cách này, biên chi tiết quan trọng ghi đầy đủ, chi tiết xét thấy thể tóm tắt không cần ghi đầy đủ 3.4 Tờ trình * Khái niệm Tờ trình văn mà nội dung chủ yếu đề xuất quan cấp xem xét định, phê chuẩn chủ trương, phương án công tác, sách, chế độ, phương sán xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách * Những yêu cầu tờ trình - Trình bày phân tích mặt tích cực, tiêu cực tình hình, lý giải nhu cầu thiết qua tờ trình - Nêu phân tích ý nghĩa đề nghị - Phân tích thuận lợi, khó khăn việc thực đề nghị Khi thảo tờ trình cần lưu ý: - Cần nhìn nhận vấn đề cách toàn diện có xác định rõ chất vấn đề - Có lập luận sắc bén đưa đề nghị mới, sử dụng số liệu có chọn lọc, xác * Cách viết tờ trình - Hình thức: Phải đủ thể thức văn theo quy định chung - Nội dung: Thông thường bố cục tờ trình chia thành ba phần: - Phần 1: nêu lý đưa tờ trình, nhận định tình hình chung, mặt tiêu cực, tích cực tình hình Phần cần trình bày khách quan, cụ thể - Phần 2: nêu nội dung vấn đề cần đề xuất quan cấp Phần cần viết rõ ràng, sáng sủa, có tính thuyết phục cao, lập luận chặt chẽ Các số liệu sử dụng cách chọn lọc, xác - Phần 3: ý nghĩa, tác dụng đề nghị Phần cần trình bày gọn, toàn diện, tránh chủ quan Tóm tắt nội dung đề xuất với cấp trên, đề nghị quan cấp xem xét sớm có định vấn đề trình bày 3.5 Quyết định * Khái niệm - Quyết định hình thức văn để quan nhà nước, nhà chức trách thực thẩm quyền việc quy định vấn đề chế độ, sách, tổ chức máy, nhân công việc khác - Yêu cầu định phải đảm bảo tính pháp lý; tính khoa học; tính hiệu quả; tính khả thi * Cách viết định - Hình thức: đảm bảo đúng, đủ thể thức theo quy định chung - Nội dung: định thường chia làm hai phần + Phần thứ nhất: định Phần không chia thành đề mục, phải gạch đầu dòng, phần thường bao gồm pháp lý (tức văn quan cấp làm sở cho định cụ thể phần định) sở thực tiễn để ban hành định (theo đề nghị để tăng cường ) + Phần hai: nội dung định Phần nội dung định thường viết dạng điều Tuỳ thuộc nội dung định để thể 3.6 Soạn thảo thông báo - Thông báo văn sử dụng chủ yếu để truyền đạt nội dung định, định họp nhiệm vụ cụ thể cấp giao cho, dùng để đưa thông tin hoạt động quản lý - Cách viết thông báo + Hình thức: phải đúng, đủ thể thức theo quy định chung + Nội dung: tuỳ theo nội dung cần thông báo mà bố trí bố cục cho thích hợp III VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MÔI TRƯỜNG XÃ Vị trí Cán địa – môi trường xã cán chuyên môn giúp uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường phạm vi địa phương Căn Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 2003; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Thông tư 03/2010/TTLTBNV- BTC- BLĐTB&XH ngày 27 tháng 05 năm 2010 Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương Binh Xã hội việc hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐCP, cán địa cấp xã công chức chuyên môn hưởng chế độ theo ngạch, bậc chuyên môn đào tạo Nhiệm vụ Theo thông tư 03/2008/TTLT – BTNMT – BNV ngày 15 tháng 07 năm 2008 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn môi trường thuộc uỷ ban nhân dân cấp Công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã có vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn sau: Vị trí, chức năng: công chức địa – môi trường công chức chuyên môn tài nguyên môi trường cấp xã, tham mưu giúp uỷ ban nhân dân xã thực chức quản lý nhà nước tài nguyên môi trường địa bàn; chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ phòng Tài nguyên Môi trường cấp huyện Công chức địa – môi trường có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; triển khai, theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định - Thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân cấp xã việc cho thuê đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật - Thực việc đăng ký, lập quản lý hồ sơ địa chính; theo dõi biến động đất đai chỉnh lý hồ sơ địa ; thống kê, kiểm kê đất đai; bảo quản tư liệu đất đai, đo đạc đồ; thực quản lý dấu mốc đo đạc mốc địa giới hành địa bàn xã theo quy định pháp luật - Thực thống kê, theo dõi, giám sát tình hình khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước; tham gia công tác phòng, chống, khắc phục hậu nước gây địa bàn xã - Thực việc đăng ký kiểm tra tổ chức, cá nhân địa bàn thực cam kết bảo vệ môi trường theo ủy quyền UBND cấp huyện 10 Số: /BB- UBND ……… , ngày… tháng ….năm 20 BIÊN BẢN Về việc hoà giải tranh chấp - Thi hành Điều … Luật Đất đai Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI thông qua ngày 26/011/2003 - Căn đơn ông (bà) : ………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………………… I Thành phần hội nghị 1.Đại diện cho UBND xã ……………… có: - Ông (bà):……………………………………………………………… - Ông (bà):……………………………… Cán địa xã Và tham gia của: - Ông (bà):……………………………, Đại diện mặt trận Tổ quốc - Ông (bà):……………………………, Trưởng thôn Chủ sử dụng đất có: - Ông (bà):……………………………………………………………… - Ông (bà):……………………………………………………………… Thành phần có liên quan mời dự có: - Ông (bà):……………………………………………………………… - Ông (bà):……………………………………………………………… Đã tiến hành hoà giải việc tranh chấp đất đai hộ ông (bà) … Và hộ ông (bà) …………………thống lập biên sau: II Diễn biến nội dung hội nghị: Hội nghị tiến hành nội dung sau: - Ông (bà):………………………… thay mặt UBND xã ……………… công bố lí hội nghị, nội dung vụ việc tranh chấp đồng thời giải thích quyền nghĩa vụ thành viên tham dự hội nghị - Ông (bà):………………………… cán địa xã thông báo nguồn gốc, diễn biến trình sử dụng đất hai bên theo hồ sơ lưu giữ xã, giải thích số quy định Pháp luật Đất đai có liên quan - Hai bên đương trình bày diễn biến trình sử dụng đất giấy tờ sử dụng đất có, lý tranh chấp nguyện vọng 297 - Đại diện đoàn thể phát biểu ý kiến phân tích - Ông (bà):…………………………………đại diện UBND xã phân tích sai, gợi ý cho hai bên hoà giải - Hai bên đương tiến hành thảo luận - Hội nghị thống kết Dưới nội dung chi tiết: …………………………………………………………………………………… III Kết luận chung hội nghị (kết hòa giải) (Ghi rõ ý kiến chung hội nghị,nếu hai bên thoả thuận nội dung hoà giải ghi rõ nội dung thoả thuận Nếu có hoạch định tranh chấp đất đai phải vẽ sơ đồ mô tả kèm theo ghi rõ sau 15 ngày bên ý kiến khác UBND xã định công nhận hoà giải thành Nội dung hiệu lực có hiệu lực thi hành Nếu hai bên không trí ghi rõ nội dung không trí, nguyên nhân) Biên đọc lại cho người nghe , trí kí tên Biên lập thành … gửi cho hai bên đương sự, UBND xã giữ bản, gửi cho……………………………………………… HAI BÊN ĐƯƠNG CÁC THÀNH PHẦN THAM T/M UBND XÃ SỰ GIA Mẫu số UỶ BAN NHÂN DÂN Xã…………… Số: /QĐ-CT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………., ngày… tháng ….năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc công nhận hoà giải tranh chấp CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ( phường, thị trấn) - Căn Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kì họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 - Căn khoản Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 - Căn biên hội nghị hoà giải tranh chấp đất đai ngày …./…./… UBND xã ( phường, thị trấn):………………………………………… hộ ông (bà) :………………………… địa chỉ……………………… với hộ ông (bà):…………………………… địa chỉ………………………… 298 QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Quyết định công nhận hoà giải thành tranh chấp đất đai hộ ông (bà) …………………………và hộ ông (bà)……………………… nội dung sau: (có biên hội nghị hoà giải kèm theo) Kể từ ngày… /……./…….nội dung thoả thuận hai bên có hiệu lực thi hành Hai bên có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh thoả thuận Điều Giao cho ông cán địa xã lập thủ tục đăng kí quyền sử dụng đất cho hai bên theo nội dung thoả thuận Đôn đốc thực nội dung thoả thuận khác, báo cáo kết với UBND xã Điều Các ông uỷ viên văn phòng xã, cán địa xã, ông (bà) có tên Điều chiụ trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - CHỦ TỊCH (Ký tên, đóng dấu, họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:… /QĐ-XPHC , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT TIỀN (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét hành vi vi phạm Thực hiện; Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Điều Xử phạt vi phạm hành theo thủ tục đơn giản đối với: 299 Ông (bà)/tổ chức : ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày ; Bằng hình thức phạt tiền mức phạt là: Đồng (Ghi chữ ) Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Hành vi Ông (bà)/tổ chức Đó vi phạm quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Ông (bà)/tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt ngày tháng năm Trừ trường hợp Quá thời hạn này, Ông (bà)/tổ chức .cố trình không chấp hành Quyết định xử phạt bị cưỡng chế thi hành Số tiền phạt quy định Điều phải nộp cho người Quyết định xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt điểm thu phạt số Kho bạc Nhà nước vòng mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt Ông (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện đối Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định giao cho : Ông (bà)/tổ chức: để chấp hành; Kho bạc Để thu tiền phạt; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số 300 Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-XPHC , ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT CẢNH CÁO (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét hành vi vi phạm hành thực hiện; Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt cảnh cáo đối và: Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH 301 (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BB-TG-VPHC , ngày tháng năm BIÊN BẢN TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Căn Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành số ngày tháng năm Chức vụ ký; Để có sở xác minh thêm vụ việc vi phạm hành chính/hoặc ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, Hôm nay, hồi ngày tháng năm , Chúng gồm: Chức vụ: ; Chức vụ: ; , Người vi phạm hành là: Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Và chứng kiến của: Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: ; Ngày cấp: ;Nơi cấp: ; 302 Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: Ngày cấp: Nơi cấp: ; Tiến hành lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, gồm: STT Tên tang vật, Chủng loại, nhóm hiệu, xuất Số phương tiện bị tạm xứ, tình trạng tang vật, phương Ghi lượng giữ tiện Ngoài tang vật, phương tiện nêu trên, không tạm giữ thêm thứ khác Biên lập thành hai có nội dung giá trị Một giao cho cá nhân, đại diện tổ chức vi phạm Biên gồm Trang, cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm, người làm chứng, người lập biên ký xác nhận vào trang Sau đọc lại biên bản, người có mặt đồng ý nội dung biên bản, ý kiến khác cựng ký vào biên có ý kiến khác sau: ý kiến bổ sung khác (nếu có) NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Số: /QĐ-KPHQ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ DO VI PHẠM HÀNH CHÍNH GÂY RA TRONG TRƯỜNG HỢP KHÔNG ÁP DỤNG XỬ PHẠT VỀ - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số Chính phủ ngày tháng năm quy 303 định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Vì nên không áp dụng xử phạt vi phạm hành chính; Để khắc phục triệt để hậu vi phạm hành gây ra, Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành đối Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD .; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Của Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Lý không xử phạt vi phạm hành chính: Hậu cần khắc phục là: Biện pháp để khắc phục hậu là: Điều Ông (bà)/tổ chức Phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định ngày Tháng Năm Trừ trường hợp thời hạn này, Ông (bà)/tổ chức Cố tình không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Ông (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện định theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Tháng Năm Quyết định gồm Trang, đóng dấu giáp lai trang Trong thời hạn ba ngày, Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức:.… Để chấp hành; .… ; NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số 304 Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-CC ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Để đảm bảo thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Số ngày tháng năm ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị: , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số Ngày Tháng Năm Của Về Đối với: ; Ông (bà)/tổ: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: .; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại * Biện pháp cưỡng chế Điều Ông (bà)/tổ chức: Phải nghiêm chỉnh thực Quyết định phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Quyết định có Trang, đóng dấu giáp lai trang Quyết định giao cho Ông (bà)/tổ chức Để thực Quyết định gửi cho: Để ; Để NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu ) 305 Mẫu số 10 Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-TGTVPT , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Căn Điều 45, Điều 46 Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PLUBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Tạm giữ : Tang vật, phương tiện vi phạm hành Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Nghị định số Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành lập biên (kèm theo Quyết định này) 306 Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức: Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Ý KIẾN THỦ TRƯỞNG CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ MỤC LỤC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 Bộ máy nhà nước .1 Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước .1 II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước 2 Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước 3 Soạn thảo số văn hành III VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MÔI TRƯỜNG XÃ .10 Vị trí 10 Nhiệm vụ 10 BÀI 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .11 I KHÁI QUÁT CHUNG .11 1.Một số khái niệm 11 Các văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến cấp xã .11 Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu thống quản lý nhà nước đất đai 12 II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 12 III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT .13 Quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 13 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất 14 Quyền nghĩa vụ tổ chức nước sử dụng đất 16 Điều kiện, thủ tục thực quyền người sử dụng đất .18 BÀI 3: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH 21 VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 21 I QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 21 Khái niệm 21 Mục tiêu, đối tượng nguyên tắc chung công tác quản lý môi trường 21 Các nội dung, chức quản lý Nhà nước môi trường .27 Tổ chức công tác quản lý môi trường 27 II QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 28 Một số văn bảo vệ môi trường .28 Thẩm quyền trách nhiệm ủy ban nhân dân xã 30 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .30 Đánh giá tác động môi trường 31 Cam kết bảo vệ môi trường 34 IV HỆ THỐNG THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG 36 Khái niệm 36 Nội dung 36 Truyền thông môi trường 38 V QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG 41 Khái niệm 41 Nội dung 41 Vai trò quan trắc môi trường quản lý môi trường 42 VI CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 43 Khái niệm 43 Nguyên tắc 43 307 Các loại công cụ kinh tế quản lý môi trường 44 BÀI 4: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO VÙNG 49 ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN 49 I TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG CÁC XÃ ĐỒNG BẰNG – VEN BIỂN .49 Khu vực đồng – ven biển Việt Nam 49 Vai trò, chức môi trường 49 Dân số, tài nguyên môi trường xã đồng - ven biển .50 II QUẢN LÝ MỘT SỐ HỆ SINH THÁI ĐIỂN HÌNH 51 Hệ sinh thái nông nghiệp khu vực đồng - ven biển .51 Hệ sinh thái rừng ngập mặn 52 Hệ sinh thái đất ngập nước .53 Hệ sinh thái ven biển cửa sông 55 BÀI 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 56 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM .56 II CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC 57 III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC – NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 58 Trách nhiệm quản lý tài nguyên nước 58 Trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước .58 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước 58 IV CẤP PHÉP KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 59 Đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải xin phép .59 Thẩm quyền cấp, gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung, đình hiệu lực thu hồi giấy phép tài nguyên nước 60 V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 60 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước 60 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân phép xả nước thải 61 Quyền nghĩa vụ chủ giấy phép tài nguyên nước .61 BÀI 6: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 63 I KHÁI NIỆM 63 II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN .63 - Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Chính phủ, bộ, quan ngang 63 Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Uỷ ban nhân dân cấp .64 III CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC 65 Chiến lược, qui hoạch khoáng sản 65 Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác .66 IV THĂM DÒ, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 67 1.Thăm dò khoáng sản 67 Khai thác khoáng sản 68 Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường 69 Thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản 70 Quyền lợi nhân dân địa phương nơi có khoáng sản khai thác, chế biến 70 CHUYÊN ĐỀ 2: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT; GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 71 BÀI 1: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .71 I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 71 Khái niệm, ý nghĩa quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 71 Các văn pháp lý có liên quan đến công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất .73 Những quy định chung quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 73 Σ(Đơn giá ngày công x Số công lao động) 83 CHI PHÍ NĂNG LƯỢNG VẬN HÀNH THIẾT BỊ 83 B .83 QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẢ NƯỚC 83 TỔNG DỰ TOÁN 84 II LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CẤP XÃ .85 Khảo sát lập dự án 85 Thực dự án 86 III ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 101 Căn điều chỉnh 101 Khảo sát lập dự án 102 Thực dự án .102 IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 103 308 Khảo sát lập dự án 103 Thực dự án .103 V ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ 104 Căn điều chỉnh 104 Khảo sát lập dự án 105 Thực dự án .105 - Xây dựng hoàn chỉnh tài liệu điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất 105 - Thông qua xét duyệt kế hoạch sử dụng đất 105 - Đánh giá, nghiệm thu .105 - Công bố kế hoạch sử dụng đất 106 VI CÔNG BỐ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 106 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 106 Quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .106 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 107 BÀI 2: GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 107 107 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 107 Khái niệm, mục đích giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 107 Căn thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 109 Các văn Quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất .110 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT .111 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 111 Trình tự, thủ tục trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 113 Tiền sử dụng đất, lệ phí địa tiền cho thuê đất 113 III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT .119 Trình tự thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế 119 Trình tự thủ tục thu hồi đất người sử dụng đất vi phạm Luật Đất đai số trường hợp khác .126 IV BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 129 Những quy định chung 129 Bồi thường đất .129 Bồi thường tài sản 133 Chính sách hỗ trợ 136 Tái định cư 139 CHUYÊN ĐỀ 3: SỬ DỤNG VÀ CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 143 BÀI 1: GIỚI THIỆU MỘT SỐ KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 143 I CÁC ĐƠN VỊ THƯỜNG DÙNG TRONG ĐO ĐẠC 143 Đơn vị đo chiều dài 143 Đơn vị đo diện tích 144 Đơn vị đo góc 145 II ĐO CHIỀU DÀI BẰNG THƯỚC DÂY 145 Thao tác đo chiều dài thước dây 145 Cách tính toán 147 III BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 147 Khái niệm đồ địa 147 Nội dung đồ địa .148 BÀI 2: SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 149 I TỶ LỆ BẢN ĐỒ .149 Khái niệm tỷ lệ đồ 149 Tác dụng tỷ lệ đồ 151 Độ xác tỷ lệ đồ 152 Thước tỷ lệ 153 II CÁC PHƯƠNG PHÁP TÍNH DIỆN TÍCH THỬA ĐẤT TRÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH .155 Phương pháp phân chia đất hình tam giác 155 Phương pháp đếm ô 157 Phương pháp tính diện tích theo toạ độ 158 .158 Một số quy định tính toán diện tích 159 III SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH .160 Đọc đồ định hướng tờ đồ 160 Chuyển khoảng cách từ thực địa lên đồ 161 Tính khoảng cách từ đồ thực địa 162 Tính diện tích đất đồ địa 162 BÀI 3: CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 163 I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 163 Mục đích 163 Yêu cầu 163 309 II CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH ĐIỂM CHI TIẾT 163 Khái niệm điểm chi tiết 163 Phương pháp đường thẳng hàng .164 .164 Giả sử có đất ABCD thực địa đưa lên vẽ abcd, đất chia làm hai phần (hình 18a) Như thực địa phát sinh hai điểm I, II Điểm I nằm đoạn thẳng AB; điểm II nằm đoạn thẳng CD Để đưa điểm I, II từ thực địa lên vẽ, tiến hành sau: 164 III CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TẠI THỰC ĐỊA LÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 164 Xác định vị trí điểm biến động thực địa .165 Chuyển nội dung biến động lên đồ địa 165 IV CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TỪ BẢN ĐỒ RA THỰC ĐỊA .166 Xác định biến động đồ địa .166 Chuyển biến động từ đồ thực địa 166 V ĐO VÀ VẼ TRÍCH THỬA .167 Mục đích 167 Phương pháp đo vẽ trích 167 Cắm mốc ranh giới 168 Phục hồi mốc ranh giới bị 168 Quản lý đồ địa 168 CHUYÊN ĐỀ 4: ĐĂNG KÝ, THỐNG KÊ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ 170 HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH .170 BÀI ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU - LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 170 I ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 170 Đối tượng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 170 Nội dung đăng ký 173 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 177 Một số quy định chung 177 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận .182 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 186 III LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 188 Khái niệm hồ sơ địa .188 Xây dựng sở liệu địa 188 Nguyên tắc, trách nhiệm lập cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 189 Quy định lập hồ sơ địa .190 BÀI 2: ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SAU KHI CÂP GIẤY CHỨNG NHẬN 200 I QUY ĐỊNH CHUNG .200 Các trường hợp biến động .200 Nơi nộp hồ sơ nhận kết đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận 202 Cơ quan thực xác nhận thay đổi giấy chứng nhận cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa .203 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG 203 Thủ tục chuyển nhượng, thừa kê, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 203 Thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 205 Thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất 206 * HỒ SƠ ĐĂNG KÝ 206 Thủ tục tách hợp 208 III CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 209 Căn cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa lưu cấp xã 209 Chỉnh lý số mục kê 209 Chỉnh lý sổ địa 210 Sổ theo dõi biến động đất đai 214 BÀI 3: THỐNG KÊ - KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 218 I CHỈ TIÊU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI .218 Các tiêu thống kê, kiểm kê đất đai 218 Chỉ tiêu đất khu dân cư nông thôn đất đô thị 218 II NỘI DUNG THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 219 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai việc lập biểu 219 Bản đồ trạng sử dụng đất 221 Thẩm quyền xác nhận biểu thống kê đất đai công bố kết thống kê đất đai 221 III TRÌNH TỰ THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 222 Trình tự thực thống kê đất đai 222 Trình tự thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 223 310 IV PHƯƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU ĐỂ LẬP CÁC BIỂU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 224 Phương pháp thống kê trực tiếp 224 Phương pháp gián tiếp 229 CHUYÊN ĐỀ 5: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 230 BÀI THANH TRA, KIỂM TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, 230 KHIẾU TỐ VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 230 I THANH TRA, KIỂM TRA ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ .230 Khái niệm chung tra, kiểm tra đất đai sở .230 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất 233 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất sở .234 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai chủ tịch UBND cán công chức địa chính, môi trường xã 243 II GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 246 Khái niệm chung tranh chấp đất đai 246 Hòa giải tranh chấp đất đai 246 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 250 III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 252 Giải khiếu nại đất đai 252 Giải tố cáo đất đai 255 Bài 2: THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ .259 I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 259 Khái niệm 259 Đối tượng, trách nhiệm tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở .259 Nhiệm vụ, nội dung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 260 Trình tự thủ tục thực tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 261 II XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 261 Khái quát chung vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 261 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 262 BÀI 3: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ 268 KHOÁNG SẢN Ở CƠ SỞ 268 I THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở CƠ SỞ 268 Khái niệm chung 268 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã việc quản lý tài nguyên nước 269 Đối tượng, nội dung tra, kiểm tra tài nguyên nước sở 269 Trình tự tra, kiểm tra tài nguyên nước 270 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước .270 II THANH TRA, KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG KHOẢNG SẢN Ở CƠ SỞ 278 Khái niệm chung 278 Nội dung tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản sở 278 Trình tự thủ tục tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản .281 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản .281 Bài 4: MỘT SỐ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT CÁC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 283 I TÀI NGUYÊN ĐẤT, TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KHOÁNG SẢN 283 II BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 293 Văn phòng Sở (sưu tầm) 311